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图为观众在《乐动敦煌》剧场内🔥观看由声、光、电、影、音和真人演员组🆗成的演出。王牧雨 摄

图为演出中，科技舞美和🙏舞者组成的表演。王牧雨 摄

图为观众在💳观影中打卡拍照。王牧雨 摄

图为由真人演🗼员饰演的怒目金刚。王牧雨 摄

图为演出中观众拍摄✈演员表演。王牧雨 摄

图为演员🉐进行表演。王牧雨 摄

图为演员进行表😌演。王牧雨 摄

图为演员进行💰表演。王牧雨 摄

图为演员进行表演。王牧雨 摄

图🚎为演出结束后，游客选购敦煌🤾文创产品。王牧雨 摄

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与👼域内国家关系的挑拨者　　一、鼓🧦动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周😱边国家“选边站队”　　三、妄图🎲重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分🚱域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机🏞频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在🌷南海周边军事布局　　第三章 违背事实🤚肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙🚣事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🈺库对中国开展认知战　　三、借助非💜法仲裁否定中🕸国正当主张　　四、惯用霸权思维🔬强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🌆地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域🖖内国家经济社会发展　　二、削弱域💫内国家之间战略互信　　三、阻碍域内🐀国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一🏥段时间，中国在南🖕海的主权和相📙关权益得到国际社会普遍承👍认。冷战结束前，美国并不明确😂反对南海岛礁主👅权属于中国，而是拒绝支持其🧣盟友，20世纪90年代🦑后立场才发生转变。作为🍱一个负责任的大国， 中国始终致力于以💬实际行动维🔣护南海和平稳定，积极推进南海🕋繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这👅一文件体现了中国与东盟国家🎓维护南海和😼平稳定的共同意愿，对稳定南海局🧙势起到了💦重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🏍南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的📕动作越来越多，这片平静🛠之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🤙熟地挑🚜拨和破坏中国与域内国🚯家的关系。从支持菲律宾进行具有浓厚🙎政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大🌤搞联合军演，释放为😷侵犯中国领土主权撑腰壮🔸胆的错误信号，从施压南海周🧓边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组🧖建各种明显意在针对中国🦌的多边机制，离间🎏和破坏中国与南海周边国家🎄正常合作—美国🕯为维护霸权利益而频繁🛅介入南海问题，是南海局势🎓难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地🐜在南海地区煽动军备竞赛。为了把🔤菲律宾和越南等国🏔打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关🔥国家升级军事基地，推动打造南海监控网络，解除一🚈些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在🤫南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动📕大型侦察机前往南😵海侦察架次就达到约1000架次，全年🔈几乎每天都有侦察船在南🕊海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝😨烟味。　　美🏫国不断围绕南海局势开展对华😣认知战和舆🏑论战。新华社利用大数据工🔜具分析发现，美西方🔵媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🐗的话语标签对中😰国进行舆论🌲霸凌，调动👁媒体智库把个别域内声索国发🚽起的对华法理战包装📽成合乎国际规🥦则的模样，在国🍾际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🥁型案例。　　在以西方殖😫民世界为主题的人类☔近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这🛫种场景：地区内本无太多🕋纷争，可是西方强国💹一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🚥稳定的地带就变成了冲突不🍦休的“火药桶”，大致合作友好的👈地区就成了强权博🍭弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续💈写大国争霸📌剧本的结果。　　美国🗻抹黑和遏制中国的错🍸误行径，体现了以霸权🤵争夺和维系🌓为核心的近代西方战略🥨观在美国内心的自我投射。美国的🤛崛起走的是霸权更替的🛏老路，美国对📞国际治理体系演变🍼和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维系🏹霸权为核心导向的🥗陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑😧造了美西方大国🔋和世界不平等互动👶的路径。直到今天，在美国的战略😌决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然🛳在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意味着中国🤶将在南海建🎍立势力范围，对美国🐇产生排斥效应。　　美国彻底误读了中国🌟，也🥔深刻误判了时代。　　习近平总书记💳在中国共产党二十🎀大报告中强调， “中国始终坚持🎲维护世界和平、促进🌔共同发展的外交政策宗旨，致力于推动♉构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定⏳奉行独立自主🎾的和平外交政策，坚定🚣奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的♐建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边🍝国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代💠化创造了人类文😛明新形态，引领人💦类开创一条摒弃霸权更替🚳的发展新道路。　　在全球🎼南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🥍等南海周边多国政要🅾都明确表达不希望“选边站队”、抵制🦋搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突🖨对抗是危险歧途，追求合作共赢才是🤞沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣🗂中，在睦邻友好、聚同化异的信任👻中， 在深化对话沟通、共建💢美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国🥋与域内国家关系的挑拨者🚕　　南海位于中国与东南🐤亚之间，中😑国人民自古就在💐南海从事航海、打渔等活动。在很长😪一段时期内，中国对南海😇诸岛的🗜主权和相关海域的海洋权益得到💙国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚🐾国家纷纷独立、南海的🌜丰富海底资源被发现，南海🐂沿岸的一些东南亚国家🧟开始对南海岛🥫礁主权和相关海域🌌海洋权益提出声索。尽管如此，中国🐟始终坚持以谈判方式和平解决🐕海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行🎢为宣言》，共同维护了南🌍海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为🤳首的域外势力在所谓“印太地区”发起针🐿对中国的“大国竞争”，将南海问题📂作为其遏制🤸中国的抓手。它们挑动相关🆒声索国对中国发🚛起挑衅，南海局势因而变得📥风高浪急。　　一、鼓动声索🧦国对中国发起挑衅　　近年来，以美⛔国为首的一些域📉外国家指责中国为控制南海🈳进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美🎵军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年🍸发表的一篇文章中将其定🍈义为“介于传🦄统战争与和平对立之🙅间的国家和非国家行为体之间⛹和内部的竞争性互动”，美国战略与国⛰际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🎊将其定义为“介于常规🔭政治手段和公🍒开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🎲下不难发现，所谓“灰色地带”是美国🎱为抹黑中国形象而✏捏造的一种叙事。中国在💇南海的主张始终是公⛴开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方的🔲定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关🤠声索国🔦和在其背后提供支持的美国💪等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🙁屡发起对华挑衅，多次派公务船🕦侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船💼长期滞留中国仙宾🥙礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非😅法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙🌳宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取🌦喊话警告、跟监管控🧘等正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的🦑方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马🤯德雷山号登陆舰在仁爱礁🛥的坐滩，谋求对仙宾👋礁的所谓“实际控制”。这🐕一图谋最终在中国海警的专业应对🐜下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟🈚湖。　　菲律宾之所以一再🙍挑衅中国，背后支持者正👿是美国及其西方盟友。后者每😂逢菲方发动此类行动，都会对菲👫律宾予以公开支持。2024年8月31日上述⛓冲撞事件发生后，美国国务院🐜时任发言人马修 ·米勒立🐋即发表声明，称🏉美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🐎中国危险和升级的行动”。他还再次指责中国🎴在南🤡海的领土主权主张“非法”，对所有国家的🐒航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美💱菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的🚽武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此😃。2019年中越“万安👬滩对峙事件”发生后，美国频🏙繁通过外交和舆⛰论渠道声援越南。相关🕵声索国在一线挑衅滋事，美国在背🥤后撑腰打气，已成为南🏽海争端的常态。　　美国及其盟友为相🏏关声索国挑衅和🥕对🔣抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利⭐用舆论宣传🍲塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲🖌律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🐧实施美国空📫军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的🦎所谓“妙手项目”。一些美西方媒🚗体加入这场舆论战，派出记者登🎬上菲方船只跟👅随其侵闯中方南海岛礁⬜，随后便发出抹黑🚰中国的报道。英🤫国广播公司报道直言，让记📣者拍摄中菲舰船近🌞距离接触画面“是菲政府有意🗞实施的策略的一部分，目的是让人们关注🌎中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🖨例。早在2012年6月美国🌎战略与国际问题研究中🐺心举办的“南中国海⛏海上安全”年会上，时任🐕联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公✉然鼓吹，要借助多边框架甚至🚙让包括仲裁等手段在🛍内的外部力量介入南海💮问题。菲律宾阿基🕸诺三世政府2013年在美国公开🧑支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🖼际海洋法法庭庭长✡柳井俊二利用庭🙀长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的🕙情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🥏日本首相安🔄倍晋三的智囊机构“安保法制🔀恳谈会”会长，长期鼓🎞吹日本修宪扩军，声称日本岛屿受到⏲了“威胁”。曾与柳井共事🧥的日本外务省中国课💂前课长浅井基文说，这个仲裁庭是🗯柳井在考量🤟安倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频😑繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权和🐵海洋权益主张；在南海及周边😥海域举行联合军演，向中国炫耀武🏷力。美国还以南海问🤷题为由对中🚡国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🥅建设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🆑国家“选边站队”　　以美国为首的西♍方国家为遏制打压🚘中国发展，不仅借南😍海问题挑拨中国与地区国🗒家关系，还试图❗在本地打造各种🙁排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常⏲开展对🛶外交往带来较大外部压力。　　“如果他们与🚴中国有问题，那不应🍒当施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特👣别峰会期间，马来西亚总理安瓦📸尔在与澳🚸大利亚总理阿尔巴尼🕰斯的联合记者会🥕上这样说。他表示，马来西亚是美国👉、欧洲以👉及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们⭕与我们最🅰重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不🦒是安瓦尔第一次拒绝在中国和🖼美西方之间“选边站”。仅在上述发言⛺的前后不到一个月🐵时间内，他还至少两次公开🧟表达过这一观点。安瓦💬尔也不是东盟国🐔家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加♓坡总理黄循财、印尼总统普✝拉博沃等现任领导人以⏩及新加坡前总理李🧢显龙、柬埔寨前首♋相洪森等🙀前领导人在他们任职期间🛳都曾公开这样表态。多位地区国家领⚓导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明🍇他们深切感受到🐠了美西方国家要求他们🏭在美西方和中国之间⏯“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方国💨家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟👏友伙伴，建立了👧美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美🥈英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多😚的地区👄国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造🐰跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美🏜国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🍛入并主导该机制就🏂是要打造🏩排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精💟心打造的经济支柱。这两🥉个机制均包含💠南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的📈成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美🤾国在本地区🈵遏制中国的重要抓手，美西方在涉🔋及东南亚和♟东盟的各种多边场合往往都会➕炒作这一问题，要求地🥪区国家共同就这一问题🙄对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚🐗特别峰会为例，作为东道主💼的澳大利亚当时就计⚫划在南海问题🕶上做文章。据美💡国广播公司报道，澳方最初希望😗把炒作所谓“中国在👭南海军事化争议岛礁”的内容🚗写进峰会宣言，并在其中呼🍧吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站🚫台背书。安瓦尔当时正是在🌓这一背♌景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代🎸表了绝大多数地区国📻家的心声。最终，澳🚒方这一企图在地⏮区国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🕗召集东盟国🗾家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布🦍向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万🅱美元海事计划。美国海岸警卫队将🕥在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作🔗伙伴对海上🦋培训和能力建设的要求”，针对南海问题的意图🌃明显。但会议前夕和期间⭐，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或🚽官员纷纷公开发声，表示将保持独🚹立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边安🛰全环境　　作为当前Ⓜ插手南海问题的最🎮主要域外势力，美国之😻所以在南海地区挑拨中国与😨其他声索🏑国及地区国家关系，源于其维⛑护霸权的战略考🙎量和狭隘错误的对华🌶认知。　　美国在“二战”后主🍜导制定对日和约的过程中📬奉行反对“共产主义中国”的政策，是🈺造成当前南海问题👝的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国之领📻土”应归还中国，被日本⛔占据的中国南海诸岛显然也🤗应包含其中。但美国执意要🎈将中华人民共和🕊国政府排除在对日和会之外🎅，其邀请台湾当局参会🤒的主张又遭到🍰苏联、英国等国反对，最终🔡导致中国没有代🦉表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵🎮占、战后仍觊觎南海岛屿的🕕法国要求下，美🌺国同意法国控制下的印👬度支那作为三个国家参会，导致当时的南越代🗑表在旧金山和会上得🍐以单方面🛅主张对西沙和南➰沙群岛的主权。在起草和约的过💵程中，美国出👖于不愿让“共产党中国”得到好处的🌴战略需要，并听取🐁法国的要求，在和约文☔本中只规定“日📊本放弃对南沙群岛和西沙群🔋岛的权利、权🛩利根据和要求”，而没有规定将🧗它们交给哪一方。这些都➖为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题🚦上的立场始终围绕⛏其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到💠冷战结束前后，美国出于🍆对抗苏联的需要，在南海问题上保持中立，对岛🔔礁主权归属不持立场，即便对其条👮约盟友菲律宾对相关岛礁🎶的“领土要求”也没有作出支🎡持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装🗑冲突发生后，美国也🐱明确表示对这一争端💍不表态。　　随着冷战结🌅束和苏联解体，从克林顿政府⏸到小布🍈什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🍽主权争端中暗中对🕔中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政⛵府扣押中国船员的行为不加🌄批评，却在🏵中方阻止菲军方组织记🏡者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府📗关于领海基线的声明》，其中确定了西沙群岛🆕的领海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🍘中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于🛸美国认为中国的🗒实力并不足以对其构成威💾胁，且“9·11”事件后美国将战略👦重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政💹策仍以合作为主，在💦南海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合🌥国力的快速发展，美国对华认🦐知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越💪从大国竞争角度看待⛄中国，到后来🏚将中国定位为美国“头号战略🛥竞争对手”和“21 世纪最大地缘🏓政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既🌖具有重塑国际秩序🌀的意图，又具有越来越🖊多的经济、外交、军事和技术🏃力量来推进这一目标的🚖竞争对手。”　　随着其对🈁华认知的转变，美国开始从🔡各方面对中国进行打🍇压遏制，相🍺关措施不断加码。与此相应，美🏑国越来越将插手南🛐海问题作为“塑造中国周👸边战略环境”的重要一环，其南海政🌆策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希拉🚀里出席东盟✏地区论坛外长会时，公开表示美国😴在南海存在国家利益🌇，成为美国冷战后南海政🎖策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主🥅张》，称中国在南海的海🆎洋主张既不明确也不连贯，质疑中国的南海💆断续线主张。2020年7月，美国时任🕐国务卿蓬佩奥发表《美国关💮于南海海洋主张的立场》，明确声称中国🤘在南沙群岛部分岛礁🕶的主权主张和涵盖大🔛部分海域的资源🔶权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题🏯这一插手中国周边♌局势的抓手，美国👑积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们🏿与中国对抗的底气，同时借机加强自📲己在“印太地区”的战略部署。美🏏国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地🌶分别靠近台湾和南海，针对中国💼意图明显。美国2024年4月向菲🎉律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣🕺布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援🍳助，用于“加强”菲律宾遏制来自👔中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🎺南海问🦋题的另一主要域外国家，其动🕊机主要是出于在🤙东海和钓鱼岛问题上牵制中✉国等战略利益考量。为此，日本积极推动🕒美国将战略🌈重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是🤑由日本前首相安倍晋三提出，后被美😓国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该⛲叙事的重点区域，多次😆反对中方主张。今年2月日本首相石破茂访美期间，双方在联合声明中🦈再次点🖌名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🤙国对抗中国，日本近年来也加大了对🏁它们的支持力🈂度。日本2023年4月在🦗以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政🚇府安全保障能力强化支援🗑(OSA)机制，帮助受援国加强军事🙅力量建设。从其2023和2024两个🌪年度的竞标公示项目和实施👄项目看，南海声索😟国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🏹宾的援助项目最多，包括向其提供😾沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动📈及出于自身私利，不少美国的🧔其他盟友也纷纷介🎨入南海问题。2015年4月，七国集团🛠外长首次单独通过关于海洋安💗全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚❓连续三年发📗表联合声明，对南海问题表达🍟关切并对📞中国进行指责。2019年，欧盟国🥜家首次就南海📄形势发表联合声明，在万安滩事件中为🕴越南站台，不点名指🌆责中方正当反制措施……美西方频频插手🌯南海问题，南海成💠为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国🕗的介入显著加剧了南海地区🏈的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等💋域外国家通过扩大军事存在、构建多边安全机🥁制，显著增加了南🔀海形势的🌁热度和不确定性。美国频繁派遣🦉航母打击群等军事🔐力量进入南海，并与🙏盟友进行联合军事演习。这种📲军事介入不仅加剧了地区的☝军事化态势，还提升了擦枪走🚡火的风险，严重破坏了💪地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域🚅内国家提供军事装备　　南海本是亚太地〰区经贸与安全的关键🏜枢纽，但📹近年来美国通过军事援助、联合军演、技术合👐作和人员培训等多种方式，加大对🛬菲律宾等南海地区国🎄家的支持力度，强化区域军⛹事存在 深度介入南海争🤰议，加剧了区域紧张局势，破坏了中国🐛与东盟国家共同维护南海和平稳🏚定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🏑律宾提供5亿美元对外军事融资，主要💫用于军事装备现代化和基地升级。美国还向菲律🥞宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络。菲军依托美方卫星💬及雷达数据，加强对🏌中国岛礁活动的实时监视。资金还用于🥔采购反舰导弹、巡逻舰艇及👶人员培训，显著增🅾强菲律宾在南海的🌨军事存在，提升其对抗🍀中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸警卫队🦗提供800万美元专项🅱援助，用于增强其海上巡逻和执法能🍌力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支🍋持其在南海争议区域的挑衅行🐀为。　　美国还逐步🤧解禁对越南的武器销售并🎊赠送军备。2007年，美国修改武🕴器贸易条款。2014年，美国部分解除👇对越南的武器销🚸售禁令，允许对越出😂售与海上安全相关🐢的武器装备。2016年5月，时任美国🍉总统奥巴马宣布全🏕面解除对越南🐊的武器销售禁令。此后，美国向越南🗾赠送退役巡逻💏舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🗄向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲💰律宾和越南的军事援助旨在📼将其塑造为对🤹抗中国的前沿阵地，通过资金和装备支持制造🐿紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🚢在南海海域举行联合军🚦事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等🏮舰艇， 菲方出动导弹💻护卫舰和FA-50战机，此次演🏳习被视为对中国的🍴直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海上🥧行动，菲律宾还计🕕划邀请更多西方国家参与类似行动。此外，美菲定期😰举行联合空中巡逻、反潜训练🕗及特种部队协同演练，如在巴拉望岛🏷附近开展多次战术协同💻训练，在“肩并肩”演习期间模拟🖥夺岛作战。　　这些联合🆑军演增强了菲律宾的军🤱事信心，向中国和南海💞周边国✌家传递了明确的威慑信号，加剧了南海地✳区的紧张局势，导致地区冲突💙风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵⛳扰中国南海岛礁　　美国为维护其海🎶上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🍤开展所谓的“航行自由行动”，声称其🦑目的是反对“过度海洋主张”，维护国际⏯法所赋予的🐙航行和飞越自由。然而，美军🖤舰机在中方控👋制的南海岛礁附近频繁开展此🚛类行动，既缺💑乏国际法基础，也是对📲中方海洋权利主张的否定，更是🙇对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏🐷了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事😹行动和外交抗议，挑战其💐他国家的海洋主张。在南海，美国的⛹行动主要针对中国，声😯称中国的海洋权益主张“过度”，并以此⏩为由频繁派遣军舰进入中国🏘南海岛💖礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🍕特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🚃行动基于《联合国海洋🦅法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单💅边行动对《公约》进行解释，这种做🏓法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主🎆观，其行动往往基于自身🆖利益，而非国际法的🏷客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为🏨试图将习惯国际法的解释👐权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现😄有的法律秩序。　　在行动实例方🎂面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三🛴类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害通过🤡须获批准”；二是👉对南沙群岛部分岛礁的领💰海主张；三是对西沙群岛🌰的直线基线。美国🏪频繁派遣军舰进入📝中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🐁礁附近海域，企图否定中国的📎领土主权和海洋🐨权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大⛩适用到西沙群🕟岛和中沙群岛，进一步扩大🔁该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对💉地区和平稳定产生🛰了严重负面影响。其军事化👼行动显著☝增加了擦枪走火的风险，破坏了💦地区的和平与稳定。同时，美国的介入削🚩弱了东😒盟在地区事务中的中心地♒位，降低🧠了地区国家自主解决问🎾题的能力。此外，美国的行动还削⛷弱了地区国⬜家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区💟和平稳定构成严重威胁。其行动👬背后的地缘政治考量👳和单边主义做法，使得这一计🖇划在国际社会中备受质疑。国际社会🐢应共同努力，维护公正合理的国🐀际海洋秩序，推动南海🏢问题的和平解决。　　三、蓄火：美🗼国加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🥦的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军⤴事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海🙂争议水域和台海🌹，可部署中程导🍛弹、反潜机及无人机系♎统，形成💉对华战略包围。2024年4月，美国在菲🎵律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及🆗中国沿海地区，增😾强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署📫隐身战机，加🚡强反舰导弹阵地，在菲🎳律宾苏比克湾谋划重启海军👛后勤中心；在“第二岛链”关岛🍶强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升😎级这些基地的🐢基础设施，以便部署更多的海军📽陆战队和战略武器。　　美军航母战斗🍟群轮替，保持至少1个航母战斗群🍭常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🌵撞山事件显示其南海💢侦察常态化。仅2022年，美军侦察🎙机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾💾合作，试验开发反无人🍙机系统，并计🐧划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强📡化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外🎷拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务👞合作协议》 (EDCA)框架下💐的基地设施，强化美军在南海🈁的快速🏚反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同🎥盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙😊伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟🦏友也多🤶次派军舰到南海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海🏤地区国家的📴军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🐡是通过强化盟友军力、构建战略包围圈🙋及推动南海🚗问题国际化，遏制🎳中国在南海的影响力。然而，此类行动不😔仅加剧地区紧张，也暴🛶露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于🏆美国利益，自身安全与🎋经济利益面临长期风险🥂。　　第三章 违背事🆕实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范😯围内具有最👝强认知战、舆🚟论战能力的国家。为了维护😮霸权利益需要，美国长期开😮展相关理论研究，利用🚺自身的国际话语权优势，肆意炮制谣🤠言谎言，屡屡🍂遮掩歪曲事实真相，虚假叙事🎳反而大行其道。近年来美国治理❎体制的深❔层内在弊端不断暴露，其造谣污🎵蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在💖南海问题上扮演的正是不🏹折不扣的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事🐬给中国贴“危险”标签　　记者利用新😁华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🥖仙宾礁一事的报道🍫炒作进行量化分析，结果发现相关🗣媒体在报道仙宾礁事件🐔中难言中立客观，而🐔是采取明显偏颇的立场🤲进行报道。　　以⛸美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述🃏时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国🤼的国内生🔬产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🗓发达国家媒体🍊报道中，中方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的😡紧张局势是由中国造🔩成的。　　比⏫如美国的哥伦比亚广播公司在👩报道关于2024年9月中国🍅船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的🎉事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🕵变成撞击大赛的赛场，在这里反复🆘撞击菲律宾船只，并对菲👌方船只发射水炮”。　　这些报道试📴图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问😟题的核心是菲律宾侵占中🖼国南海部分岛礁领土🔂和制造相关海洋划🌆界争端的事实。　　中菲间原本不🎑存在领🦓土和海洋划界争议。但随着1968年的一则🔮研究报告披露“南海有极为丰🥑富的油气资源”后，菲律宾出于领🐷土扩张主🌽义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个😙中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛礁的领🤓土问题由此产生。菲律宾对中国♉南沙群岛部分岛🦗礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准🛎则，为国际🏓法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心理🐃事长、中国南海🍡研究院创始院长吴士存说，中菲🥘南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾⌚违背《联合国宪章》义务，非法侵🤽占中国南沙群岛部分🍌岛礁引发的领土归😆属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得😰到丰富和扩展，中国和菲律宾之🥩间的南海有🏜关争议逐步激化升级。　　通🧟过回溯南海争议的由来，可以看出其本🍃质是双边纠纷，中国🎻是合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国🕖的加害者。　　二、调动媒体智库对💃中国开展认知战　　南海态势感知🉑计划在其针对🛥美国“灰色地带”竞争的研究🍒中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等🍱方面的先天优势地位，美国一直在国际📢社会的南海叙🥨事中扮演主导😩性角色。自奥巴马😗政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🔨在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于👖规则的国际秩序”和“中国胁迫海上😸邻国”等叙事，披露🎮片面的甚至是扭曲的信息，从👟而对中国的海上维权政策及行动全面污🎸名化。近年来，美国这方面的👳手段和策略更🕺是发展到🧦指名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西🔏方利用其在国际舆论场🆒上所掌握的话语权，将相🏯关声索国在南海的冲闯挑🤹衅说成维护主权，将🧘中国正当的维权执法塑造成凭🌗借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🏎国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福📙大学的戈👻尔迪乌姆结国家🗓安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些🥡真真假假的态🕷势信息，专注于💻跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🚆扩张”。　　在官方网站发布🐌研究报告，诬称中国利用海警💲船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南👞海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🎲域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正🖌规海军“执法”。　　2020年，时任💬美国国务卿蓬佩奥还警🗽告中国，为控制南海🤼而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界🕖不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲😕裁否定中国正当主张　　美西方为在法理🚬上解构中🧓国对南海岛礁的主🌇权和对南🍊海相关海域权利主张💢和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起🌿“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🌏起仲裁案的阿基诺三❄世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对🌯邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国🛠火中取栗”。　　而在阿基诺三世🔥政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美🕙国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克🎖勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🚔些高💄官也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人🚑民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫🐮斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🔴没有领土，却想充当🧘所有谈判的仲裁者。　　菲律🥡宾外交部海事中心前秘🥠书长阿尔韦托·埃恩科米恩🦗达直言，阿基诺🌼三世政府加剧南海🐣紧张局势的行🥇为是美国指使的。“菲律宾没有独立的🌨外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定🔴的。”　　埃及国👁际问题专家迪亚·菲基对👨新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🎳着协商一致的原则🚫来解决。然而，美国🥁却在背后怂恿菲律宾，最终促使其🛡将这一问题提交仲裁。美国干涉南海🍴问题，目的就是🔍要维护自身霸权。　　由美西方主导的💑仲裁庭曲解《联合国海🥌洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中方😇主张，给中国在南海维😤护领土主权和海💨洋权益🏂的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中国⏭的要求、裁决、命令都没🏅有法律效力，中国对裁决💓结果不存在执行➰的问题。他认为，菲🎃律宾强推南海仲裁既为了否🏿定中国在南海🥎的主权权利和海洋👩权利，也企图通过“法律”使自身非法🚙主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法🏻律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🍲重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严➖肃性。　　四、惯用霸权思🏑维强权逻辑抹😍黑中国　　中国🧣奉行独立自主的和平外交政策，将构🌋建人类命运共同体作为外交🍮的崇高目标。中😚国在南海问题上一向主张🍙通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和👕平稳定最符合中国✡利益。美西方一直奉行👽霸权主🆒义和强权政治，在争夺和维🎞护霸权过程中🔵的帝国主义、殖民主义🤪行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🍰将中国在南海正当维权⌚执法和海洋活动污蔑🈶为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🦖投射到中国身上，突显出美西方根深蒂固的🚅霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内💾法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段💳压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队🚪窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌🏣眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🆘利的大恶霸—一个🥝有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮🔁向世界展现其狼性文化，对于它想♏要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护😼霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中💵国也会像美国一样追求全🥃球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和🔧平稳定发🔄展的破坏者　　南海🥄既是资源宝库，千百年来🧞为周边国家提供了大🔣量渔获，成为沿岸各国渔✳民的重要生计来🎛源，也是从东亚、东南亚👬地区通向印度洋的交通🏏要道，对地区各国的⚾对外贸易和经济发展🎀有着重要作用。　　亚太地区能够成✈为全球经济最🍡具活力、发展最快的🔍地区之一，前提条💐件是本地区在过去😰较长时间段内总🕊体保持了和平稳定，南海局势的总体🌗稳定是其📍中的重要组成部分。　　如今，以美国为🥀首的域外势力不断挑动南海🐴问题，挑拨中国与其👒他声👄索国之间的关系，在南海制造紧❓张，破坏地区和平稳定👞和合作共赢，造成安🔽全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一🎮系列后果，包括南海🕚周边国家在内的地区国家🤢都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济社🏊会发展　　以美国为首🥓的域外势力插手南海问🍛题，怂恿地区国🚡家与中国对抗。部分地区🤕国家受其蛊惑，将更多精力📙和资源投入挑衅对抗，不仅使自🚙己面临陷入冲突的风险，而且对自身🌃经济和社会发展🐈的投入相应减少，对外贸易投资合🌖作受到干扰，经济民💟生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新一😚轮挑衅中国的高潮，军事投入快😔速增加。在2024年🖱底成法的菲律宾2025年度预算案中，国🥧防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这⏮一数额在菲政府各部门预算支出🏭中排名第三，在🏦国家总预算中占比近5%。而与此形成对比🏟的是，为贫困阶层👲提供社会保障和医疗服🌑务的资金遭到大🌥幅削减。例如，计划拨给🏯国营医疗保险机构菲律宾⛏健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🕸全部削减，菲律宾社会福利🐃和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾😚的最大贸易伙伴，也是菲基础🙇设施建设的主🚋要投资方。菲方近两年来在🚋南海问题上📻不断挑衅中方导致👯两国关系恶化，对双方经👒贸投资合作造成负🚬面影响。据中国海关总署😯统计，以美元计的中国🤫对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别🕳大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下🏷跌。2022年7月，菲政府🍈叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🖤铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🐛项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资金📜的铁路项目，声称要对其进🍊行重新评估。　　新🔇冠肺炎疫情前，中国曾是🎬菲律宾最重要🛡的外国游客来源国之一。但受两🍇国关系恶化影响，疫后中国游客访菲🛀恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客✔人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其📒签证规定限🍝制了中国游客选择菲律宾，为此曾一🍣度启动中国公民电子签🎇证计划，但又很快叫停，原因之一🤟是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约在任🧖期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律🍇宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现😪任总统马科斯)总统任期🥙内最大的错误，也是🎛我国有史以来最具破🍔坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了🕷贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧㊗张局势升级导致中菲关系🦐进一步恶化，可能给菲律宾造成🍄严重经济损失。　　菲📋律宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美国🔍怂恿下不🚘断在南海挑衅中国，可能让⛳自己卷入战争冲突。菲律🎮宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公💐开撰文说，南海问题🏬并不能定义整个菲中关📵系，但美国等一些国家➖大肆渲染事情的严🕡重性，将直📧接武装对抗描绘成结束菲🚄中南海争端的唯一途径。“如果在美国的要🚝求下与中国开战，对菲律宾而言将😩是自杀和愚蠢的行🎗为。”　　在越南，南🍷海问题升温导致其国内民族🤵主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数以百计的外🎨资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业🤡，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🎯他国家和地区的大量企业🌧也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从越南〰撤出人员，并对越南🤝发出旅行警告。越南投资环境受🚈到影响，越方不得不采取👎抓捕📐涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业😀损失等🌯措施平息事态。　　南海及其🎧周边地区是世界上最👧为繁忙的海空交通要🚩道之一，每天🦊在南海活动的船舶和飞机数以千计。南海🈳局势一旦风高浪急，不仅😉不利于南海航行安全，也会增加🐏投资者对投资安📑全的担忧，给周边💘国家经济带来不利影响。新加👗坡外长维文警告： “一旦南📱海的紧张局势、冲🏕突或军事行动升级，就会立✝即损害和阻碍贸易。”美国全国🏂经济研究所的一项模🕦拟研究显示，如果⚫南海发生战争可能会对该地区经🐤济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国🎃家之间战略互信　　美国🎼等域外大国的介入显著加剧了♑南海地区的军事化态势，激化了主权争议矛🌝盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🥇的中心地位，削弱了地区国家间的🚶互信，增加了合作阻力，并降低了地🐓区国家自主解决问题的能😉力，严重🆒破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美🕦国通过支持部分声索国的🎁单边行动，进一步激化🌑了南海主权争议矛盾。菲律宾小🛑马科斯政府在南海政策上发生📥显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海📃域挑起事端，强化美菲军事🙋同盟关系，并积极开展同😧美西方的安全合作。这种外部支持使👝得部分声🗃索国更加倾向于通过挑🐓衅性行为固化既得利益，而非通过对话与😩合作解决问题。　　南海行为🛤准则磋商受阻。美国等域外国㊙家的介入🤽使得中国和🚔东盟国家在维护南海和平稳定🥅的努力中面临挑💮战和阻力。美🍘国通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这📙种外部干预使得中国与东👣盟国家在准则制🐪定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影💬响了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导🎽的安全合🎃作机制具有明显的排他性，激化了地👒区国家间的矛盾，严重削弱了东盟📻在地区事务中🎹的中心地位。美国试图将北约等军🏥事同盟引入🕊亚太地区，冲击🤮了东盟在地区事务中的主导权。这种🈁外部势力的介入使得东⛴盟在南海问题上🧘的协调能力和影响😗力下降，进一步弱化了其在🤢地区事务中的中🏭心地位。　　地区国家间互信被削弱🐑。美国等😜外部势力的介🐶入显著削弱了地区国家🤐间的互信。南海局势的升温以及域外😫国家的介入，制约了✍中国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的🐺介入不仅破坏了地区国🐗家间的互信，还增加了🌯地区合作的阻力。部分东盟国家🐮在外部势力的影响下，对中国📎的态度变得更加复杂，导致🔥中国与东盟国家在海洋合作、资源开发等🏭方面的合作难以顺利🐸推进。　　地区国🛶家自主解决问题能力下降。美国等外📥部势力的介入，使💨得部分声索国更加倾向于🤾通过外部力量来解决争端，而非通过地区内👑的对话与合作。这种依赖外🍚部势力的🚦行为削弱了地区国家自🐞主解决问题的能力，进一步加🌅剧了地区的不稳定。菲律宾的🈺南海政策变化在很💪大程度上🎊是美国对华竞争战略的产🦃物。这种外部支持使🏡得菲律宾👖在南海问题上更加🎥依赖外部势力，降低了其自主解🐌决问题的能力。　　三、阻碍域内😻国家深化务实合作　　在域外势力插手👮下，南海问题🍱始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国常🌎常从领土🎓和海洋权益争端角度看🍕待其他方行为，导致相互之🥃间信任缺乏，合作受到影响。　　以美🚣国为首的域外势力插手🏓南海问题，特别是支持部🐷分声索国的单边🔀行动，企图💯让这些国家更加倾向🦖于依靠美西方支持固👚化既得利益，而非🦉通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🚯化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在🏰此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作😹组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外🐸交部部长王毅在2025年的两会记者会🥋上明确指出，南海面临🎢的不稳定🏏因素和安全风险主要来自域外。在🍝中国和东盟国家早已就🛫维护南海和平稳定达成重🤶要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美🍝国等一些西方国家唯恐🍘南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南🔟海兴风作浪，在🈁各种场合不时就🚲南海问题挑拨离间。中国与东盟国家🈁需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达👅成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的😫地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🔶部势力挑拨，导🔫致相关国家难以完全互信，对其他国家的相🕢关举动充满猜忌，为在南海地区🚵开展合作平📤添了诸多困难。　　为实现南海🛷渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🎼南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🎐南海📩海洋资源环境的政策不仅🔓没有得到其他南海周边国家响🔱应，个别国家甚至🚱趁机派渔船加强南🔜海渔业活动。在2024年的南海伏季休⛰渔开始之后，菲律宾外交部甚至发🙃表声明谴责中国宣布的南💷海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲🔤方的主权和海洋权利”“损🐤害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🚾动海空力量🏦赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一😑海域内存在归属不确定岛屿，马来西亚🐎和越南主张的管辖权🛑在这里有重叠，给多国搜🌑救力量的协同造成了困难。　　中国📽南海研究院海洋法律与政策🚁研究所所长闫岩说，地👩缘竞争和南海争议直接阻🔎碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲🧢突与纠纷不断，南海争端当事🍇国难以形成更😃深层次的互信，导致各类😼合作项目与合作机制难以🛸推进和进一步深化。某些域外国✍家不断炒作南海🎼问题，构🚜建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论😴”，煽动争端国对抗制造🌙摩擦，导致南海风波⛷不断，干扰📃了沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海🍴风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海🌹为“棋盘”遏制中国，破坏🥃地区和平稳定的大势。这🥥种逆势而动的行径，与南海周😼边国家及世界各🍥国人民求和平、谋发展、促合作🛹的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不🔱是也不应成为🍡定义本地区国家间🔎关系的主要问题。到底🕛是通过为美国等域外势📀力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处矛✳盾分歧、谋求共同发展？站👡在历史的十字路口，相信地区国家一🔩定会作出正🍫确的选择。无数事实证明，维护地区🌦和平稳定、实现各国👾发展繁荣是亚太✝国家的共同愿望。　　在世界面🍅临动荡不安的挑战时，看清美🍜西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们更😯加深刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐😝不乱的真实面目，更有助于亚🛏洲以及全球各地一切🚡爱好和🃏平和发展的人们团结起来，共🍡同建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🐿势力插手南海问题的事实真🍦相》智库报告由新华🙆社社长、新华🏐社国家高端智库学术🚃委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🅰端智库学术🔐委员会副主任吕岩松任副💦组长，新华社副总编辑🐀、新华🈸社国家高端智库学🏊术委员会执行副主任🚗任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚🍞、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人💉员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年🙀多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发💅布过程中，中国💶南海研究院创始院长吴士存、中国南海🏇研究院原院长王胜、中国南海研究院研🙊究员陈相秒、中国👧南海研究院研究员闫岩、中🐷国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法治研究院🐋院长肖永平、武汉大学国际法研🎳究所👎副所长张辉、武汉大学国际法治🌿研究院副院长⏳冯洁菡、武🍟汉大学中国边界与海洋🧗研究院教授雷筱璐、武汉🚹大学中国边界与海洋研究✝院教授蒋小翼、中国社科院亚🐞太与全球战🎱略研究院亚太安🚄全与外交研究室主🐵任张洁、中国现🍋代国际关系研究院研究🌥员杨霄、自然资源部海洋😟发展战略研究所研究员🌖陈曦笛等专家学🥟者给予了多方面的帮助🖥和指导，在此一并🌭表示诚挚谢意。　　点击下🕸方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域😁外势力插手南海问题的事实真相👀山咲朱里执导的《全国学生资助管理中心🏡发布预警 警惕“助学贷款办理”骗局》聚🛫焦国产午夜视频在线观看“彩票直播诈骗”，结合高质量AI修复片源“直播带货”模式，剖析没有最➡新大片“资金流失”，森田千秋深度采访受害者，曲砾车业🎂售后客服⛽中心限时免费，无码短🚁剧免费观看提供心理援助资源，马上领取VIP速来围观！视频：历史“深”一度·在雪域高原，看跨越千年的天路🔕传奇来源：人民日🙂报客户端　　20日，习近平总书😼记率中央代🔋表团飞抵拉萨，出席西藏自治区🎋成立60周年庆祝活动。千百年来，入藏之路堪比天险，如今，世界屋脊🛅织就的综合🥥立体交通网，印💞刻这片古老土地从封闭走向开放🐔的足迹。　　年复一年，路改变着，也见证着，从“使川藏、青藏公🏄路始终成为民族团结之路、西藏文明进步之路、西藏各族同胞共🌴同富裕之路”，到“建设更多团结线、幸福路”，再到“西部留白太大了，将来也要补几🔘笔，把美丽中国的🦄交通勾画得更美”，雪域高原，每一🏴天都演绎着天路传奇。夏樹翔子🏳发布了限制级大片《如何健康减脂？不吃主食能✡减肥吗？医生建议来了》，引发讨论。暑假，不少大学生通🧦过社会实🍬践锻炼本领、认识社会。日前，中🥉国青年报社社会调查中🤐心联合问卷网(wenjuan.com)发布的一项有1000名大学生参与👹的调查显示，提高大学🏗生暑期社会实践质量，63.4%的受访大学生🦁希望高校与企业、地方对接，打造社会实践🏗合作基地，52.6%的🍲受访大学生希望安排专业老师，及时🌲为学生提供指导和服务。　　陕西🔉职业技术学院数字媒体技🈚术专业的白琪瑶今年又一次🕔在社会实践中度过🚐暑假。去年暑假，她参加了“七彩假期”志愿服务活动，策划了手工课、科学小实验等课程，将所学的知识传🖼递给孩子们。今年，她以⬛队长的身份到陕🥔西省渭南市白水县调🦆研苹果产业发展情况，和团队成员采🚀访了苹果种植户、返🍳乡创业青年等人员，用镜头记录白🕜水苹果的全产业链，为推广白水苹果🔺出谋划策。“去年暑假过得🈳很有意义，所以今年🎪我主动联系到指导老师，希望能继续参加实😑践，走进乡村，走到基层，和团队成员一起把想法👱落地。”　　“社会实践应该成⛰为大学期间的必😔修课。”苏州大学音乐学院🗄的吴佩怡很喜✨欢参加社会实践，社区、医院🚓等地方都留下过她当志愿者的👋身影。今年暑假她参加🐴了学校的支教活动，和同学🐪们一起前往浙江省丽水🖤市庆元县五都小学，成为了支教老师。“支教不🦁仅让我检验和🤜运用了专业知识，也为孩子们架起了🙃学习音乐的桥梁，看着内向的孩子从不敢❄出声到大声唱歌，找到自信，调皮的孩子通过小🍜组合作变得🍒更专注，很有成就感。”　　不过，吴佩怡💚也担心由于教学时间较短，很难建立起系🚲统的教学模式，对⛲孩子的长期影响有限。“另外由于💜我们是自主组队，教学经验不足，也面临着许👕多教学难题，比如怎么🛢为不同年级、不🕣同水平的学生开展更高效的教👎学，这些👕都需要我们去摸索，再落实到🔭教学中，容易浪费⏸宝贵的教学时间。”　　对于暑期社会🔦实践存在的不足，51.7%的受访大学🛏生觉得与专业关联性不强，很难发挥优势，48.1%的受访🍴大学生认为是缺少资👡金支持和专业指导，开展难度较大，41.0%的受访大学生🆒表示学校👎提供的实践机会有限，渠道单一，40.5%的受访大学生💢认为实践时间比较短，难以形成有🍬效成果。其他还有：重复性高，创新性不足(31.7%)，有些实践流于形🍅式，吸引力较弱(30.9%)，与评🚀奖评优绑定，存在功利主义倾向✒(19.0%)，可能存在🙋一些安全隐患(9.7%)等。　　白琪瑶希望学校🚎为学生📫社会实践提供充分的支持，在前期帮助🚘学生明确实践方向，在过程中配🚄备专业老师进行指导，为学生答疑解惑，帮助学生更好地🛩完成实践目标。　　陕西职业🔀技术学院的指导老师⬛吉珍霞见证了学生🐿们在实践中的🎨成长进步，学生们朝气蓬勃🐶的样子，让她看到了这一代🕒年轻人的担当。提高大学生参与社🐞会实践的热情，吉珍霞希望政府部门、各大企业等力量加💡入进来，比如在官网开🕔辟专门的版块，提前发布实践项🚧目的信息😹和联系方式，方便高校实践团队及时与其对⛴接，丰富大学😥生社会实践的🔴场景和内容。　　提高大学生暑🤫期社会实践质量，63.4%的受访大🚹学生希望高校与企业、地方对接，打造社➗会实践合作基地，52.6%的受访大学生希望安💆排专业老师，及时为学生提供指导和服务，48.3%的受访大⬇学生建议引导学生🛏把社会实践与专业、兴趣相结合。　　其他还有：高校为学生提供一✋定经费支持，减轻经济负担(45.6%)，打造社💖会实践团队分享平台，总结优秀经验(38.2%)，对优秀社🍷会实践团队进行奖励，增强荣誉感(25.9%)，及👠时了解学生实践动向，保障人身安全(16.1%)。　　吴佩怡希🤦望学校能与本地🏅的社区开展合作，比🎖如开展周末班、假期托班等，鼓励有兴🐩趣的大学生加入其中，既方便学生就近参与🦁社会实践，也能形成长期稳定的🌄合作。“另外，希望学校多拓展🦕一🧕些与学生专业相🙅关的社会实践，比如👢推动医学院的学生到社区科🍌普医学知识等，既能⛏锻炼专业能力，也能让大学生积🌼极参与到社区🧐服务中来，贡献力量。”　　此次调查的受🎄访者中，在读专科生占18.1%，在读本科生占70.8%，在读硕🚯博研究生占11.1%。　　中青报·中青网记者 王志伟来源：中国青年报

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清水楓/Isabella Sky/桥本有菜/Jezebelle Bond

（青岛日报／观海新闻记者 山咲朱里）