澎湃新闻：根据🦁记者岡崎美波获取到的最🚜新动态，f8电影院将于2025年08月25日在澎湃新闻举💠行隆重的开幕🚓仪式。内部群免费开放包赔⛷策略来袭

　　中新网北京7月22日电 (记者 吕少威)北京温榆河公园已开放12平方公里，今年9月底前将基👠本建成，形成约30平方公里、北京最大的“生态绿肺”，打造首都生🎍态文明建设“金名片”。

　　这是记者22日从北京市发🐃改委举行的“上半年🧟首都经济形势解读和民生⛔重点领域发展成效新闻发🙄布会”上获悉的。

　　北京市发改委基础🔅处处长扈中伟在发🐤布会上表示，上半年，北京🎨精心建造宜人绿色生态空间。南苑森林🤚湿地公园建成开放面积约853公顷，依托御道、水系、公园，推🥠动南中轴地区功能重塑、品质改善🏾和动力升级。城市副中心文化新名片🎫——路县故城遗址🤳公园暨路💀县故城遗址博物馆🏳正式面向公众开放试运行，成为北京首个以“馆园一体”形式运行的考🔆古遗址公园，构🚊成集文物保护、生态涵养、文化体验于🎆一体的城市新空间。

　　北京精心打造“京华绿道”品牌，城市公园环绿👧道、小西山“香八拉”绿道等加快推进👜前期工作，将有📨效串联各类城市空间，更好满足市📕民户外徒步、运动健身、休闲消费需求。

　　北京精心塑造花🧜园式示范街区，围绕怀柔科学城、中德产业园、大兴机🕙场临空经济💭区等重点产业集聚区支持💲一批花园城市项目建设，不断👓提升区域生态环境品质。

　　同时，北京精心营造公📐园游憩消费环境，奥北森🏁林公园三期开园，南北向串联霍营公💧园等9个公园，回天地区实现500米内“见绿”“彩化”目标，多样📍化消费场景进一步拓展丰富，助🈲力打造中轴北端花💗园城市示范区。第九届国🔻际月季大会顺利举办，主展场😢京西月季洲可欣赏到来🌯自不同国家和🦐地区的千余🥔种月季花品种，大会期间⬇接待游客近10万人次，助力月季特色产业♿发展。(完)

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International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性🔒质国际🚓争端的方法，即由当事方设立😫常设性或特设性📪委员🚔会处理争议，该委员会对争端进行😹公正审查，旨在提出当事方🎐可接受的解决方🥈案条款，或应其请求为争📤端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是🚇一种介于调停(mediation)与仲裁或司法解🐸决争端之间的方法。与调停相比，调解更强🐽调调解委员会以正式的机制🕋运作而非🈵像调停那🌺样依赖调停人的个🕖人主观能动性；而与仲裁或🌑司法解决相比，调解在程序上给予争端当😬事方更多🚕的自主性和灵活性，且调🏐解的结果对争端方而言更为🕔可控，通常不🐰具仲裁或司法🔈解决那样的强制拘束力。　　近年来，调解🐯与调停这两种争端解决方法⛪趋于融合，例如2018年《联合国关于调解所产生📨的国际和解协议公约》(《新加坡调解🛋公约》)采用调停🔎指代调解，而国际调解🧥院筹备办公室主🤠任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两⚽个术语可以互换，调停和调解可统👮称为调解”。　　《关🤯于建立国际调解院的公约》第二条第一💤款规定：“调解”指争议各方以自🍩愿为基础，在一名🚽或多名可促进争🕹议各方解决问题但无权📌对其强加解决❌办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方都🎾可接受🚮且友好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其他类似表🥢述指代。　　从这个定义可以🧐看出，《公约》下的调解是一种以🌙调解为基础，融合了调停与调🚃解各自特点的与时俱进的🤵国际争端解决方法。　　国际调解💜院的国家间争端调解机🍈制及其特点　　国际调解📫院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家🧘间的争议、一国🎪与另一国国民间的争议以及私🉐人主体间的国际商🧚事争议。就国家间的争端而言，争端方的意思💈自治在调解程序的🐚全过程中得到了充⛵分的保障。　　首先，《公约》第二十四条🌧和第二十五条均突出规定✍了争端🕗方的同意是启动调解程序的先决🧒条件。国际调解院筹备🐃办公室主任孙劲指出“只有当事方一🍲致同🤽意提交的争议，国际调解院才会受🚽理”。此外，第二十四🕸条第二款还规定了争议一方“可在调解程🔘序中随时单方面撤回调🚔解同意”，从😇而防止因调解程序中出现争💛端方意想不到的“偏差”而导致🥄争端方违背意愿被迫接受🚌调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五💑条第三款以及第二十👞九条赋予了当🤓事方通过发💪表声明排除调解🕚院对特定类型的🏷争端予以管辖的权利。而对🖌于涉及第三国的争议，《公约》第二😛十六条明确规定“非经该第三🧡国事先同意，调解院不得就🙉该争议⚫提供调解服务”，充分保障了🍳第三国的利益，防止第三国被🏹动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也明确了🔉调解程🌈序与其他争议解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争😓议解决程序进行期🐙间继续进行调解”，反映👶出对争端方程序选择自主权的👻尊重。上述条款的🎭规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解🥊决中的意思自治和方🐐式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的🍚调解制〰度同时为争端方设置了若干个“安全阀”，最大限🏾度地考虑了争端📽方的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定了调🐤解程序相关的所🏏有信息以及在调✌解程序中产生或获🔃得的所有文件的保密性，这样可尽🕋量避免调😾解因争端方的国内政治🏓压力而受到影响，有利于调解程😍序的顺利⛳启动和有效推进。第三🏗十四条明确了通常情况下，任何争端方🎭均无权在其他程序中援🚀引调解程序中涉及的争端🌟方立场以及调解报🤽告作为证据，这样为争端方扫👒除了本方立场或声明🍡为争端对方在未来仲🚛裁或司法解🔈决程序中所利用的顾虑。　　与传统的🍢调解程序所产生的和👄解报告通常不具有强⛺制拘束力不同，作为国际调解院调📼解成果的和解协🍴议依据《公约》第四⚾十条第一款的规定“对各方均具有约束👯力”。考虑到调解程序本身体现🕣了争😢端当事方的意思自治和😻对调解程序的全程🐱掌控，加上前述“安全阀”的作用，和🦇解协议本身应当体现争端方和😉平解决争端的诚意。在这个基础🚮上和解协议的📎执行应当不成问题。赋🖼予和解协议约束力正是出于这🐿样的考虑。　　运用国际调🏟解院解决南海🛃部分争端的尝试　　通常认为，南🎰海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国😔际法，因而具有🤟高度的敏感性和复杂性。这也是单纯的谈判方🆎法和法律方法往⏮往无法有效解🗻决南海✏争端的原因之一。资料图：中国👌海警依法对非法闯入我南沙群🗾岛仁爱礁邻近海域😕的菲律宾船只采📮取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾📭单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始❇至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但🕤没有有效解决中菲两🌙国在南海部分海域的争端，反而成为🕟中菲两国之间😲缓和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智利之间的🕺“比格尔海峡😖仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执🐃行的情况有些许相似。当年起到缓和局😒面作用的，是时🚙任教皇保罗二世积💏极介入的调停。虽然🔑教皇的调停并没有🙎立即彻底解决两国的分歧，但也对两国最终🏥签订和平友好条约、解决争端起到🤸了积极正面的作用。　　以这段国际法🚣史例作为借鉴，破解中⚓菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议🖲成立的国际🔽调解院的调解机制尝试解决争🤫端。这种新思🕶路是否具有可行性，需要从思想理论基础、实操性等多个维度作出解读。　　首先，运用国际调解🎨院的调解🎏机制解决中菲南🔬海争端的前提条件，是两国均不排👨斥尝试调解这一和🕗平解决国际争💐端的方法。更具体地说，两国都🥖不排斥使用国际调解🌎院作为⬛争端解决的平台。　　中国🌷是国际调解院的🤴主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推👜断中国对于运用国际调🚂解院的调解机制解决📮国与国之间的争端📈，应当并不排斥。虽然🚋中国长期以来一贯主张坚➡持通过谈判解决❓国与国之间的争端，且《公约》第二🗺十五条第三款和第☔二十九条特别提及国际调🗨解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋🌟权益的争端”可随时🏦声明排除适用调解制度，但迄今为止中🤦国尚未作出任何将要😂对涉领土和海🉐洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院😱并不是中国长期顾虑💢的所谓“西方主导🌫的第三方🐛争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维🔘亚和白俄罗斯是欧洲国家之外，其他全部签字国都🎧是来自亚非拉的国家，也即都是发⬛展中国家，而菲律宾也是🤾一个发展中国家。　　另外，单就💞调解制度本身而言，在中国看来，调解🎒制度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外🍿交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致辞🗜中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表🦍达了中方对调解精🥅神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发生🚙在邻里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让🏤南海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中🐃菲两国和平解决当下😦的争端具有了坚实的思🔽想理论基础。资料图：中国和菲😝律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律🛹宾是否愿意加入国🙏际调解院尚未可知，但《公约》第二十📌五条第二款规定了非缔约🌏国愿意将争端提交👺至国际调解院，那么国际🚪调解院也可受理🤯并提供调解服务。也就是说，菲律宾即使🚦不是国际调解院的成🎅员国，只要它愿意和中🔕国运用调解💐程序解决南海争端，则调解程🙄序完全可以开展。　　其次，调解本🚤身的非强制性和非对抗性以及国际🤢调解⛄院调解机制的“安全阀”，也为中菲两🏯国将调解作为😉和平解决现存争端的可选方案，提供了实操的😄可能性。　　与仲裁的👬开庭互相质证、诘问不同，虽然调解程序也会🎹涉及调查事实、法理分析，但调解本质上仍😿然是一种外交方法，更多地以“设法🧣达成各方都可接受👗且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法😥理和证据是为了达成和解方案😖服务的，而不是为了争端👷任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序的🥧保密性条款🐲也确保了即👮便是高度敏感的领土主权、海洋划界和😷权益问题，也不致😎争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲🐧裁院官网🅱时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调🧓解程序中随时单🚓方面撤回调解🐚同意”的规定，也使💁得调解本身并不会出现仲裁程序😇的那种“意外失利而🧝不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果📬调解程序中出现中菲🎩任何一方无法接受的🕵情景，任一方均有权🧝提出中止调解程序。事实上，如果没有得到中菲双方🥂的一致同意，就不会出现🚀最终的和解协议，当然也🗯就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的一方🆒要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度➕对于中菲南海争端🦖的可适用性而言，显然对于错综♊复杂的南海争端，不能指望国🤕际调解院能“毕其功于一役”，彻底解🚩决中菲迁延日久的争端。但这并不妨碍中🍒菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁🎺爱礁的运补问题，以及菲⚡律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护❕问题的争端等。这些💆争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海🈹“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不🎿直接涉及岛礁的领土😞主权或海洋划界⬅的问题。退一步说，即便两国无法最终达🏳成和解协议，也没有什✔么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际🤸调解院的公约》第六十条的规👌定，该公约将在第☝三份批准书、接受书、核准书或加入⚽书交存之〰日后的第三十天起生效。　　中🐸国官方媒体和学者预测国际调🈴解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲两国📍有机会将南海部🤠分争端🙋提交到国际调解院尚有半年🖖以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完🐉全应当通过外🛹交渠道交换意见，试探运用国🏒际调解院的调解机制解决部分争🧜端的可能性。　　如果中国和菲🕙律宾两国🕠能够真诚地以缓和南海局🏌势，共同打造安全、有序的南海海🤙洋秩序为目的，尝试运用国🐩际调解院的🥫调解机制将是百利而无👧一弊的。国际🏵调解院的调解机制，完全可以作为😗中菲两♑国在谈判和法律方法之间，寻求“中间性质”的📏和平解决争端方法🤶的工具箱中，值得认真考虑的一种🍇。　　(原文刊载于“南海战略态势🐉感知”微信公号，文章经该公🔚号授权本网发布。作者包毅楠系华阳⬛海洋研究中🥍心副研究员、中南财🏴经政法大学国际法治与国家🌈安全研究所客座研究员，本文仅代🚙表作者观点，供读者参考) 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（青岛日报／观海新闻记者 岡崎美波）