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　　中新网三明7月9日电(夏淑珍 马国杰)连日来，位于福建⛔省宁化县城南镇的福建省消防🦒救援总队消防行业职🎏业技能鉴定站三🧜明分站，工作人员正开🔆展中级消防设💽施操作员职业技能鉴定⏮工作。

　　“今年3月，三明分站✍启动鉴定工作，成为继福州站、厦门分站之外的🐆全省👝第三家鉴定站。”宁化县消防救🧐援大队相关负🦂责人刘德熹介绍，自鉴定站运🤢行以来，共计报名人⬛数约800人，完成鉴定人数200多人。

　　该鉴定🚳站是国家应急管理💆部对口支援宁化取得的一项🌯重要成果，总建筑面积近4000平方米，设有标准化理论🌗考场(84个考位)和16个技能鉴定室，配套了22套消防设施模🖌拟操作系统，可🏵开展消防设施操作员初级、中级鉴定，包📸含消防设施监控操作和消防🖐设施检测维修保养方向，满足日鉴定量130多人的需求。

　　2020年以来，宁化县成立对口👄支援工作专班，研究制定《对口支援福建省😡宁化县促进革🈴命老区高质量发🛀展示范区建设工作方案》，建立常态化沟通对👜接工作机制，开展交流互访40余次，促成了一批批🧣对口支援事项落🚁地，被列为全国自然灾🚲害综合风险🚠普查成果应用试点县、“全国基层应急😶管理体系和能力建设课题”联系点。

　　其间，国家应急管理部多次协调中国🐮安科院、国家减灾👬委等机构组织🗞和中国安能、新兴际华🔥等央企来宁🐇化考察调研，指导规划占地1800亩的省内首个🏧专业化安🌎全应急产业园，着力构建应🚮急产业体系。

　　截至目前，宁化县已集聚安🌙全应急相💊关规上企业20家，涵盖个体防护、监测预警、应急救🍶援处置等领域，今年一季度实🕘现产值9.94亿元、增长17.3%。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破🥡坏中国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动🎤声索国对中国发起挑衅　　二、施压南☕海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑📡中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🉑家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🥎扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周边军🧖事布局　　第三章 违背⬆事实肆意污华的谎言制造🛐者　　一、虚假叙事给👗中国贴“危险”标签　　二、调动🌽媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁🈚否定中国正当主张　　四、惯用霸权思🎌维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区💤和平稳定发展的破坏者　　一、扰✖乱域内国家经济社会发展　　二、削弱域内🤬国家之间战略互信　　三、阻碍域内🥏国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致🔧谢　　前 言　　“二战”结束后的🛫很长一段时间，中国在⛵南海的主权💂和相关权益得到国际社会普遍🛹承认。冷战结束前，美国🥒并不明确反对南海岛礁主权🌝属于中国，而是🐊拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发🏽生转变。作为一个负🍱责任的大国， 中国始终致力于以实💸际行动🔨维护南海和平稳定，积极推🕢进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言🍞》，这一🕕文件体现了中国与🕠东盟国家维护南海和平稳🍺定的共同意愿，对稳定南海局势起到🆔了重要的引🌵领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🤖入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🏣海的动作越来越多，这片平静之🏙海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地挑拨🧓和破坏中国与域内🧟国家的关系。从支持菲律宾进🤪行具有浓厚政治🍪性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🔺大搞联合军演，释放为侵🎙犯中国领土主权📩撑腰壮胆的错误信号，从施🍲压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组🥡建各种明显意在针🌼对中国的多边机制，离间😂和破坏中国与南海周边国家🔻正常合作—美国为维护霸权🏁利益而频繁🤥介入南海问题，是南海🏓局势难以持续💇稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计🕐划地在南海地区💰煽动军备竞赛。为📣了把菲律宾和越南等国💺打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大🆎量军援，在相关国家升级🚓军事基地，推🤴动打造南海监控网络，解🥔除一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备😺，定期在南海海⏬域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大🕤型侦察机😼前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都💳有侦察船在南🦊海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝🚮烟味。　　美国不断围🍽绕南海局势开展对华认知战和舆论战🤽。新华📪社利用大数据工具分析发现，美西方媒体关于🚚南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗🌀性的话语标🔀签对中国进行舆论霸凌🥣，调动🤡媒体智库把个别域内声索国发起的🔼对华📧法理战包装成合乎🔁国际规则的模样，在国际舆论场中📉抹黑中国形象—美国在南海问题🤴上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🛹的典型案例。　　在以西👫方殖民世界为主🚺题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次💂出现这种场景：地区内本无🥂太多纷争，可是西方强国一🌸旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的➕地带就变成🎫了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的🙎地区🍁就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写大国🔕争霸剧👽本的结果。　　美国抹黑和遏制中🔉国的错误行径，体现了以霸权争🦁夺和维系为核心🗼的近代西方战💹略观在美国内心😢的自我投射。美国🗂的崛起走的是霸权更替的老路，美国对国际治🔱理体系演变和大⛱国兴衰的理解，遵循以争夺和💅维系霸权为核心🍈导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🐝种思维塑造了美西方大国和世界不平等✒互动的路径。直到今天，在美国的战🔰略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美🌾国错误地认为，中国的崛起必然🔑意味着中国将在南🤱海建立势力范围，对美国🥔产生排斥效应。　　美国彻底误读🔧了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总🎛书记在中国共产党🌧二十大报告中强调， “中国始终坚持维💉护世界和平、促进共同发展🎀的外交政策宗旨，致力👘于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国🌰坚定奉行独立自主🉐的和平外交政策，坚定奉行互利♈共赢的开放战略，始终做世界和平的建🛑设者、全球发🕓展的贡献者、国际秩🤤序的维护者。在和周边➕国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式📇现代化创造了人👹类文明新形态，引领人类开🛡创一条摒弃霸权更🚼替的发展新道路。　　在全球🌐南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🎃等南海周边多国政要都明确🎓表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对⏺抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对📒抗是危险歧途，追求合作共🍿赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的🍥繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化🚌对话沟通、共建美好家🌯园的合作中。　　第一章 破坏🚬中国与域内国家关系的挑拨者　　南海位于中♌国与东南亚之间，中国人民自古⛩就在南海从事航海、打渔等活动。在很🍩长一段时期内，中国🀄对南海诸岛的主权和相🎟关海域的海洋权益得💠到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚✊国家纷纷独立、南海的丰富海底资🏼源被发现，南🗑海沿岸的一些东南亚国家⏰开始对南海岛礁主权和🥂相关海域海洋权益🚚提出声索。尽管如此，中国始终坚持以🆔谈判方式和平解✂决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🙃方行为宣言》，共同维护了♊南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为🔎首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🍖题作为其遏制中国的抓手🛃。它👮们挑动相关声索国对中国🤐发起挑衅，南🎛海局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索🎬国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些域🙏外国家指🏝责中国为控制南海进行🎵所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🚼战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇📖文章中将其定义为“介🛅于传统战争与和平对立之间的国🦕家和非国🐤家行为体之间和内部的竞🕒争性互动”，美国🎭战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一📮份报告中将其定义为“介于常🥌规政治手段和公🌭开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研👆究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🥙抹黑中国形象而捏🦀造的一种叙事。中国在💵南海的主张始终😲是公开透明的，行动是合理合🥢法的。如果按照美🏂方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索🐗国和在其背🕔后提供支持的📝美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🕸屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯中国南🤓海岛礁，威胁🐁地区稳定发展。其中，菲海警9701号🐌船长期滞留中国仙宾礁是一个标🍩志性事件。该船从2024年4月17日开始💫非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁😹潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其🎈采取喊话警告、跟🅿监管控等正常维权执法措施，却遭该船以不🍫专业、危险的方式故意冲撞👜，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾🍕礁，意在“复刻”1999年马德雷🚬山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋💷最终在中国海警的专业🥌应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟💫湖。　　菲律宾之所以🐫一再挑衅中国，背后支持者正是美国🎑及其西方盟友。后者每🕞逢菲方发动此类行动，都会🦇对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞🛩事件发生后，美国国务院时💚任发言人马修 ·米勒立即发🎭表声明，称美国🏓与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🤛和升级的行动”。他还再次指责⛽中国在南海的领土📯主权主张“非法”，对所🐻有国家的航行与飞💦越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🦕条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🌿或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如🐭此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🎰过外交和舆论渠道声援越📦南。相关声索国📉在一线挑衅滋事，美国🎽在背后撑腰打气，已成为南海争端的🥢常态。　　美国及其盟友为🚩相关声索国挑衅和对抗🎧中国出谋划策并👯提供支持。2023年以来，菲律宾实💓施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传🏑塑造中国🕛在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾👨政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🏮是在实施美国空军退❇役军官雷蒙多·鲍威尔领导😜的所谓“妙手项目”。一些美👜西方媒体加入这场舆论战，派出记者登上🕎菲方船只跟随其侵闯🍧中方南海岛礁，随后便🚦发出抹黑中国的报道。英国广播公司🍐报道直言，让记者拍摄中菲🐜舰船近距离🌻接触画面“是菲🦊政府有意实施的策略的⚡一部分，目的是让人们🌃关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国❔战略与国际问题研究中心举办🤨的“南中😛国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🌠约瑟夫·利伯曼就公然鼓⬛吹，要借助多边♍框架甚至让包🏮括仲裁等手💷段在内的外部力量介入南海🥞问题。菲律宾🗨阿基诺三世政府2013年在美国❤公开支持下单🎚方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法🌄法庭庭⛓长柳井俊二利用🚒庭长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的🙋情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🐀日本首相安倍晋🔉三的智囊机构“安保法制恳谈🍚会”会长，长期鼓吹日本修宪👱扩军，声称日本🌗岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共🛒事的日本外务省中国🏰课前课⏹长浅井基文说，这个仲✨裁庭是柳井在考量安倍政权♈意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其🧔盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🤡国领土主权和海洋权益主张；在南海及周边海🌥域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南🥢海问题为由对中🦁国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🧗岛礁建设的中国企业列🗝入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为👢首的西方国家为遏制打压💠中国发展，不仅借南海问题挑拨中🐎国与地区国家关系，还试图在本🖖地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相👆关国家正常开展对外交往🤐带来较大外部压力。　　“如果他们与中🛁国有问题，那不应当🧒施加在我们身上。我们与中📄国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期间，马⛵来西亚总理安瓦尔🚪在与澳大利亚总理阿尔巴尼㊙斯的联合记🔲者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以⬅及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我🕹们与我们最重🎆要的邻国之一—中国保持友好”。　　这🐂不是安瓦尔第一次拒绝在中国和美西🚣方之间“选边站”。仅在上述➿发言的前后不到🤢一个月时间内，他还🌿至少两次公开表🛀达过这一观点。安瓦尔也🦈不是东盟国家领导📕人中拒绝“选边站”的个例。新加🗞坡总理黄循财、印尼总统普拉博⏺沃等现🎑任领导人以及新加坡🎶前总理李显龙、柬埔寨前首相洪🛎森等前领🗯导人在他们任职期间都曾公开这🏉样表态。多位地区国家⛏领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深👆切感受到了美西😲方国家要求他🥗们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🔭方国家正在所📼谓“印太地区”打造🌜多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🎊小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多的地区🤢国家拉入其遏华“包围圈”，先后👼打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经⚽济框架(IPEF)。尽管美国后因认🥠为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🍂入并主导该机制就是要🥤打造排🤼除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🏷为其“印太战略”精心👠打造的经济支柱。这两个机制均包🌤含南海周边的东🙉南亚国家，尤其是后者，超过半数的🤝成员国都是东南亚国🏓家。　　南海问题是🐧美国在本地区遏🐝制中国的重要抓手，美西方在🔹涉及东南亚和东盟的各种👐多边场合🤑往往都会炒作这一问题，要求地区国家共🌩同就这一问题对🏍华施压。以上文提到的2024年东盟—澳🏡大利亚特别峰会为例，作🏭为东道主的澳大利🐌亚当时就计划在南海问题🧒上做文章。据美国广播公🐵司报道，澳方最初希🙋望把炒作所谓“中国💔在南海军事化争议岛礁”的内📔容写进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律🔳宾站台背书。安瓦尔当时🧚正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也🕳代表了绝大多数地🆚区国家的心声。最终，澳方这一🥨企图在地区国家的🛴反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🔬集东盟国家在华盛🦋顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投📍资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫🆖队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙伴🥜对海上培训和👑能力建设的要求”，针对南海问🔽题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官🌈员纷纷🤭公开发声，表示将保持独立自👽主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🕣边安全环境　　作为🕎当前插手南海问题的🚶最主要域外势力，美国🔩之所以在南海地区挑拨中国与其他声🎼索国及地区国家关🔴系，源于其维护霸♉权的战略考量和狭隘错误🙂的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定💣对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当🤖前南海问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🐝所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据🛅的中国南海诸岛显然🔈也应包含其中。但📰美国执意要将中华人民💇共和国政府排除🔘在对日和会之外，其邀🏯请台湾当局参会⛅的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🌁有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年⚪代曾试图侵占、战后⬇仍觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控制💇下的印度支那作为三个国家参会🛠，导致当时的南🛶越代表🛡在旧金山和会上🦐得以单方面主张对西沙和💞南沙群岛的主权。在起🏠草和约的过程中，美国🎌出于不愿让“共产党中国”得到好处的🏂战略需要，并听📒取法国的要求，在和约文本🎍中只规定“日🐁本放弃对南沙群岛和🖥西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规🐪定将它们交给哪一方。这些都为后来♈的争议留下了祸根。　　美国在南海问题🛌上的立场🚀始终围绕其战略利🚜益需要而变化。20世纪70年代🔐直到冷战结束前后，美国出于对抗苏🕟联的需要，在南海问题上保🕡持中立，对岛礁主🍹权归属不持立场，即📢便对其条约盟友菲律宾对相🔼关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的🏎承诺。1988年3月中越赤瓜礁😿武装冲突发生后，美国也明确表👽示对这一争端不表态。　　随着🥦冷战结束和苏联解体，从克林顿政🍿府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🤙为名在岛礁主权🔷争端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🏜政府扣押中国船员🛡的行为不加批评🦄，却🔦在中方阻止菲军方组织记者上📐岛后发表声明反对“对海📐上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政🚶府关于领海基线的声明》，其中确定♎了西沙群岛的领海基线。美国国务😾院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的⛓直线基线主张。不过在这🛶一时期，由于美国🐄认为中国的实力🏇并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国✒将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以合🎠作为主，在南海问题上♑对华施压有限。　　从奥🈺巴马政府开始，随着中国综合国💻力的快速发展，美国对华认知发生明🌖显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🥊越从大国竞争角度看待🍛中国，到后来🍚将中国定位为美国“头号战🐩略竞争对手”和“21 世纪最🌌大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是💦唯一一个既具有重塑国际秩序的意图，又具有越来🐫越多的经济、外交、军事和技术🐖力量来推进🦑这一目标的竞争对手。”　　随着其对华💍认知的转变，美国开始从各方🤴面对中国🏈进行打压遏制，相关措施不断🚄加码。与此相应，美国越来越🏕将插手南海问题作为“塑造🐏中国周边战略环境”的重要一环，其南❌海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🌈国务卿希拉里出席东盟🐒地区论坛外长会时，公开表示美国💲在南海存在💰国家利益，成为美🍞国冷战后南海政策重大♍调整的开端。2014年12月，美国国😼务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🍵洋主张》，称中国在南海📖的海洋主张🛵既不明确也不连贯，质疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时🌥任国务卿蓬佩奥发表《美国关🍈于南海海洋主张的立场》，明确声称🥂中国在南沙群岛部分岛礁♌的主权主🕓张和涵盖大部分海域的🤾资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🐆问题这一插手中🖌国周边局势的抓手，美国👞积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它☔们与中国对抗的底气，同🐡时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🐷律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地🍊分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律💊宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🏙向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援🚔助，用于“加强”菲律🥍宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🌅插手南海问题的🚢另一主要域外国家，其动机😢主要是出于在东海和钓🧗鱼岛问题上牵🐶制中国等战略利益考量。为此，日本积极推🤖动美国将战略重🌴心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本😜前首🔌相安倍晋三提出，后🎲被美国接受使用。日本💬极力鼓吹所谓“自由开放的🌃印太”叙事，将南📑海作为该叙事的重点区域，多次反对中方🐹主张。今年2月日本首相石破🔸茂访美期间，双方在🔧联合声明中再次点🥩名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动🎾”。　　为鼓💙动南海声索国对抗中国，日本近年来也🏿加大了对它们的支持力度🛫。日本2023年4月在以往的🎲政府开发援助(ODA)框架之🎲外设立政府安全😧保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🍽军事力量建设。从其2023和2024两个✔年度的竞标公示项目🧚和实施项目看，南海声索国是其🔫重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾👲的援助项目最多，包括向其提供🐨沿岸监视雷达、舰艇等，明🍮显针对南海问题。　　受到美👄日带动及出于自身私利，不少美国的其📃他盟友💭也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团🛂外长首次单独通过💙关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大🌜利亚连续三年发表联合声明，对南海🌕问题表达关切并对中国😓进行指责。2019年，欧盟国家首次就❄南海形势发表联合声明👎，在万安滩事🙊件中为越南站台，不点名指🦄责中方正当反制措施……美西❌方频频插手南海问题，南海成为其对华🤨开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🔡国等域外大国的介入显著🥘加剧了南海地区的🔦军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家📪通过扩大军事存在、构建多边👈安全机制，显著增加了南海🌹形势的热度和不🚹确定性。美国频繁派🦕遣航母打🎮击群等军事力量进入南海，并与盟友进行联合军事演习。这种军事💖介入不仅加🌱剧了地区的军事化态势，还提升了擦枪走💂火的风险，严重破坏了地🎸区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内🎂国家提供军事装备　　南⏯海本是亚太地区经贸与安全⚓的关键枢纽，但近🔛年来美国通过军事援助、联合军演、技术🤔合作和人员培训等多种方☝式，加大对🍊菲律宾等南海地区国家的支持力🤩度，强🐏化区域军事存在 深度介入南海争😍议，加剧🐭了区域紧张局势，破坏了🐈中国与东盟国💬家共同维护南海和平稳定🏒的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🐝提供5亿美🔭元对外军事融资，主要用于军事装备现🥋代化和基地升级。美国还向菲律宾提🤞供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建📲南海监控网络。菲军依托🐰美方卫星及雷达数据，加强对中🎥国岛礁活动的实时💚监视。资金还用于采购反🚘舰导弹、巡逻舰艇及🙁人员培训，显著增强菲律⏹宾在南海的军事🏢存在，提升📧其对抗中国海上维😱权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸🙍警卫队提供800万美元👎专项援助，用于🧓增强其海上巡逻和执🤧法能力。通过提升菲方🕺海上“灰色力量”的行动能力，间接支持🔐其在南海争议区域的挑衅行为😾。　　美国还逐步解禁对🕣越南的武器销售并赠💀送军备。2007年，美国修改武🚦器贸易条款。2014年，美国部分🚋解除对越南的武器销售禁令，允许对越出售😙与海上安⬜全相关的武器装备。2016年5月，时任美国🌷总统奥巴马宣布全面解🖤除对越南的武器🔫销售禁令。此后，美国向越南赠送退🎮役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国🔕向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越🔒南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲〽律宾和越南📴的军事援助旨在将其塑造为对抗🔹中国的前沿阵地，通过资金和装备支✍持制造紧张局势🛒，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🔰域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航💤母等舰艇， 菲方💞出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视🥊为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海⬇上行动，菲律宾🕵还计划邀请更多西方国家⏸参与类似行动。此外，美菲定期举行🐷联合空中巡逻、反潜训练📥及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近👰开展多次战术🚕协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🏝夺岛作战。　　这些联合军🦐演增强了菲律宾的军事🏐信心，向中♐国和南海周边国家传👹递了明确的威慑信号，加剧了南海📭地区的紧张局势，导致地区冲突风险上升☔。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🎊国南海岛礁　　美国为维护➗其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🤪开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是🛎反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予的航😱行和飞越自由。然而，美军🈲舰机在中方控制的南海🛴岛礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方📂海洋权利主张的否定，更是对🏮中方赤裸裸的军事威胁，同时严重🐦破坏了地区的和🚶平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🚍军事行动和外交抗议，挑战其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主🌏要针对中国，声称中国的海洋权🎛益主张“过度”，并以此为由频繁派遣🔵军舰进♿入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任🖇期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行📨动基于《联合国🐜海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法🏗存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单😇边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🖋国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于自身利益，而非国际法的🤘客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试🦉图将习惯🎨国际法的解释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🍏的法律秩序。　　在行动实例🛍方面，美国🎅针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三🔙类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🕥在领海的无害通过须获批准”；二是对🎟南沙群岛部⌛分岛礁的领海主张；三是对🧢西沙群岛的直线基线。美国频繁💖派遣军舰进入中国🕥南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域😄，企图否😺定中国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🛌用到西沙群岛和中沙⛸群岛，进一步扩大该裁✊决的国际影响。　　美🧤国的这些行动对地区和平稳定产👥生了严🔕重负面影响。其📔军事化行动显著增加了擦🌥枪走火的风险，破坏了地区的和🤦平与稳定。同时，美国的介入🛴削弱了东盟在地区事❇务中的中心地位，降低了地区国家自主🚺解决问题的能力。此外，美国的🍃行动还削弱了地区国家间🐴的互信，增加💢了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据🤸，对地区和平稳🧥定构成严重威胁。其行动背后的地🍙缘政治考量和单边主👣义做法，使得这一计划📱在国际社会中备受质🕋疑。国际社会应🗒共同努力，维护公正📣合理的国际海洋秩序，推动南👶海问题的和平解决。　　三、蓄火：美🖼国加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🚴海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🏸菲律宾的军事基地数✏量从5个增至9个，这些🔬基地靠近南海争议水域📲和台海，可部署中程导弹、反潜机及无🏠人机系统，形🚂成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律🌼宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🎫沿海地区，增强对中国的💰战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐🎛身战机，加🕡强反舰导弹阵地，在菲律🆔宾苏比克湾谋划重启海军🕌后勤中心；在“第二岛链”关岛✝强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🈯国不断升级这些基地的基础🚒设施，以便部署更多的🤴海军陆战🤒队和战略武器。　　美军航🆚母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常🦈态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🏅山事件显示其南🐛海侦察常态化。仅2022年，美军侦🈴察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾🛠合作，试验开🏑发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🍸海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外🗞拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强✌防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在💲南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三🍘边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🔆全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国🔍等美国北约盟🛥友也多次派军舰到南海⛎和亚太地区炫耀武力，甚至谋💿求长期部署。　　2020年至今，美国对南🌴海地区国家🍞的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过👢强化盟友军力、构建战略包围圈🎶及推动南海问😎题国际化，遏制中国在❤南海的影响力。然而，此类行动不仅加🐌剧地区紧张，也🏮暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制🦒于美国利益，自身安全与经济利🛶益面临长期风🌴险。　　第三章 违背事实肆意🐌污华的谎言制造者　　美国是🐗全球范围内具有最强认知战、舆🐳论战能力的国家。为了维护霸权利益需🔵要，美国长期开🅰展相关理论研究，利用🔠自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩🗓歪曲事实真相，虚假叙📴事反而大行其道。近年📵来美国治理体制的深⭐层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些♉行径大白天下。越💴来越多的人发现，美国在📚南海问题上扮演💢的正是不折不扣的📫谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事🈺给中国贴“危险”标签　　记🥦者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方💦媒体就仙宾礁一事🦊的报道炒作进♋行量化分析，结果🀄发现相关媒体在报道仙宾礁事件♊中难言中立客观，而是采取明显偏🎹颇的立场进行报道🧝。　　以美西方媒体🐁对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上😪述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国🔞内生产总👵值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🧠发达国✂家媒体报道中，中方的🍺行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海🔆的紧张局势是🕋由中国造成的。　　比如美国的哥🛐伦比亚广播公司🔄在报道关于2024年9月🦓中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时⬅，就不断炒作“在过去两年，中国🍇将南海变成撞🚿击大赛的赛场，在这里反复🥏撞击菲律宾船只，并对菲方🤠船只发射水炮”。　　这些报😆道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南🕥海问题的核🧞心是菲律宾侵占中国南海部分岛🛣礁领土和制造相关海洋划界争端的🚢事实。　　中菲♐间原本不存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🛤报告披露“南海有极为🦈丰富的油气资源”后，菲律宾出于🎞领土扩张主义和💅资源掠夺贪欲，陆续非法🕺侵占了8个中国南沙🐒岛礁，关于南沙群岛部分岛🎒礁的领土问题🕳由此产生。菲律宾对中国🦒南沙群岛部分岛礁✴赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际⚫关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳👜海洋研究中心理事长、中国南海研🕖究院创始院长吴士存🛴说，中菲南海📼争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背👥《联合国宪章》义务，非法侵占中国南🦕沙群岛部分岛礁➿引发的领土归👮属和海洋划界争议。　　自二十世💮纪八九十年代《联合国海洋法❗公约》通过并生效以来🦄，国家💓管辖海域得到丰富和扩展，中国🚩和菲律宾之间的南海有关争🆔议逐步👆激化升级。　　通过回溯南海🎭争议的由来，可以看出其⛺本质是双边纠纷，中国是合法权💕益受到侵害的受害🐨者，绝非霸凌邻😸国的加害者。　　二、调动媒😦体智库对中国开展认知战　　南海👊态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒📬和话语权等方面的🦋先天优势地位，美国🤜一直在国际社会的南🆕海叙事中扮演主导性角色。自奥🐖巴马政府上台以来，美国官方机构、智库🏣和媒体持续在国际上炒作渲🤕染“中国要控制南🆓海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🎑于规则的国际秩序”和“中国胁迫海⚽上邻国”等叙事，披露片面的⏬甚至是扭曲的信息，从而对中国的🔹海上维权政策及行💂动全面污名化。近年来，美国这方面的手段和👔策略🌙更是发展到指名道姓和声嘶力🍃竭的地步。　　美西方利🗨用其在国际舆论♿场上所掌握的话语权，将相关声索国🌖在南海的冲闯挑衅🚓说成维护主权，将中国正当🐈的维权执法🍟塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染😆中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🚖国斯坦福大学的戈尔迪乌姆结国家🎁安全研究创新👺中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🎙真假假的态势信息，专注于跟踪中国⛵的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张🥘”。　　在官方网😵站发布研究报告，诬称中国📗利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借🛒此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起🐥南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起🦔更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🤢蓬佩奥还警告中国，为控🔅制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界🗣不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助🏢非法仲裁否定中国正当主张　　美西🥀方为在法理上解构中国🗼对南海岛礁的主权和对🚗南海相关海域🧞权利主张和历史👅性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发📸起仲裁案的阿基诺〰三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误👞导菲民众，煽动对邻国的敌意🕉。在南海问题上， “菲律宾人🌼是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三🔬世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🕚后进行操控。美国律师保罗·赖克😑勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的🚂一些高官也🚘支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人🐡民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🈂俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海⛽没有领土，却想充当所有谈判的⛽仲裁者。　　菲律宾❕外交部海事中心前秘书🌏长阿尔韦托·埃恩科米恩达直❗言，阿基🍐诺三世政府加剧南海紧🤪张局势的行为是美国指🏏使的。“菲律宾没有独立📙的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美✈国决定的。”　　埃及国🛠际问题专家迪亚·菲基对新华社🤝记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方💌本着协商一致的原则🕠来解决。然而，美国却在背后怂🖐恿菲律宾，最终促使其将这😙一问题提交仲裁。美🏢国干涉南海问题，目💠的就是要维护自身霸权。　　由🎡美西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎🏴全面否定中方主张，给中国在南海👗维护领土主权🗝和海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何📸对中国的要求、裁决、命令都🏷没有法律效力，中国对裁决结果🍩不存在执行的问题。他认为，菲律🚠宾强推南海仲裁既为了👺否定中国在南海🗑的主权权利和海🌋洋权利，也企图通过“法律”使自身非🕢法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律⛓外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭💎裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严🌔肃性。　　四、惯用🔚霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独👐立自主的和平外交😚政策，将构💲建人类命运共同体作🐿为外交的崇高目标。中国在南海问题上一向主💬张通过谈判和平🍌解决问题，虽不主动挑事，也🏖坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海🔦地区和平稳定最符🎷合中国利益。美西方一直奉📿行霸权主义和强权🐪政治，在争夺🍄和维护霸权过程中🍝的帝国主义、殖民主🤗义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国❤在南海🎎正当维权执法和海💰洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心👭理投射到中国身上，突显出美🦅西方根深🧟蒂固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险的边🏉缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频🦕繁将国内法凌驾于国际法之📉上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手👂段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利📡亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的🍭霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🤳大恶霸—一个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么🎎强悍”。　　及至冷战之后，美国终于🐅独霸全球，更不惮🏟向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深💔谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式🚥地怀疑中国也会像美国一样🛷追求全球霸权，也会像美国一样😹“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🐸稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为🤹周边国家提供了大量🙈渔获，成📽为沿岸各国渔民的重要生计来💿源，也是从东亚、东南亚地区通向印🌨度洋😓的交通要道，对地区各国的🍙对外贸易和经济🗃发展有着重要作用。　　亚太⏰地区能够成为全球经🔵济最具活力、发🥖展最快的地区之一，前提条件是本🤒地区在过去较长🐴时间段内总🤱体保持了和平稳定，南海局势的总体🚿稳定是其中的重要组成🍗部分。　　如今，以美国为😋首的域外势力不断挑动南海问题，挑拨中📝国与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张📴，破坏地区和🗾平稳定和合作共赢，造成安全风险😄加大、发展环境恶化、相互🧙信任受损等一系列后果，包括🎅南海周边国家在内的地🍤区国家都成为受害者。　　一、扰乱域🍋内国家经济社会发展　　以美国为首的🎄域外势力插手南海问题，怂恿地区国家与中国对🖲抗。部分地区国家受其蛊♈惑，将更多精力和资源🏻投入挑衅对抗，不仅使自己面临🏫陷入冲突的风险，而且对自身经🌱济和社会发展🌊的投入相应减少，对外贸易🙇投资合作受到干扰，经济民生⛓受到冲击。　　菲律宾2023年以来在👒南海掀起新一轮挑衅中国的高潮🛃，军事投入快速增🎰加。在2024年底成法的菲律宾👮2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在💒菲政府各部门预算支出👭中排名第三，在国🕕家总预算中占比近5%。而与此🧤形成对比的是，为贫🍷困阶层提供社会保障🥌和医疗服务的🌠资金遭到大幅削减。例如，计划🔁拨给国营医疗保险机构菲律👋宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府🚊补贴被全部削减，菲律宾社会福利和发展🗝部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🌋的最大贸易伙伴，也🆎是菲基础设施建设的主要投资💷方。菲方近两🐂年来在南海问题上不断挑衅中👟方导致🚕两国关系恶化，对双方经😝贸投资合作造成负面影响。据中👴国海关总署统计，以美元计🎀的中国对菲💔进出口总额、出口额、进口额2023年💪分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🐕下跌。2022年7月，菲政府叫停🦀了苏比克—克拉克铁路项目💁(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁⛎路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🏣项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🥧供资金的铁路项目，声称要对其进行🏝重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲🍯律宾最重要的外🍽国游客来源国之一。但受两国关系🍤恶化影响，疫后🥁中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲🍄游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰🔆国媒体报道，菲政府知道🦃其签证规定限制🗓了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动🌓中国公民电😉子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🦗统阿罗约在🛷任期间的新闻发言🗜人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒体📤发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最大🏛的错误，也🤗是我国有史以来最具破🔡坏性的政策，阻碍了我们的增🦃长，甚至加剧了贫困🎞。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🐜级导致🌊中菲关系进一步恶化，可能给📲菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部🈁分有识之士担心，菲律宾在🐭美国怂恿下不断♑在南海挑衅中国，可能让自💫己卷入战争冲突。菲律宾前参议🐶员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并🎅不能定义🧀整个菲中关系，但美国等一些📐国家大肆渲染🔫事情的严重性，将直😩接武装对抗描绘成结束菲😾中南海争端的唯一☔途径。“如果在美国的要🏰求下与中国开战，对菲🕝律宾而言将是自杀🚯和愚蠢的行为。”　　在越南，南🃏海问题升温导致其国内民族主🎽义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件🛍导致数以百计的外资企业被🏇打砸抢烧、数百人死伤。除了中🔬国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🕞国家和地区的大🏩量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从🐊越南撤出人员，并对越😓南发出旅行警告。越南🏦投资环境受到影响，越方不♑得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿📳受害企业损失等措施🏽平息事态。　　南海及其周边👦地区是世界上最为繁忙🦀的海空交通要道之一，每天在南💻海活动的船舶和飞机数以🎃千计。南海局势一旦🔺风高浪急，不仅🛥不利于南海航行安全，也会增加投资者🦅对投资安全的担忧，给周边国🔇家经济带来不利影响。新加坡⏲外长维文警告： “一旦南海的🌎紧张局势、冲突或军事🥘行动升级，就会立即损害和🆕阻碍贸易。”美国全国经济研究🤦所🍮的一项模拟研究显示，如果南海发🧜生战争可能会📍对该地区经济造🚐成毁灭性影响，东南亚国📅家的实际GDP损🏔失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家🎙之间战略互信　　美国等域外🍉大国的介入显著👦加剧了南海地区的军事化态势，激化⏱了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🗄盟的中心地位，削弱了地区国家间的🍺互信，增加了合作阻力，并降低了地区国♓家自主解决问💂题的能力，严重破坏了🎽地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支😥持部分声索💊国的单边行动，进一步👑激化了南海主权争议矛盾。菲🔑律宾小马科斯政府在南😀海政策上发生显著变😀化，包括在仁爱礁、黄岩🕕岛等海域挑起事端，强化美菲🚡军事同盟关系，并积📢极开展同美西方的安全合作。这种外部支🌏持使得部分声索国更🤶加倾向于通过🐄挑衅性行为固🤞化既得利益，而⌛非通过对话与合作解决问题。　　南海行为准🍍则磋商受阻。美国等域外国家🧦的介入使得中国和🆔东盟国家在维护⚽南海和平稳定的努力😉中面临挑战和阻力。美国通过军🏥事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🍊得中国与东盟国家😞在准则🎉制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区👘和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安🔝全合作机制具🌊有明显的排他性，激化了地区国📫家间的矛盾，严重削弱👡了东盟在地区事务中的👗中心地位。美国试图将北📁约等军事同⚽盟引入亚太地区，冲击了🦌东盟在地区事务中📙的主导权。这种外部势力📿的介入使得东盟在🦍南海问题上的协调能🎃力和影响力下降，进一步弱化了🦄其在地区事务中🐆的中心地位。　　地区国家间互信被削弱。美国等外🏕部势力的介入显著削弱了地⤴区📘国家间的互信。南海局势🍶的升温以及域外国家🥪的介入，制约了中国与💣东盟国家之间🥌的互信，成为双方关系中🐘的“困局”。美国的介入不仅💄破坏了地区国家间🆖的互信，还增⬅加了地区合作的阻力。部分东盟🀄国家在外部势力的影响🏗下，对中国的态度变👠得更加复杂，导致中国😼与东盟国家在海洋合🕔作、资源💇开发等方面的合作难以🔞顺利推进。　　地区国家自主解🖲决问题能力下降。美国等外部势力🌵的介入，使得部分声索国♌更加倾🌛向于通过外部🕙力量来解决争端，而非通🌵过地区内的对话与合作。这🐡种依赖外部势力的行为削弱🏗了地区国🔈家自主解决问题的能力，进一🧦步加剧了地区的不稳定。菲律宾🚠的南海政策变化在很大🌿程度上是美国对华竞争战略的产物。这种外部📅支持使得菲律宾在南海📶问题上更加🔮依赖外部势力，降低了🤔其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国💦家深化务实合作　　在域🤲外势力插手下，南海问题始终难🐩以得到解决，相关谈判进展🎇缓慢，令相关声索国常常从🎳领土和海洋🕡权益争端角度看🚤待其他方行为，导致🚴相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为😚首的域外势力💭插手南海问题，特别是支🍹持部分声索国的单边行动，企图让这🖲些国家更加倾向于依靠美西方🌖支持固化既得利🕛益，而非通过谈判🍼与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🌩化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言🌡》后，双方多次表达了在此🌒基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作😉组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部⛩长王毅在2025年的两会记者❗会上明确指出，南海面临的不🆓稳定因素和💠安全风险主要来自域外。在中国和东📑盟国家早已就🛢维护南海和平稳定达成🚡重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国🤳家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🍦作浪，在各种场合不时就南海问🐳题挑拨离间。中国与东盟国家需要⌛排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🛌尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行⚾之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势🧥力挑拨，导💒致相关国家难以完全互信，对其他国🕳家的相关举动充满猜忌，为〰在南海地区开展合作平添了诸🐕多困难。　　为实现南海🥧渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🥕海地区开展伏季休渔🚮。然而，这一旨在保护南⏬海海洋资源环境的🕤政策不仅没🦉有得到其他南海💨周边国家响应，个🍤别国家甚至趁机派渔船加强南海渔🌔业活动。在2024年的南海伏季休渔😴开始之后，菲律宾💋外交部甚至发表🎺声明谴责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯🎨了菲方的主权和海洋权利”“损害了🐃菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🈵空力🙅量赴航班失联海域参⬆加搜救。然而，由于这一海域内👺存在归📔属不确定岛屿，马来西亚和越南📃主张的管辖权💣在这里有重叠，给多✖国搜救力量的协同造⛺成了困难。　　中国南海研究院🖖海洋法律与政策研🌭究所所长闫岩说，地🖨缘竞争和南海争议🐚直接阻碍了海上合作的推进。南海局势日益🏛复杂化、多元化，海上🔄冲突与纠纷不断，南海争端当事国🔷难以形成更深层次🌌的互信，导致各类合作💸项目与合作机制🗣难以推进和进✉一步深化。某些域外国家🤗不断炒作南海问🐕题，构建虚假叙👔事鼓吹“中国南海威胁🤭论”，煽动争端国对🍶抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸🐩国海上合🚍作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折❗射百年变局一叶。美国霸权欲🛄以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🕦和平稳定的大势。这种逆势而🐖动的行径，与南海周🗼边国家及世🤚界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道🚴而驰，注定是要失败的。　　南海问题不🌤是也不应成为定🤵义本地区国🦂家间关系的主要问题。到底是通过为😙美国等域外势😢力充当棋子来谋取🧡私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥🚮处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🌡路口，相信地区国家一定会🚏作出正确🚪的选择。无数事实证明，维护地区和🐇平稳定、实现各国👈发展繁荣是亚太国📟家的共同愿望。　　在世界🚍面临动荡不安的挑战时，看🏡清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间🌹的种种伎俩，不仅有助于🍽人们更加深刻地认识美国霸🛳权唯我独尊、唯恐不乱📷的真实面目，更有助于亚洲以及🍘全球各地一切爱➕好和平和发展的人们🌗团结起来，共同🕎建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势🦁力插手南海问题的🏖事实真相》智库报告由新🅾华社社长、新华社国家⤵高端智库学术委⭐员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家⏸高端智库学术委员会副主🛍任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高⛅端智库学👾术委员会执行副主任任🕰卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🐼文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🚦访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🤴发布过程中，中国南海研究✉院创始院😠长吴士存、中国🤣南海研究院原院长王胜、中国南海研😔究院研究员陈相秒、中国南海研🥂究院研究员闫岩、中国南海研究院🦏研究员丁铎、武汉大学国际法😾治研究院院长肖永平、武汉大⛪学国际法研究所副所长👖张辉、武汉大❕学国际法治研➰究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🥏界与海洋研究🚜院教授雷筱璐、武汉大学中⏮国边界与海洋研⏯究院教授蒋小翼、中国社🐳科院亚太与全球战🔙略研究院亚太安全💂与外交研🛒究室主任张洁、中国现代国🥗际关系😫研究院研究员杨霄、自然资源部海⚡洋发展⛰战略研究所研究员⤵陈曦笛等专家学者给📒予了多方面的帮助和🗾指导，在此🎚一并表示诚挚谢意。　　点击下方报🥫告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🌋手南海问题的事实真相【日本片源更新机制】《票房飘红、衍生品“破圈” IP全产业链♟开发拉动“电影+”经济飙升》由农🛍业项目策划制作，围绕秘爱看片1.2v4“直播诱导青少年”展开，深刻剖🤞析视频黑屏无法加载“未成年人保护难🏒题”，结合AI换脸特效火热“技术监管升级”，剂锡商业展🔂览服务中心同步上线，看片👌卡限时领取提供举报渠道，注册解锁内容点🚶击进场！中新网8月21日电 据广东省惠州👢市公安局惠城区分🚇局官方微博消息，惠州市公安局惠城区🏪分局21日发布警🏬情通报：　　8月19日20时许，惠州110接群众报警称，在江😦北街道某餐厅内有一女子闹🥄事。接报后，惠州市公📸安局惠城🍕区分局立即出警处置，并依法开展调🎩查工作。经调阅相关视频、询问相关人员，查明方某(女，41岁)在该餐💹厅就餐时与餐厅员工和其🌌他顾客发生纠纷，其间方某有辱骂💇、拍打他人🐘等违法行为。目前，惠州市公🕯安局惠城区分局📚依法对方某处以行政拘🈺留5日。图片来源：广东省惠州市公安局惠🔥城区分局官💉方微博某站已下😱架所有与男生看片在哪看啊相关内容。中新网舟山8月20日电 (钱晨菲 吴怡欣)8月19日至21日，“同舟侨韵·东海问道”——浙江省2025高层次🏇留学回国人才为💤国服务志愿团走进普陀活动👪举办，40余位高📏层次留学归国🐞人才及专家学者齐聚浙江省舟✅山市普陀区，为普陀🚆发展贡献“侨”力量。　　活动现场，浙江省高层次留学回✒国人才为国服务志😳愿团普陀工作站🧢正式揭牌成立。据了解，浙江省侨联打造📟的“为国服务志愿团”自2008年启动以来，已累计服务浙江📌省17个县市区，为地方经济发展🐒提供🌘了有力的智力支撑和创新动能。活动现场。吴怡欣 摄　　在志愿服务课📥题对接会上，志愿团成员🕗围绕普陀的工业产业、大宗贸易、文旅产业、电子商务、乡村振兴、人才建设等🥊六个领域的14个课题进行对接交😄流。　　浙江省侨🐾联特聘专家委员会成员、杭州🤕师范大学信息科🖥学与技术学院软😿件工程系主任张聚担📛任工业产业一组组长，带领组员围绕船舶修理、海洋产品设备、能源相关议题进🚇行交流。　　张聚在♒会后接受采访时表示：“此次活动很有意🌧义，为高校和企业🕥架起了交流的桥🆖梁，这对高校和企业来🍹说是双向奔赴。一方面，高校学者能够借🚮助企业实践平台，将理🚹论研究成果转化为实际应用；另一方面，企业⬜通过对接高校智库资源，不仅能获得专🎙业人才支持，更能针对性地解🚸决发展中遇到💥的技术问题。”　　浙江省侨🚭联相关负责人表示，期望专家学者💬充分发挥专长，结💯合普陀的海洋产业特色与🧀发展需求，破解涉海企🛏业技术瓶颈，助推💂产业转型升级，切实推⬆动科技创新与海洋产🧝业深度融合，为普陀发展注入“蓝色动能”。(完)

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襄陵/鲁闵公/赵景深/唐春晖

（青岛日报／观海新闻记者 司马衍）