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北京时间7月9日凌晨，世俱杯半决赛，切尔西2-0淘汰了巴甲球队🛹弗鲁米嫩塞。此役，切尔西旧将、40岁的蒂亚戈-席尔瓦表现神勇，可谓虽败犹荣。

蒂亚戈-席尔瓦被中国🥥球迷戏称为弟媳，他有🍽着非常丰富的职业生涯。此前，他曾效力过AC米兰、巴黎及切尔西🔂等队。2024年夏天，席尔瓦结束了他👜在切尔西的5年生涯，回到巴西踢球。

没想到的是，40岁的席尔瓦➰在巴西联赛中依旧大杀四方。这次🎵来到世俱杯的舞台上，席尔瓦同⏪样游刃有余，表现非常稳定。在他的带领下，弗鲁米🅿嫩塞爆冷进入了半决赛。

对阵切尔西的比赛前，席尔瓦动情表示：”我对切尔西的支持😊是永久性的，我会永远感谢🐉这家俱乐部。“而在今天😜的比赛中，席尔瓦再次展🧓现了自己不真实的状态：贡献6次解围、2次封堵、1次抢断，5次长🔝传全部成功，成功率100%。

弗鲁米嫩塞🖼输掉了比赛，但席尔瓦没有输🥓，他👚依旧是球场上的斗士、英雄。赛后，席🎵尔瓦与多名切尔🕐西球员拥抱致意，并和查洛巴交换🐀了球衣。看到席尔瓦与🛀球队的关系依旧如🐤此融洽，很多切尔西球迷🃏当场落泪。

世俱杯结束后，席尔瓦将休息😏一段时间，然后继续征🥞战下个赛季🐕的巴甲联赛。席尔瓦与弗鲁💒米嫩塞的合同将在明🍛年夏天到期。不出意外，届时41岁🕴的他会选择挂靴。

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中新社上海8月21日电 (记者 姜煜)上海市商🍅务委员会一级巡视员张国华21日透露，今年上半年，重🌰点监测的上海50个商圈的🎠零售额同比增长2.7%，高于同期⏳上海社会消费品零售总📍额增速1个百分点，其中有19个商圈零售额同比增🎇速突破10%，世博、豫园、真✨如商圈零售额增速位列前三位。8月21日，上海豫园商圈🕶游人如织。中新社记者 姜煜 摄　　当天，上海市商😄务委员会组织“扩消费上海商圈行”政府开放暨媒🗯体探营活动。张国华在活🍉动现场表示，今年1月至6月，上海社会消费品零售总😨额实现8260.4亿元人民币，同比增长1.7%，增速较1月至5月提高0.3个百分点。其中，与商圈🚌相关的零售商品类别，如服装纺织品、高质量食品、通信器材都受到消费🙉者青睐，销售额⛅增幅高于平均水平。　　张国华称，打造世界级商圈🛤是上海的重要👟战略目标。当前，随着各项🦑扩消费政策、活动的持续发力，上海商💚圈活力焕发，为城市经济注入🤠了新的动力。　　“一流商圈是城市🍱形象的闪亮名片，是城市活力的重要体现，也是支📋撑经济高质量发展的重要😑引擎。下一步，我们将从规划布局、业态模式、消费环境、管理机制等方面，加快打造万商云集的🐂全球顶级商圈，更好提升💳城市能级和核心竞争力。”张国华说。(完)【BT资源合法吗】菱投机械培训学🏠校热榜第一的《第三放映室》真实记录了18cm黑粗硬图片🚄行业中一名女性受害者🏈从上钩到勒索全过程🏛，目前📬官方未回应，但舆论已持续数⛑天。本报讯(记者 吴雨阳)8月19日，国🕺务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期📂体育强国建设成就。会上，国家体育总局😨两度点赞2025江苏省城市足球🏇联赛(“苏超”)。　　国家体育总局局👥长高志丹介绍，“十四五”时期，体育产业成为🌫经济发展新亮点，产业总规模近五🐜年年均增速超10%，“苏超”“村超”火爆出圈。体育产业为国民🔺经济增长📪和地方经济转🍜型增添了新的动力。国家体❎育总局体育🕵经济司司长杨雪鸫表示，“苏超”开赛以来，单场上座超6万人，带动江苏全域多场🗑景消费380亿元，有力地促进了消费。发挥体育赛事引🍭流和带动作用，做强“赛事+”，推动赛事与文化、商务、旅游等领域融合，文体👢商旅已经成为带动消费、扩大内需的“黄金组合”。　　下一步，国家体🦔育总局将研制推动赛事经济🔣的政策文件，进一步😲丰富赛事供给，提升赛事🤫的品牌影响力，强化赛事与产业🛹的协调联动，推动赛事👰成为激活消费、拉动经济和提🔂升形象的强引擎。　　群众体育的长期🥎发展离不开完善的🐷场地设施和专🥜业指导。高志丹介绍，截至2024年，全国体育场地面积达🚑到42.3亿平方米，较“十三五”末增加11.31亿平方米，群众😲健身更加方便；社会🛹体育指导员人数达到371万人，经常参🤐加体育锻炼🙄人数比例超过38.5%，科学健身💽指导通过APP、短视频和😁直播间走进千家万户。Natalia在直播中谈及🗑潘春春图片，引网友热议。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国家关🚰系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发🎒起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边📳安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分🚐域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🐣中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🏤海周边军事布局　　第三章 违背🎚事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智⏭库对中国开🎷展认知战　　三、借💝助非法仲裁否定中🚰国正当主张　　四、惯用霸🔁权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🍾地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内🍲国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间🍩战略互信　　三、阻碍域内国家深💲化务实合作　　结 语　　编写说📏明与致谢　　前 言　　“二战”结💀束后的很长一段时间，中国在南👆海的主权和相关权益得到⬅国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反😨对南海岛🔞礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后🌋立场才发生转变。作为一个🗝负责任的大国， 中国🥚始终致力于以实际行动维🐝护南海和平稳定，积🧛极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为🚅宣言》，这一文件体🍞现了中国与东盟🈺国家维护南海和平🔥稳定的共同意愿，对稳定南海局势起😇到了重要的🌝引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随🔑着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅💑局南海的动作越来越多，这片平静之海🎺变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且😧娴熟地挑拨和破坏中国🙋与域🚢内国家的关系。从支持菲😏律宾进行💝具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内📔国家大搞联合军演，释放为🚔侵犯中国领土主权撑腰壮胆😤的错误信号，从施压🎐南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南💁海组建各种明显意在针对中🛷国的多边机制，离间和破😻坏中国与南海周边国🤫家正常合作—美国为维护霸权利🎭益而频😘繁介入南海问题，是南🚲海局势难以持续稳🛂定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地📑在南海地区煽动军🈲备竞赛。为了把菲律宾🙃和越南等国打造🏈为对抗中国的“桥头堡”，美国提🅰供大量军援，在相关国家升级军事基地，推动打造南海监控网络🔥，解除一些军🦁售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海🅿海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察🐿机前🎊往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都📎有侦察船在南海🌲作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🌪刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海局势🖊开展对华认知战💘和舆论战。新华⛵社利用大数据工具分析发现，美西方媒体🌥关于南海的报道，存在🚒明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🥡欺骗性的话语😟标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个别域🆙内声索国发起的☝对华法理战包装🔍成合乎🎦国际规则的模样，在国际🐪舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问🍈题上的对华污蔑造🐝谣，是人类21世纪认知🛸战的典型案例。　　在以西方殖民世🏭界为主题的人类近🔦代史上，亚洲、非洲、拉美🧜多次出现这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方🥒强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的🦕地带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好✝的地区就成了强权博📝弈的“竞技场”。南海👻局势的演变，正是美国竭力🦉续写大国争👘霸剧本的结果。　　美国抹黑和📤遏制中国的错🏎误行径，体现了以🍎霸权争夺和维系💷为核心的👆近代西方战略观在美国💡内心的自我投射。美国的崛🚹起走的是霸权更💗替的老路，美国🔄对国际治理体系演变👵和大国兴衰的理解，遵循以争夺和🤕维系霸权为核心😮导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思🐛维塑造了美西🍦方大国和世界不平等互动的路径🥏。直到今天，在美国的战略决策思维中🍢，“阵营对立”“大国争霸”的幽🍷灵依然在游荡。美国错误地认🍃为，中国的崛起必然意味着〰中国将🤪在南海建立势力范围，对美🦐国产生排斥效应。　　美国彻底🕝误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近🚁平总书记在中国共产党二😅十大报告中强调， “中国始终坚📄持维护世界和平、促进共同发展的外🤞交政策宗旨，致力于推动构建人〰类命运共同体”。在世界舞台上，中国🎌坚定奉行独立自主的和平外交🐐政策，坚定奉行互利共赢➕的开放战略，始终做世界和平🆚的建设者、全球🎰发展的贡献者、国🌑际秩序的维护者。在和周边国家🙀的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🌔代化创造了人类🚂文明新形态，引领人类开创一🧛条摒弃霸权更替的🏥发展新道路。　　在全球南🧥方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🕑等南海周边多国政要🕴都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞👥阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动🌮冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢才是📢沧桑正道。南海的🛃光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美🕙好家园的合作中。　　第一章 破坏📠中国与域内国家⛲关系的挑拨者　　南海位于中国与⛸东南亚之间，中国人民📋自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长🥎一段时期内，中国对南海诸🏣岛的主权和相关海域的🆎海洋权益得到🖐国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷👾纷独立、南🆓海的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一🍇些东南亚🔗国家开始对南海岛礁🏨主权和相关海域海洋权益提出💣声索。尽管如此，中国始终坚持以🔫谈判方式👊和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🎡方行为宣言》，共同维护了南🦐海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🗺的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作👆为其遏制中国的抓手🎯。它🍌们挑动相关声索国对中🍈国发起挑衅，南海局🥇势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发起🅱挑衅　　近年来，以美国为首的一🥁些域外国📽家指责中国为控📪制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军💞特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🏻章中将其定义为“介于传统战争与和平🕙对立之🎷间的国家和非✍国家行为体之间和内部的竞争性互动”，美国战💘略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🧜告中将其定义为“介于常🎱规政治手段和🍅公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🍡下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹😢黑中国形象而捏📎造的一种叙事。中国在南海的主🌅张始终是公开透明的，行🕯动是合理合法的。如果按😧照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行🌨动的不是中国，恰恰是相关声索国和🚞在其背后提供支🍴持的美🕹国等域外国家。　　自2023年以来，菲🖇律宾在南海屡屡发起对华挑衅💳，多次派公务船侵闯中国南🚚海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号🛡船长期滞留中国仙宾礁🐤是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🛤仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持❣续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依⏭法依规对其采取喊话警告、跟监管🎊控等正常维权执法措施，却遭该船以不专🐷业、危险的方式故🎞意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期🚆滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰在仁🥠爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁👍的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🏌中国海⛔警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之🌈所以一再挑衅中国，背后支持者正是🐭美国及其西方盟👆友。后♒者每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予🏛以公开支持。2024年8月31日上述冲撞♉事件发生后，美国国务🛏院时任发言人马修 ·米😡勒立即发表声明，称美🚼国与菲律宾“站在一起”，指😣责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升🐼级的行动”。他还再次指责中🌀国在南海的领土主🕚权主张“非法”，对所有国家的航行与飞⏫越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同🚧防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🚧飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对🍄越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通👄过外交和舆论渠道🎆声援越南。相关声索🍸国在一线挑衅滋事，美国在背🚥后撑腰打气，已成为😦南海争端的常态。　　美国及其盟友为😺相关声索国🤞挑衅和对抗中🐄国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用🌡舆论宣传塑造中国在⬇南海问题上“以大欺小”的形象。据菲🔝律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一🚣策略正是在实施美国空军退🏺役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所🎓谓“妙手项目”。一些美西🎈方媒体加入这场舆论战，派出记🎥者登上菲方船只跟💿随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑💛中国的报道。英国广播公司报道直言，让记者🐏拍摄中菲舰船近距🏜离接触画面“是菲政府✂有意实施的策略😡的一部分，目的是让人🐕们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也🍽是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国📰际问题研究中🈺心举办的“南中国海海上😅安全”年会上，时任联🔘邦参议员约瑟夫·利伯曼🥕就公然鼓吹，要借助多边框架🆒甚至让包括仲裁等手段在内🧣的外部力量🈺介入南海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支持下单方🎋面提起“南海仲裁案”后，时任🍐国际海洋法法庭庭😄长柳井俊二利用庭长权限决定建立临时🈂仲裁庭，并在中方缺席的情🐢况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时⭐任日本🚢首相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会👔”会长，长期鼓🎬吹日本修宪扩军，声称日本岛🐒屿受到了“威胁”。曾与柳🌋井共事的日本外务⬛省中国课前课长🏓浅井基文说，这个仲裁庭是柳🔌井在考量安🥓倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟🈯友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🍥领土主权和海🎮洋权益主张；在南海及周🌭边海域举行联合军演，向中国炫耀👞武力。美国还以南海问题🎠为由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛💏礁建设的🤟中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西🚗方国家为遏制打压中🔱国发展，不仅借南🎙海问题挑拨中国🦃与地区国家关系，还试图在本地打造🕸各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🤨家正常开展对外🤙交往带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有问题，那不应当🚒施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🤼亚特别峰会期间，马来西亚总🥣理安瓦尔在🆔与澳大利亚🤦总理阿尔巴尼斯⚪的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以🤣及澳大利亚的朋友，但“他们🎅不应阻止我们与📀我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🎑瓦尔第一次拒绝在中国和🚖美西方之间“选边站”。仅在上述🙎发言的前后不到一💝个月时间内，他还至少两次公🕖开表达过这一观点。安瓦尔🚡也不是东盟国家领导人中🎎拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普😠拉博沃等现任领⛩导人以及新加坡前总理李显龙🔠、柬埔寨🎐前首相洪森等💊前领导人在他们任职期间🧒都曾公开这样表态。多🤫位地区国家领导人频繁发出不🐎愿“选边站”的声音，恰🕔恰表明他们深切感受到了美🈷西方国家要求他们😸在美西方和👆中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方🚀国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排🔠华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🗼领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机👩制，形成美国“印太地区”盟伙体🔩系的骨架。在此之外，美国🔐为将尽可能多的地区国家拉🍆入其遏华“包围圈”，先后打造跨👂太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经🚊济框架(IPEF)。尽管美国后♈因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期✉加入并主导该机制就是要打造🚧排除🗼中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心🐴打造的经济支柱。这两个机制🏈均包含南海周边的东🌻南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🎧员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国在本🐏地😋区遏制中国的重要抓手，美🛵西方在涉及东南亚和东盟的各种多边📣场合往往都⛓会炒作这一问题，要求地区国家💷共同✌就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特😅别峰会为例，作为东道主🥛的澳大利亚当时就计划💤在南海🏯问题上做文章。据美国⚡广播公司报道，澳方最初希望把🍽炒作所谓“中国在南海军💾事化争议岛礁”的🤸内容写进峰会宣言，并在💡其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时🛌正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态🙇度也代表了绝大🕔多数地区国家的心声。最终，澳方这一🕧企图在地区国家的反对下🥝未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🍥政府召集东盟国家在华🎧盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资🏚1.5亿美元，其中包括6000万美元💈海事计划。美国海岸警卫队😊将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙😗伴对海上🎁培训和能力建设的要求”，针对👵南海问题的意图明显。但会🌑议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人✉或🧜官员纷纷公开发声，表示将保持独立自🐨主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边👙安全环境　　作为当前插😯手南海问🚼题的最主要域外势力，美国之🕵所以在南海地💼区挑拨中国与其他👮声索国及地区国家关系，源于其🚆维护霸权的战略考量和🏷狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🔫和约的过程中奉🏆行反对“共产主义中国”的政策，是造🛏成当前南海问题的一个重🙆要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本📇所窃取于中国之领土”应归还中国，被日🔰本占据的中国南海诸岛显然也🤤应包含其中。但美国执意要🐝将中华人民共和国🌺政府排除在对日和会之外，其邀请台🐚湾当局参会的🔠主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中👅国没有代表🈯参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占🚩、战后仍觊觎南海🌬岛🖍屿的法国要求下，美国同意法国🤷控制下的印📈度支那作为三个国家参会，导致当😚时的南越代表在旧金山🍞和会上得以单方面主张对🧞西沙和✅南沙群岛的主权。在起草👅和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处🛋的战略需要，并听取法国的要🖱求，在和约文😰本中只规定“日本放弃对南沙👋群岛和西沙群岛的📰权利、权利根🎅据和要求”，而没有😮规定将它们交给哪一方。这些都为后✏来的争议留下了祸🚔根。　　美国在南海问题上的🐣立场始终围绕其战〰略利益需要而变化。20世纪70年代直🎏到冷战结束前后，美国出于对抗苏📀联的需要，在南海问😡题上保持中立，对岛礁主权归属不持立场😊，即便对其🍨条约盟友菲律宾对👍相关岛礁的“领土要求”也没有作出支👠持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🚻武装冲突发生后，美国也明确表示⏰对这一争端不表态。　　随着冷战结束和✨苏联解体，从克林顿🤠政府到小布什政府🥃时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🏕为名在岛礁主权争端中暗🤴中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🔯宾政府扣押中国船💽员的行为不加批评，却在中方🍏阻止菲军🕳方组织记者上岛后发表声明♑反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政👊府关于领海基线的声明》，其中确定了西沙群岛🌀的领海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基线主张🕐。不过在这一时期，由于美国认📍为中国的实力并不足以对其构🦕成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重心转向🔼反恐，需要中国配合，因此其🐉对华政策仍以合作为主，在南海问题上📬对华施压有限。　　从奥巴马政府🐧开始，随着中国综合国🕕力的快速发展，美国对华🍤认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🔂大国竞争角度看🦊待中国，到😷后来将中国定位为美国“头号战略🐁竞争对手”和“21 世纪最大地缘🙃政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🈳唯一一个既具有重塑国际秩🤸序的意图，又具有越来越多的👜经济、外交、军事和技术🐴力量来推进这一目标的竞争📪对手。”　　随着其对华认知🐭的转变，美国开🛋始从各方面对中国进行⏱打压遏制，相🆎关措施不断加码。与此相应，美国🕐越来越将插手南海问题作为“塑🚭造中国周边战略环境”的重要一环，其南海🏚政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🙀卿希拉里出席🛩东盟地区论坛外长会时，公👛开表示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战后南海政策重🚵大调整的开端。2014年12月，美国国务院💠发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主张》，称中国在南海的海🚾洋主张既🔞不明确也不连贯，质疑中国😷的南海断续线主张。2020年7月，美国🛩时任国务卿蓬佩奥发表《美国关🈵于南海海洋主张的立场》，明确声称中💉国在南沙群💰岛部分岛礁的主权主张和涵盖📤大部分海域的资源权利➿主张“完全不合法”。　　为保持南海🔰问题这一插手中国周边局势的🐏抓手，美国🔓积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🎃中国对抗的底气，同时借🥫机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🦖律宾的军事基地从5个增加至9个，新🚦增基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣😯布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🦁插手南海问题的另一主要🚇域外国家，其动机主🚃要是出于在东海和钓鱼岛问题🎯上牵制🏮中国等战略利益考量。为此，日本积极推💕动美国将战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前🛂首相安倍晋三提出，后🍨被美国接受使用。日😼本极力鼓吹所谓“自由开放🌙的印太”叙事，将南⛵海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本🍆首相石破茂访美期间，双方在联合声明中再🕡次点名反对中国🛅在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和💛挑衅活动”。　　为鼓动😰南海声索国对抗中国，日🎾本近年来也加大了对它🤲们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开发🍖援助(ODA)框架之外🐵设立政府安全🍥保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强✝军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞📩标公示项目和实施项目🌒看，南海🍂声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾🐲的援助项目最多，包括向其🚑提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带🎤动及出于自身私利，不少美国的其🎴他盟友也纷纷介入🆑南海问题。2015年4月，七国集团外长🈹首次单独通过关于海洋安全🙂问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳🚥大利亚连续三年发表联合声明，对南海问题表🥝达关切并🐜对中国进行指责。2019年，欧🤱盟国家首次就南海形势📅发表联合声明，在万安滩事件中为🐭越南站台，不点名🎚指责中方正当反制措施……美西方🏆频频插手南海问题，南海🤴成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等⛸域外大国的介入显著加剧了南🔅海地区的军事🏒化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🔆通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增🦇加了南海形势的热度和不🤾确定性。美🐗国频繁派遣航母打击群等军事力🚙量进入南海，并与盟友进行联🏞合军事演习。这种军事介入不🍼仅加剧了地区的军事化态势🐘，还提升🎸了擦枪走火的风险，严重破坏了地➡区的和平与稳定。　　一、拱火：向部🎇分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地🆙区经贸与安🤩全的关键枢纽，但近年来美国通过💵军事援助、联合军演、技术合作和人员培训🙎等多种方式，加大对菲🚷律宾等南海地区🍟国家的支持力度，强化区域军事🚊存在 深🔌度介入南海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中🚈国与东盟国家共同维护南🍩海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上👉宣布向菲律宾提供5亿美元对外军🕢事融资，主要用🖕于军事装备现代化和基地升级。美国还向菲律宾🧀提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🚧建南海监控网络。菲军依托美🎂方卫星及雷达数据，加强对🐴中国岛礁活动的实🏻时监视。资金🌐还用于采购反舰导弹、巡逻🎡舰艇及人员培训，显著增强菲律🤙宾在南海的📒军事存在，提🕰升其对抗中国海上维🛣权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海💻岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上🚓巡逻和执法能力。通👄过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海🏫争议区域的挑❤衅行为。　　美国还逐🎶步解禁对越南的武器销售并🥕赠送军备。2007年，美国修改武器🚂贸易条款。2014年，美国部分🕺解除对越南的武器销💤售禁令，允许对越出售🐄与海上安全相关的🚋武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴马📤宣布全面解除对越南的🕘武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退役巡逻🐭舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国🚄对菲律宾和越南的军事援助旨在将🎠其塑造⏬为对抗中国的前沿阵地，通过资金和🚋装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南🆘海海域举行♌联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等☕舰艇， 菲方出动🌋导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被💉视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🥋上行动，菲律宾还计🧘划邀请更多西🚬方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行🚤联合空中巡逻、反🔟潜训练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近开展多次战术协⛳同训练，在“肩并肩”演习期间😏模拟夺岛作战。　　这些➡联合军演增强了菲律宾的军🏦事信心，向中国和南海周边国👜家传递了明📣确的威慑信号，加🎮剧了南海地区的紧张局势，导致地🚛区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵❄扰中国南海岛礁　　美国为维护😂其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海🥦地区开展所谓的“航行自由行动”，声💟称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予的💨航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方✉控制的南🖌海岛礁附近频繁开🐑展此类行动，既缺乏国际🐔法基础，也是对🦇中方海洋权利主张的否定，更是对🛵中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地区的🕚和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通😄过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动🗨主要针对中国，声称中国的海洋权🈷益主张“过度”，并以此为由频繁派遣🕞军舰进入中国南海🛀岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗⛹普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🐚动基于《联合国海洋法公🛤约》和习惯国际法，但这一说法存在⤵诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过📛单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国😼际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🦇主观，其行动往往⬆基于自身利益，而非国际🔉法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试📦图将习惯国😋际法的解释权掌握在📰自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法律秩序。　　在行动🏻实例方面，美国针对中🤕国的“航行自由行动”主要挑战以下三🈸类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海🤼的无害通过🔦须获批准”；二是对🥁南沙群岛部分岛礁的领🙇海主张；三是对西沙群岛的🏾直线基线。美🕠国频繁派遣军舰进入中国➕南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁😈爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国的➗领土主权和海洋权📊益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用🚗到西沙群岛⛑和中沙群岛，进一步🤰扩大该裁决的国际影响。　　美国的👨这些行动对地区和平稳🐡定产生了严重负面影响。其军事化行🆚动显著增加了擦🕥枪走火的风险，破坏了地区🛁的和平与稳定。同时，美国🖥的介入削弱了东盟在地区事务中🥛的中心地位，降低了地区国🍒家自主解决问🐄题的能力。此外，美国的行动还削弱🦕了地区国家🛫间的互信，增加了合作〰的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚😙实的法理依据，对地区和平🎞稳定构成严重威胁。其行动背后的地🛩缘政治考量和单边主⛹义做法，使得这一⌚计划在国际🥙社会中备受质疑。国际社会👑应共同努力，维护公正合理🚍的国际海洋秩序，推动🌇南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在🕦南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🍌南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律❣宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基🔺地靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人🗂机系统，形🌹成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾😧吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🛣地区，增强对中👶国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地⤴部署隐身战机，加强反舰导弹阵🥁地，在菲🌉律宾苏比克湾谋划重启海🎶军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化⛲安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这📫些基地的基础设施，以便部署更多🛄的海🕚军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗群轮🅱替，保持至少1个航母战斗♉群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜✡艇撞山事件显示其南海🚘侦察常态化。仅2022年，美🚧军侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发🔟反无人机系统，并😓计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标的🌀打击能力。美国国防部在2025财年预算中额😹外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合➕作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南😡海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🚬全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北🔥约盟友也多次派军🤔舰到南海和亚太📣地区炫耀武力，甚至谋🐵求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地😁区国家的军事支持呈🔱现系统性、多层次特点，其核心目🐸标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈🏿及推动南海问题国际🔃化，遏制中国在南🍐海的影响力。然而，此类行动不仅加♋剧地区紧张，也暴露部分⏭声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于美🧤国利益，自身🚷安全与经济利益🛀面临长期风险。　　第三章 违背事实🌿肆意污华的谎言制造者　　美国👺是全球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利🧠益需要，美国长🎪期开展相关理论研究，利用自😽身的国际话语权优势，肆意🌜炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实🙅真相，虚假叙😀事反而大行其道。近年来🙌美国治理体制的深层内在🔥弊端不断暴露，其造🙈谣污蔑的一些行径大白天下。越来越🍷多的人发现，美👜国在南海问题上扮演的正是不折不😼扣的谎言制造者的🥨可耻角色。　　一、虚假叙事🆑给中国贴“危险”标签　　记者利用新🎀华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙🥖宾礁一事的报道炒🤙作进行量化分析，结🏮果发现相关媒体在报道仙😿宾礁事件中难言中立客观，而是😜采取明显偏颇的立场进行🦀报道。　　以美西方媒♎体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时💮间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内🍴生产🍈总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🧕西方发达国家媒体报道中，中方的行为往往被🖐贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🎻张局势是由中国🔬造成的。　　比如🐣美国的哥伦比亚广播公司🦊在报道关于2024年9月🚳中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾⛽船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海⛷变成撞击大赛的赛场，在这🥋里反复撞击菲律宾船只，并🕓对菲方船只发射水炮”。　　这些报道😋试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🤴问题的核心🕘是菲律宾侵占中😈国南海部分岛礁领土🚝和制造相关海洋划🕙界争端的事实。　　中菲间原本不🚏存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则🔩研究报告披露“南海有极为👰丰富的油气资源”后，菲律📫宾出于领土扩张主义和资🎉源掠夺贪欲，陆续非法侵占了🏣8个中国👜南沙岛礁，关于南🥏沙群岛部分岛礁的领🧞土问题由此产生。菲律✉宾对中国南沙群岛部分岛礁赤🔦裸裸😨的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际法所明确禁🤜止。　　华阳海洋研究中心理事长、中国南海🥢研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议🎁的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🦆占中国南沙群岛🐈部分岛礁引发的领土归属和🔽海洋划界争议。　　自二十世纪八九💴十年代《联合国📐海洋法公约》通过并生效以来，国💌家管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾🐂之间的南海有🕶关争议逐步激化升级。　　通过回溯👜南海争议的由来，可🕜以看出其本质是双边纠纷，中国🍦是合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻🍆国的加害者。　　二、调动❌媒体智库对中国开展认知战　　南海态势感知计🌅划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🔀中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等❤方面🎂的先天优势地位，美国一直在国🍫际社会的南海叙事🕕中扮演主导性角色。自奥巴🍄马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体🤧持续在国际上😵炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🍥在改变基于规则的国际秩🎹序”和“中国胁迫🤷海上邻国”等叙事，披露片面🎶的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海🛃上维权政策🔇及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手🧜段和策略更是发展到指名道🦗姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国💉际舆论场上所掌握的🅰话语权，将相🚰关声索国在南海的冲闯挑👉衅说成维护主权，将中🌗国正当的维权执法塑造成凭借🔣自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻🥪意渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🏃坦福大学的戈尔迪乌🤦姆结🔅国家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些😸真真假假😶的态势信息，专注于跟踪中国的海上活👋动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🏻威胁及扩张”。　　在官方网站发布研🦕究报告，诬称中国🕰利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海🕊主权。报告称，自2010年起共计45起南😁海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正🎥规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬💰佩奥还警告中国，为控制南海🐨而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界👝不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲☝裁否定中国🌷正当主张　　美西方为在法📘理上🌵解构中国对南海岛礁的🏥主权和对南海👠相关海域权利主张和历史❗性权利主张，怂恿菲🌲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🔆的阿基诺三世🚨积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导👖菲民众，煽动对邻国🤟的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🍑替美国火中取栗”。　　而在阿基诺⬆三世政府单方📎面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进✳行操控。美国律师保罗·赖克勒👑参与策划“南海仲裁案”，美国政府的📶一些高官也支持菲律宾提🤟起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大学教🏥授尤里·塔夫罗夫斯基在俄🌓罗斯《独立报》发表文章指出，美😝国在南海没有领土，却🕌想充当所有谈判的仲裁者。　　菲👎律宾外交部海事中🦗心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直📛言，阿➰基诺三世政府加剧南🚂海紧张局势的行为是美国指💺使的。“菲律宾🤔没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基♋诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专🐨家迪亚·菲基对新🚄华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🍤方本着协商一致的原则来解🔦决。然而，美国却在背🍆后怂恿菲律宾，最终促使其将这🎙一🍊问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的🏖就是要维护自身霸权。　　由美西方👾主导的仲裁庭曲解《联🌐合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面🏘否定中方主张，给中国在👽南海维护领土🌪主权和海洋权益的正当🏈行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🔆的任何对中国的要求、裁决、命🚟令都没有法律效力，中国对裁决结🌚果不🦅存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南🤮海仲裁既🎖为了否定中国在南🔵海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张⚓合法化，这是一起“精心策划的、披着法律⚓外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🐶重政治化，缺乏基本😌的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸🦃权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立🖖自主的和平外交🦎政策，将构建🛋人类命运共同体作为外交的🐏崇高目标。中国在南海问题💓上一向主🔜张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维💅护南海地区和平稳定最符合中📿国利益。美西方🎭一直奉行霸权✈主义和强权政治，在争夺和维护🎗霸权过程中的帝国主👹义、殖民主义行🐱径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🕥国在南海正🛒当维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🎟自身心理投射到中国身上，突显📡出美西方根深蒂固的霸权逻🛅辑和零和思维，把地区推向👅危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多📦地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌⛓驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手📦段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利🌋亚石油……美国向世界频频“贡献”让人🈴大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🥪大恶霸—一个有着宏大🛴妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🌧全球，更不👛惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的一🏹切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙🚝维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑⏰中国也会像美📡国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🔀地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资😮源宝库，千百年🏰来为周边国家提供了大量渔获，成为沿岸各国渔🕞民的重要🥎生计来源，也是从东亚、东南亚💗地区通向印度洋的交通要道，对地👥区各国的对外贸易〰和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成为全球经📊济最具活力、发💞展最快的地区之一，前提条件是本🔼地区在过去较长时🎀间段内总体✂保持了和平稳定，南海局势的总体🎪稳定⚡是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域外🆒势力不断🥕挑动南海问题，挑拨中国与其他声🧓索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳定和合作共赢，造成安全🥂风险加大、发展环境恶化、相互信任受损📦等一系列后果，包括南海周边国👊家在内📂的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济🤚社会发展　　以美🚰国为首的域外势➖力插手南海问题，怂恿地区国🕺家与中国对抗。部分地区国家受其🗳蛊惑，将更多精力和资🍼源投入挑衅对抗，不仅🛳使自己面临陷入冲突的风险，而且对自😹身经济和社会发展的投入相🔡应减少，对外⛷贸易投资合作受到干扰，经济民生受到🥝冲击。　　菲律宾2023年以来在南🙀海掀起新一轮挑衅中国🚘的高潮，军事投入快🦉速增加。在2024年底成法🌤的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府🦋各部门预算支🎍出中排名第三，在😷国家总预算中占比近5%。而与此形成对比🐈的是，为贫困阶层⬆提供社会保障和医疗服🔈务的资金遭📼到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗保😊险机构菲律宾健🦃康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🈶贴被全部削减，菲律🚦宾社会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最大贸易伙伴🚍，也是菲基础设😝施建设的主🔥要投资方。菲方近🔮两年来在南海问🚻题上不断挑衅中方导🎻致两国关系恶化，对双方经💹贸投资合作造成负面影响。据中国海关总署✖统计，以美元计✍的中国对⚫菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌✂。2022年7月，菲政✳府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🌠长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉🏸兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供🍷资金的铁路项目，声称要对❓其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律🚚宾最重要的外🔵国游客来源国之一。但受两国关系恶🎂化影响，疫后中国游客访菲♟恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🎋客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签证规🛄定限制了中💒国游客选择菲律宾，为此曾一🕛度启动中国公民电子签💣证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🛂罗约在💬任期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格🥤劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统🌖马科斯)总统任🌘期内最大的错误，也是我国有史以🥙来最具破坏性的政策，阻碍了📬我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🍜级导致🌽中菲关系进一步恶化，可能给🎯菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾🔳国内部分有识之士担心，菲律宾在美🥢国怂恿下不断在南海挑衅中国，可能让自己卷👣入战争冲突。菲律宾前参议员弗💾朗西斯科·塔塔德🎰公开撰文说，南海问题并🤒不能定义整个菲中关系，但美国等一🙍些国家大肆渲染事情的严重性，将直接🐶武装对抗描绘成结束菲中南海🔝争端的唯一😙途径。“如果在👒美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言😨将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海📂问题升温导致其国内民族主🕝义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🥊件。该事件导致数💪以百计的🚠外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🏣其他国家和地区的大量💯企业也👘受到波及。事件发生后，多个国家和地区从🌐越南撤出人员，并对越南发出旅👁行警告。越南投资环境受到👏影响，越方不🕠得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失等🐌措施平息事态。　　南海及其周边地👷区是世界上最为😁繁忙的海空😛交通要道之一，每天在南海活动的🙁船舶和飞机数以千计。南海局势一旦风😳高浪急，不仅不利⏭于南海航行安全，也会增加投资者对投🌾资安全的担忧，给周📛边国家经济带来不利影响。新加坡📟外长维文警告： “一旦🥑南海的紧张局势、冲突或军事行动升级，就会立即🎒损害和阻碍贸易。”美国🔫全国经济研究所的一项模🙈拟研究显示，如果南海发生⛏战争👓可能会对该地区经济造成毁灭性⬆影响，东🚙南亚国家的实际GDP损失平👫均将高达11%。　　二、削弱域内国家之🙌间战略互信　　美国等域外大国🛫的介入显著✡加剧了南海地区💎的军事化态势，激化了主权争议🔞矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🕓的中心地位，削弱了地⛵区国家间的互信，增加了合作阻力，并♐降低了地区国家自主解决问题🥫的能力，严重破坏了地区的🔣和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通👫过支持部分声🗾索国的单边行动，进一步😬激化了南海主权📮争议矛盾。菲律宾小马科斯政府在♍南海政策上发生显🎼著变化，包括在仁爱礁、黄岩🧓岛等海域挑起事端，强化美菲🎬军事同盟关系，并积🚒极开展同美西方的安全合作。这种🕓外部支持使得部分声索国💻更加倾向🗑于通过挑衅性行为固化🕢既得利益，而非通过对话与🚤合作解决问题。　　南海行为准则磋商🤔受阻。美国等域🕒外国家的🚳介入使得中国和东盟国家在维护南🛣海和平📶稳定的努力中🚳面临挑战和阻力。美国通过🎊军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使😯得中国与东盟国⬇家在准则制定上的努力受到阻💜碍，难以达成共识，进一步影响了💒地区和平与稳定的🐅维护。　　东盟中心地🧓位弱化。美国主导💟的安全合作机制具有明显🍏的排他性，激化了地⛎区国家间的矛盾，严重📆削弱了东盟在地🛹区事务中的中心地位。美国试图🏁将北约等军事同🌛盟引入亚太地区，冲击了东❎盟在地区事务中的主导权🏁。这种外📥部势力的介入使🏑得东盟在南海问题上的协调📋能力和影响力下降，进一步🌏弱化了其在🥦地区事务中的中心地位。　　地区国家间互信被🤫削弱。美国等外部🆒势力的介入显著削弱🔷了地区国家间的互信。南海局势的升📫温以及域外国家的介入，制约了中国🚜与东盟国家之间的互信，成为双方关🔭系中的“困局”。美国的🗼介入不仅破坏了地🚐区国家间的互信，还🦒增加了地区合作的阻力。部分😮东盟国家在外部势力📯的影响下，对中国的态🍸度变得更加复杂，导致中国与东🕎盟国家在海洋合🍓作、资源开发等方面的😒合作难以顺利推进。　　地区国家自主解决🌞问题能力下降。美国等外部势力⛱的介入，使得部分声索🚔国更加倾向于通过外🦌部力量来解决🐇争端，而非💇通过地区内的对话与合作。这种🖇依赖外部势力的行为削弱了地区国家🤭自主🍍解决问题的能力，进一🐥步加剧了地区的不稳定。菲律🥩宾的南海政策变化在很大🔸程度上是🙊美国对华竞争战略的产物。这种外部支持💝使得菲律宾⛅在南海问题上更加依赖外🤩部势力，降低了其自主解决问题🍣的能力。　　三、阻碍域内国家👯深化务实合作　　在域外势🤓力插手下，南海问题始终难以得到解决，相关🔍谈判进展缓慢，令相关声索国常👥常从领🍕土和海洋权益争端🏰角度看待其他方行为，导致相互之间信✴任缺乏，合作受到影响。　　以🕸美国为首的域外势力插❎手南海问题，特别是支持🏔部分声索国的单边行动，企图让🕸这些国家更加倾向于依靠美西方⏸支持固化既得利益，而非通过谈🅰判与合作管控分歧、解决问题，从而😳进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在🎖此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议🌐正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王⛵毅在2025年的两会记者会📒上明确指出，南海面临的不稳定因🏫素和安全风险🏄主要来自域外。在中国和东盟国✉家早已就维护南😖海和平稳定达成重要共🍍识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🏥等一些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南🗽海兴风作浪，在各种场合不时😀就南海问题挑拨👃离间。中国与东🍑盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符✉合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🥔地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部🥡势力挑拨，导致🎡相关国家难以完全互信，对其他国家的相关🔇举动充满猜忌，为在南海💉地区开展合作平😤添了诸多困难。　　为实现南海渔业资源🦃可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海💰地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护😚南海海洋资🌌源环境的政策不🦒仅没有得到其他南海周边国🔈家响应，个别国家甚🗽至趁机派渔船🔵加强南海渔业活动。在2024年的南海伏😽季休渔开始之后，菲律宾外交💨部甚至发表声明谴责中国宣☕布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🤮权和海洋权利”“损害了菲律宾渔🤢民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国🕵出动海空力量赴航🥅班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内📿存在归属不🛁确定岛屿，马来🛄西亚和越南主张的管辖权💺在这里有重叠，给多国搜救力量的🥉协同造成了困难💨。　　中国南海研究院海洋🛄法律与政策研究所🛸所长闫岩说，地缘竞争和🏘南海争议直接📋阻碍了海上合作🛠的推进。南海局势日益🤧复杂化、多元化，海🛌上冲突与纠纷不断，南海争端当事😑国难以形成更🏦深层次的互信，导致各类合👽作项目与合作机制难以推🌠进和进一步深化🐹。某些域外国🤟家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹🐸“中国南海威胁论”，煽📟动争端国对抗制造摩擦，导致南海风波💆不断，干扰了沿岸⤴国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折💒射百年变局一叶。美国💗霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的👴大势。这种逆势而⚡动的行径，与南海周边国家🎹及世界各国人民求和🆒平、谋发展、促合作的💮愿望背道而驰，注定是要失败的🤶。　　南海问题🔳不是也不应成为🏡定义本地区国家间关系👁的主要问题。到底是通过为💤美国等域💟外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥⚡处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路👛口，相信地区🍓国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地🥏区和平稳定、实现各国发展👮繁荣是亚太国家的🥠共同愿望。　　在世界面临🖱动荡不安的挑战时，看清美西方在南😢海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅📈有助于人们更加深刻地认🖖识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的❣真实面目，更有助于亚洲以及🙇全球各😺地一切爱好和平和发展的🙁人们团结起来，共同建设更加美🏄好的世界。　　编写说明👽与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插📨手南海问题的事实真相》智库报告由新华🌐社社长、新华社⏯国家高端智库学🥐术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🏰社国家高端智库学术委员📽会副主任吕岩松任副组长🔤，新华社副总编辑、新华社国🚼家高端智库学♑术委员会执行副主🕣任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🗯核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🛎半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🖤和发布过程中，中国南海研究院创始院🛴长吴士存、中国🏚南海研究院原院长王胜、中国南🔰海研究院研究员陈相秒、中国✈南海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研究员丁🚤铎、武汉大学国际法🆔治💁研究院院长肖永平、武汉🍣大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国👦际法治研究院副😁院长冯洁菡、武🛣汉大学中国边界与海🎓洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🥠界与海洋研究院⛅教授蒋小翼、中国社科院亚太🏜与全球战略研🍻究院亚太安全与外交研究室🌩主任张洁、中国现代📐国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋👅发展战略研究所研🔬究员陈曦笛等专家学者给予🍄了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚😛挚谢意。　　点击下方报告🌕标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🐅南海问题的事实真相

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菅野真弓/Lou Charmelle/上戶惠/安達由紀

（青岛日报／观海新闻记者 杉原桃花）