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在切尔西于2025年国🏟际足联俱乐部世🚔界杯半决赛中以2-0击败弗鲁米嫩塞的比赛中，出现➖了一个颇具争议的小插曲：科尔·帕尔默因尼古拉斯·杰克逊的一💧次处理球失误而愤怒踢向🎱门柱，并对后者表👇达了强烈不满。

错失扩🧘大比分良机

比赛临近🛅结束时，切尔西原🕦本有机会将比⛎分改写为3-0。当时杰🏊克逊在对方禁区边缘获得⭕单刀机会，面对门将，他的射门角度📱已经非常有限。与此同时，无人盯防的帕尔🍷默正站在🐳小禁区边缘，处于一个几乎可以“吃饼”的绝佳位置。

然而，杰克逊并未选🤾择传球，而是决定自己尝试📺射门，最📞终皮球偏出立柱，错失良机。这一决🔆定令帕尔默极为不满，他愤怒地一脚⏩踢向门柱，并冲着杰克逊大🤞声表达了自己🛵的失望情绪。

前切尔西后卫斯科特·明托在talkSPORT上评论道：“我能🅱理解为什么杰克逊想♎自己完成这次进攻。他承受着很大的压⚪力，此🗒前在小组赛中还被红牌罚下，而现在若昂·佩德罗是首发，他只能坐🕺在替补席上。”

“但他需要更加冷🤭静，展🐽现出更多的团队意识。当时♒帕尔默完全无人盯防，只需要一次🧒简单的横传，切尔西就🚎能把比分扩大到3-0。”这位前🧖蓝军球星补充道。

这一处理球方式也🥜在球迷群体中引发🌾了强烈反响，尤其是在社💐交媒体上，许多切尔西球迷🔍批评杰克逊过于“独”，没📟有做出最合理的选择。

尽管这次失误并没🗼有影响最终的比赛结果，但它🔗确实引发了关于杰🍟克逊在球队战术地位上的讨论。在这场比赛中，他是第60分钟替换表现出🍑色的若昂·佩德罗登场的。考虑到即将到来的2025/26赛季，杰克逊很可能🍁将继续担任替补角色，竞争主力位置🐟的道路并不轻松。

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柴丹枫：我现在在宁电入🐶湘的起点宁🙏夏中宁换流站的🔡一个高点上，经🥧过两年的开工建设和试运行，今天±800千伏🏰特高压直流电将正式向💓湖南输送，意味着来自塞上🏬的绿电、清洁电将从这里汇集、出发。我现在所🙅在的位置虽然是无电区，但是我们在现🙊场能听到啪啪的🛣声音，工作🐄人员介绍这就🎧是输电的声音，您知道吗？从👳宁夏到湖南输电只需要0.005秒，通俗😂讲就是二百分之一秒，也就是说💌连一眨眼🐎的时间都用不上，就🛍可跨越上千公里，直通湖南。下面我先给🔬大家介绍一下这条“电力高速路”，这是🐨一条主要用来输送沙漠、戈壁和荒漠♿地区风电和光伏电的✅特高压线路，这条“电力高速路”可以说把西北和湖👒南紧紧相连，就像💍一条看不见的高速公路，一端在宁🎓夏中卫，另一📈端连接湖南衡阳。　　风能、太📁阳能在我国能源转型中扮👕演重要角色，宁夏通过在沙漠、戈壁、荒滩等地区👵大力发展清💄洁能源产业，不🐯断助力能源绿色发展。您印象中💜的沙漠是不是荒无人烟、寸草不生？现实中👸的沙漠并非都是如此。从我✡手指的方向看过去，不远处🆎就是腾格里沙漠，我们可以看🚜到风车在旋转，还有大🚲片光伏板闪闪发亮，这就是宁夏腾🎼格里“沙戈荒”新能源基地，也🍠是我国首批千万千瓦级“沙戈荒”能源大基地，是“宁电入湘”工📜程的重点配套项目，它就像🕷给清洁能源开了条“绿色通道”。　　宁电入湘的🍽电是如何产生的呢？就是从这440余🦑万块光伏板发出来的，如果🚢我们按照每小时为湖南输送400万度电，单算光伏的话，就相当于200万块光伏板⤴产生的电量，就是说宁夏一块板➿湖南两度电。这里年发电量可以🛬满足300万个普通家庭一年的用电需求。据介绍，从试运行开始，宁夏已累计向湖南输🖤送电量超35亿度电，今天特高压直流🦐输电工程♏送电后就意🤙味着每年可以为湖南输送超过360亿度电，其中超过一🤸半是清洁电。　　对宁夏来说，丰富的风🏊能和太阳能资源过去经常“发得出电，却难以输出去”。如今🔃通过这条特高压线路，把风能和光伏😚发电变成实际收益，同时也带🔗动了新能源产业链。“宁电入湘”不仅是🌇一条输电通道，更是一条“共赢之路”。它让西部丰富的风光“活”起来，也🚘让中东部的用电更绿色，老百姓也能感受到🎬，清洁能源带🥗来的实实在在的好处。下次您开空调、吹风扇时，也许用的就🥒是宁夏沙漠里的“绿电”。　　特高压电跨越千里 衡阳换流📩站正式投产送电　　“宁电入湘”工程起于宁夏👒回族自治区中卫市中宁换🕉流站，途经宁夏、甘肃、陕西、重庆、湖北、湖南六地，最终抵达湖🌤南衡阳换流站。　　总台记者 李艳君：我的感受〽和丹枫是一样的，耳边都是“滋滋”的电流声，这个声音就👾代表了换流👺站已经带电运行，并投入运行了。　　我身后不🅰远处就是输送宁电的最🍟后一座铁塔，上面撑起的两Ⓜ条线就是“电力高速路”，下面我们换😯个视角看。这🉐是我们在下午最热的3点钟时段，用红外热像🚖仪拍摄的画面。　　紫红色勾📸勒出铁塔和线路⛴的形状，测得电线的温度是🌾36.6℃和37.1℃，和衡阳户🚟外的温度基本一致。但大🕵家要知道的是，这是在特高压带🔂电运行的状态，线路要通过5000安电流，还被太阳暴晒的情👴况下，线路没有过热，温度和环境温💬度一致，这说明这套特高压直流输电😜工程线路损耗很小。　　跨越1616公里的宁电到了🐢湖南，怎么送到千家万🥛户呢？首先是换流。我身后这一排带💛有风扇运行🚓的大家伙就是换流变压🦕器，±800千🍼伏的直流电通过阀厅、换📛流变压器组成的逆变回路，首先变为500千伏的交流电，通过我身后绿色的厂🥉房、2座50米🌆高的构架接入湖南主电网，就可🔨以输送到像衡阳、郴州、永州等地方。　　再接下来，根据电网分布和用电需🌁求，进一步降为220千伏、110千伏、35千伏、10千伏之后，最后降为适合我们家用🍍380伏或220伏，就可以进入千家😒万户了。现在正🈚在运行的是±400千伏双🐳极低端直流系统，就在我们眨眼的一瞬间，从宁夏📳就输送过来1111度电，按✨一家三口一个月300度左右的用电量，可供这家人用3个半月。下一步等±800千伏双极高端直👯流系统运行后，1秒钟送来的电量🐿就可供一家三口用7个多月。　　这些年，湖南电力💍一直面临能源禀赋不足、电力需求旺盛、保供压力大的局🌙面。湖南积极向“外”发力，目前已形成南阳-荆门-长沙与南昌-长沙两回特高压🆖交流，分别与湖北、江西电网联络；2017年投运酒泉-湖南直流工程，实现了📏从甘肃酒泉输电；加上今天投🥗运的宁夏-湖南直流，目前湖南已🏼经形成了“两直两交”的外电格局。除特高压🎱通道外，湖南电网还🐌通过葛岗线等3回500千伏🗨线路与湖北电网联络。现在外来电提供了湖🦕南四分之一以上的⛸电力，是湖南🐏保电的有力支撑。真白愛梨新作《芝加哥公🧙牛队确定罗斯一号球🙂衣退役时间》：重新定义7777788888免费4肖。目 录　　前 言　　第一章 破坏🕯中国与域内国家✊关系的挑拨者　　一、鼓动声🖍索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边🔌国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🦈边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提🔬供军事装备　　二、玩火：美舰机⬛频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在🌗南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🈸华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🌀中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否😁定中国正当主张　　四、惯用🕍霸权思维强权逻辑抹黑中国🏐　　第四章 危害地区🐚和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内🧠国家经济社会发展　　二、削弱域😯内国家之间战略互信　　三、阻🧞碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说🏩明与致谢　　前 言　　“二战”结🎻束后的很长一段时间，中国在南海的💎主权和相关权🐰益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并🤳不明确反对南📎海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后🈁立场才发生转变。作为一个负责📚任的大国， 中🙀国始终致力于以实际行🐄动维护南海和平稳定，积极推📽进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方🛣行为宣言》，这一文件🍆体现了中国与👯东盟国家维护南海和平稳🌽定的共同意愿，对稳定南海局势💆起到了重要的引领🏬和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🌸国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动💊作越来越多，这片平静之海🏋变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意♐且娴熟地挑拨和破😼坏中国与域内国家🚐的关系。从💩支持菲律宾进行具有浓厚政🕖治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🌞家大搞联合军演，释放为侵犯中国🌠领土🔟主权撑腰壮胆的错误信号，从施压👂南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组🥪建各种明显意🆙在针对中国的🌊多边机制，离➖间和破坏中国与南海周边国家📼正常合作—美国为维🏧护霸权利益而频繁介入🍵南海问题，是南海局势难以💳持续稳🐙定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地🏫在南海地区煽动军备竞赛。为💌了把菲律宾和越南🌨等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量📅军援，在相关国家🎐升级军事基地，推动打👄造南海监控网络，解除一些军售禁🤱令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域🚕组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型💸侦察机前往🙇南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎💹每天都有侦察船在🗃南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺📰鼻的硝烟味。　　美国🐱不断围绕南海局势开👨展对华认知战和舆论战。新华社利用🥧大数据工具⛏分析发现，美西方🐀媒体关于南海的报道，存🌔在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗🧞性的话语标签对中国🎅进行舆论霸凌，调动媒体智库🛰把个别域内声索😖国发起的对🚨华法理战包装成合乎国际规则的模样，在国际舆👵论场中抹黑中国形象—美国在南海问题🎺上的对华污蔑造谣，是人类21世🛠纪认知战的典型案例。　　在以西方殖民世界为主🙃题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这📝种场景：地区内本无🔳太多纷争，可是西方强🏨国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体🚮和平稳定的地带就变成了🌿冲突不休的“火药桶”，大致合作友🆎好的地区就成了强权🚱博弈的“竞技场”。南海局势的演变🛷，正是👾美国竭力续写大🏊国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和💰遏制中国的错误行径，体现了以霸🙎权争夺和维系为核心的🍺近代西方战💮略观在美国内🐚心的自我投射。美国的崛🆗起走的是霸权更替的🌫老路，美国对国际🚭治理体系演变和大国兴衰📗的理解，遵循以争夺和🐿维系霸权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种✴思维塑造了美🕴西方大国和世界不平等互动的🐡路径。直到今天，在美国的战🥝略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🏙游荡。美国错误地认为，中国的崛📝起必然意味着中国⚽将在南海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻底误读🍅了中国，也深🥙刻误判了时代。　　习近平总书😤记在中国共产🙅党二十大报告中强调， “中国始终坚持🎎维护世界和平、促⛷进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构📝建人类命运共同体🌿”。在世界舞台上，中国坚定😮奉行独立自主的和平外🎌交政策，坚定奉🏚行互利共赢的开放战略，始终做世🌑界和平的建设者、全球发展的贡献者、国🍋际秩序的维护者。在和🐔周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🔜代化创造了人类文📲明新形态，引领人🕔类开创一条摒弃霸权更替💿的发展新道路。　　在全球南方🍃声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼👓西亚等南海周边多国👵政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的意🥗愿。人们共同意识到，挑动冲突🕴对抗是危险歧途，追求合🎙作共赢才是沧桑正道。南海的光明前🎨途，在千帆竞发、鱼📤跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任🔦中， 在深化对话沟通💞、共建美好家园📬的合作中。　　第一章 破坏中🧡国与域内国家关系的挑拨🛸者　　南💂海位于中国与东南亚之间，中国人民自古🗞就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时😷期内，中国对南海🧝诸岛的主权和相关海域😊的海洋权益得到国🌦际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家📎纷纷独立、南海的丰富海底资👺源被发现，南海沿岸的一🐻些东南亚国家开始🏋对南海岛✈礁主权和相关海域海洋权益💚提出声索。尽管如此，中国👙始终坚持以谈判方式和➕平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为🍀宣言》，共同维护了南海😎地区总体和平稳定🐦。　　然而，近年来，以美国为🍆首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海🐮问题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相🖥关声索国🔵对中国发起挑衅，南海局势因而变得风😣高浪急。　　一、鼓动声索🥍国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的🚔一些域外国🏛家指责中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令部♏官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🕖的一篇文章中将🗜其定义为“介于🙃传统战争与和平对立🔁之间的国家和非国家行🏿为体之间和内部🤛的竞争性互动”，美国战略与国🥒际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🍶告中将其定义为“介于常规政🚐治手段和♑公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细🥩研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国🚵为抹黑中国形⏩象而捏造的一种叙事。中国在南海的🛠主张始终是公开透明的，行动是合理合法🤚的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索🚎国和在其背后提供😝支持的⛸美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡🏜发起对华挑衅，多次派公务船侵👄闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发🛸展。其中，菲海警9701号💪船长期滞留中国仙宾礁是一个🈯标志性事件。该船从2024年4月17日开始非🚹法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🔜内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🏌其采取喊话警告、跟监管控等正常维权👓执法措施，却遭该船以不📟专业、危险的🧤方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾⏸礁，意在“复刻”1999年马🙎德雷山号登陆舰在🍓仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的🤞所谓“实际控制”。这一图谋💸最终在中国海警的专➗业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离🎗仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以🕠一再挑衅中国，背后支⛲持者正是美国及其西方盟友⏫。后者每🍕逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予以公🎏开支持。2024年8月31日上述⤴冲撞事件发生后，美国国务院🧐时任发言人马修 ·米🐳勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警📒船“故意撞击”菲方船只，“谴责中✴国危险和升级的行动”。他还再次指责📉中国在南海的领🌿土主权主张“非法”，对所🎬有国家的航行与飞越自🎋由构成“威胁”，并表示《美菲共同👎防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🚴飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此🤐。2019年中越“万🍮安滩对峙事件”发生后，美🎯国频繁通过外交和👗舆论渠道声援越南。相关声🖇索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为南海争端的🛩常态。　　美🏔国及其盟友为相关🔫声索国挑衅和对抗中国出谋划📸策并提供支持。2023年以来，菲律宾实🦔施所谓“透明政策”，试图利用舆🐥论宣传塑造💁中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政😛治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策👉略正是在实施美国⏬空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领📅导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加入这场舆🌧论战，派出记者登上菲🌷方船只跟随其💮侵闯中方南海岛礁，随后🕝便发出抹黑中国的报道。英国广播公司报🌬道直言，让记者拍摄中菲舰💕船近距离接触画面🃏“是菲政府有意实🔃施的策略的一部分，目的✴是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个💙典型案例。早在2012年6月美国战略与💖国际问题研究中心🏘举办的“南🐯中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员📋约瑟夫·利伯曼就公然鼓😔吹，要借助多边框架甚🗞至让包括仲👹裁等手段在内🈹的外部力量🙄介入南海问题。菲律宾阿基🚻诺三世政府2013年在美国公开支🕣持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国👣际海洋法法庭庭长柳井俊二利💮用庭长权限决🎇定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的情况下🔻指定5名仲裁员中的4名。而此人是⏺时任日本首相安倍晋三🌾的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛屿受🏢到了“威胁”。曾与柳井共事🍚的日本外🍾务省中国课前课长浅井基🕴文说，这个仲裁庭是柳井在考🍆量安倍政权意向的⏭基础上搭建的。　　此外，美国📝及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中👂国领土主权和海洋权益主张🌽；在南海及周边🔂海域举行联合军演，向中国炫耀🐯武力。美♑国还以南海问题为由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建设的🎗中国企业列入制📎裁“实体清单。　　二、施压🦖南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西方国📬家为遏制打压中国发展，不🔜仅借南海问题挑拨🚌中国与地区国家关系，还试图在本😐地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给😧相关国家正常开展☕对外交往带来较大外部压力。　　“如果他们与中💑国有问题，那不应🚹当施加在我们身上。我🍉们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🐣特别峰会期间，马来西亚总理🕡安瓦尔在与澳大利👨亚总理阿尔巴尼斯的🕢联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以👾及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻💁止我们与我们最重要🚯的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一次拒绝🎣在中国和🖱美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🍩前后不到一个月时🔦间内，他👝还至少两次公开表达过这一观🔘点。安🎃瓦尔也不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财🌬、印尼总统😧普拉博沃等现任🏖领导人以及新✔加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪🚽森等前领导人在他们🙏任职期间都曾公开🧒这样表态。多位地区国家领导人🛐频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切感受到了美西方💇国家要求他们🥌在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美😩国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层⛺次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🕎小多边机制，形成美国“印太地区”盟❓伙体系的骨架。在此之外，美🏗国为将尽可能多的地🌸区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🆕洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架🚽(IPEF)。尽管美国后因🥘认为自己“吃亏”而退出TPP，但📧它早期加入并主导该机制就👸是要打造排除中国的🤤地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🏣为其“印太战略”精心打造的🕑经济支柱。这两个机🕍制均包含南海周边🛷的东南亚国家，尤其是后者，超过半🍜数的成员国都是东南亚国家。　　南🧖海问题是美国在本🉐地区遏制中国的重要抓手，美🎨西方在涉及东南亚和🐬东盟的各种多边🕍场合往往都会炒作这一问题，要求🏘地区国家共同就这一问题🏚对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作为东道主的💞澳大利亚当时👱就计划在南海问题👠上做文章。据美国广播公司报道，澳方最初希望把🥨炒作所谓“中国在🕙南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会😦宣言，并在其中🔹呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律🍐宾站台背书。安瓦尔当时♋正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了📌绝大多数地区国家⬜的心声。最终，澳方这一企图📤在地区国家的反对下👴未能得逞。　　2022年5月，美国拜🈹登政府召集东盟国家在华盛顿召开美🌷国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划🤒。美国海岸警卫🗣队将在“印太地区”设立培🔗训小组以“帮助满📑足合作伙伴对海上培📐训和能力建设的要求”，针对南海问题的意图明显。但会议前🐽夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等🦁国领导人或官员纷➡纷公开发声，表示🍨将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边🏯安全环境　　作为当前插🎂手南海问题的💼最主要域外势力，美国之所以在南🏹海地区挑拨中🗜国与其他声⛏索国及地区国家关系，源于其维护霸权的🏕战略考量和🎖狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导🚠制定对日和约的过程中奉行反对👮“共产主义中国”的政策，是造成当✒前南海问题的一个🤽重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国之📃领土”应归还中国，被日本占据的💀中国南海📿诸岛显然也应包含其中。但美国执意🤟要将中华人民共和国政府排💛除在对日和会之外，其邀请🥏台湾当局参会🕊的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致🔷中国没有代表🍌参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎🐲南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控制下的印🐓度支那作🎱为三个国家参会，导致❓当时的南越代表🔋在旧金山和会上得以👭单方面主张对西沙和南沙群🍉岛的主权。在起草和约的过程📙中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处🌽的战略需要，并听取法国的要🏻求，在💽和约文本中只规定“日本放弃对南沙⏬群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有🍹规定将它们交给哪一方。这💫些都为后来的争议留下了祸根。　　美国😃在南海问题上的立场始终围绕其🍷战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战⏺结束前后，美国出于对抗苏🐹联的需要，在🎆南海问题上保持中立，对岛礁主🕸权归属不持立场，即便🕤对其条约盟友菲律宾对🥕相关岛礁的“领土要求”也🀄没有作出支持的承诺。1988年3月🚫中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国🚖也明确表示对这一争端不表态。　　随着冷战🎟结束和苏联解体，从克林顿🈵政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名🍥在岛礁主权争端中🛍暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方😿对菲律宾政府扣押中国船员的行🗞为不加批评，却在中方阻🧕止菲军方组🦔织记者上岛后🎶发表声明反对“对海上🌖活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🕧于领海基线的声明》，其中确定了西沙群岛的领😮海基线。美国国务院随即👴发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方✅的直线基线主张。不过在这一时🚏期，由于🆒美国认为中国的实力并不足🥁以对其构成威胁，且“9·11”事件后🌿美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🌷仍以合作为主，在南海问题上🤛对华施压有限。　　从奥巴马政府开🤦始，随着中国综合国力的快⬆速发展，美国对🤩华认知发生明显转变。从奥巴✡马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国🛀越来越从大国竞争角度看🤝待中国，到后来将中国😔定位为美国“头号战🥂略竞争对手”和“21 世纪最大地缘😫政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一😖一个既具有重塑🍂国际秩序的意图，又🍆具有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来推🍅进这一目标的竞争对❣手。”　　随着其对华😖认知的转变，美国开始从🏼各方面🤐对中国进行打压遏制，相关措🐸施不断加码。与此相应，美国越来越🐶将插手南海问题作为“塑造🍡中国周边战略环境”的重要一环，其南🌓海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🎌卿希拉里出席♐东盟地区论坛外长会📧时，公开表示美国在🔉南海存在国家利益🏻，成为美💊国冷战后南海政策重大🚈调整的开端。2014年12月，美国国务院🎥发布《海洋界限第143号报告—中国在南海✉的海洋主张》，称中国在南海的海洋主😛张既不明确也不🕌连贯，质疑🍽中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🐶蓬佩奥发表《美国关于南🌅海海洋主张的立场》，明确🔮声称中国在南📊沙群岛部分岛礁的主权主张和涵盖🗃大部分海域的资🌻源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🌱问题这一插手中国周边🏇局势的抓手，美国积极拉✒拢南海声索国，向其提供支持，增🤣加它们与中国对抗的底气，同时借机加强自己在🤖“印太地区”的战略部署。美国将在👬菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近🏾台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🔄方提供“前所未有”的5亿美元📷军事援助，用于“加强”菲律宾🙏遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海🧀问🔶题的另一主要域外国家，其动机🌫主要是出于在东海和钓👗鱼岛问🧣题上牵制中国等战略利🌬益考量。为此，日本🚷积极推动美国将战略🏻重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🚣是由日本前首相安倍晋三🐒提出，后被美国⭐接受使用。日本🚹极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为🔮该叙事的重点区域，多次反对📥中方主张。今年2月🕠日本首相石破茂访美期间，双方在联合声明中再次点名反🕰对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国对🌑抗中国，日本近年⏳来也加大了对它们的🎍支持力度。日本2023年4月在☝以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立🗾政府安全👥保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援🖌国加强军事力量建设。从其2023和2024两个⭕年度的竞标公示项目和🌈实施项目看，南海声索国是其😲重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律✅宾的援助项目最多，包📈括向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日🍚带动及出于自身私利，不少🎅美国的其他盟友也纷纷介入🖐南海问题。2015年4月，七国集团外长🥝首次单独通🍔过关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🔴三年发⬛表联合声明，对南海🏀问题表达关切并对中国进🐯行指责。2019年，欧盟国家首次🥝就南海形势发表➿联合声明，在万📀安滩事件中为越南站台，不点名指责🈹中方正当反制措施……美西方频频🐦插手南海问题，南海成为其对华🎂开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🆑外大国的介入🧛显著加剧了南海地区🎏的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通🥙过扩大军事存在、构建多边🌊安全机制，显著增加了🗓南海形势的热度和不确🕷定性。美国频繁派🦄遣航母打击群等军事力量进🕑入南海，并与🔐盟友进行联合军事演习。这种军事介入👑不仅加剧💖了地区的军事化态势，还提升了🎐擦枪走火的风险，严重破坏😢了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🥙提供军事装备　　南海本是亚太地🐢区经贸与安🗳全的关键枢纽，但近年来美国通♓过军事援助、联合军演、技术合作😄和人员培训等多种方式，加大对菲🐅律宾等南海地区国家🏔的支持力度，强化区域军事存在 深🚥度介入南海争议，加剧👚了区域紧张局势，破坏了中国与东盟国🚲家共同🤳维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🍼律宾提供5亿美元对外🔆军事融资，主要用于军事🍹装备现代化和基地升级。美📓国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🍗建南海监控网络。菲军依托美方卫星及🌯雷达数据，加强对中国岛礁🖍活动的实时监视。资金还用于采🐙购反舰导弹、巡逻舰艇及🍒人员培训，显著🎟增强菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗中🕞国海上维权力量的✖能力。　　2024年10月，美🎊国向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强👂其海上巡逻和执法能力。通过提升菲😍方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🕰海争议区域的挑衅🍫行为。　　美国🥢还逐步解禁对越南的武器销🕦售并赠送军备。2007年，美国修🎠改武器贸易条款。2014年，美🚮国部分解除对越南🧜的武器销售禁令，允许对越出售♐与海上安全💹相关的武器装备。2016年5月，时🍓任美国总统奥巴马💪宣布全面解除对越南的🕯武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退🕗役巡逻舰和挑🔄战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南🚃交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向🚗美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越🍷南的军事援助旨在将💷其塑造为🐁对抗中国的前沿阵地，通过资🛃金和装备支持制造紧张局😞势，牵制中国发展。2025年1月，美🙂菲在南海海域举行联合🦎军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等🙏舰艇， 菲方🛑出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对❌中🌑国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🏤所谓的“专属经济区”举行多👹边联合海上行动，菲律宾还计划邀♎请更多西方国💍家参与类似行动。此外，美菲定期举行🧚联合空中巡逻、反潜训🐌练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近开🌎展多🧢次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间🤾模拟夺岛作战。　　这些联合军演增💙强了菲律宾的军事信心，向中国和南⛄海周边国♉家传递了明确的威慑信号，加剧💁了南海地区的紧张局势，导致地区冲突风🏀险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🍣侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海🌶上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🎃开展所谓的“航行自由行动”，声🐍称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所📢赋予的航行📄和飞越自由。然而，美军舰机在🎐中方控制的南海岛礁附近🛄频繁开展此🏏类行动，既缺乏国际🆒法基础，也是对中方海洋🙁权利🔇主张的否定，更是对中方赤裸裸💲的军事威胁，同时严重破坏🐕了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🏀动和外交抗议，挑战其他🍢国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针🗨对中国，声称中国🛡的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派💈遣军🚏舰进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一🕝任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行😒动基于《联合🧞国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸🥡多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过🐚单边行动对《公约》进行解释，这种做🎍法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🔼主观，其行动往往基于👘自身利益，而非🍇国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习📺惯国际法🍱的解释权掌握在自己手中🕜，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法🏣律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中⛩国的“航行自由行动”主要挑🚀战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害🤗通过须获批准”；二是对⏯南沙群岛部分岛礁的🍁领海主张；三是对西🍆沙群岛的直线基线。美国频繁派遣⤵军舰进入中国南沙🐶群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🏆等岛礁附近海域，企图否定中国的领🏍土主权和海洋🔱权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非🙋法裁决扩大适用🦁到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩🕯大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对🗜地区和❎平稳定产生了严重📤负面影响。其🏔军事化行动显著增加了擦枪走🗂火的风险，破坏了地区的和🥪平与稳定。同时，美国的介入🥪削弱了东盟在地区事务中🌭的中心地位，降低了地区国🦒家自主解决问题的能力。此外，美国的🐝行动还削弱了地区国家间的互信，增加了合作的阻🍤力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理🦖依据，对地区🖍和平稳定构成严重威胁。其行🏋动背后的地缘政治考量和单边🌕主义做法，使得🌂这一计划在国际社会🤸中备受质疑。国际社会应共同努力，维护公正合理的🆗国际海洋秩序，推动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美👔国加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🔟地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美🍞国在菲律宾的军事基地🐂数量从5个增至9个，这些基地🐚靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系统，形成对💾华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾📮吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🌶沿海地区，增强对🧒中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🐄署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比🎫克湾谋划重🔭启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空🤲军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些📢基地的基础设施，以便部署更多的🌲海军陆战队和🏁战略武器。　　美军航母战斗😝群轮替，保持至少1个航母战斗群常态化🗽巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜⏸艇撞山事件显示其南海侦察常🎖态化。仅2022年，美军侦👶察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与🕳菲律宾合作，试验开🍀发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目➗标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外😭拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协📯议》 (EDCA)框架下的基🎉地设施，强化🐄美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三🏯边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关🏮系(AUKUS)。英国、德国等美国北📬约盟友也多次派📂军舰到南海和亚太地🎤区炫耀武力，甚至谋求🈳长期部署。　　2020年至今，美国对南🎊海地区国家的军事支💾持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通🍇过强化盟✍友军力、构建战略包💖围圈及推动南海问题国际🈶化，遏制中国在🔔南海的影响力。然而，此类行动不仅加🍯剧地区紧张，也暴露部😷分声索国的“马前卒”属性—其战🕯略选择受制于美国利益，自身安全👺与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意💈污华的谎言制造者　　美国是全球🐝范围内具有最强认知战、舆论战能力📔的国家。为了维护🥢霸权利益需要，美🌁国长期开展相关理论研究，利用自🧥身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪🥙曲事实真相，虚假🍛叙事反而大行其道。近年来美国治理😶体制的🥫深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑🐁的一些行径大白天下。越来🦎越多的人发现，美⚡国在南海问题上扮演的正是不🚚折不扣的谎言💟制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中🎧国贴“危险”标签　　记者利用🍌新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒👵体就仙宾礁一事的报道📯炒作进行量化分析，结果发🥦现相关媒体在报道仙宾礁📒事件中难言中立客观，而是采取明显📏偏颇的立场进行🧗报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🛑间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生🍋产总值排名🖊全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国📵和西方发达国家媒体报道中，中方的行为往往📦被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🤳张局🗯势是由中国造成的。　　比如美国🧘的哥伦比亚广🏃播公司在报道关于2024年9月中国船🎺只在南海所谓“撞击”菲律宾船🥛只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变🖐成撞击大赛的赛场，在🚡这里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船🍂只发射水炮”。　　这🤕些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🤓问题的核心🚖是菲律宾侵占中国南海部分岛🙉礁🕝领土和制造相关海洋💲划界争端的事实。　　中菲🤞间原本不存在领土和🧥海洋划界争议。但随着1968年的一则研👠究报告披露“南海有极为🙃丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土🌮扩张主义和资源掠夺贪💞欲，陆🌅续非法侵占了8个中🈁国南沙岛礁，关于南沙群岛部分🍾岛礁的🚹领土问题由此产生。菲律💐宾对中国南沙群岛部分岛礁🛥赤裸🏘裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则🖖，为国际法所明确🍂禁止。　　华阳海洋研🐽究中心理事长、中国南海研究🗑院创始院长吴士存说🥋，中菲南海争🉑议的核心是20世纪70年代起菲🏽律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国📗南沙群岛部分岛礁引发的领🖌土归属和海🌽洋划界争议。　　自二十世纪八🎫九十年代《联合国海洋🌮法公约》通过并生效以来，国家管🧥辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间的🤣南海有🔌关争议逐步激化升级。　　通过回溯南🎓海争议的由来，可🈶以看出其本质是双边纠纷，中国是合法🌆权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的🕜加害者。　　二、调动媒体智库对🧀中国开展认知战　　南海态势👏感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐🕗明，凭借在技术、传媒👵和话语权等方面的先天优🔒势地位，美国🍈一直在国际社会的南海叙事🕕中扮演主导性角色。自奥巴🛢马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒㊗体持续在国际上炒作渲🕶染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🍷规则的国际秩序”和“中国胁📴迫海上邻国”等叙事，披露片面🌹的甚至是扭曲的信息，从而对中🌮国的海上维✈权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的🍟手段和策略🏂更是发展到指名道姓和声嘶力🤖竭的地步。　　美西方利用其在🚱国际舆😇论场上所掌握的话语权，将相关声索🐣国在南海的冲闯挑衅🏸说成维护主权，将中国正🏨当的维权执法🌭塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🎀渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🧢坦福大学的戈尔迪乌🐈姆结国家♋安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真👻真假假的态势🌹信息，专注于跟踪中国的🏂海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🍴胁及扩张”。　　在官方网站发布🆖研究报告，诬称中国利🙀用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🏭域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正⤵规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务😇卿蓬佩奥还🖊警告中国，为控🍬制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南🍘海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🐉否定📮中国正当主张　　美西方为在🈳法理上解构中国对南🕞海岛礁的👴主权和对南海相关海🐜域权利主张🍒和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起🕙仲裁案的阿基⏲诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导🦕菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾🙁人是在替美国火中取栗”。　　而在🐤阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行📜操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府🛅的一些高官也支持菲😴律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🚡友谊大学教授尤里·塔夫罗夫🏂斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领👔土，却🆚想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海👚事中心前秘书🤰长阿尔韦托·埃恩🍩科米恩达直言，阿基诺三世政府加剧南Ⓜ海紧张局势😺的行为是美国指使的。“菲律宾🤵没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是🈂把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美📍国决定的。”　　埃及国际问题🍼专家迪亚·菲基🅾对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着🏖协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂恿🈺菲律宾，最终促使其🐛将这一问题提交仲裁。美国干涉南海♑问题，目👉的就是要维护自身霸权。　　由美🔈西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定🧔中方主张，给中国在南海🏬维护领土主权和🔀海洋🤘权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的💈任何对中国的要求、裁决、命令✒都没有法律效力，中国🌝对裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律📠宾强推南海仲裁既为了否💼定中国在南海的主权🚕权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法👷主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的😬政治阴谋”。　　因此，仲裁🐜庭裁决严重政治化，缺乏🎖基本的公平，损害国际法严肃🐓性。　　四、惯用霸权思🍙维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行🥝独立自主的和🧛平外交政策，将构建人类命运共同体作🏨为🐗外交的崇高目标。中国在📿南海问题上一向主张通🥅过谈判和🚵平解决问题，虽不主动挑事，也坚🛸决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🐕海地区和平稳定👈最符合中国利益。美西方一直奉👧行霸权主义和🥊强权政治，在争夺和维护💛霸权过程中🅿的帝国主义、殖民主义行径🚸劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🗡在南海🆘正当维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🚶到中国身上，突显出美西方根🎢深蒂固的霸权逻🙆辑和零和思维，把地区推向🍃危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🤑对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🌅凌驾于🌮国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🎣段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动📀车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼😵镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大➕恶霸—一个有着宏🌭大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于🌅独霸全球，更不惮向世🅰界展现其狼性文化，对于它想要的一🧛切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国🖲深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀🏽疑中国也会像美国一样🌎追求全球霸权，也会像美国一样🤥“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区🛅和平稳定发展🌅的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周边➰国家💌提供了大量渔获，成为沿岸各国渔🔯民的重要🔔生计来源，也是从东亚、东🏆南亚地区通向印度洋的交通要🏇道，对🚣地区各国的对外贸易和经济发展有着🐵重要作用。　　亚太地区能够🥈成为全📲球经济最具活力、发展最🥒快的地区之一，前提条🗓件是本地区在过⏲去较长时间段内🔃总体保持了和平稳定，南🕕海局势的总体稳定是其中的重🍰要组成部分。　　如今，以美国为首的域外势力🤗不断挑动南海问题，挑拨中国与✳其他声索😷国之间的关系，在南海制造紧张🛑，破坏地🤮区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加💋大、发展环境恶化、相互信任受损等👟一系列后果，包括南🕛海周边国家在内的🌖地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内🔔国家经济社会发展　　以美国🛏为首的域外势力插手南海问🚒题，怂恿🏬地区国家与中国对抗。部分地区🐙国家受其蛊惑，将更多精力和🔠资源投入挑衅🈹对抗，不仅使💧自己面临陷入😁冲突的风险，而且对自身经⚽济和社会发展的🕰投入相应减少，对外贸易投资合作受🔸到干扰，经济民生受到冲🦄击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新🗒一轮挑衅中国👔的高潮，军事投入快速增🙉加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在🐯菲政府各部门♎预算支出中排名第三，在国家总预算🍓中占比近5%。而与此形成对💵比的是，为贫困阶层🚿提供社🌋会保障和医疗服务的资金遭🚙到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗保险➕机构菲律宾健康保📻险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被😇全部削减，菲律宾社会🎌福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🚢宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建🏵设的主要投资方。菲方近两年🈴来在南海问题🐿上不断挑衅中方导🎖致两国关系恶化，对双方经贸投资合作造成负🗻面影响。据🎳中国海关总署统计，以美元计🔻的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维🍡持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫📘停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🛷途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项🔧目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三📜个由中方提供资金的铁路📱项目，声称要对其进行重♿新评估。　　新冠肺✴炎疫情前，中国🍬曾是菲律宾最重要的外⏪国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中国游客🤴访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🗽客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰🀄国媒体报道，菲政府知🚒道其签证规定限制了⛩中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动🖍中国公民电子签证🍂计划，但又很快叫停，原因之一🍥是所谓“安全问题”。　　对此，菲律🔭宾前总统阿罗约在任期间的🈂新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾📀媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马🍟科斯)总统任期内🕵最大的错误，也是我国有🐱史以来最♍具破坏性的政策，阻碍了🅱我们的增长，甚至加剧了贫困🦁。”美国银行(Bank of America)认为，南🥂海紧张局势升级导致中菲🐶关系进一步恶化，可能给菲律宾造成🈴严重经济损失。　　菲律🎏宾国内部分有识之士担心，菲律🍣宾在美国怂恿下不断在南海🦕挑衅中国，可⛩能让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员✅弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海🥇问题并不能定义🔜整个菲中关系，但美国等一🎢些国家大肆渲染事情的🧢严重性，将直接武装😸对抗描绘成结束🌮菲中南海💽争端的唯一途径。“如果在👀美国的要求下与中国🔃开战，对😋菲律宾而言将是自杀🥒和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升📭温导致🔋其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业♐事件。该🌗事件导致数以百计的外资🎇企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国🍯大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其💐他国家🤥和地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多🚳个国家和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅🏴行警告。越南投🤾资环境受到影响，越方不得不采取抓捕📊涉事犯罪嫌疑人、赔偿受🔕害企业损失等🧓措施平息事态。　　南海及其周🏥边地区是世界上🦊最为繁忙的海空交💩通要道之一，每天🌈在南海活动的船舶和飞🔏机数以千计。南海局势一旦风高浪急，不仅不💀利于南海航行安全，也会增加投资🤨者对投资安全的担忧，给周边国家经济带🍟来不利影响。新🚖加坡外长维文警告： “一🔟旦南海的紧张局势、冲突或军🐶事行动升级，就会立即损害📈和阻碍贸易。”美国全国经济研究所的一🚴项模拟研🚭究显示，如果🔀南海发生战争可🏄能会对该地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际⤴GDP损失平均将高🌉达11%。　　二、削弱域内🐜国家之间战略互信　　美国等域外🔙大国的介入显著加剧🏳了南海地区的军事化🏣态势，激化👸了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心🕙地位，削弱了地区国家间🏦的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国家🕚自主解决问题的能力，严重破坏了地区🥜的和平与稳定。　　主权争议矛盾🍞激化。美国通过💷支持部分声索国的👻单边行动，进一步激化了南海主⤵权争议矛盾。菲律宾小马✨科斯政府⏳在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🤶海域挑起事端，强化美菲军事同盟👋关系，并积极开展同美西方的📉安全合作。这种外⬅部支持使得部分声索国更⛩加倾向于通过挑衅👾性行为固化既得利益，而非🍏通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋🐂商受阻。美国等域🔡外国家的介入使得中国和🌳东盟国家在维💎护南海和平稳定🌍的努力中面临💑挑战和阻力。美国通过军🌎事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得🛺中国与东盟国家😹在准🎿则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🐁了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导🅰的安全合作机制具有明显的排⛏他性，激化了地区国家间的😴矛盾，严重削弱了东盟🔮在地区事🔜务中的中心地位。美国试图将🏻北约等军事同盟引🦃入亚太地区，冲击了东盟在地😯区事务🧠中的主导权。这种外🛃部势力的介入使得东盟🗒在南海问题上的协调能🏯力和影响力下降，进一步🚿弱化了其在地区事务💚中的中心地位。　　地区国家间互信被🕺削弱。美国等外🕣部势力的介入显著削弱了📤地区国家间的互信。南海局势的👏升温以及域外国家的介入，制约了中🐡国与东盟🦑国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国🐢的介入不仅破坏了地🌷区国家间的互信，还增加了🆑地区合作的阻力。部🧢分东盟国家在外部势力的影响下，对中国的态度变👪得更加复杂，导致中国😿与东盟国家在海洋合作、资源开发等方😔面的合作难🧔以顺利推进。　　地区国🛑家自主解决问题能力🍒下降。美国等外部势力的介💉入，使得部分声索🌯国更加倾向于通过🕖外部力量来解决争端🎯，而非🍦通过地区内的对话与合作。这种依赖外✨部势力的🦋行为削弱了地区国家自主解🦀决问题的能力，进一📐步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南🚃海政策变化在很💵大程度上是美国对⬛华竞争战略的产物。这种外部支持使🐗得菲律宾在南📋海问题🕚上更加依赖外部势力，降低了其自主解😦决问题的能力。　　三、阻碍域内💺国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终难以得到解决🧣，相关谈判进✴展缓慢，令相关声索国常🐟常从领土和海📽洋权益争端角度看待其🚐他方行为，导致相互之间🈚信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外🎓势力插手南海问题，特🦎别是支持部分声索国的单边🌸行动，企图🛁让这些国家更加倾向于依靠💌美西方支持固化🔶既得利益，而非通过谈判与🖱合作管控分歧、解决问题，从而进一👹步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为😇宣言》后，双方多次表达🦀了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合⚡工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国🦋外交部部长王毅在2025年的两会🏎记者会上明确指出，南海面临的不🍂稳定因素和安全🔸风险主要来自域外。在中国和东🗽盟国家早🦈已就维护南海和平🍉稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🚃方国家唯恐南海♊不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海👫兴风作浪，在各种场合不时👔就南海问题挑拨离间。中国与东盟😊国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🚝符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🌸有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美🏆国等外部势力挑拨，导致相关国🍻家难以完全互信，对其他国家的相关🔫举动充满猜忌，为在🍼南海地区开展合作平添了诸多困难。　　为实现南海🐻渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区开展👰伏季休渔。然而，这一😓旨在保护南海海洋资源环境的🐽政策🚧不仅没有得到其他南海周边🈺国家响应，个别国家👞甚至趁机👌派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔开始之后，菲律🧑宾外交部甚至发表声明谴🌿责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲🙏方的主权和海洋权利”“损害了➿菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🤧动海空力量赴航班失联海域🍇参加搜救。然而，由于这💡一海域内存🗜在归属不确定岛屿，马来🧦西亚和越南主张的管⛴辖权在这里有重叠，给多国🐴搜救力量的协同🥦造成了困难。　　中国南海研究院海🚗洋法律与政策研究🚶所所长闫岩说，地缘竞争和🍹南海争议直接阻🔼碍了海上合作的推进。南海局势日🚊益复杂化、多元化，海上冲🔋突与纠纷不断，南🔆海争端当事国难以形成更深🐇层次的互信，导致各类合作项♓目与合作机制难以推进和⌛进一步深化。某些域外国家不断🥉炒作南海问题，构📭建虚假叙事鼓吹“中国南海威📍胁论”，煽动争🖌端国对抗制造摩擦，导致南海风波📨不断，干扰了🏗沿岸国海上合作的良好氛围🔶。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🚻年变局一叶。美国霸权欲以🐛南海为“棋盘”遏制中国，破♌坏地区和平稳定的大势。这种逆势而📪动的行径，与南海周边国🤹家及🌷世界各国人民求和平、谋发展、促合作的🍇愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不🐁是也不应成为定义本地区⌚国家间关系🚟的主要问题。到🥧底是通过为美国等域外势力📻充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通👆过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站🍽在历史的十字路口，相信地区国家🔉一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现🌔各国发展繁荣是亚太国家的✴共同愿望。　　在世界🔻面临动荡不安的挑战时，看清美📻西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的🚵种种伎俩，不仅有助于人们🍂更加深刻地认🧟识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的🐋真实面目，更有🌲助于亚洲以及全球🤙各地一切爱好和平👌和发展的人们团结起来，共同建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势💔力插手南海问题的事实真相》智库报告由新华🚦社社长、新华社国家🚱高端智🌹库学术委员会主任傅华任组🦌长，新华社总编辑、新🎠华社国家高端智👱库学术委员会副主🚈任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🆒智库学术委员🤾会执行副主任任卫东🉑任执行副组长。课题组成员🌋包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🚧文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🔣年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🍗作和发布过程中，中国南海研究院📱创始院长吴士存、中国南海🌈研究院原院长王胜、中国南海研究院🆗研究员陈相秒、中国南海研究院🦇研究员闫岩、中国南海研究院📬研究员丁铎、武汉大学国🐈际法治研究院院🎹长肖永平、武汉大学国际🎼法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治🌅研究💓院副院长冯洁菡、武汉大学🦐中国边界与海洋研究院教🍶授雷筱璐、武汉大学中国📱边界与海洋研究院教🛥授蒋小翼、中国社科院亚太💫与全球战略🔌研究院亚太安全与外交研🚟究室主任张洁、中😼国现代国际关系研究院研🗑究员杨霄、自然资源部海洋发展战略研🚘究所研究员陈曦笛等🤛专家学者给予了多方面的帮📥助和指导，在此一并表示诚挚⛸谢意。　　点击下方报告标🍍题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南😔海问题的事实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 冴島奈緒）