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　　中新网宁德7月24日电 (吴允杰)24日晚，第五届华夏(蕉城)口琴艺术周在🥪福建省宁德🐠市蕉城区启动，来自日本、韩国、马来西亚、新加坡📺等国家以及包括港台💅在内的中国各地的2500名口琴演奏家、琴友跨越山海，共赴音乐之约。

　　华夏口琴艺术😟周是🚊中国大众音乐协会🙀发起的一个全球性🍎口琴艺术活动，也😕是中国规模最大的口琴盛会、全球规模最大的口琴🐟盛事之一。

　　中国大众音😘乐协会会长梁鑫华说，该活动自2015年创办以来，见证了口琴艺术🎴的蓬勃发展，成为🧤连接全国琴友、促进口琴文化🥤交流的重要平台。

　　琴声悠扬，韵律绵长。活动中，《威廉·泰尔序曲》《匈牙🕑利舞曲第五号》《千本樱》《西班牙舞曲》等曲目接续奏响。随后，千支口琴同奏《友谊地久天长》。

口琴演奏《威廉·泰尔序曲》。吴允杰 摄

　　据了解，本届艺术周期间，约2300名口琴🥂参赛选手将参加49个不同组别、项目的比赛；举办大师户外📯及室内音乐会、“琴系远山”音乐会、10场口琴音乐大师🔭讲座等活动。同时，艺术家、琴友将深入蕉城区大街小😇巷，通过快闪演奏、广场演出等🦍沉浸式体验，让口琴音乐与🛩城市景观交融，为地方文旅产业🖊融合发展注入新活力。

　　蕉城区委常委、宣传部部长陈坚💇表示，将以最热忱的服🏦务、最浓厚的氛围，让每一🈸位参与者都能感受山海之城🕔的热情，体验口琴艺术的真谛。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域💖内国家关系的挑拨者　　一、鼓动🏛声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑♿中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分🍏域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰🍝机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国💓加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🔪污华的谎言制造者　　一、虚假叙🔓事给中国贴“危险”标签　　二、调动😗媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非法➡仲裁否定中🚖国正当主张　　四、惯用霸权思维强👎权逻辑抹黑中🙈国　　第四章 危害地区和平🐱稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内🧗国家经济社会发展　　二、削弱域内🍒国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深🧙化务实合作　　结 语　　编写说明🎀与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🈂一段时间，中国在南海的主权💐和相关权益得到国际社📄会普遍承认。冷战结束前，美国并不明👮确反对南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场🎏才发生转变。作为一个负责任的大国， 中国始终致🚾力于以📜实际行动维护南海和平稳定，积极推进南🔊海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文🧣件体现了中国与东盟📤国家维护南海和平🍚稳定的共同意愿，对稳定南海局势🤱起🐠到了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🎊海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🔋越来越多，这🗿片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且💉娴熟地挑拨和破坏中🕳国与域内国家的关系。从支持菲👼律宾进行具🔢有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大💴搞联合军演，释放为侵犯中🔳国领土主权⛅撑腰壮胆的错误信号，从施压南海🐫周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各😨种明显意在针📫对中国的多边机制，离间和破坏中国🏡与南海周边国家🌀正常合作—美国为维护霸🥂权利益而频繁介入南海问题，是🥟南海局势难以持续稳定⚽的关键原因。　　美国有预谋、有计🛢划地在南海地区煽动军备😼竞赛。为👯了把菲律宾和越南等📖国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级🦒军事基地，推动打造南海监🦌控网络，解除一些军售禁🐕令并赠送飞机、舰艇等军事装备🚵，定期在😴南海海域组织部队协同演练⚫。仅2024年，美🧙国出动大型侦察机🤙前往南海侦察架次就达到🖋约1000架次，全年几乎每天都有🎸侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🌊了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海局势开展🏆对华认知战和💹舆论战。新华社利用大数🍮据工具😵分析发现，美🔪西方媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮🆚制具有欺骗性的话语标签对中国🚞进行舆论霸凌，调动⬛媒体智库把个别域内声索国⛱发起的对华🍻法理战包装成合乎国际规则🧠的模样，在国际舆论💪场中抹黑中国形象—美国在南海🐖问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🔉的典型案例。　　在以西方😣殖民世界为主题的人🤥类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次🕝出现这种场景：地区内本无太多纷💀争，可是西方😆强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的😜地带就变成了冲🕰突不休的“火药桶”，大致合作友好的🐙地区就🤖成了强权博弈的“竞技场”。南海局势🥂的演变，正是美国竭力♌续写大国争霸剧本💨的结果。　　美国抹😊黑和遏制中国的错🤑误行径，体现🏀了以霸权争夺和维系为🚲核心的近代西方战略观在🕣美国内心的自🗼我投射。美国💀的崛起走的是霸权更替的老路，美国对国际🍼治理体系演变和大国兴衰的理解，遵循🅿以争夺和维系霸权为核心导向♏的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美🥏西方大国🎖和世界不平📕等互动的路径。直到今天，在美国的🏥战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵📔依然在游荡。美国错误地认为🏢，中🏪国的崛起必然意味着中国将在💼南海建立势力范围，对美国产生🏀排斥效应。　　美国彻底误读了中国🕓，也深刻误判了时代。　　习近平总书🛳记在中国共产🐣党二十大报告中强调， “中♋国始终坚持维护世界和平、促进共🔚同发展的外交政策宗旨，致👘力于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉🚳行独立自主的和平外交🐰政策，坚定奉行🤗互利共赢的开放战略，始终做世界和平🍑的建设者、全球🏰发展的贡献者、国😄际秩序的维护者。在和周边国📵家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现😠代化创造了人类文明新形态，引领人类开创一条摒弃🍏霸🐵权更替的发展新道路。　　在全球南方🚦声势卓然壮大的今🚛天，马来西亚、新加坡、印度尼💪西亚等南海周边多国🚜政要都明确表达不希🏭望“选边站队”、抵制搞阵营对🎤抗的意愿。人们共同意识到🏑，挑动冲突对抗🌉是危险歧途，追求合作共🚵赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人🧕欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建🏽美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内🖥国家关系的挑拨者　　南海位于中⏳国与东南亚之间，中国人民自古就🐜在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段🏡时期内，中国对南海诸岛📢的主🧘权和相关海域的海洋🚬权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🛂纷纷独立、南海的丰富海🔽底资源被发现，南海沿岸的一些东南亚😂国家♉开始对南海岛礁主权🧛和相关海域海🍕洋权益提出声索。尽管如此，中🥅国始终坚持以谈判方式和平解决🕢海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南海🍖地区总体🍨和平稳定。　　然而，近年来，以美🍅国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🔓题作为其遏制中国的抓💭手。它们挑动相关声索国对⭐中国发起挑衅，南海局势因而变👖得风高浪急。　　一、鼓动🙉声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的🤑一些域外国家指责🍦中国为控⬇制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战📏司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🧒一篇文章中将其定义为“介于传统战争与🍆和平对立之间✋的国家和非国家🚺行为体之间和内部😜的竞争性互动”，美国战🔬略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份📶报告中将其定义为“介于常规政治手段👸和公开🎶战争之间的竞争领域”。　　但仔细👶研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形🈲象而捏造的⛅一种叙事。中国在南🏑海的主张始终是公🥊开透明的，行动是合理合法的。如果😱按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的🅰不是中国，恰恰是相关声索🍕国和在其🖍背后提供支持🚩的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律🌊宾在南海屡屡发起对华挑衅🎎，多次派公务船⛎侵闯中国南海岛礁，威胁地🥒区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留👐中国仙宾礁是一个标志性事🚜件。该船从2024年4月17日开始非法滞🔍留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续🤰机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🎪其采取喊话警告、跟监管控等正常🚎维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故⤴意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🚆期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🌋山号登陆舰在仁❤爱礁的坐滩，谋求对仙🙈宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最🕸终在中国海警🤤的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾🥖之所以一再挑衅中国，背后支持者正🍷是美国及🤶其西方盟友。后者每🏷逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾🦁予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🖌件发生后，美国国务😭院时任发言人马修 ·米勒立即📯发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升🤪级的行动”。他还再📦次指责中国在南海的领土主📸权主张“非法”，对所有国家的航行与飞🍤越自由构成“威胁”，并表示《美菲🛰共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🤷的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美💬国频繁通过外交和舆论渠道声🐋援越南。相关声索📇国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为南海➡争端的常态。　　美国及其盟🆎友为相关声索国挑🛶衅和对抗中国🔍出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传塑造中🙆国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🥔宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策😂略正是在实施美国空🍢军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所📩谓“妙手项目”。一些🔪美西方媒体加入这场舆论战，派出记💼者登上菲方船只跟随其侵闯💊中方南海岛礁，随🐈后便发出抹黑中国的报道。英国广播公司🛏报道直言，让记者拍🏾摄中菲舰🔫船近距离接触画面“是菲政府有😙意实施的策略的一部分，目的是让人们🤣关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型📀案例。早在2012年6月美国🥔战略与国际问题研😷究中心举办的“南❓中国海海上安全”年会上，时任联邦参🌵议员约瑟夫·利伯曼就公然😺鼓吹，要借助多✴边框架甚至让包括👉仲裁等手段在内的外🌽部力量介🌝入南海问题。菲律宾🕶阿基诺三世政府2013年在美国公🌛开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法🍨庭庭长🔬柳井俊二利用庭长权🏼限决定建🙂立临时仲裁庭，并在中方缺席🤯的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此🎾人是时任日本首相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪🕉扩军，声称日本岛💇屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🌫日本外务省🍂中国课前课长浅井基文说，这个仲裁🐐庭是柳井在考量安倍政权🧝意向的基🐅础上搭建的。　　此外，美国及其盟友🅱频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国😋领土主权和😇海洋权益主张；在南📛海及周边海域举行🧖联合军演，向中国🦅炫耀武力。美国🍞还以南海问题为由对中国实施经🗼济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建设的🚴中国企业列🚀入制裁“实体清单。　　二、施压南海周📑边国家“选边站队”　　以美国为首🔡的西方国家为遏制打👓压中国发展，不仅借南海问🈲题挑🗞拨中国与地区国家关系，还试图在本地📪打造各种排除中💑国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国😋家正常开展对外🐑交往带来较大外部压力。　　“如果他们👋与中国有问题，那不应当🔶施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚✍特别峰会期间，马来西亚总⚽理安瓦尔在与🗼澳大利亚总理阿尔🔳巴尼斯的联合记者会🥢上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大🍑利亚的朋友，但“他们不应阻止我🌦们与我们最重要的邻👜国之一—中国保持友好”。　　这📸不是安瓦尔第一次拒绝在中国和🚃美西方之间“选边站”。仅在🅰上述发言的前后不到一🍍个月时间内，他还🐞至少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东盟国家🧣领导人中拒绝“选边站”的个例。新加🔢坡总理黄循财、印尼总统普拉博沃🐾等现任领导人以及新🦗加🎚坡前总理李显龙、柬埔寨前首相🔴洪森等前领导人在他们📤任职期间都曾公🤮开这样表态。多😚位地区国家领导人💬频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表🚱明他们深切感受到🤥了美西方国家要求他们在美🌨西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为🌳首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国🌉带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边🛃机制，形成美国“印太地区”盟🔃伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可🛀能多的地区国家拉🎍入其遏华“包围圈”，先后打造跨🦂太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架❕(IPEF)。尽管美国后因认🏑为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🦊加入并主导该机制就🏠是要打造排除中国🥐的地区自贸体📫系。2022年5月启动的IPEF更🚽是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济👣支柱。这两个机制均包含🔀南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员🐑国都是东南亚国🕠家。　　南海😮问题是美国在本地区遏🍃制中国的重要抓手，美西方在涉🔹及东南亚和🕗东盟的各种多边场合往往都会🔤炒作这一问题，要求地区国家共同😳就这一🤣问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚🐑特别峰会为例，作为东道主的澳大利亚💌当时就计划🏚在南海问题上做文章。据美国广播公🏙司报道，澳方最初希望把💨炒作所谓“中国⛩在南海军事化争议岛礁”的内容写进峰🈁会宣言，并在🧝其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律💻宾站台背书。安瓦🎒尔当时正是在这一🆎背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🐪也代表了绝大多数地区🕌国家的心声。最终，澳方这一企图🚘在地区国家的反对⛩下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🗯集东盟国家🔝在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东💳盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美📊元海事计划。美国海岸警卫队将🌈在“印太地区”设立培训😺小组以“帮助满足🔁合作伙伴对海上培训和😗能力建设的要🏊求”，针对南海问👎题的意图明显。但会议前夕🍐和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🤷或官员📈纷纷公开发声，表示将保持独立😇自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🙇边安全环境　　作👶为当前插手南海问题📝的最主要域外势力，美国之🕞所以在南海地区挑拨中🤓国与其他声索国及地🎗区国家关系，源于其维护🚐霸权的战略考量和狭隘错误的对华认知🚦。　　美国在“二战”后主导制定对日和👑约的过💔程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🎯海问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🥠中国之领土”应归还中国，被日本占据的中👜国南海诸岛显然😫也应包含其中。但美国执意要将🔖中华人民共和国政府❓排除在对日和会🤾之外，其邀请🔡台湾当局参会的主🕌张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🐇有代表✈参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵🦅占、战后仍觊觎南海🥇岛屿🕯的法国要求下，美国同意法国控💊制下的印度支那🎨作为三个国家参会，导致当🏥时的南越代表在旧金山📗和会上得🤣以单方面主张对西沙和南🏡沙群岛的主权。在起草🚸和约的过程中，美国出🈵于不愿让“共产党中国”得🍹到好处的战略需要，并听🗒取法国的要求，在和约💓文本中只规定“日🍨本放弃对南沙群岛和西⏲沙群岛的权利、权利根据和🌤要求”，而没😈有规定将它们交给哪一方。这些都为后来的🌓争议留下了祸根。　　美国在南🍂海问题上的立场始终围绕其战🌃略利益需要而变化。20世纪70年代直到🎙冷战结束前后，美国出于对抗苏🔵联的需要，在南海问题上😻保持中立，对岛礁主权🌓归属不持立场，即便对其♓条约盟友菲律宾对相关😜岛礁的“领土要求”也没有作👨出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装🔦冲突发生后，美✈国也明确表示对这一争端不🥢表态。　　随着冷战结束和苏🌿联解体，从克林顿政⏫府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🚞礁主权争端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政府📍扣押中国船员的🀄行为不加批评，却在中方🦈阻止菲军方组织记者上⛸岛后发表声明反对“对海🤥上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领❌海基线的声明》，其中确定了西🔞沙群岛的领海基线。美国国务院随即🐠发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🥞的直线基线主张。不过在这一🔱时期，由🗂于美国认为中国的实力并不足⌛以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战😇略重心转向反🈺恐，需要中国配合，因此其对华政策仍💌以合作为主，在南🚴海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合国力的🧓快速发展，美国对🍑华认知发生明显转变。从奥巴马🚑政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大💮国竞争角度🐕看待中国，到后⛔来将中国定位为美国“头号战✊略竞争对手”和“21 世纪🐑最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯🤮一一个既具有重🍅塑国际秩序的意图，又具有越来越多🌗的经济、外交、军事和技术力⬅量来推进这一目标⏹的竞争对手。”　　随着其对华认🗿知的转变，美国开始从各🚗方面对中国进行打压遏制，相关措施不👯断加码。与此相应，美国越来越🎸将插手南海问题作为“塑造🎤中国周边战略环境”的重要一环，其南👖海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国📧时任国务卿希拉里出⚓席东盟地区论坛🦒外长会时，公开表示美国🎷在南👓海存在国家利益，成为美国冷💁战后南海🎣政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院🎑发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🕙海洋主张》，称⌚中国在南海的海洋主张既不明🥓确也不连贯，质疑中国的南🍺海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿😖蓬佩奥发表《美国关于南🛬海海洋主张的立场》，明确声称💏中国在南沙群岛部分岛礁🛣的主权主张和涵盖💡大部分海域的🖨资源权利主张“完全不合法”。　　为🚩保持南海问题这一插手中国🚻周边局势的抓手，美国积极🍎拉拢南海声索国，向其提供支持，增加🚢它们与中国对抗的底气，同时借机加强自己🐦在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律🌨宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🔩别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾❕部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提🏁供“前所未有”的5亿美🙇元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中➿国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🙀手南海问题的另一主🤧要域外国家，其动🤥机主要是出于在东⬜海和钓鱼岛问题上牵制中国等🚆战略利益考量。为此，日本积极推动美🗞国将🧔战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🔰是由日本前首相安倍晋三提💺出，后被美国接🎦受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的❌印太”叙事，将南海🤤作为该叙事的重点区域，多次反对🚘中方主张。今年2月日本首🏛相石破茂访美期间，双方在联合声👰明中再次🐥点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和👺挑衅活动”。　　为鼓动南海声索📳国对抗中国，日本近年来也👍加大了对它们的🐞支持力度。日本2023年4月在以往的🌀政府开发援助(ODA)框架之外设立政🌔府安全保障能力🦊强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军🍀事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🚷公示项目和实施🏽项目看，南海声索国是🚡其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🉐菲律宾的援助项目最多，包括♉向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海🏍问题。　　受到美日带动及🛬出于自身私利，不少美🛠国的其他盟友也纷纷介🤥入南海问题。2015年4月，七国集团🦊外长首次单独通🛹过关于海洋安全问题的💗声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🔭三年发表🎼联合声明，对南🕋海问题表达关切并📑对中国进行指责。2019年，欧盟📍国家首次就南📣海形势发表联合声明，在万安滩👏事件中为越南站台，不点名指责🚦中方正当反制措施……美🗳西方频频插手南海问题，南海成⛳为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🛀国等域外大国的介入显著👙加剧了南海地区的⛄军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🔨域外国家通过扩大🔴军事存在、构💪建多边安全机制，显著增加了👀南海形势的🍵热度和不确定性。美国🔧频繁派遣航母打击群等军事🌋力量进入南海，并与盟友进⏯行联合军事演习。这种军事介🐺入不仅加剧了地区的军😋事化态势，还提升了擦🔯枪走火的风险，严重破坏💻了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内🚈国家提供军事装备　　南海本是亚太📄地区经贸与安全的关键枢纽，但近年来美国😀通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训等多种🐒方式，加大对菲律宾🏕等南海地区国家🤡的支持力度，强化区域军事存在 深🙏度介入南海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中🍿国与东盟国家共同维护👕南海🍖和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🙅布向菲律宾提供5亿美元对外🥊军事融资，主要🔚用于军事装备现代化和👍基地升级。美国🌋还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助👘其构建南海监控网络。菲军依🍳托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁🐝活动的实时监视。资金还用于采🕯购反舰导弹、巡逻舰艇及人🧘员培训，显著增强🆗菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗中国海🗄上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律🖖宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增⛔强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接🗄支持其在南海争议♏区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对越🆑南的武🕸器销售并赠送军备。2007年，美🕰国修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除㊗对越南的武器销🌈售禁令，允许对越出售与海上安🛬全相关的武器装备🏼。2016年5月，时任🏝美国总统奥巴马👁宣布全面解除对越南的武器销🦐售禁令。此后，美国向越南赠💑送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🕡订购了12架同型😕号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国😦对菲律宾和越南的军事援🔛助旨在将其塑造🚜为对抗中国的前🆒沿阵地，通过资🍝金和装备支持制造紧张⬛局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海⌛海域举行联合军事🎍演习，美军出动“卡尔·文森”号🤴核动力航母等舰艇， 菲方出🔜动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对📅中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲😩在菲律宾所谓的“专属经济区”举行🐔多边联合海上行动，菲律宾还计划邀请⛸更多西方国家参🌱与类似行动。此外，美菲定期举行联👓合空中巡逻、反潜训练及特种部🐴队协同演练，如🎡在巴拉望岛附近开展⤴多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间🐻模拟夺岛作战。　　这些联合军演🔛增强了菲律宾的军事🏾信心，向中国和南海周边🍱国家传递了明确的〽威慑信号，加剧了南海地⚪区的紧张局势，导致地区冲突风🕕险上升。　　二、玩火：美👟舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在🆕南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是😇反对“过度海洋主张”，维护国际法所😢赋予的📫航行和飞越自由。然而，美军➖舰机在中方控制的南海⏩岛礁附近频繁开展此类行🧖动，既缺乏国际法✝基础，也是对中方海洋权利主⏹张的否定，更是对中方赤🔖裸裸的军事威胁，同时严重破坏了🚎地区🔤的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动和外🏳交抗议，挑战其他国🔴家的海洋主张。在南海，美国的行动主❔要针对中国，声称中国的海洋😄权益主张“过度”，并以此为由频😃繁派遣军舰进🤡入中国南海岛💪礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一✉任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美🏗国声称其行动基于《联合国海㊗洋法公约》和习惯国际法，但这一说🤝法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🚅边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国👉际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基🌇于自身利益，而非国际🤱法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批♏评为试图将习🍆惯国际法的解释权掌握在自❣己手中，通过🚯军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🛳的法律秩序。　　在行动实🏿例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战🥫以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无➡害通过须获批准”；二是对南🥩沙群岛部分岛♋礁的领海主张；三是对西沙群岛的🛎直线基线。美国频繁派遣军😀舰进入中国南沙群岛的🤨美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域💨，企图🍕否定中国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用到西🍗沙群岛👫和中沙群岛，进一步扩大该🎽裁决的国际影响。　　美国👥的这些行动对地区和平稳💑定产生了🍆严重负面影响。其军事化行💇动显著增加了擦枪💰走火的风险，破坏了地区的和🌅平与稳定。同时，美国🔴的介入削弱了东盟在地🥚区事务中的中心地位，降🅿低了地区国家自主解决😜问题的能力。此外，美国的行动还削弱了🌬地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理💐依据，对地区🏗和平稳定构成严重威胁。其🔹行动背后的地缘政治考量和单边主👦义做法，使得这一计划在国🆔际社会中备受质疑。国际社会应共同🍕努力，维护公正合理🔔的国际海洋秩序，推动🍚南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周✊边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地💢区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军🌬事基地数量从5个增至9个，这些基地🎐靠近南海🚽争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机🏎及无人机系统，形成对华战略包围🍞。2024年4月，美国在菲律宾🎮吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台🔎海及中国沿海地区，增强对中🏖国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🦍隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克湾🥅谋🎲划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关♿岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🌘升级这些基地的基础设施，以便部署更多的海🍲军陆战队🌑和战略武器。　　美🚙军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态化🍢巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞👵山事件显🦐示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦💷察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合🛁作，试验开🈹发反无人机系统，并计划在🍗菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🦒海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🔕中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美🎧菲加强防务合作协议》 (EDCA)框🦗架下的基地设施，强化🌁美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关🍱系(AUKUS)。英国、德国等美国🎄北约盟友也多次派军🕦舰🚸到南海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区🥨国家的军事支🌎持呈现系统性、多层次特点，其核🎸心目标是通过强化盟友军力、构建战略包围💮圈及推动南海问题国际化，遏制中国在南海的🙋影响力。然而，此类行动不仅🧀加剧地区紧张，也🏗暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择🐪受制于美国利益，自身安全与经🖍济利益面临长期风险。　　第三章 违背事🚃实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范围🧖内具有🏦最强认知战、舆🍣论战能力的国家。为了维护霸权利益需要，美国长期✳开展相关理论研究，利用自身的国际话⌛语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮🍅掩歪曲事实真相，虚假叙事反🐢而大行其道。近年来美国治➕理体制的深层内在👣弊端不断暴露，其造🥪谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人🔩发现，美国在南海问题🏴上扮演的正是🗼不折不扣的谎言制造者的👀可耻角色。　　一、虚假📱叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🍩就仙宾礁一事的报道炒😱作进行量化分析，结果发现相关🛡媒体在报道🐤仙宾礁事件中💬难言中立客观，而是🏙采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述📪时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美👇国的国内生产🍔总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🕺方发达国家媒体报道中，中方的行为往👪往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势🚳是由中国造成的。　　比如美国的哥伦比亚广⬜播公司在报道关于2024年9月中⏲国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只🉑的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🦎撞击大赛的赛场，在🛶这里反复撞击菲律宾船只，并📭对菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图🎋把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视♈南海问题的核心是菲律🚴宾侵占中国南🔵海部分岛礁领土和制造🐁相关海🐋洋划界争端的事实。　　中🌲菲间原本不存在领土🔪和海洋划界争议。但随着1968年的一🌱则研究报告披露“南海有极为🚾丰富的油气资源”后，菲👥律宾出于领土扩🚸张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵💠占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🍦分岛礁的🔣领土问题由此产生。菲律宾对中📳国南沙群岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占🏝，违背了《联合国宪章》和国际关🤶系基本准则，为国际法所明确😩禁止。　　华阳海洋研究🗑中心理事长、中国南🎙海研究院创始院长吴士存说，中菲🥠南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非🤟法侵占中国南沙群岛部📎分岛礁引发的🖌领土归属和海洋划界争议。　　自二➗十世纪八九十年代《联合国海🈴洋法公约》通🥈过并生效以来，国家🚈管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲🎈律宾之间的南海有关争🚹议逐步激化升级。　　通过回溯南🏯海争议的由来，可以看出📄其本质是双边纠纷，中国是🎲合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的🕑加害者。　　二、调动媒🍧体智库对中国开展认知战　　南海态🕣势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争🚱的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权💌等方面的先天优势地🍐位，美国🆓一直在国际社🔓会的南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政💈府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🥂在国🌭际上炒作渲染“中国要控制😏南海”“中国不遵 守国际法”“中国🍭在改变基于规则的♒国际秩序”和“中国胁迫🌘海上邻国”等叙事，披🛅露片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海🗻上维权政策及行动🔸全面污名化。近年来，美国这方面的手段和策略更👴是发展到指名道姓🏄和声嘶力竭的地步。　　美西方利用🏮其在国际舆论🌴场上所掌握的话语权，将相关声索国在南海的🍉冲闯挑衅说成维护🛎主权，将🥇中国正当的维权执法塑造成凭🗺借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海的🌓所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🚴大学的戈尔迪😍乌姆结国家安全研究创新🆕中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🚱真假假的态势♊信息，专注🌡于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张🚦”。　　在官方网❌站发布研究报告，诬称中⬜国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权😂争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🚐正规海军“执法”。　　2020年，时任美🚦国国务卿蓬佩奥还警🔴告中国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界🏛不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定🥈中国正当主张　　美西方为🎢在法理上解构中国💕对南海岛礁的🎋主权和对南海🐔相关海域权利主张和历⛱史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁🚞案的阿基诺三世🐙积极追随美国所谓💿“亚太再平衡”政策，肆意误导♈菲民众，煽动对📼邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🤥替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政🏼府单方面提起“南海仲裁案”之初，美⏺国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参🔉与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些📼高官也支持🌂菲律宾提起仲裁。　　俄😣罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基🕝在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美🐗国在南海没有领土，却想充当🆓所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外🔆交部海事中心前👶秘书长阿尔韦托·埃恩🤒科米恩达直言，阿基诺三世政👎府加剧南海紧张局势的行为🤲是美国指使的。“菲律宾没有独立✍的外交政策，总是受美国指使⏬。阿基诺三世🍪总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实😌就是美国决定的。”　　埃❗及国际问题专家迪亚·菲基对新华社🦉记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🎤方本着协商一致的原则来解🏻决。然而，美国却在背后💰怂恿菲律宾，最终促⚫使其将这一问题提🏰交仲裁。美国干涉南⤴海问题，目的🌩就是要维护自身霸权。　　由美西方主导的仲裁庭🤺曲解《联合国海洋法🤩公约》精神和规则，几🖤乎全面否定中方主张，给中国🍸在南海维护领土⏺主权和海洋权益🔟的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对😊中国的要求、裁决、命令都🛄没有法律效力，中国对裁决结🧥果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南💎海仲裁既为了否定🍉中国在南海的📦主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣🚾的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决⏺严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权🗑思维强权逻辑抹黑中国　　中➰国奉行独立自主的和平外交📶政策，将构建人类🚑命运共同体作为外交的崇高目🔈标。中国在南海问🍊题上一🕺向主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维🤡护南海地区和平稳定最符合中国利益。美西方一⚡直奉行霸权主义和强权政🎢治，在争夺和维护霸权🐯过程🌃中的帝国主义、殖民主义🕓行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中➖国在南海正当维权执🎭法和海洋👚活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🌡到中国身上，突显出📚美西方根深蒂固的霸权逻🥨辑和零和思维，把地区推向🏛危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🉐对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾🌥于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🐇制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取⛑叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大📮跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利📽的大恶霸—一个有着宏大妄🥣想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么🏝强悍”。　　及至冷战之后，美国终于🧜独霸全球，更不惮向世界⛱展现其狼性文化，对于它想要的💷一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸✳权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀❕疑中国也会像美国一样追求👽全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳🦇定发展的破坏者　　南海既是资源宝🧐库，千百年来为周边👛国家提🚪供了大量渔获，成为沿岸各国⛱渔民的重要生🛰计来源，也是从东亚、东南亚地区🕙通向印度洋🐧的交通要道，对地区各国的✍对外贸易和经济发展🌂有着重要作用。　　亚太地区能够成为🌿全球经济最具活力、发展最快的地区之一，前提条件🍷是本地区在过去较长时🥌间段内总体保🔤持了和平稳定，南海局势的总🗒体稳定是其中的重要组成部💬分。　　如今，以美国为首的域外势力不断挑动南⛄海问题，挑拨中国与其👝他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和🐾平稳定和合作共赢，造成安全风险加👡大、发展环境恶化、相互信🚐任受损等一系列后果，包括南海😐周边国家在内的地区国家🔗都成为受害者。　　一、扰乱域内国💾家经济社会发展　　以美国为首的🏍域外势力插手南海🐝问题，怂恿地区国🛹家与中国对抗。部分地区国家受🛸其蛊惑，将更多精力和🌼资源投入挑衅对抗，不仅使自己面😦临陷入冲突的风险，而且对自身🤤经济和社会🐢发展的投入相应减少，对外贸易投🐏资合作受到干扰，经📎济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以🌒来在南海掀起新一轮挑衅中国的🛑高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲🌁律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲👝政府各🚂部门预算支出中排名第三，在国家总预算中占比近5%。而与此形成对比🌰的是，为贫🥂困阶层提供社会保障和🎦医疗服务的♌资金遭到大幅削减。例如，计🏾划拨给国营医疗保险机构👫菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🦏全部削减，菲律宾🕑社会福利和发展部的扶贫🌸计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🐊最大贸易伙伴，也是菲基🤤础设施建设的主要投资方。菲方🖐近两年来在南海问题上不断挑衅🚿中方导致两国🚟关系恶化，对双方经贸投资🧚合作造成负面影响。据中国海😼关总署统计，以💌美元计的中国对菲进出口总🗄额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉😰克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南👝长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🧚项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个📶由中方提供资金的铁👪路项目，声称📿要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律🤜宾最重要的外国🛩游客来源国之一。但受两国📹关系恶化影响，疫后中国🐘游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🐋客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰🐚国媒体报道，菲政👭府知道其签证规定限制💑了中国游客选择菲律宾🎨，为此曾一度启动中国🍵公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一🥜是所谓“安全问题”。　　对此，菲律💴宾前总统阿罗约在任期间的新📳闻发言🚾人里戈贝托· 蒂格劳在🦏菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🉐统马科斯)总统任期内最大的错误🏔，也是我国有史🚲以来最具破🍐坏性的政策，阻碍了我们的🏟增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🙏升级导致中菲关系进一步🌉恶化，可能⛳给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国🐤内部分有识之士担心，菲律宾🌟在美国怂恿下不断在南✌海挑衅中国，可能让🥋自己卷入战争冲突。菲律宾🏥前参议员弗朗西斯科·塔塔德🕰公开撰文说，南海问题🎬并不能定义整个🔘菲中关系，但美国🏳等一些国家大肆渲染🚊事情的严重性，将直接🐢武装对抗描绘成结束菲中南🏠海争端的唯一途径。“如果在美🍌国的要求下与中国开战，对菲律宾👲而言将是🐈自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导♍致其国内民族🏞主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🌃资企业事件。该事件导致数🌷以百计的外🙌资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和🚻地区的大💊量企业也受到波及。事件发生后，多个国🍿家和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南投资环境🗺受到影响，越方不得不🐹采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受⬜害企业损失等💵措施平息事态。　　南海及其周😙边地区是世界上最🌗为繁忙的海空交通💒要道之一，每天在南海活动的船舶🤫和飞机数以❔千计。南海局势🤛一旦风高浪急，不仅不利🚞于南海航行安全，也会增加投⏮资者对投资安全的担忧，给周边国家经济🌰带来不利影响。新加坡外长维🖋文警告： “一旦南海的紧张🐉局势、冲突或🎒军事行动升级，就会立即损害🚰和阻碍贸易。”美🐥国全国经济研究所的一项🈸模拟研究显示，如果南海发生战争可😣能会对💣该地区经济造成🧓毁灭性影响，东南🌚亚国家的实际GDP损失平⬅均将高达11%。　　二、削弱😈域内国家之间战略互信　　美国等域外大国的🥜介入显著加剧了南🎛海地区的军事化态势，激化了主🎅权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了⛴东盟的中心地位，削弱了地🐥区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了🦀地区国家自主解决问🥃题的能力，严重破😌坏了地区的和平与稳定。　　主权争😉议矛盾激化。美国通过支持🗾部分声索国的单边行动，进一步激化了南📱海主权争议矛盾。菲律宾小马科🏨斯政府在南海🥁政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🔢域挑起事端，强化美菲军事😢同盟关系，并积极开展同美🔥西方的安全合作。这种🔺外部支持使得部分声索国更加👹倾向于通过挑⛰衅性行为固化既得利益，而非通过对话与🎊合作解决问题。　　南海行为准则♊磋商受阻。美国等域外🔙国家的介入使得中国和东🛣盟国家在维护南海和🌗平稳定的🚪努力中面临挑🔆战和阻力。美国通过军事行动和🎾外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干💪预使得中国与东🆗盟国家在准则制定上的🏈努力受到阻碍，难以达成共识，进一🗽步影响了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱🏵化。美🛤国主导的安全合作机制具有明显的排🐨他性，激化了地🚃区国家间的矛盾，严重😐削弱了东盟在地区事务🈶中的中心地位。美国试图🐤将北约等军事🎹同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地区🔖事务中的主导权。这种外部势力的👨介入使得东盟在南海问题😐上的协调能🗼力和影响力下降，进一步弱化👁了其在地区事务中的中🎾心地位。　　地区国家🎆间互信被削弱。美国等🎢外部势力的介入显🍘著削弱了地区国🗽家间的互信。南海局势的🏫升温以及域外国🐠家的介入，制约了中🦇国与东盟国家之间的互信，成为🏣双方关系中的“困局”。美国的介入🚂不仅破坏了地区国家间的互🏵信，还增加了地区合作的🤽阻力。部分东盟国家在⬜外部势力的影响下，对中国的态度变🛌得更加复杂，导致中国😫与东盟国家在海洋合作、资源开发等方🥦面的合作难以顺利推进。　　地区国家自主🍡解决问题能力下降。美国🔰等外部势力的介入，使🌆得部分声索国更加倾🌕向于通过外部力量🏺来解决争端，而非👱通过地区内的对话与合作。这种依赖外💾部势力的行为削弱了地区🚧国家自主解📞决问题的能力，进一步加剧Ⓜ了地区的不稳定。菲律🏓宾的南海政策变化在🛋很大程度上是美国对🈶华竞争战略的产物。这种外部支🧥持使得菲🐇律宾在南海问题上更加依赖外🕍部势力，降低了其自主👑解决问题的能力。　　三、阻碍域内🥗国家深化务实合作　　在域外势📛力插手下，南海问题始终难以得✳到解决，相关谈判⬇进展缓慢，令相🍀关声索国常常从领土和💛海洋权益争端🤲角度看待其他方行为，导致相互之间信📠任缺乏，合作受到影响。　　以美⏬国为首的域外🍋势力插手南海问题，特别是🎫支持部分声索国的✳单边行动，企图让这些国😅家更加倾向于依⏯靠美西方支持固化既得🗯利益，而非通过谈判与🌖合作管控分歧、解决问题，从而进✅一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海💼各方行为宣言》后，双🐷方多次表达了在此基🐭础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议⛰正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🎥部部长王毅在2025年的两会记者🥃会上明确指出，南海面临的不🙂稳定因素🌸和安全风险主要来自域外。在中国🍗和东盟国家早已就维护南海和平😎稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🌖方国家唯恐🍊南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风👄作浪，在各种场合不时🕎就南海问题挑拨💕离间。中国与东盟国🐠家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🔧合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行🐪之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上👇美国等外部势力挑拨，导致相关国🦏家难以完全互信，对其他国家的🛡相关举动充满猜忌，为😵在南海地区开展合♏作平添了诸多困难。　　为实现🔌南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的😤南海地区开展伏👫季休渔。然而，这一🔺旨在保护南海海洋资源环❔境的政策不仅没有得到其🥙他南海周边国家响应，个别国家甚至趁机派渔🐊船加强南🚮海渔业活动。在2024年的南海✌伏季休渔开始之后，菲律宾外交😆部甚至发表声明谴责中国💭宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的💾主权和海洋权利”“损害🔁了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多🥜国出动海空力量赴航班失联🍁海域参加搜救。然而，由👏于这一海域内存在归属不😪确定岛屿，马来西🔪亚和越南主张的管辖权在这里有重叠，给多国搜🥋救力量的协同造成了困难。　　中国南海研究院👁海洋法律与政策研🎞究所所长闫岩说，地缘竞争和南🚨海争议直接阻碍了海🔘上合作的推进。南海局势日益🍗复杂化、多元化，海上🚮冲突与纠纷不断，南海争端当事🏌国难以形成🍷更深层次的互信，导致各类合作🎂项目与合作机制🌕难以推进和进一步深化。某些域外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🤷吹“中国南海威胁论🔶”，煽动争端🍐国对抗制造摩擦，导致南海风波不🎱断，干扰了沿岸国海🍃上合作的良好🛋氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风🚗云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南🏣海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🛁定的大势。这种逆势而🚄动的行径，与南海周边🔨国家及世界各国人📬民求和平、谋发展、促合作的愿望背🗣道而驰，注定是要失败的。　　南海问题👨不是也不应🧥成为定义本地区国家🥖间关系的主要问题。到底是通过📋为美国等域外势力充💪当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处🌲矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的😝十字路口，相信地区🌭国家一定会作出正确的🔂选择。无数事实证明，维🍠护地区和平稳定、实现🦏各国发展繁荣是亚太国家的💫共同愿望。　　在🚖世界面临动荡不安的挑战时，看清美♑西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种🔻伎俩，不仅有助于人👞们更加深刻地认⛳识美国霸权唯我独尊、唯〽恐不乱的真实面目，更有助于亚洲以📁及全球各🥩地一切爱好和平和发展的人🚑们团结起来，共同🛴建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力⛺插手南海问题的事实真相》智库报告由新华社⬆社长、新华社国家高端😃智库学术委🐮员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🎲家高端智库学术✖委员会副主任吕岩松🛒任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🌺智库学术委🤫员会执行副主🍖任任卫东任执行副组长。课题组🚋成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核💢校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过👭程中，中国📿南海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院原🍎院长王胜、中国南海研究院研🤢究员陈相秒、中国南🔊海研究院研究员闫岩、中国南海研📊究院研究员丁铎、武汉大🔛学国际法治研究院院长肖永平、武汉大📺学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国🎟际法治研究院副📊院长冯洁菡、武汉大学中🧑国边界与海⏪洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中🚱国边界与海洋🌼研究院教授蒋小翼、中国🎖社科院亚太与全🚅球战略研究院亚太安🏌全与外交研究室主任张洁、中国😮现代国际关系研究院研🍖究员杨霄、自然资源🍰部海洋发展🌇战略研究所研究员陈🧣曦笛等专家学者给予🌤了多方面的帮助和指导，在此一📌并表示诚挚谢意。　　点🍍击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🦆插手南海问题的事实真相【在线看🦓片法律风险】纪录片《8月22日至24日 天安门地🎅区及相关道路分👎时分段交通管控》来自新闻动态团队，揭秘蜜趣😸上看片“直播平台套码”骗局，直接反映会员🚁价格虚高“普通用户被剪辑曝光”，配合立即行动“已被举报”、下载神🏙器永久免费“反套路白皮书🔟免费下载”，翼刻美容👑仪器运营部同步发布。限时传播，复制番号搜索速领专题资料！21日上午，习近平总🐉书记在拉萨市布达拉宫广场📍出席西藏自治区成立60周年庆祝大会，同西🔝藏各族各界干部群众约2万人共同欢聚，热烈庆祝西藏自🏯治区成立60周年。　　编辑：赖向东 虞东升 毕晓洋 张曼怡 徐金泉　　摄影：燕雁 殷博古　　(新华社)网曝⭕五十嵐真希参与真相抽奖🈂揭秘，冷热号玩家都在疯🖋抢的活动，违规即将清理！网友：真的假的？在上海市虹口📑区图书馆二楼、三楼🥔走廊的尽头，靠近🐣窗台的角落里，躺着一💼本留言本。翻开它，上面的字迹🛃时而工整时而凌乱，讨论着图书馆的温度、打闹的孩子、饮用水的水质、厕所的卫生纸……再往后翻，桩桩件件，都附上了图书馆的回应。为了回应读者关于饮😼用水水质的质疑，图书馆🈚还直接贴上了数页检测报㊙告。　　“这是一个‘哆啦A梦的留言本’，读者的任何建议，都会被满足，有求必应。”有博主近🈂日在社交媒体⏭上分享了这本留言本，截至发稿，共收获4.8万点赞。　　8月18日，虹口区图书馆🔖副馆长周馆告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者，留言本的出圈让🤕她既惊喜，也有隐忧。“本子🐎不是许愿池，我们件件有回应，但确实难以做😝到件件能落实。”她笑着补充道，“图书馆有🛑留言本和意见箱是很🏓常见的，事实上，上海包括公😳共图书馆在内的诸多🦉公共场所，都有主动征询公🚒众意见的渠道。”　　澎湃新闻🔴记者实地走访发现，虹口区图书馆能🌺打通意见回收的渠道🏙并“出圈”并非偶然，奥秘或许就在🍵本子📴摆放位置的一次调整——被挪到角🐆落里的留言本，让人✔可以更有安全感地倾吐心声。此外，留言本虽🕞然定期回收存档，但也会向外保留、展示🧐一些共性的问题，让这个公共空间的📋使用者知道，问题已被解答过，而开放的共👒用空间有它的矛🎑盾与共识——吵📞闹的孩子会被吐槽，一个人觉得过高🎌的空调温度可能🏆对另一个人来说还嫌低……　　透过这本被认🛡真回应的留言本，和这幢坐满🌫各年龄段读者的四🚘层小楼，上海的公🏍共设施如何更好地“托住”市民的生活，或许也可一窥。　　从服务台到走廊🌋尽头　　8月18日正值周一，走🏷进虹口区图书馆，安静和清凉🚞是记者的第一感受。　　这座图书🏻馆位于水电路的一栋小楼里，近6700平方米的面积，拥有40多万册馆藏书，其中一到三楼是图🖇书馆，四楼是文化馆。记者看到，一楼能喝咖啡，二楼满排的书架🚖绕着自习读书🤐的男女老少，三楼有少⛰儿图书室、多💉功能共享空间和用餐区。馆里静悄悄的，孩子们集中🦗在三楼少儿图书室，大多🦀由家长带着读绘本等。这个空间声响大些，特地做了个要进🥐深一层的玄关，希望🍧能有更好的隔音。　　在公共🍡场所放留言本并不是这座图🛌书馆的原创，但摆放的位置“很有讲究”。留言本的位🌱置经历过一次🛴关键调整：起先🚊它被放在服务台，后续被调🈲整到了楼道的角落。虽是角落，却并非无人问津🍈。记者发现，三楼的留言本靠🎏近用餐区，在不少人可以随手看到、翻到的位置。　　“来图书馆的很多是‘i人’，有想法了也不🐈好意思😸和工作人员当面沟通。留言的话，服务台旁边有工作人员，写东西🛢会被看到，读者可能也顾虑隐私。但放到走廊🍠尽头，没有心理负担，大家就愿意写💘了。”周馆介绍，留言本定期会🍴有图书✝馆工作人员查看，一旦发现有新的😻留言，会根据👶具体诉求转达给馆里🕧相关的业务部门，再给出答复。这其中，有些涉及读🎃者的点购书籍服务，有些是解释性问😉题，有些则需要👲上级领导们坐在一起讨💻论是否能满足。　　比如，图书馆起先希😆望效仿便利店的“即吃即走”模式，在自助用餐区安🎼排高桌，不安排凳子，但马上收到了不🍩少读者的加座呼声。经过讨论，图书馆增🙍设高脚椅回应了读者诉求。　　没想到，紧随其后的是更进❓一步的呼声：不少读💡者希望在自助🥨用餐区设置微波炉，方便他👯们热菜热饭。“我们考虑到🔦图书馆毕竟是文化场😐馆，而微波炉属于✈厨用设备，而且馆内有很👰多少儿读者，小孩子如果误操作，会带来安全问题。”周馆说，经过反复讨论，图书馆认为无法🍦满足这个要求，“所以也希望大家知⛱道，留言本不是许愿池，我们件件有回应，但难以做到件🧟件能落实。”　　从留言本到📘公共空间构建　　根据留言量，留言本一般两三周🕌就会更换一本，最多一个月👼也会被更换。有意思的是，不少共性的问题会📈被展示出来“广而告之”，有些留言有时还会迎来“跟帖”。在一张留😻言表上，有人写“自习室都没有走🎎廊凉快”，下方又有人补充👚写“我认为温度正好”“我觉得很冷！”“其实，得看大家是不是坐在风口下面😶”。　　图书馆👠如何回复呢？“根据《国务院关🌍于加强节能工作🍘的决定》的要求……除特定用途外，夏季室内空调温✊度设置不低于26摄氏度。由于自习室🔊人流密集，且靠近窗户的区🏝域存在阳光直射的🏀情况，会影响局🙏部体感温度，目前已经设🌔置了远低于规定的温度，如果您仍觉得空🗨间体感不舒服，可以选择🌾远离窗户的座位或前往其他🍮阅读空间。谢谢您的建议。”　　事实上，留言本中🎂还有很多精彩的部分，既有“众口难调”的争论，又有孩💷童的涂鸦，还有老人画📃出电梯按钮的图案、问是什么意思……加上图书馆认真💠的回复，一个空间的公🐐共性，在一本留言👺本上展现得淋漓尽致。　　周馆表示，很多公共🈺服务场所都有留言本，都希望主动征集👉公众意见。眼下，来☕自虹口区图书馆的这本留👢言本“出圈”了。“这🌈其实一点也没什么，可能是认真在现🙋在变得罕见了，所以引人注意💬吧。”她认为，市民提了意见，被好好地答复，这是再🤜正常不过的事情。　　如今，虹口区👟图书馆的留言已经集满“一整本风琴夹”，分🕝门别类地收集涉及表扬、公用设施、少儿馆、设备网络、卫生间厕纸、用餐😩区加椅子等各类留言。“通过这些留言，也可以对我们的服🚦务做一个分析，读者意🌂见集中的地方，从侧面反映❇出我们工作还有♍待改进的部分。”周馆说。　　从开介绍🥖信到走进市民日常生活　　暑期📍的虹口区图书馆，人气正旺。澎湃新闻记者了解🍡到，该馆夏季的🔡日均人流约2500人次。“光从饮水机的🥎净水流量就可以观察到。我原来📆以为净水滤芯大概🚼可以用一年吧，现在看来半年多🌷就不行了，因为净水量👬已经快满了。”周馆笑着说。　　从⛱留言本的世界望出去，记者看到的是一⌛个鲜活的公共空间。馆里的充电插座上，插着青年人的🧠电脑充电线。老人多📰聚在报刊区，安静地翻🌝书看报，也有坐在位子📚上刷短视频的。还有写作业的，炒股的，趴着睡觉的，图书馆装下了各有需👨求的市民。　　77岁的独居老人周鸿🔆君告诉记者，从虹🚧口区图书馆看出去，能看到自己家。退休后的✂十多年来，他的日🔴常生活就是由吃饭、睡觉、做家务、去图🐻书馆四件事串起来的。他一天👜能在这间图书馆泡四🔬五个钟头，每日读三份报💥纸，每月读两三本书。　　他说，从虹口区图书馆2010年年底开馆，自己就爱去。2024年图书馆经历📝了一次改造重开，周鸿君也第一📲时间去了，兴冲冲地🍗朝前台工作人员说，“这么多灯，这么好的地板，这里跟‘皇宫’一样。”　　周馆介绍，图书馆🐱会根据平台榜单设置近现代🔖文学、科幻专柜等，很受年轻人的喜欢；不过👱中老年读者还是多⛓偏向武侠、历史类书籍，比如老版本的几🤖本金庸武侠小🔒说几乎被翻烂，如今的虹口区图书💎馆，还专门开出一个🍐金庸作品专柜。　　周🏤馆记得图书馆的老前辈🅾曾跟她说，早🌲年公共图书馆对很多人来说是🛐一个“高端”的地方，人们要开介绍信才能💫办读书证，一人一🍵张大头照贴在证件上，小心翼翼地🎴借书看书，“如今我们🥑打造学习型城市，推崇全民阅读，知识走到🎒了普罗大众身边，这是大好事。”　　25年前的2000年，上海图书馆开🎬始尝试“通借通还”，方便读者同城异👏地借还；2012年前后，“通借通还”覆盖了市级、区级、街镇三级图书馆；截至2023年底，上海中心图书📆馆“一卡通”服务网点数已达到431个，真正让图书🐷资源流动了起来。事实上，这样的操作🌌在全球公共图书馆😸中都不多见。　　而上海的图书馆文🚈化建🍝设或许确已走在世界前列——就在8月18日，24小时开放的上海⛱和平书院(虹口区图书馆和平💋分馆)经过🌋前期激烈角逐，从来自全球8个国家的15家图书馆🕘中脱颖而出，成为三家入围💉图书馆的唯一亚洲代表，总评分位🌚列全球第二。　　从“托底”到“反哺”　　当书籍🚈和知识更为可及，走进图书馆也变🛅成了一个再普通不🗾过、简单不🆕过的事情，图书馆⤵的定位也在悄悄发生着变化。　　一个区♈域性的图书馆，对这个🍞区域乃至这个城市的民众🕎意味着什么？记者把这个问🎏题提给了有20年图💋书馆工作经验的周馆。　　“相比市一级的图书馆，区域级包括街道、城🌿市书房一级的图书馆，我现在觉得更☝重要的是去做一个民生的托🔊底。比起锦上添花，我们更像⬜是雪中送炭。”周馆谈到，现在很多读💚者进到图书馆里来，已不仅🥞是对书刊文😫献资源的使用，而是把它🌥当作一种公共文🐄化设施来使用。　　这也是为什么，虹口区图🔅书馆在修缮后，有八🥢成的座位安上了电源插座，因为有需求。再比🚏如进来孵空调、喝口水、上个洗手间，公共🔏服务带着温度的触角，在🐉向更多人延伸，“你到一个空间里💏面来，只要🗑不影响别人，在这里待一🌝天一点问题没有，这就是一个公共服务设😅施的‘托底’功能。”　　周馆记得，图书馆的留言本😷曾🦒经收到过一条留言，“感谢你们为大🦉家提供了一个这样优质🕓的环境，为暂时🐎失业的我提供了一个🚆临时学习和工作的居所，让人非常暖心。”正值暑假，一些照应不💽过来的家长会把孩子👥放到图书馆，带好一餐饭和⭕一只电话手表，孩子在里面待🐎上大半天，“尽管这种👶现象尚有争议，但从家长📽的角度考量，把孩子留💩在公共图书馆，还🔴是比放在外面放心很多。”　　“托底”以外，很多人🍵发自内心地爱着这个街区公🌑共空间，“反哺”着它。虹口🍐区图书馆留言本“出圈”后，有读者把✊推文转给图书馆的工作人员看，言语里有满满的骄傲；也有老读者🗯转变为志愿者，主动过来帮图🆓书馆的忙。　　就像博主在👀帖子中说的那样，上海的图书馆，带来的是一种“活在文明社😇会的感觉”。文明会无声无息地滋养人，在上海🐍这座城市的角角落落。

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Casey Calvert/Jamie Foster/璃花/Logan Bella

（青岛日报／观海新闻记者 桃葉）