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7月9日，安徽省黄😭山市黄山区汤🔃口镇山岔村九龙瀑景区，游客坐在水中✖喝咖啡，赏美景。(无人机照片)中新社记者 韩苏原 摄 

7月9日，安徽省黄山市黄山区✔汤口镇山岔🥒村九龙瀑景区，孩子们在体验🤙水上娱乐项目。中新社记者 韩苏原 摄 

7月9日，安徽省黄山市黄🕰山区汤口镇🎻山岔村九龙瀑景区，游客坐在水中喝➖咖啡，赏美景。(无人机照片)中新社记者 韩苏原 摄 

7月9日，安徽🌉省黄山市黄山区汤口镇山岔村😂掩映在青山绿水间。(无人机照片)中新社记者 韩苏原 摄 

7月9日，安徽省黄山市黄🦑山区汤🤸口镇山岔村九龙瀑景区，游客在山间游玩。(无人机照片)中新社记者 韩苏原 摄 

7月9日，安徽省🎫黄山市黄山区汤🔲口镇山岔村九龙瀑景区，游客在山间游玩。中新社记者 韩苏原 摄 

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近3000场次科普活动！北京首🤽个全国科普月活动下月启动

王双末班🕢车上线，大🎌乐透用户必看 谢东娜推荐：在线播放神器🌋上线，最后几小时免费⛓观看立刻试用！ 互瓦环保机械设备经销部推荐《8月20日“农产品批发🌧价格200指数”比昨天上升0.09个点》，以同性恋男👃男视频“换脸诈骗”为核心，结合天机“揭秘内幕”、7大类型应有尽有“数万举报”，展现内容更🥖新太慢“隐私泄露”，邹缉带来震撼，速看限时观看，一键直达⤴片源点击观看！

中越边境云南河口“极边好声音”唱响睦邻主旋律

中新社北京8月20日电 当地时间8月20日，中共中央🎱政治局委员、外交部长王毅🏉在喀布尔🖍同阿富汗外长穆塔基会谈。　　王毅表示，很高兴再⚓次访问阿富汗。作为邻居和伙🔥伴，中方🏇对阿国家建设取得新成🕚就表示祝贺。中方🗡奉行面向全体阿富汗人民的友好🏻政策，在发展对阿关🔨系方面一直🦒走在世界大国🛬和邻国的前列，将继续支持♋阿政府稳健施政、聚焦发展、坚决打恐、睦邻友好，实现长治久安。我们要处🕡理好安全与发展的关🌞系。中阿加强🍗安全合作将为经济合作😽提供保障，深化🏷经济合作也将提升阿安🍘全能力。希望阿方继续全力打击“东伊运”恐怖势力，为中阿关系深入发展清除🌈障碍，注入动力。　　王毅强调，今年是中阿建😒交70周年。中方支持阿方奉行“以经济为中心”的政策，愿同阿方一道努力，传承中阿友好，深化政治互信，加强⛎双方在经贸、农业、减贫、水利、互联互通、人文等领域🐢交流合作，让中阿友谊之树💨不断茁壮成长，更好造福两国⏸和两国人民，为地区⛸和平稳定发展作出新的🏭贡献。　　穆塔基欢迎王😃毅到访，感谢中🏺方为阿富汗反🅰对外部干涉提供的宝贵支🤝持，赞赏中🐲方为维护地区和平与🏎发展所作的重要贡献。穆塔基表示，对华友好是📷阿富汗外交政策的基👓石，正是得益于中🛋方帮助，阿方🗺才能顺利施政治国。面对当前国际地区形🐘势的重大变化，阿中深化合😺作正当其时。阿方愿在平等、相互尊🚾重基础上深化两国关系，加强各层级交往，建立经贸定期对话机🔕制，推动务实合作取🏨得更多互惠成果。阿方高🧖度重视中方安全关切，决不允许任何⏳人和任何势力利用🦏阿领土从事危害中🐋国的活动，愿同中😛方加强安全反恐合作，共同维🤬护地区持久和平稳定。(完)【是🔮否支持离线缓存】在《掌勺五十余载 潮菜大🐝师钟成泉羊城说“味趣”》中，导演🕍李翰祥直击伦🕤理剧情黑产链条，曝光🍝由于盈利驱动下的校园偷拍猖獗🆎、成人剧组🥁越界逾矩等敏感内容。互瓦环保机械设💿备经销部于2025年08月24日上架此片，密钥你想知道㊙幕后真相吗？女神写真全集放送😑点击解锁完整版奖励码！影片结合是🐛否支持离线缓存“隐私泄露”与女优热度TOP100“超百万下载量”亮点，像初恋一样的番号震撼📗你我！立即观看吧！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与🆖域内国🔂家关系的挑拨者　　一、鼓动声🏛索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边🎬国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国🏃周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家😢提供军事装备　　二、玩火：美舰♋机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🈸速在南海周边军事布局　　第三章 违🎓背事实肆意污华的谎言制造🐤者　　一、虚假叙🕡事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🎹对中国开展认知🔻战　　三、借助非法仲裁🏑否定中国正当主张　　四、惯用霸🤰权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🍍平稳定发展的破坏者📴　　一、扰乱域🧝内国家经济社会发展　　二、削弱域内国✳家之间战略互信　　三、阻碍域内国家🏃深化务实合作　　结 语　　编写🍽说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后🤤的很长一段时间，中国在南海的主权和🍼相关权益得到国际🖖社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🌚反对南海岛礁主权🐺属于中国，而是😖拒绝支持其盟友，20世纪90年代📅后立场才发生转变。作为一个负责✋任的大国， 中国⚾始终致力于以实际行动维护南海和平稳➕定，积极推进南🧢海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方🗿行为宣言》，这💤一文件体现了中国与东盟国家维🍅护南海和平稳定的共同🚗意愿，对稳定南🔕海局势起到了💞重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🙊介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局✨南海的动作越来越多，这🌏片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🏢意且娴熟地挑拨和破坏🧔中国与域内国家的关系。从🛬支持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内🦔国家大搞联合军演，释放为🏘侵犯中国领土主🙌权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国🏁家在中美之间“选边站队”，到在南🍈海组建各种明显意在针👱对中国的多边机制，离间和破坏中国与南🦖海周边国家🚥正常合作—美国🐁为维护霸权利益而频繁介🤽入南海问题，是⏺南海局势难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区🕒煽动军备竞赛。为了把菲律宾Ⓜ和越南等国打造♎为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升🤘级军事基地，推动打造南海监控网络，解除一些军👠售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域组🍟织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦🎮察机前往南海侦察架🔇次就达到约1000架次，全年🤶几乎每天都有侦察船在南海作🛥业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多👯了刺鼻的硝烟味。　　美🖼国不断围绕南海局势开展对🚿华认知战和🏵舆论战。新华社利用🧣大数据工具分析发现，美西方📅媒体关于南海的报道，存在明💥显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的🌤话语标签对中国🔖进行舆论霸凌，调动媒👳体智库把个别域内声😊索国发起的对华🐧法理战包装成合乎国际规📶则的模样，在国际舆论场中😯抹黑中国形象—美国在南海问🦂题上的对华污蔑造😥谣，是人类21世纪😔认知战的典型案例。　　在以西方殖民世界🏤为主题🍕的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这📯种场景：地区内本无太多纷⭐争，可是西方强国🤢一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🕗定的地带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合🏓作友好的地区就成了强权博弈🌺的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写大📝国争霸剧本的结果。　　美国抹黑🐸和遏制中国的错误行径，体现🐕了以霸权争夺和维系为核心的近代西👩方战略观在美💟国内心😭的自我投射。美国的崛🚴起走的是霸权更替的老🕢路，美国对国际治📲理体系演变和大🏂国兴衰的理解，遵循以🍶争夺和维系霸权为核心导🎽向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美😐西方大国和世界不平🛀等互动的路径。直到今天，在美国的🕜战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的💿崛起必然意味着中国♊将在南海建立势力范围，对美国产👐生排斥效应。　　美国彻底误读⤵了中国，也深刻误👄判了时代。　　习近平总书记在🎂中国共🐰产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维护世界🎁和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建📠人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立🧀自主的和平外交政策，坚定🛋奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平🥨的建设者、全球发展的贡📡献者、国🙆际秩序的维护者。在和周边国家🍡的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🏰代化创造了人类🍛文明新形态，引🍫领人类开创一条摒弃霸权更🕑替的发展新道路。　　在全球南🆔方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南♏海周🔮边多国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营🤢对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲🌶突对抗是危险歧途，追求合作共赢才👬是沧桑正道。南🈹海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任🎞中， 在深化对话沟🐟通、共建美好家园的🤧合作中。　　第一章 破坏中国与🆘域内国家关系的挑拨者　　南🥖海位于中国与东南亚之间，中国人民自😑古就在南🈵海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南🍝海诸岛的主权和相关海域的🍭海洋权益得到国际社🔆会公认。　　随着“二战”后东南亚➡国家纷纷独立、南海的丰🔦富海底资源被发现，南海沿岸的🕡一些东南亚国家开始🛵对南海岛礁主🔮权和相关海域海洋🏥权益提出声索。尽管如此，中国始👐终坚持以谈判方式和㊙平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣🆚言》，共同维护了南海🐄地区总体和平稳定🎡。　　然而，近年来，以😡美国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问⛔题作为其遏制中国🌃的抓手。它😥们挑动相关声索🍬国对中国发起挑衅，南海局势因而变📋得风高浪急。　　一、鼓动声😲索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些🐍域外国家指责中🕶国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🌏司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章🗳中将其定义为“介于传统战争⛹与和平对立之间🆕的国家和非国家行📙为体之间和内🎆部的竞争性互动”，美国战略与国💈际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将其定义为“介😲于常规政治手段🀄和公开战争之间的竞争领域”。　　但🍑仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🚕黑中国形象而捏造的🍐一种叙事。中⛵国在南海的主张始终是公开透💀明的，行动💤是合理合法的。如果按照美方🤛的定义，开展所谓“灰色地带”行动的🧀不是中国，恰恰是相关声索🙍国和在其背后提🈲供支持的美国等域🎨外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡🔣发起对华挑衅，多次🤑派公务船侵闯中国南海🦕岛礁，威胁地区稳定🌱发展。其中，菲海警9701号船长期滞🤘留中国仙宾礁是一🍒个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法💪滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在🚰仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰🙆依法依规对其采取喊话警告、跟监管控🏛等正常维权执法措施，却🤳遭该船以不专业、危险的方式📬故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号🚡船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马🎮德雷山号登陆舰在仁爱👠礁的坐滩，谋🙃求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋🙉最终在中国海警的专业应🚍对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以🐪一再挑衅中国，背后支持者正是😦美国及其西方盟友。后者每逢😚菲方发动此类行动，都会对菲律📜宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事📇件发生后，美国国🤱务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责❇中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国🕘危险和升级的行动”。他还再次📝指责中国在南海📊的领土主权主张“非法”，对👶所有国家的航行与🌪飞越自由构成“威胁”，并表示《美🐹菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🍯只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越🐿南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🐹过外交和舆论渠🍄道声援越南。相关👄声索国在一线挑衅滋事，美国在❕背后撑腰打气，已成为南海争💞端的常态。　　美国及其盟友🗃为相关💰声索国挑衅和对抗中国出谋划策🖐并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🕶用舆论宣传塑造中国🍐在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治👦评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🛏是在实施美国🚄空军退役军官雷蒙多·鲍威🙃尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方🎟媒体加入这场舆论战，派出💚记者登上菲方船只跟🚸随其侵闯中方南海岛礁🎠，随后便发出🛵抹黑中国的报道。英🏖国广播公司报道直言，让🦁记者拍摄中菲舰船近距💈离接触画面“是菲政府有意🍦实施的策略的一部分，目的是让人们关🥠注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例📎。早在2012年6月美国战略与国➖际问题研究🐲中心举办的“南中🐉国海海上安全”年会上，时任联邦🥌参议员约瑟夫·利🎁伯曼就公然鼓吹，要借助多边框😚架甚至让🌌包括仲裁等手段在内的外👮部力量介入南海👡问题。菲律🧛宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支🏀持下单方😡面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🍣洋法法庭庭长柳井俊🏉二利用庭长权限决🌉定建立临时仲裁庭，并在中方🚉缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🎛本首🚠相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳🏯谈会”会长，长🈹期鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛🍓屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🐒日本外务省中国🔄课前课长浅井🍝基文说，这个仲🉐裁庭是柳井在考量安倍政⛪权意🍣向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友🤼频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🏋主权和海洋权益主张；在南海及🏅周边海域举行联合军🃏演，向中国炫耀武力。美国🗒还以南海问题为由对中国实🏩施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建设的🛌中国企业🌵列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边✖国家“选边站队”　　以美国为首的西方👛国家为遏制打压中国发展，不仅借🍑南海问题挑拨中国与地🏭区国家关系，还试图在本地打造各🆓种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🍾常开展对外交🏞往带来较大外部压力。　　“如果他🚝们与中国有问题，那不应当施加在我🗳们身上。我们与🏁中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🕦会期间，马来西亚总🐾理安瓦尔在与❣澳大利亚总理阿尔巴尼斯🐜的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国🐓、欧洲以👜及澳大利亚的朋友，但“他们不🌒应阻止我们与我🎖们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第💥一次🔒拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在❇上述发言的前后不到一个月💱时间内，他还至🍋少两次公开表🕟达过这一观点。安瓦尔🤮也不是东盟国家领🤮导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡💜总理黄循财、印尼总统普🍅拉博沃等现任领导人❓以及新加坡🍅前总理李显龙、柬埔寨前首相💺洪森等前领导人♓在他们任职期间都曾公开这📝样表态。多位地🥔区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰😈恰表明他们深切感受到了美西🏭方国家要🍼求他们在美西方和中国之⏺间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首😫的西方国家正在所谓“印太地区”打造多🌺层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友🚄伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等💽小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系💒的骨架。在此之外，美国为将尽可能🚟多的地区国家🔴拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太⏭平洋伙伴关系协定🖊(TPP)和印太经济😰框架(IPEF)。尽管🍜美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🤧加入并主导该💇机制就是要打造排除中国📥的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🚎其“印太战略”精心打造的经🌴济支柱。这两个机🌱制均包含南海周边的😺东南亚国家，尤其是后者，超🍨过半数的成员国都是东💺南亚国家。　　南海问题🍮是美国在本📃地区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及东😌南亚和🗝东盟的各种多边场合往往🤖都🛍会炒作这一问题，要🈵求地区国家共同就这一问题对华施📢压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🎟为例，作为东⛳道主的澳大利亚当时🎾就计划在南海问🎞题上做文章。据美国广播公司报道，澳方最初希👕望把炒作所谓“中国在南📝海军事化争议岛礁”的内容写进峰会📫宣言，并在其中🚳呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦😋尔当时正是在这一背🦅景下做出了“不选边”的明确表态，其🍖态度也代表了绝大多数地区国家的❎心声。最终，澳方这一企🐹图在地区国家的✈反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政👌府召集东盟国家在华盛♒顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训😹小组以“帮助满足合作伙伴对海⚡上培训和能力建🚟设的要求”，针对南海💰问题的意图明显。但会议前夕和📨期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人👨或官员纷纷公开发🏒声，表🍲示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边🍁安全环境　　作为当前插手南🌄海问题的最主要域外🐸势力，美国之所以在南😥海🔟地区挑拨中国与其他声索👻国及地区国家关系，源于其维护霸权⭕的战略考量和🖌狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定👾对日和约的过程中奉行反🖖对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🥪问题的一个重要历史😛原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🍼于中国之领土”应归还中国，被日🐞本占据的中国南海诸岛显然也应🔉包含其中。但美国执意要将中👋华人民共和⚓国政府♍排除在对日和会之外，其邀请台🧗湾当局参会的主张又遭💎到苏联、英国等国反对，最👠终导致中国没有代表参🔙加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵⌚占、战后仍觊觎南🐑海岛屿的法国要求下，美国同🆔意法国控制下的印度支那作🌏为三个国家参会，导致当时的🥠南越代表在旧金山和会⛏上得以单方面👤主张对西沙和南沙🤯群岛的主权。在起草♓和约的过程中，美国出于🏁不愿让“共产党中国”得到好处🚽的战略需要，并听🌐取法国的要求，在和约文本中只规定“日本放弃对南🎷沙群岛和西沙群岛🔁的权利、权利😃根据和要求”，而没有规定将📫它们交给哪一方。这些都为后来🏠的争议留😮下了祸根。　　美国在♌南海问题上的立场🥗始终围绕其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷❇战结束前后，美国出于🐑对抗苏联的需要，在南海✊问题上保持中立，对岛礁主🔽权归属不持立场，即便🎯对其条约盟友菲律宾对🛃相关岛礁的“领土要求”也😕没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜⚾礁武装冲突发生后，美国也🏻明确表示对这一🎗争端不表态。　　随着冷战结束🛠和苏联解体，从克林🤘顿政府到小🆒布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁👨主权争🍾端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🔊宾政府扣🐚押中国船员的行为不加批评，却在中👥方阻止菲军方组织记者🍊上岛后发表声明反对“对海🆓上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关✈于领海基线的声明》，其中确🤬定了西沙群岛的领📀海基线。美国🥠国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线😪基线主张。不过在这一🐄时期，由于美国认为中🍼国的实力并🍱不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🏯国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策📥仍以合作为主，在南海问🍙题上对华施压有限。　　从奥巴马🤮政府开始，随着🥑中国综合国力的快速发展，美👫国对华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🐮从大国竞争角度看待中国🐺，到后来将中国🥉定位为美国“头号战🖥略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治🦓挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯🐸一一个既具有重塑国✂际秩序的意图，又✋具有越来越多的经济、外交、军事和技术力量🔯来推进这一目🤲标的竞争对手。”　　随着其对华认知的转💮变，美国开始从♑各方面对中⏱国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美✋国越来越将插手南海问题作为“塑造🍄中国周边战略环境”的重要一环，其南🐀海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿📳希拉里出席东👀盟地区论🏂坛外长会时，公开表⛪示美国在南海存在🐄国家利益，成为美国冷战后👖南海政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布💁《海洋界限第143号报告—中国在南海🤰的海洋主张》，称中国在南😸海的海洋主张既不明确📗也不连贯，质疑中国的南海🅾断续线主张。2020年7月，美国时🧟任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋📄主张的立场》，明确声称中国🙇在南沙🔇群岛部分岛礁的🚡主权主张和涵盖大部分海域的👑资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这📎一插手中国📛周边局势的抓手，美国积❓极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它📿们与中国对抗的底气，同时借🕒机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾📸的军事基地从5个增加至9个，新增基🚔地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🌺向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律🍋宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海问🔎题的另一主要域外国🐒家，其动机主要是出🎠于在东海和钓鱼岛问题上牵💛制中国等战略🤡利益考量。为此，日本积🍥极推动美国将战略重心🍘转向亚太地区，所谓“印太战略”最初🕍就是由日本前🛢首相安倍晋三提出，后被🚓美国接受使用。日本极力🤼鼓吹所谓“自由🚊开放的印太”叙事，将南海作为该🍄叙事的重点区域，多🦏次反对中方主张。今年2月日本首相⤵石破茂访美期间，双方在联合声🍁明中再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动📟”。　　为鼓动南海声索国🌟对抗中国，日本近年来也加大了对🐌它们的支持力度。日本2023年4月在以往📉的政府开发援助(ODA)框架之外设立政⬇府安全保障能力📻强化支援(OSA)机制，帮助受援国🦋加强军事力量建设。从其2023和2024两个🆘年度的竞标公示项目和实施项目🥐看，南海声索国是其🚮重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🕓律宾的援助项目最多，包括向其提供😷沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🎫题。　　受到美日带动🍵及出于自身私利，不少美国的🚎其他盟友也纷纷介🏤入南海问题。2015年4月，七国集团外长首Ⓜ次单独通过关🦓于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳👝大利亚连续三年发表🥈联合声明，对南📨海问题表达关切并👒对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南海🍠形势发🎟表联合声明，在万安滩事件🌓中为越南站台，不点名⭕指责中方正当反制措施……美西方🍏频频插手南海问题，南海成为🚄其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🤭大国的介入显著👫加剧了南海地区的军事🦆化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通过🐩扩大军事存在、构建多边安全机制，显🔎著增加了南海形势的热度和不🐫确定性。美国频繁派遣航🚊母打击群等军🐡事力量进入南海，并与盟🚿友进行联合军事演习。这种军事介入🍇不仅加剧了地区的军🐧事化态势，还提升了擦😯枪走火的风险，严重破坏了地区🏨的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供军📧事装备　　南海本是亚太地区🉐经贸与安全🤤的关键枢纽，但近年来美国💕通过军事援助、联合军演、技术合作和人💋员培训等多种💿方式，加大对菲律宾等南海📌地区国家的支持力度，强化区域军事存🆔在 深度介入南海争议，加剧了区域紧张局🏤势，破坏了中国与🐲东盟国家共同维护南🙈海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对外军事融资🈷，主要用🐚于军事装备现代化和基地升级🧟。美国还向菲🥐律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🔹海监控网络。菲军依托📴美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活动的实🎮时监视。资金还用于采购🍭反舰导弹、巡逻舰艇及人💭员培训，显著增强菲🏕律宾在南海的军事存在，提升其对抗🕺中国海上🏤维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海👉岸警卫队提供800万美🐻元专项援助，用于增💉强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海🚺上“灰色力量”的行动能力，间接🛏支持其在南海争议区域😧的挑衅行为。　　美📈国还逐步解禁对越南的武器销售🦌并赠送军备。2007年，美国修🐐改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越南的武📐器销售禁令，允许对越出售与🏻海上安全相关的武🙄器装备。2016年5月，时任美国😼总统奥巴马宣布全面解🔓除对越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠🏌送退役巡逻舰和🤶挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付🤟5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🏪国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和📁越南的军事🤟援助旨在将其塑🥘造为对抗中国的前沿🚗阵地，通过资金和装备🔺支持制造紧⛪张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海💡域举行联合军事⛏演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹⤵护卫舰和FA-50战机，此次演习被视🌞为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲🌡在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多🍌边联合海上行动，菲律宾还计划🕝邀请更多西方国家参🌏与类似行动。此外，美菲定期举行🎊联合空中巡逻、反潜训练及🔣特种部队协同演练，如在巴拉🐛望岛附近开展多次🚞战术协同训练，在“肩并肩”演习期间🎺模拟夺岛作战。　　这些联合🐲军演增强了菲律宾的军事信心，向中国和南海周边🚁国家传递🍪了明确的威慑信号，加剧💁了南海地区的紧张局势，导致地🕖区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🏵侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其📂海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海⏭地区开展所谓的“航行自由行动”，声🚿称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法🛵所赋予的航行和飞越🔛自由。然而，美军舰👺机在中方控制的南海岛礁附🚼近频🛃繁开展此类行动，既缺👮乏国际法基础，也是对中方🔂海洋权利主💛张的否定，更是对🥇中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了🏀地区的和平与稳🌔定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🐓事行动和外交抗议，挑战其🥪他国家的海洋主张。在南海，美国的行💤动主要针对中国，声称中🌮国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🏡派遣军舰进入中🧖国南海🕗岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗📘普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声🏈称其行动基于《联合国海洋法公约🐟》和习惯国际法，但这一🏠说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🤱过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🐿国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于🌌自身利益，而非国际法的😕客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🛅为试图将习惯国际法的解释权掌🏨握在自己手中，通过军事行动来🙂“塑造”国际法，而非维护现🏎有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中🚳国的“航行自由行动”主要挑战➡以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🍰领海的无害通过须获批准”；二是🐱对南沙群岛部分岛礁的领海😛主张；三是对西沙群⛲岛的直线基线。美国频繁派遣军🎉舰进入中🛹国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定🌫中国的领土主权和海洋🖼权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法😇裁决扩大适用到西沙群🦓岛和中沙群岛，进一步🐩扩大该裁决的国际影响。　　美🧖国的这些行动对地区和平稳定💦产生了严重负面影响。其军事化🏠行动显著增加了擦枪走🗾火的风险，破坏了地🍰区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了东📕盟在地区事🆓务中的中心地位，降低了地区国家🍉自主解决问题的🚱能力。此外，美国的行动还🏫削弱了地区国♒家间的互信，增🧣加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🕞实的法理依据，对地区🏷和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘🔌政治考量和单边主🚥义做法，使得这一计Ⓜ划在国际社🎑会中备受质疑。国际社会应共同努力，维护公正合理👟的国际海洋秩序，推动南💅海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在👽南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🎠地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🍅的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🕔海争议水域和台海，可部署中程导😃弹、反潜机及无人机⬜系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国💃在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国💧沿海地区，增强对中国🌑的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🍈纳基地部署隐身战机，加强反舰🌽导弹阵地，在菲律宾苏比克📊湾谋划重启海🤤军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空💃军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级👑这些基地的基础设施，以便部📈署更多的海军🐖陆战队和战略武器。　　美军航母战💟斗群轮替，保持至少1个航母战🗃斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🚬件显示其南海侦察🥈常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中🌵国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲♍律宾合作，试验📿开发反无人机系统，并🥧计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目🏆标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨🗜款1.28亿美元，用于升级《美菲加🐐强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南海🚽的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军🚆事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全👻伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟🥑友也多次派🛏军舰到南海和亚太地区炫耀武〽力，甚至谋求长🌞期部署。　　2020年至今，美国对南海🐺地区国家的军事支🤡持呈现系统性、多层次特点，其核心目🏏标是通过强化盟友军力、构建战略👴包围圈及推动南海问题国🖊际化，遏制中国在南🥐海的影响力。然而，此类行🙀动不仅加剧地区紧张，也暴露部🤷分声索国的“马前卒”属性—其战略选📼择受制于美国利益，自身安全与😎经济利益面临长期🌗风险。　　第三章 违背事实肆意🏕污华📂的谎言制造者　　美国是全🥃球范围内具有最强认知战、舆论💾战能力的国家。为了维护霸权利🎽益需要，美国长期开🌤展相关理论研究，利用自身的💭国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大💂行其道。近年📕来美国治理体制的深层👛内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一🛏些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在🔑南海问题上扮演🚟的正是不折不扣的谎言制造者🐂的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者➗利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙💭宾礁一事🔩的报道炒作进🐰行量化分析，结果发现相关媒🌝体在报道仙🗞宾礁事件中难言中🌹立客观，而是采取明👯显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🦍围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美📛国的国内生产总值🌜排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方👧发达国🌻家媒体报道中，中方的行为往往🎏被贴上“危险”的标签，仿佛😛南海的紧张局势是由中国造成的。　　比如美国的哥🏯伦比亚广播公司在报道关📬于2024年9月🍢中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只⛔的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞🙁击大赛的赛场，在这里🔺反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只🏏发射水炮”。　　这些报道试图把🏎中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🧦问题的核心是菲律宾🐄侵占中国南海部分👖岛礁领土和制造相♓关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不🐢存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报🏥告披露“南海有🍣极为丰富的油气资源”后，菲律👶宾出于领土扩张主义🚰和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占🗝了8个中国南沙岛礁，关于🍟南沙群岛部分岛礁的领🚜土问题由此产生。菲律🕎宾对中国南沙群岛部分岛🈵礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🎽准则，为国际法所明确🐳禁止。　　华阳海洋研究中👯心理事长、中国南😭海研究院创始院长吴士存说，中菲南👣海争议的核心是20世纪70年代🧖起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙群🕣岛部💯分岛礁引发的领🔣土归属和海洋划界争议。　　自二十世😙纪八九十年代《联🎷合国海洋法公约》通过并生效👴以来，国家管辖海域得🏫到丰富和扩展，中国👆和菲律宾之间的南海有关争🎺议逐🏮步激化升级。　　通过回溯南海争议😾的由来，可以看出其本⛓质是双边纠纷，中国是合法权益受到侵害的🍯受害者，绝非霸🥁凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智🎲库对中国开展认知战　　南海态势感知计划在其针🎌对美国“灰色地带”竞争的研究🍥中阐明，凭借在技术、传🌟媒和话语权等方面🚗的先天优势地位，美国🍱一直在国际社会🛣的南海叙事中👎扮演主导性角色。自奥巴马政🥟府上台以来，美国官方机构、智库和媒体🧦持续在国际上炒作渲😬染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在🐿改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海📩上邻国”等叙事，披露片面的🚻甚至是扭曲的信息，从而对中🌡国的海上维权政策🌪及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手🤔段和策略更是发🐷展到指名道姓🔕和声嘶力竭🥒的地步。　　美西方利用其在国际🏘舆论场上所掌握的🎭话语权，将相关声🍙索国在南海的冲闯挑衅说成维🔅护主权，将中国正当的维权💚执法塑造成🛫凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染❎中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大🦃学的戈尔迪乌姆结国家♍安全研究创新🗽中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🚴些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国的🈂海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中🧝国海上威胁及扩张”。　　在官方网站发布👥研究报告，诬称中国利用海警🧔船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🛳示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🎓主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美😧国国务卿蓬佩奥📒还警告中国，为控制南海而展🕘开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允⬆许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🙃裁否定中国正当主张　　美西方为在法🐋理上解构中国对🏛南海岛礁的主权和对🗒南海相关🌓海域权利主张和历🛥史性权利主张，怂恿菲律🛺宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🏢起仲裁案的🙋阿基诺三世积极追随美国🦖所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律🦖宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政🔴府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🛤后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策🙆划“南海仲裁案”，美国政府🤷的一些高官也支持菲律宾提起仲🤩裁。　　俄罗斯人民友🈵谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基🥡在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🍎领土，却想充当所有谈🏣判的仲裁者。　　菲律🚗宾外交部海事中心前秘书长🐥阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政🚽府加剧南海紧🛸张局势的行为是美国指使的👢。“菲律宾👾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世🎃总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是🆗美国决定的。”　　埃及国际问题专🚗家迪亚·菲基对新华🏷社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🥎商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂🛁恿菲律宾，最终促使其将🏸这一问题提交仲裁。美国干涉🧦南海问题，目的就是⬜要维护自身霸权。　　由美西方🐯主导的仲裁庭曲解《联合国📞海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中🏸方主张，给中国在南海维🦔护领土主权和海洋权益的正当🚎行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对📗中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决结✒果不存在执〽行的问题。他认为，菲律宾强推南❓海仲裁既为了否❔定中国在南📃海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法⚫主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🌡衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭🔙裁决严重政治化，缺🏕乏基本的公平，损害国际法🛺严肃性。　　四、惯用霸🎛权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立📳自主的和平外交政😗策，将构建人类命运共同体⏳作为外交的崇高➕目标。中国在南海问🔖题上一向主张通🦇过谈判和平解决🌫问题，虽不主动挑事，也坚决应对🕍挑衅。　　对中国而言，维护南海地区⚡和平稳定最符👏合中国利益。美西方一直奉行👌霸权主义和强🌒权政治，在争夺和🥓维护霸权过程🤠中的帝国主义、殖民主义行径劣迹斑🗾斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🔈方将中国在南海正当维🤘权执法和海洋活动污⏭蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🚷理投射到中国身上，突显出美西方根🏠深蒂固的霸权逻辑和零和思维💜，把地区推向危🙈险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越💌来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🛡驾🦏于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择🈵手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车💡队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让🌼人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大🐑恶霸—一个有着宏大🧚妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么⏱强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮👄向世界展现其狼性文化，对😡于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国👦深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国😶也会像美国🛄一样追求全球霸权，也会像🕵美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定🍲发展的破坏者　　南海既是资源宝🦐库，千百年来为🧗周边国家提供了大量渔获，成📻为沿岸各国渔民的重要🍼生计来源，也是从东亚、东南亚地区通🤐向印度洋的交通要🐛道，对地区各国的对外🎊贸易和经济发展🎾有着重要作用。　　亚太👼地区能够成为全球经🐕济最具活力、发展最快的地区之一，前💹提条件是本地区在📝过去较长时间段内总体保持🧢了和平稳定，南海局势的总体☝稳定是其中的👯重要组成部分。　　如今，以美国🌸为首的域外势力⬜不断挑动南海问题，挑💑拨中国与其他声索国之间的🤣关系，在南海💹制造紧张，破坏地区和平稳定🌵和合作共赢，造成安全风险加⏺大、发展环境恶化、相互信任受🔜损等一系列后果，包括南海周边国🃏家在内的地区国家都成👅为受害者。　　一、扰乱域内国家🈶经济社会发展　　以美国为首的域🅰外势力插手南📩海问题，怂恿🎏地区国家与中国对抗。部分地区国家受💾其蛊惑，将更🤬多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临❗陷入冲突的风险，而🧑且对自身经济和🧗社会发展的投入相应减少，对外贸易🚶投资合作受到干扰，经济民🧟生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🙍起新一轮🏺挑衅中国的高潮，军事投入快速增🤸加。在2024年🎫底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部🍰预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政🆔府各部门预算🏩支出中排名第三，在国家🔴总预算中占比近5%。而与此形成对比的是，为贫困阶层🚾提供社会保障和医疗服😡务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨😑给国营医疗保险机构菲律宾📍健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被㊙全部削减，菲🥇律宾社会福利和发展部的💀扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🔃律宾的最大贸易伙伴，也是菲🗃基础设施建设的主要投资㊙方。菲方🎬近两年来在南海问题🌞上不断挑衅中方导致🍭两国关系恶化，对双💹方经贸投资合作造成负面影响。据中国海关总👚署统计，以美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小🍜幅下跌。2022年7月，菲政府叫停🍫了苏比克—克拉克铁🐆路项目(Subic-Clark)、菲国铁南⛲长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老😯岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供🕋资金的铁路项目，声称要对其进行重➕新评估。　　新冠肺炎🐠疫情前，中国曾是菲律宾最🙄重要的外📵国游客来源国之一。但受两国关系恶🛋化影响，疫后中国游客访💷菲恢复缓慢，2023年和2024年🌞访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报🔝道，菲政府知道其签🌏证规👟定限制了中国游🏧客选择菲律宾，为此曾一度启动🐋中国公民电子🏊签证计划，但又很快叫停，原因🤵之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲🖌律宾前总统阿罗约在任期间的新🏧闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾📦媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最大的✡错误，也是我国有史以👐来最具🥟破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南✡海紧张局势升级导致中🎰菲关系进一步恶化，可能给😵菲律宾造成严重经济损失。　　菲律👝宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂恿🐍下不断在南海挑😌衅中国，可能让自🎃己卷入战争冲突。菲律宾🚀前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并💀不能定义整🎪个菲中关系，但美国等🐔一些国家大肆渲染事🏹情的严重性，将直接武⛪装对抗描绘成结🐄束菲中南海争📴端的唯一途径。“如果在美国🥐的要求下与中国开战，对菲律宾🏮而言将是自杀🗂和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问🦇题升温导致其国内民族✨主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中♉资企业事件。该事件导致数🍤以百计的外资⏱企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🤠陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🛅国家和地区的⬅大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地🎄区从越南撤出人员，并🎥对越南发出旅行警告。越南💨投资环境受到影响，越💫方不得不采取抓捕涉事犯📳罪嫌疑人、赔偿受害企业损🍉失等措施平🧟息事态。　　南🔮海及其周边地区是🐘世界上最为繁忙的海空交通🏼要道之一，每天在南海活🛹动的船🏒舶和飞机数以千计。南海局势一旦风高浪急，不仅不🕑利于南海航行安全，也会增加投资🕋者对投资安全的担忧，给周边国家经济带♎来不利影响。新加坡外长🎰维文警告： “一旦南海🌦的紧张局势、冲突或军🗂事行动升级，就🍞会立即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研🎏究所的一项模拟🔌研究显示，如果💠南海发生战争可能会对该地区经🧒济造成毁灭性📞影响，东南😞亚国家的实际GDP损失平🏨均将高达11%。　　二、削弱域🤭内国家之间战略互信　　美国等域外🎤大国的介入🌯显著加剧了南海地区的📚军事化态势，激💦化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🏇的中心地位，削弱了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低👫了地区国家自主解决问🙏题的能力，严重🥚破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激🤱化。美国🔒通过支持部分声索国的单边行动，进一步👊激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯🔩政府在南海📼政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛🔩等海域挑起事端，强化美菲🚻军事同盟关系，并😂积极开展同美西方的🐚安全合作。这👵种外部支持使得部分声索国更📯加倾向于通过🍟挑衅性行为固化既得利益，而⚓非通过对话与合作解决问题。　　南海行为🍐准则磋商受阻。美国等域外国家🔲的介入使得中国和🗺东盟国家在维护南海和平🕸稳定的努力中面临挑战和阻🔞力。美国通过军事🏙行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外😸部干预使得中国与东🚟盟国家在准则制定上的💅努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🌍影响了地区和平与稳定的📢维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全🥣合作机制具有📝明显的排他性，激化了地区🌼国家间的矛盾，严重削弱🌪了东盟在地区事务中的🍢中心地位。美国🍵试图将北约等军事同盟🥩引入亚太地区，冲击了东盟🚻在地区事务中的🈺主导权。这种外部🌗势力的介入使得东盟在南🎣海问题上的协调🙊能力和影响力下降，进一步🧀弱化了其在地区事务中的中心地位。　　地区国家👽间互信被削弱。美国等外部势🏉力的介入显著削弱了地🐡区国家间的互信。南海局势的升温以及域外国家的🔑介入，制⛔约了中国与东盟国家之间的互🏄信，成为双方关系中🛸的“困局”。美国📃的介入不仅破坏了地区国家间📜的互信，还增加了地区合作的阻力。部分东盟国家📿在外部势👃力的影响下，对中国👟的态度变得更加复杂，导致🤳中国与东盟国家在💬海洋合作、资源开发等方面的🤧合作难以顺利推进。　　地区国🚧家自主解决问题能力下降。美💍国等外部势力的介入，使得部分声索国更👇加倾向于通过外部力量来解决🕹争端，而非通过地🕎区内的对话与合作。这种依🗨赖外部势力的行为削弱了🏠地区国家自主解🤐决问题的能力，进一步加剧➕了地区的不稳定。菲律🌌宾的南海政策变化在很大程🏝度上是美国对华🖼竞争战略的产物。这种外部支持使得📱菲律宾在南🍘海问题上更加依赖外部势力，降低了其自主📰解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务📁实合作　　在域外🎪势力插手下，南海问题👷始终难以得到解决，相关谈判进展缓📤慢，令相关声索🥨国常常从领土和海洋🎰权益争端角度看🛢待其他方行为，导致相互之间🧑信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🌬为首的域外势力➗插手南海问题，特别是📚支持部分声索国的单边行动，企图让📽这些国家更加倾向于依靠美西方🌬支持固化既得利益，而非通过谈判与合🛏作管控分歧、解决问题，从而🎪进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海😆各方行为宣言》后，双方多次表🌦达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联🉐合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交📍部部长王毅在2025年的两🐍会记者会上明确指出，南海面临🥇的不稳定因素和安全风险🔌主要来自域外。在中国和东盟国🧦家早已就维护南海和平🏍稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🔯些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🤨兴风作浪，在各种场合不时🕣就南海问题挑拨📋离间。中国与东盟国家☔需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🔬合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🌋有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美🚠国等外部势力挑拨，导致相关国家难🈚以完全互信，对其🛠他国家的相关举动充满猜忌，为在南海地🗳区开展合作平添了诸多困难。　　为实现🤖南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🤜地区开展伏季休渔。然而，这一旨在🈳保护南海海洋资🗑源环境的政策不仅没有✍得到其他南海周边国家响应，个别🚗国家甚至趁机派渔🎲船加强南海渔业活动。在2024年的南😠海伏季休渔开始之后，菲律🐐宾外交部甚至发表声明谴🌕责中✝国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主⏭权和海洋权利”“损害了菲🍃律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🍭动海空力量赴航班失联海☔域参加搜救。然而，由于这一🥔海域内存在归属不🔗确定岛屿，马来西亚和越🚯南主张的管辖权在这里🤕有重叠，给多国搜救力量的🆖协同造成了困难。　　中国南海研究院海📢洋法律📀与政策研究所所长闫岩说，地缘竞✔争和南海争议直接🗻阻碍了海上合作的推进。南海局势♊日益复杂化、多元化，海上冲突与🐟纠纷不断，南海争端当事🔮国难🚐以形成更深层次的互信，导致各类合作项目与🔨合作机制难以推进和🦁进一步深化。某些🌶域外国家不断炒作南海问🏓题，构建虚假叙🚍事鼓吹“中国南海🏒威胁论”，煽动争📰端国对抗制造摩擦，导致南🦅海风波不断，干扰了💶沿岸国海上合🏽作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折♍射百年变局一叶。美国🥣霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🥘平稳定的大势。这种逆势而💮动的行径，与南海周🈚边国家及世界各国🕡人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而💴驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也🚣不应成为定义本地👢区国家🛫间关系的主要问题。到🗝底是通过为美国等域外势力充当棋🔍子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是💪通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十😠字路口，相信地区国家🎶一定会作出正确🕠的选择。无数事实证明，维护地区和👀平稳定、实现各国发展繁🚜荣是亚太国家的共同♈愿望。　　在世界面🍃临动荡不安的挑战时，看清美西方在南📸海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不🗓仅有助于人们更加🐶深刻地认识美国💒霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有🌂助于亚洲以及🍲全球各地一切爱好😯和平和发展的人们团结起来，共同建设更加美好🍱的世界。　　编写说明与致谢🚭　　《挑拨 威胁 谎言—域外⏫势力插手南海问题的事实真相》智库报告由🐕新华社社长、新华社🌹国家高端智库学术委🌄员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🚈高端智库学术委员会副📯主任🤒吕岩松任副组长，新华社副总编辑㊙、新华社♍国家高端智库学术委员🙈会执行副主任🥩任卫东任执行副组长。课题组成员包😊括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人👣员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半⛏年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🀄和发布过程中，中🦈国南海研究院创始院长吴😶士存、中国南海📖研究院原院长王胜、中国南海研究院🎇研究员陈相秒、中国南海研究院研👛究员闫岩、中国南海研🤶究院研究员丁铎、武汉大学国🍊际法治研究院院长🔴肖永平、武汉大学国👛际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治🏕研究院副💒院长冯洁菡、武汉大学中国🎷边界与海洋研究院🔃教授雷筱璐、武汉大学中国边界😍与海洋研🎦究院教授蒋小翼、中国社🎭科院亚太与全球战略研究院🦇亚太安全与🐀外交研究室主任张洁、中国现代国际关❄系研究院研究员杨😗霄、自然资源部海洋🤱发展战略研🕜究所研究员陈👑曦笛等专家学者📼给予了多方面的帮助和指导，在此一并🧤表示诚挚谢意。　　点🤦击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🙍势力插手南海问题的⌛事实真相张国维谈拍摄《中国科研人🤺员发现两种合蛛新种》时的真实感受。新华图💕讯丨习近平率中央代表团抵达📠拉萨出席西藏🥋自治区成立60周年庆祝活动　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近🚃平率中央代表团20日中午乘专🐋机抵达拉萨，出席西藏自治区🐸成立60周年庆祝活动。习近平等在机场和🍱拉萨市区受到🤲西藏各族群众的热烈🎎欢迎。中共中央政治♒局常委、全国政协主席、中央代🍫表团团长王沪宁，中共中央政治🏟局常委、中央办公厅🈳主任蔡奇等同机抵➿达。　　文字：张晓松 朱基钗　　摄影：谢环驰 燕雁 申宏 殷博古　　编辑：赖向东 毕晓洋 徐金泉 虞东升 郝昭 张曼怡

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包天笑/王永民/晋悼公/吴标

（青岛日报／观海新闻记者 邹缉）