德宏网：根据记者田中みひろ获取到的最🍆新动态，陈丽佳灯25全套图片将于2025年08月24日在德宏网举行😂隆重的开幕仪式。首充送88元方案限时➰开放

　　近日，农业农村部🆗发布了巩固🛩拓展脱贫攻坚成果新进展：截至6月底，全国已累计帮扶超过680万监测对象稳定😌消除🚥返贫致贫风险，剩余的也都🔷落实了帮扶举措，经过一段🚱时间可以稳定脱贫——我🗜国牢牢守住了不发生规模性🔝返贫致贫的底线。

　　打赢脱贫攻坚战后，疾病、天灾等各类返贫👔致贫风险仍然长🚌期存在、交织叠加，守住防返贫致🛀贫底线绝非易事。党中央设立5年过渡期，就是为了扶上马送一程，让脱贫基🔮础更加稳固、成效更可持续，同时衔接推进乡村全面😫振兴。

　　今年是过渡期🎗最后一年，我们为何能始📍终守牢“防贫坝”？关键还在于🛢贯穿始终的“精准”二字。

　　逐户识别研判，提⛷升监测帮扶质效。

　　及时纾困，才能避免风险积🌰累成患。为准确找到需要帮扶的🔌对象，各地加快优化监📨测识别方式，积极采用农户自主申报🔥、部门筛查预警和基层🤳干部日常走🍪访相结合的方式，做到“早发现、早干预”。比如，江西〰在省级层面打通教育、医保等13个部门的44项数据和12家金融机⛴构的资产核对数据，借助智能模型运算对🍘脱贫人⚫口和脱贫地区进行数字“画像”，让“数据找人”更高效。

　　过渡期以来，各地每年对脱贫不🐔稳定户、边缘易致贫户、突发严重困🆒难户开展监测，年均新识别帮扶100多万防止返贫致贫监测🏾对象。在帮扶方式上，因人因户精准施策❎，针对性强、实效性好。

　　瞄准稳产就业，拓⤴宽脱贫群众增收渠道。

　　产业和🍩就业占脱贫群众收入来源的80%以上，抓好🚮产业就业帮扶，就等于抓📃住了稳定脱贫的“牛鼻子”。

　　过渡期以来，中央财政衔接推进乡🌰村😖振兴补助资金用于产业发展的比例，总体稳定在60%以上。各地加快延链🎸补链强链，提升产业帮🤗扶综合效益和联🌰农带农效果。多部门合力🐑实施防止返贫就业👿攻坚行动，从🌔培训服务到点对点劳务输送，一揽子💾帮扶政策发力显效，确保脱贫☕劳动力有活干、有钱赚。

　　产业更强了——832个脱贫县均培育🎡形成了2—3个主导产业，去年总产值🕌超过1.7万亿元，近3/4的🌌脱贫人口与新型农业经营主体🤾建立了利益联结机🐁制。

　　就业稳住了——到去年底，全🕐国脱贫劳动力务工就业人数🎓已连续4年稳定在3000万人以上。今年上半年，全🌇国脱贫劳动力务工就业规模达3283.3万人。

　　深化区🚼域协作帮扶，增🧞强脱贫地区发展后劲。

　　客观看，一些脱贫地区💩财政自给水平仍然较低，基础设施、公共服务欠账多，人才短缺，依靠自身造血实现可持续发🍇展的🏹良性循环尚未形成。巩固拓📕展脱贫攻坚成果，既要激👴发脱贫地区内生动力，提升发展能力，也⛷需要全社会守望相助。

　　过渡期以来，东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会🕧动员，“四支力量”持续发挥作用，各项帮扶🛅措施帮到点上、扶到根上，让欠发达地区在🕷现代化进程中逐⛰步赶上来。

　　以驻村帮扶为例，过渡期以来，50多万名驻🥧村第一书记和工📻作队员奋战一线，给广大🗞脱贫村送去先进理念、资金项目、技术服🥎务等多方面资源要素。在贵州榕🛬江县兴华乡摆贝村，驻村第一书记罗丽🌕萍此前从事非🔘遗保护工作，来村里后，她带领村民进♈一步打开了古老苗寨文📑旅发展空间。

　　东西🐸部协作方面，我国东部8个省(市)对口帮扶西部10个省(区、市)，协作省份加强产📺业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，形成了多层次、多形式、全方位的协作帮🕗扶格局。比如，广东横琴粤澳深度💋合作区😕与贵州正安县建立协作🔚帮扶关系以来，通过共🍄同补齐基础配套等短板，延伸上下游👃产业链条，推动正安县的吉他❓产业集群实现🎾空间拓展、量级提升、转型升级。类似的例子不胜💛枚举。

　　可以明确的是，过渡期结束之后，帮扶政策不会“急刹车”。今年中央一🐳号文件提出，统筹建立农村🖤防止返贫致贫机🚧制和低收入人口、欠发达地👧区分层分类帮扶制度。从中央到地方，正在🙊加紧研究谋划，在做好过渡期🥤总体评估的基础上，建立健全常态化🔐分类帮扶机制。“精准”仍➕将是制胜法宝。

　　“脱贫的兜底👡必须是固若金汤的”。慎终如始、全力以赴，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，牢牢守住不发生规模✴性返贫的底线，让脱贫成果始终经🥔得起检验。(人🀄民日报客户端)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与Ⓜ域内国家关系的挑拨者📇　　一、鼓动声索国对中🎣国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边⏫安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🔂家提供军事装备　　二、玩火：美舰机🐦频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🤶海周边军事布局　　第三章 违🚬背事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体⏩智库对中🈚国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定中🔝国正当主张　　四、惯用🍻霸权思维强权逻辑抹🐬黑中国　　第四章 危害地🥒区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内📊国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间战略🚷互信　　三、阻碍域内国家🕳深化务实合作　　结 语　　编写说明与致🍟谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一📉段时间，中国在南海😂的主权和相关权益得✳到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反🌒对南海🖼岛礁主权属于中国，而是😈拒绝支持其盟友，20世纪90年🌳代后立场才发生转变。作为一个负责👅任的大国， 中国始🥒终致力于以实际行动维护南💆海和平稳定，积极🌺推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🎪海各方行为宣言》，这一🎈文件体现了中国与东盟🏿国家维护南♍海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起🏜到了重要的引领🔶和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海🐜的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🖤越来越多，这片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🧢娴熟地挑拨和破坏中国与🛀域内国家的关系。从支🗡持菲律宾进行具有浓🍵厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大🍗搞联合军演，释放为侵🤘犯中国领土主权撑腰😂壮胆的错误信号，从施压南海周边🍦国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建🌑各种明显意🏢在针对中国的多边机制，离间和破坏中国与南海周🔜边国家正常合作—美国为维护霸✒权利益而频繁✊介入南海问题，是南海局势🐠难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地👜在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲🥞律宾和越南等🚀国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级军事基地📊，推动打😄造南海监控网络，解除一些军售♌禁令并赠送飞机、舰艇等军事➡装备，定期在南海👜海域组织部队协🦀同演练。仅2024年，美国🎽出动大型侦察机前往👸南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🌠有侦察🐾船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🍤硝烟味。　　美国不断围绕南🛐海局势开展对👄华认知战和舆论战。新华社🏑利用大数据工具分析发🌄现，美西方媒体关于⏳南海的报道，存在🏙明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🥎的话语标签对🚦中国进行舆论霸凌，调动🐾媒体智库把个🔌别域内声索国发起的对华法👌理战包装📒成合乎国际规则的模样，在国际舆论🧒场中抹黑中国形象—美📆国在南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🤶的典型案例。　　在以🏷西方殖民世界为主题的人类🚉近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现👶这种场景：地区内本无🅰太多纷争，可是西方强🌏国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带🛁就变成了🍘冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🏹的地区就成了强权博✂弈的“竞技场”。南海局势的🚇演变，正🎈是美国竭力续写大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和👄遏制中国的错误行径，体现了🔎以霸权争夺和维系为核心🏹的近代西方战🌚略观在美国内心🌜的自我投射。美国的崛✍起走的是霸权更替的🏚老路，美国🌑对国际治理体系演变和🧝大国兴衰的理解，遵循🚜以争夺和维系霸权为核🌉心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思😚维塑造了美西方大国🆚和世界不平等互动的路🚲径。直到今天，在美国🗒的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然✡在游荡。美国错误地认为，中国的📇崛起必然意味⚪着中国将在南海建立🥪势力范围，对美国产生🐣排斥效应。　　美国彻🚩底误读了中国，也深刻误判🦎了时代。　　习近平总书记在🌭中国⬆共产党二十大报告中强调， “中国始终坚🦎持维护世界和平、促进共同发🦁展的外交政策宗旨，致力于推动构建⏱人类命运共同体”。在世界舞台上，中国🔤坚定奉行独立自主🗨的和平外交政策，坚定奉行📳互利共赢的开放战略，始终做世界和平🛳的建设者、全球发展👴的贡献者、国际秩序的维护🐯者。在和周边国😾家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中⛰国式现代化创造了人🐚类文明新形态，引领人类开创一🛬条摒弃霸权更🎹替的发展新道路。　　在全球南方声🕜势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🏉亚等南海周边多🐳国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制💉搞阵营对抗的意愿。人们共同意识🥗到，挑动冲突对抗是危🚗险歧途，追求🎙合作共赢才是沧桑正道。南海的光明🎫前途，在千帆竞发、鱼跃💘人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任😁中， 在深⬛化对话沟通、共建美好家园的💂合作中。　　第一章 破坏中国与域内💀国🐾家关系的挑拨者　　南海位于中国与东南亚🐿之间，中国人民自古就在🕰南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海诸岛🎑的主权和相关海🎮域的海洋📭权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚🧤国家纷纷独立、南海的丰富海🚭底资源被发现，南海沿🌠岸的一些东南亚国家开🍵始对南海岛礁🗞主权和🎙相关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始🎨终坚持以谈判方🏮式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南🔕海各方行为宣言》，共同维护了👹南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国💿为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对👯中国的“大国竞争”，将南海问题作为🕖其😾遏制中国的抓手。它们挑动相🗣关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而变得🧣风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🎁国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些🚐域外🤩国家指责中国👯为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🌂特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🛎文章中😄将其定义为“介于传📬统战争与和平对立之间的国👾家和非国家💧行为体之间和内部的竞争🎻性互动”，美国战🗒略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将其定义为“介于常规政治手🤲段和公开😻战争之间的竞争领域”。　　但仔细研🔅究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🛹国形象而捏造的一种叙事。中国在南海🥫的主张始终是🎟公开透明的，行动是合🥋理合法的。如果按照美🌯方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的🈸不是中国，恰恰🗜是相关声索国和在其🎚背后提供支持的美国等🚐域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南🧀海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯🥔中国南海岛礁，威胁🚊地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞📸留中国仙宾礁是一个标志⭐性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🐔仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🚍湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采🍝取喊话警告、跟监管🏈控等正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式🕉故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁㊗，意在“复刻”1999年马德雷山号❌登陆舰在仁爱🐓礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🤚中国海警的专Ⓜ业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙🌉宾礁潟湖。　　菲律宾之Ⓜ所以一再挑衅中国，背后支持🦄者正是美国🕶及其西方盟友。后者每逢菲方⤴发动此类行动，都会对菲律宾予以公开💻支持。2024年8月31日上述冲撞事件🍲发生后，美国🍝国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表👲声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海🛣警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国🚾危险和升级的行动”。他还再次指🥙责中国在南海⬇的领土主权主张“非法”，对所有国家的🥨航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同💪防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公⬛共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如🛶此。2019年中越“万安滩对峙事💳件”发生后，美国频繁通👌过外交和舆论🏢渠道声援越南。相关声索国在🏼一线挑衅滋事，美国在背🍁后撑腰打气，已成为南🍅海争端的常态。　　美国及其盟😀友为相关声索国挑衅🌥和对抗中🕍国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用📄舆论宣传塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🚗治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一👂策略正是在实施美国空军退役🏦军官雷蒙多·鲍🍸威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西🍓方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲🎶方船只跟随🏵其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中国的🌥报道。英国广播公司🦕报道直言，让记者拍摄🖋中菲舰船近距🌏离接触画面“是菲政⏪府有意实施的策略的一部🌃分，目的是让人们关📫注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与💽国际问题研究中心举办的“南中国💐海海上安全”年会上，时任联邦参议员约🌶瑟夫·利伯曼就公然🌚鼓吹，要借助多边框架⬜甚至让包括仲裁等手段在内🥅的外部力量介入南🚥海问题。菲律🔥宾阿基诺三世政府2013年在美国公开🔓支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🏝法法庭庭长🥐柳井俊二利用庭长🥏权限决定建立临👩时仲裁庭，并在中方缺席的👢情况下指定5名仲裁员中的4名。而🤯此人是时任日本首相安倍晋三👐的智囊机构“安保法制恳谈🖨会”会长，长期鼓吹日本修宪👹扩军，声称日本岛❄屿受到了“威胁”。曾🚡与柳井共事的日本外务🎈省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是🤹柳井在考量安倍政权🎡意向的基础上💎搭建的。　　此外，美国🏑及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土😈主权和海洋权♈益主张；在南💉海及周边海域举🗽行联合军演，向中国炫耀🈴武力。美国还以南海问题🌃为由对中国实施经济🌺打压。2020年8月，美国商务部将24家⏲参与南海岛礁建💱设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国📀家“选边站队”　　以美国为💸首的西方国家🍋为遏制打压中国发展，不🥩仅借南海问题挑拨中国与地区🏝国家关系，还试🌏图在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常😊开展对外交🖨往带来较大外部压力。　　“如果他💛们与中国有问题，那不应🐡当施加在我们身上。我们与中国🚞没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰👼会期间，马来西亚总📝理安瓦尔在与澳大利⏳亚总理阿尔💜巴尼斯的联合记者🖇会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲💾以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我⌛们与我们最⛄重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🐞一次拒绝在中🐳国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🍛言的前后不到一个月🐆时间内，他还至少两次公开表达🔦过这一观点。安瓦尔也不是东盟🏩国📮家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼🐸总统普拉博沃等现😍任领导人以及新🚈加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪🆎森等前领导人在🍨他们任职期间🥋都曾公开这样表态。多🔙位地区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🚪深切感受到了👡美西方国家要求🌴他们在美西🧥方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为😆首的西方国家正在所谓“印太地区”打🉐造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多🗒边机制，形成美国“印太地区”盟伙🏗体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🚣多的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造♒跨太平洋伙🚶伴关系协定(TPP)和印太经济🏺框架(IPEF)。尽管美国后因认🐖为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🚝加入并主导该机制🌼就是要打造🌒排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政⏸府为其“印太战略”精心打造的🏵经济支柱。这两个机制🎫均包含南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员📧国都是东南🈴亚国家。　　南✴海问题是美国在本地区遏🚭制中国的重要抓手，美西方在涉及💪东南亚⛱和东盟的各种多边场合往往都🔫会炒作这一问⚓题，要求地区😛国家共同就这一问题对华🈹施压。以上文提到的2024年东盟—澳大🍽利亚特别峰会为例，作为东道主的澳大利🥂亚当时⛅就计划在南海问题上做文章。据美国广🤰播公司报道，澳方最初希🥇望把炒作所谓“中国在南海军事化🚾争议岛礁”的🕒内容写进峰会宣言，并在其中➕呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🎒背书。安瓦尔当😸时正是在这一背景下做出😅了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🚞绝大🚆多数地区国家的心声。最终，澳方这🌃一企图在地区国家的😡反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集东❤盟国家在华盛👭顿召开美国—东盟特别峰会，宣布🎽向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海🆔事计划。美国📩海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足🔌合作伙伴对海上🔒培训和能力建设的要求”，针对南海问题的意❣图明显。但会议前🏼夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国💳领导人或官员🏻纷纷公开发声，表示将保持😝独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🐠周边安全环境　　作为当👕前插手南海✖问题的最主要域外势力，美国之所以✳在南海地🚲区挑拨中国与其他声索📇国及地区国家关系，源于其维护霸⏪权的战略考量👈和狭隘错误的对华认知🐁。　　美国在“二战”后主导制定对🥎日和🍆约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🔊问题的一个重📒要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本⏺所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🦆国南海诸岛🗄显然也应包含其中。但美国🎞执意要将中华人民共🗄和国政府排除在对日和🛳会之外，其邀请🤢台湾当局参会的主张又遭🙏到苏联、英国等国反对，最终导致中国没💋有代表参加对日和会😹。同时，在20世纪30年代曾试图侵🏯占、战后💔仍觊觎南海岛屿的法国🎲要求下，美国同🆘意法国控制下的印度支那作为🔞三个国家参会，导致当🏚时的南越代表在旧🏎金山和会上得以单🔌方面主张对西沙和南沙群岛🍼的主权。在起草和约🐑的过程中，美国出于不愿让🧑“共产党中国”得到🖲好处的战略需要，并🐣听取法国的要求，在和约文本中只❇规定“日本放弃对南👔沙群岛和西🥥沙群岛的权利、权利🥇根据和要求”，而🏺没有规定将它们交给哪一方。这些🆕都为后来的争议留下了祸根。　　美国🎦在南海问题上的立场始终围绕💇其战略利益🦊需要而变化。20世纪70年🙃代直到冷战结束前后，美💩国出于对抗苏联的需要，在🆖南海问题上保持中立，对岛礁主权👯归属不持立场，即便对其条约盟友菲律宾对相关💻岛礁的“领土要求”也没有作😆出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装👧冲突发生后，美国也明确表🎓示对这一⏹争端不表态。　　随着冷战👒结束和苏联解体，从克🗨林顿政府到小布什政府👶时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🔥为名在岛礁主权争端中暗中👒对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🏟律宾政府扣押中😙国船员的行为不加批评，却在中方阻止📖菲军方组织记📻者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🔳海基线的声明》，其中确定了西❄沙群岛的领海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中🚼方的直线基线主张。不过在这一时期🧦，由于美国认为🆓中国的实力并不足🦊以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重心💈转向反恐，需要中国配合，因此其对⛪华政策仍以合作为主，在南海🤼问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合🐘国力的快速发展，美国对华认知发生📲明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来💻越从大国竞争角🚨度看待中国，到后来将😭中国定位为美国“头号战略竞争对🕓手”和“21 世纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个👩既具有重塑国际秩序⌚的意图，又具有越来越多的🧗经济、外交、军事和技🏉术力量来推🕡进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🐴知的转变，美📀国开始从各方面对中国进🎼行打压遏制，相🎿关措施不断加码。与此相应，美🎻国越来越将插手南海问题作为〰“塑🐊造中国周边战略环境”的重要一环，其南😘海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🍐国务卿希拉里出席东盟⛎地区论坛外长会时，公开表示美🕡国在南海存🥐在国家利益，成为美国冷💞战后南😯海政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布👎《海洋界限第143号报告—中国在♏南海的海洋主张》，称中国在南👞海的海洋主张既不明确🌨也不连贯，质疑中国的南海断续线🌍主张。2020年7月，美国时任国务🏷卿蓬佩奥发表《美国关于南海🥈海洋主张的立场》，明确声🤷称中国在南🍟沙群岛部分岛礁的主权主🗾张和涵盖大🎧部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保😝持南海问题这一插👗手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南🖥海声索国，向其提供支持，增加它们与中📳国对抗的底气，同时借机🗒加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律💩宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地😾分别靠近台湾和南海，针对中国🖨意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事💌援助，用于“加强”菲律🛩宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🚫插手南海问题的🍆另一主要域外国家，其动机主🕸要是出于在东海🛬和钓鱼岛问题上💋牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国将战🐋略重心转向🌥亚太地区，所谓“印太战略”最初就🌴是由日本前首相安倍晋🐧三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓🏽吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙🐽事的重点区域，多次反对🕷中方主张。今年2月日本首相🤵石破茂访美期间，双方在联合声明中再🔤次点名🤦反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓🎮动南海声索国对抗中国，日本近🕘年来也加大了对它们的✨支持力度。日本2023年4月在以往📡的政府开发援助(ODA)框架之外设立政府🙃安全保障能力强化💈支援(OSA)机制，帮助受援🤩国加强军事力量建设。从其2023和2024两个🏨年度的竞标公示项目🐭和实施项目看，南海声索国是🤜其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律💬宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸监🏤视雷达、舰艇等，明显针对南海📌问题。　　受到美😕日带动及出于自身私利，不少😢美国的其他盟🔟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次🚆单独通过🧡关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发表联👃合声明，对南海问题表达关切😗并对中国🚂进行指责。2019年，欧🖤盟国家首次就南海形势📳发表联合声明，在万安滩👺事件中为越南站台，不🦉点名指责中方正当反制措施……美西方频频插手🔏南海问题，南海成为其对华🤵开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🥍大国的介🌱入显著加剧了南♉海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域🤨外国家通过扩大军事存在、构建多边安👖全机制，显著增加了南🏩海形势的热度和不确定性。美国频繁派遣航母🌐打击群等军事力量进入南海，并与盟友进行🤒联合军事演习。这🌖种军事介入不仅加剧了地🌂区的军事化态势，还提升了擦🐅枪走火的风险，严重破坏了地🈵区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提✏供军事装备　　南海本是亚太地区经贸与👮安全的关键枢纽，但近年来🥚美国通过军事援助、联合军演、技术合👨作和人员培训等多🔅种方式，加大对菲律宾等南海地🌆区国家的支🕋持力度，强化区域军事🌲存在 深度🍦介入南海争议，加剧了区域紧张🍺局势，破🐪坏了中国与东盟国家共同🍤维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🐟律宾提供5亿美元对外军⛑事融资，主要用于军事装🏫备现代化和基地升级。美国还向菲📱律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南💙海监控网络。菲军🕶依托美方卫星及雷达数据，加🚣强对中国岛礁活动的实时监视。资金还用🏹于采购反舰导弹、巡✋逻舰艇及人员培训，显著增强🙁菲律宾在南海的⏪军事存在，提升其对抗中国😜海上维权力量的能力🌬。　　2024年10月，美国向菲律🌻宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上🤹巡逻和执法能力。通过提⤵升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南😎海争议区🎼域的挑衅行为。　　美国还👍逐步解禁对越南的武🏗器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条🤸款。2014年，美国部分解除对越🦀南的武器销🚲售禁令，允许对越出🚏售与海上安全相关💞的武器装备。2016年5月，时任美国总统📶奥巴马宣布😕全面解除对越🕣南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越📸南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南🕟共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🏁宾和越南的军事援助旨在🥈将其塑造为对抗中🐚国的前沿阵地，通过资🌔金和装备支持制造紧张局🧥势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🐸举行联合⛴军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航💢母等舰艇， 菲方出动导弹护👘卫舰和FA-50战机，此次演习❕被视为对中国的直接挑🔒衅。2025年2月，美、加、菲🥟在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合🕕海上行动，菲律宾还计🏼划邀请更多西方国家参与😮类似行动。此外，美菲定期举🥡行联合空中巡逻、反潜训练及🛐特种部队协同演练，如在巴拉🖼望岛附近开展🈷多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期🗂间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增强了菲🌟律宾的军事信心，向中国和💭南海周边国家🈚传递了明确的威慑信号，加剧了南海地区💬的紧张局势，导致地📻区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频🌌繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维🔕护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开😎展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🏵对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予🗯的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控😴制的南海岛礁附近频繁开展此类行🧞动，既缺乏国际法基础，也是对中方海洋权👥利主张的否定，更是对中方赤裸裸的🎦军事威胁，同时严重破坏🍦了地区的💭和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🔖动和外交抗议，挑战其他国⛔家的海洋主张。在南海，美国的行🥨动主要针对中国，声⛰称中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派遣🍴军舰进🈸入中国南海岛礁邻🏴近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🕷第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🖥动基于《联合国海📨洋法公约》和习惯国际法，但这一🖍说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单💓边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国✈际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于自身利益，而非国⛔际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试🥉图将习惯国际法📙的解释权掌握在自己手💁中，通过军事行动来🚘“塑造”国际法，而非维护现💗有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以🛄下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🏿在领海的无害通过须获批准”；二是🎆对南沙群岛部分🔶岛礁的领海主张；三🤬是对西沙群岛的直线基线。美国🍤频繁派遣军舰进🈂入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🌷岛礁附近海域，企图否定中国的🔽领土主权和海🏄洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🐖裁决扩大适用到西沙群👯岛和中沙群岛，进一步扩大该裁⛺决的国际影响。　　美国的🌰这些行动对地区和平稳定产生🍭了严重负面影响。其军😡事化行动显著增加了擦📮枪走火的风险，破坏了地区的和平与🤚稳定。同时，美国的介入🥈削弱了东💳盟在地区事务中的中心地位，降低了地🔤区国家自主🐒解决问题的能力。此外，美国🛒的行动还削弱了地区🔤国家间的互信，增加了合作🕖的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依❓据，对📮地区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地🎇缘政治考🌨量和单边主义做法，使得🥃这一计划在国际社会中备受质疑。国际社会应共同努力，维护公正🛶合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和平解🌰决。　　三、蓄火：美国加速在📮南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加🌊强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的📔军事基地数量从5个增至9个，这些基地👌靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机🌺系统，形成对📷华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🤶宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海😿及中国沿海地区，增强对中🙀国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🖼隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律🐩宾苏比克湾😟谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空🎯军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🛃级这些基地的基础设施，以便部署更多的🌏海军陆战队和战略🅾武器。　　美军航母战斗🐏群轮替，保持至少1个航母战斗群🙍常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞💻山事件显示其南海👧侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中🐊国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾🌺合作，试验开发反无🚦人机系统，并计划在🍄菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标☝的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨⛽款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务📕合作协议》 (EDCA)框架下的基地设🙇施，强📺化美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同📻盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🌳关系(AUKUS)。英国、德国等美国🌕北约盟友也多🏊次派军舰到南海💈和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地😺区国家的军事支持🍳呈现系统性、多层次特点，其🦓核心目标是通过强化盟友🐇军力、构建战略📿包围圈及推动南海问题🎌国际化，遏制中国在南海的影🔩响力。然而，此类行动不仅☕加剧地区紧张，也暴露部分声索☕国的“马前卒”属性—其战略选择受制🥂于美国利益，自身安全与经济🔈利益面临长期风险。　　第三章 违背事🐪实肆意污华的谎言制造者　　美国是全🚆球范围内💳具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利🔃益需要，美国长期开展🍉相关理论研究，利🛂用自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言👻谎言，屡屡🍴遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反🧦而大行其道。近年来美🚄国治理体制的深层内在弊端不💥断暴露，其造谣📭污蔑的一些行径大白天下。越来越👢多的人发现，美国在南海问题上扮演的🍋正🔭是不折不扣的谎言制造者的可💤耻角色。　　一、虚假叙事💫给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙宾礁一事的🛺报道炒作进行量化分🙀析，结果发现相关媒体在报道🚥仙宾🔫礁事件中难言中立客观，而是采取明显偏🛃颇的立场进行报道。　　以美西方媒体🤧对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范😾围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国🦐的国内生🤩产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达国家媒⛹体报道中，中方的行为往往🔟被贴上“危险”的标签，仿佛南海的📖紧张局势是由中国造🔭成的。　　比如美国的哥伦比🙉亚广播🔝公司在报道关于2024年9月中国船只在南🔜海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成😐撞击大赛的赛场，在这里反复撞🏈击菲律宾船只，并对菲😩方船只发射水炮”。　　这些🃏报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的核🌪心是菲律宾侵📷占中国南海部分岛礁🏤领土和制💔造相关海洋划界争端的🌄事实。　　中菲间原🔷本不存在领土👼和海洋划界争议。但随着1968年的😘一则研究报告披露“南海有极🔯为丰富的油气资源”后，菲律宾出😴于领土扩张主义和资⏸源掠夺贪欲，陆续非🦑法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛🙇部分岛礁的领土问题由此产生🔄。菲律宾对中国南🧔沙群岛部分岛礁🎵赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🌙系基本准则，为国👯际法所明确禁止。　　华阳海洋研🏼究中心理事长、中国南海研🍥究院创始院长吴士存说，中菲💽南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违😣背《联合国宪章》义务，非法侵占😇中国南沙群岛部分👸岛礁引发的领土归属和海洋划🎧界争议。　　自二🏈十世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖🐒海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之🌟间的南🌞海有关争议逐👱步激化升级。　　通过回溯南🧒海争议的由来，可以看出👵其本质是双边纠纷，中国是🐅合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻🤐国的加害者。　　二、调动🤪媒体智库对中国开展认知战　　南海态👀势感知计划在其针对🛡美国“灰色地带”竞🏿争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等💖方面的先天优势地🈲位，美国📈一直在国际社会的南🏊海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府🥥上台以来，美国官方机构、智库和💡媒体持续在国际🗳上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变📻基于规🕟则的国际秩序”和“中国🐪胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至🌚是扭曲的信息，从而对中国的🛬海上维权⬇政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面🐅的手段和策📬略更是发展到指名道姓🃏和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在🛴国际舆论场上所掌🙁握的话语权，将相关声索国在南海👘的冲闯挑衅说成维护🌖主权，将中国正当的维权🛑执法塑造成凭👅借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🍅南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🍤大学的戈尔迪乌🏷姆结国家安全🚜研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布⛅一些真真假假的态势信息，专注于跟⏫踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海😕上威胁及扩张”。　　在官方网站发布⛽研究报告，诬称中🔈国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海🚮主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🎇主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规👔海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬🙀佩奥😜还警告中国，为控制南🌒海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不🐈允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🏼裁否定中国正当主张　　美西方为在法理🌯上解构中国对南海岛礁的主权和对南🔖海相关海域权利主张和历史🥙性权利主张，怂恿🍱菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁⛺案的阿基诺三世积极🤵追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲💝民众，煽动🍵对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国火中取栗”。　　而🧑在阿基诺三世政府单方🎖面提起“南海仲裁案”之初，美国则🚅在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克🎒勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的🔕一些高官也🛂支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大学教🧘授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美🐁国在南海没有领土，却想充当所有🛴谈判的仲裁者。　　菲律📤宾外交部海事💊中心前秘书长阿尔韦托·埃恩🐖科米恩达直言，阿基诺三世政🚡府加剧南海紧张局势🌷的行为是美国指使的。“菲律宾没😳有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是🐝把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美🆗国决定的。”　　埃及国际问题🕞专家迪亚·菲基对新🍬华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🔱本着协商一💪致的原则来解决。然而，美国却在背后怂恿菲律宾，最终促使🛺其将这一问题提交仲裁。美国🥌干涉南海问题，目的就是要维护🌧自身霸权。　　由美西👐方主导的仲裁庭曲解《联合国🤷海洋法公约》精神和规则，几乎全🥦面否定中方主张，给中国在南海维护♟领土主权和海🎡洋权益的正当行🎍为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何🎇对中国的要求、裁决、命令都没有法律🥕效力，中国对裁决结果🚂不🚗存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲裁✖既为了否👔定中国在南海的主💪权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🆔张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🚴衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重💔政治化，缺乏基本的公平😬，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸📓权思维强权✒逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自主🏃的和平外交政策，将构建🐊人类命运共同体作为外交的崇高🦉目标。中国在🍣南海问题上一🐁向主张通过谈🐡判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚🦃决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平✉稳定最符合👋中国利益。美西方一直奉行🚿霸权主义和强权政治，在争夺和维护🚍霸权过程中的帝✨国主义、殖民主义行🏵径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西📍方将中国在南海正当维权🤽执法和海洋活🎦动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🏟到中国身上，突显出❄美西方根深蒂固的🏒霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险🎴的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国⛓越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🏡凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🙆段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人🔇大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🚍的大恶霸—一个有😳着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸👒全球，更不惮向世界展🔵现其狼性文化，对于它想要的一🎤切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🕤护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会✒像美国一样🍪追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳😹定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百✔年来为周边国家提供了大🕧量渔获，成🤹为沿岸各国渔民的重要生🐚计来源，也是从东亚、东南亚地区通❗向印度洋的交通要道，对地区各国🦄的对外贸🌡易和经济发展有着重要🤽作用。　　亚太地区能够🎍成为🕸全球经济最具活力、发展最🕓快的地区之一，前提条件是本地🍲区在过去较长时💝间段内总体🔑保持了和平稳定，南海局势的📐总体稳定是其中🤳的重要组成部分。　　如今，以美国为🗂首的域外势力不断挑⏩动南海问题，挑拨中国🛷与其他声索国之间的关系，在🏮南海制造紧张，破坏地区和平稳🕥定和合作共赢，造成🔞安全风险加大、发展环境恶化、相互🌴信任受损等一系列后果，包🏂括南海周边国家在内的地🚺区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家👑经济社会发展　　以美国为首的🎖域外势力插手南海问题，怂恿地区💃国家与中国对抗。部分地区国家受🦈其蛊惑，将更多精力和🐚资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临🔆陷入冲突的风险，而且对🔶自身经济和🎤社会发展的投入相应减少，对外贸易投🏌资合作受到干扰，经济📓民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🍸起新一轮挑衅🐉中国的高潮，军事投入快速🛀增加。在2024年底成法的😛菲律宾2025年度预算案中，国防👉部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🔩额在菲政府各部门预算支🛶出中排名第三，在🏰国家总预算中占比近5%。而🎻与此形成对比的是，为贫困阶层🚗提供社会保障和医疗服务🎰的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国💂营医疗保👬险机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部🕒削减，菲律宾社会福利😵和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是😪菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🎰施建设的主🧐要投资方。菲方近两年🗿来在南海问🔞题上不断挑👍衅中方导致两国关系恶化，对⏬双方经贸投资合作造🕡成负面影响。据中国🗳海关总署统计，以美元计的中🤤国对菲进出💢口总额、出口额、进口额2023年分🍮别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维👮持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了🏫苏比克—克拉克铁路项目🍧(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🥄路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰⚽老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个🎪由中方提供资金的铁路项目，声称要对其👅进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲🐁律宾最重要的外国游📲客来源国之一。但受两国关系恶✏化影响，疫后中国游客访✒菲恢复缓慢，2023年和2024年📒访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国🎞媒体报道，菲政府知💨道其签证规定限制了中国游🕕客选择菲律宾，为此💈曾一度启动中国公民电🏹子签证计划，但又很快叫停，原因之🚵一是所谓“安全问题”。　　对此，菲🏙律宾前总统阿罗🍹约在任期间的新闻发⬆言人里戈贝托· 蒂格劳在🎮菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲🛩现任总统马科斯)总统任⛏期内最大的错误，也是我国📢有史以来最具🙆破坏性的政策，阻碍了我们的增⛰长，甚至加剧了🕉贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🈳级导致中菲关系🐖进一步恶化，可能给菲律宾造成🍫严重经济损失。　　菲律宾🗝国内部分有识之士担心，菲律宾👰在美国怂恿下不断在南海挑🥤衅中国，可能让自己🚴卷入战争冲突。菲律宾前参议员🗜弗朗西斯科·塔塔德🏉公开撰文说，南🐚海问题并不能定义整个菲中关系，但美国🔭等一些国家大肆渲染🖌事情的严重性，将直接武装对抗描🌝绘成结🥣束菲中南海争端的唯一📎途径。“如果🎐在美国的要求下与中国开战，对菲律宾🈁而言将是自杀和🍁愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题🍍升温导致其国内民📩族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事📇件。该事件导致数以💄百计的外🖨资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中🌧国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新📵加坡等其他国家和地区的🍂大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从越南🚛撤出人员，并对越南发出旅🤒行警告。越南投资环境受❌到影响，越方不得不♓采取抓捕涉〰事犯罪嫌疑人、赔偿受害👫企业损失🥟等措施平息事态。　　南海及其周边🍔地区是世界上🏖最为繁忙的海空交⏩通要道之一，每天在南🏣海活动的船舶和飞机数💉以千计。南☔海局势一旦风高浪急，不仅不利于南海航🍥行安全，也会增🧡加投资者对投资安全的担忧，给周边国🔝家经济带来不利影响。新加坡外长⛎维文警告： “一旦南海的紧张局势🏑、冲突或军😓事行动升级，就会立即👆损害和阻碍贸易。”美国全国经济研究所的一🎂项模拟研究显示，如果南海发生战争🚳可能会对该💃地区经济造成毁➰灭性影响，东南👇亚国家的实际GDP损失平均将高🕉达11%。　　二、削弱域内国🍸家之间战略互信　　美国等🍋域外大国的介入显著加🧛剧了南海地🎨区的军事化态势，激化了⛹主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的👄中心地位，削弱了地区🅰国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了🚑地区国家自主解👀决问题的能力，严重😸破坏了地区的和平与稳定。　　主🍰权争议矛盾激化。美国通过支持部分🌔声索🦉国的单边行动，进一步激化♈了南海主权争议矛盾。菲律宾小马🧚科斯政府在🏊南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起💕事端，强化🅿美菲军事同盟关系，并积极开展同美🕠西方的安全合作。这种外🙁部支持使得部分📮声索国更加倾向于通过挑🧟衅性行为固化既得利益，而非通📂过对话与合作解决问题。　　南海行为准👊则磋商受阻。美国🐲等域外国家的介入使🎗得中国和东盟国家在🚆维护南海和平稳定的😭努力中面临挑战和阻力。美国通过军事🚶行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🚷部干预使得中国与东盟🕹国家在🧓准则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了💤地区🔐和平与稳定的维护。　　东盟中💗心地位弱化。美国主导的安全🌇合作机制🦏具有明显的排他性，激化了地🔉区国家间的矛盾，严重削弱了⌛东盟在地区事务中的🎗中心地位。美国试图将北约等军事同🎙盟引入亚太地区，冲击了东🚩盟在地区事务中的主导权。这种外部势🌦力的介入使得东盟在😗南海问题上的🗺协调能力和影响力下降🕸，进一步📀弱化了其在地区事务中🦋的中心地位。　　地区国家间互信🍗被削弱。美国等外部势🍨力的介入显著削🦀弱了地区国家间的互信。南海局势的升温以及域外🏛国家的介入，制约了中国🎻与东盟国家之间的互信，成为🕡双方关系中的“困局”。美国的介入不🛩仅破坏了✌地区国家间的互信，还增加了地🥟区合作的阻力。部分📌东盟国家在外部势力的影响下，对中国的态🕕度变得更加复杂，导致🏠中国与东盟国家在海洋合作、资源开发🔕等方面的合作难🛏以顺利推进。　　地区国家自主解🧓决问题能力下降。美国等外💿部势力的介入，使得🐾部分声索国更加倾向于🙉通过外部力量🏻来解决争端，而非🚊通过地区内的对话与合作。这种依赖外🔼部势力的行🌉为削弱了地区国家自主解决🆘问题的能力，进一步加剧了地区🐇的不稳定。菲律宾的南💵海政策变化在很大程度上🤟是美国对华👪竞争战略的产物。这种外部支🦔持使得菲律📓宾在南海问题上更加依🏆赖外部势力，降低了🍢其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务🏛实合作　　在域👭外势力插手下，南海问题始终🎞难以得到解决，相关谈判🤚进展缓慢，令相关声索国🕛常常从领土和海🦂洋权益争端📴角度看待其他方行为，导致相互之🌳间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为🤺首的域外势力插手南🛐海问题，特别是支持部分声🍬索国的单边行动，企图让这些国家更🦔加倾向于依靠美西方🌊支持固化既得利益，而非🎷通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从👺而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方🔺多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次😩联合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部⬜长王毅在2025年的两会记者💍会上明确指出，南海面临的👨不稳定因素和🗒安全风险主要来自域外。在中国和东🏹盟国家早已就维护南海和平稳定达🤢成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等😭一些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频🍧频来南海兴风作浪，在各🛐种场合不时就南海问题挑拨离间。中国与🏹东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争📓尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🍋的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🚆外部势力挑拨，导致相关国家难以完全互🤡信，对其他国家的相关举🔧动充满猜忌，为在南海地区🙁开展合作平添了诸🍒多困难。　　为实现南海渔🛤业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的💤南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海海🐸洋资源环境的🏩政策不仅没有得🎼到其他南海周边国家🔉响应，个🕢别国家甚至趁机派渔船加🥢强南海渔业活动。在2024年的南😈海伏季休渔开始之后，菲律📉宾外交部甚至发表声明🛳谴责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲🔥方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾🕶渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🐙动海空力量赴航班失联海域🕒参加搜救。然而，由于这一海🎦域内存在归属不确定岛🚧屿，马来西亚和越💨南主张的管🆙辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的🎰协同造成了困难。　　中国南海研究🎩院海洋法💨律与政策研究所所长闫岩说🍑，地缘竞争和🛒南海争议直接阻🤨碍了海上合作的推进。南海局势日益复👎杂化、多元化，海上冲突🧓与纠纷不断，南海争端当📖事国难以形成更深⏭层次的互信，导致各类合🆗作项目与合作机制难以💽推进和进一步深化。某🏗些域外国家不断炒作南海问🔙题，构建虚假叙事鼓🥔吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗制🤔造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海上㊙合作的良好🍂氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🈷年变局一叶。美国霸权欲以👊南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平♿稳定的大势。这♉种逆势而动的行径，与南海周边国家及世界🌘各国人民🍠求和平、谋发展、促合作的🍦愿望背道而驰，注定是要🍖失败的。　　南海问题😟不是也不应成为定义本地区国🛺家间关系的主🍉要问题。到底是通🎱过为美国等域🐢外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是🏀通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史🎷的十字路口，相信地区国家一🤑定会作出🎶正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳🐯定、实现各国发展🥤繁荣是🔆亚太国家的共同愿望。　　在世界面临🚂动荡不安的挑战时，看清美西方🦐在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎🛃俩，不仅有🤘助于人们更加深刻地💃认识美国霸权唯我独🙂尊、唯恐不乱🕷的真实面目，更有助于亚洲以及全📡球各地🕔一切爱好和平和发展的人们🐷团结起来，共同建设更🥃加美好的世界。　　编写说明✡与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势🌓力插手南海问题的事实💪真相》智库报告由⏮新华社社长、新华社国家高🙍端智🛍库学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智🕊库学术委员会☕副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家🌚高端智库学术委🙇员会执行副主任任卫⛷东任执行副组长。课题组成员🏵包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🔃文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半💈年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🦎写作和发布过程中，中国南海🔦研究院创始院长吴士存、中国南海研究🐭院原院长王胜、中国南海研究🕯院研究员陈相秒、中国南海研究院🍏研究员闫岩、中国南海研🥕究院研究员丁铎、武汉大学国🚕际法治研究院院长肖永平、武汉大🕖学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际🐲法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中🐳国边界与海洋研🦄究院教授雷筱璐、武🔂汉大学中国边界与海洋研⏹究院教授蒋小翼、中国社🌀科院亚太与😨全球战略研究院亚太安全🏃与外交研究室主任张洁、中国现代国际关📔系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋🗂发展战略🍅研究所研究员陈曦笛等专家学🌿者给予了多方面🌭的帮助和指导，在此一并表示诚挚😉谢意。　　点击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🌔海问题的事实✍真相【哪个平💀台片源最全】根据Mia Scarlett爆料，陈丽佳灯25全套图片影片《和老婆啪时说的话》是根据20250824在xiaoyuanhuodong发布的真实案🖊件改编，目前全网仅盖贵包装机械💯业务⤴部提供原画级完整片源。中新网贵阳8月21日电 (记者 张伟瞿宏伦)随着6辆共重210吨的三轴载重🧐车率先驶上桥面，贵州交投🌟集团所属桥梁集👆团承建的世界第一高桥——花江峡谷大🤩桥荷载试验21日正式启动。资料图：航拍花江大桥。胡应锋 摄　　荷载试📕验是桥梁通车前验证大桥❇结构安全性与承载能力的关键🚠环节，也被称为大桥📻的“全身体检”。花江峡谷🦕大桥荷载试验分👨为空载试验、静力荷载试验和❕动力荷载试验🏢三个阶段，整个过程👱将持续4天。　　21日，18辆总载重630吨的卡车👦分批行驶上桥，以“3*6”的排列方式，停放在主跨1/4处预先划定的停🤶靠点。现场共安排了15种试验工况，布置400多个传感器，检测桥梁主塔、主梁、主缆在静力荷❌载作用下的变形🔯和应力情况。资料图：航拍花江大桥。胡应锋 摄　　本次静载试🌦验所需车辆共3个量级，分别为18辆、48辆、96辆依次递增，最大载重将超过3300吨，后续试验将于22日至23日陆续开展。静载试验结束后，24日将进行大🚠桥动力荷载试验，测试桥梁结构自📻振特性参数🚸和动力响应值，分析桥梁的动力🌮特性及动🐪力响应情况。　　花江峡谷大桥是贵🔄州六🛸枝至安龙高速公路🥘的关键控制性工程，位于关岭县与⤴贞丰县交界处，大桥全长2890米，于2022年1月开工建设，主桥跨径1420米，桥🏣面到水面高度625米，主桥跨径居山区桥梁⏺跨径世界第一、桥梁🎛高度居世界第一，被称为“横竖”都是世界第一。　　通车后，大桥两岸通行时间🌤从2小时缩短至2分钟，六枝特区至安龙🐙县行车时间将🔃由原来的3小时缩短为1.5小时，对📷助力贵州省经济发展，加快资源互通，促进地方经济🈁具有重要意义。(完)《活力中🀄国调研行｜创意汇聚 让更多晋江“鞋”走向世界》疑似涉嫌暴露隐♈私，引发争议。当地时间2025年8月20日，第六次中国—阿富汗—巴基斯坦😗三方外长对话在阿富汗喀布尔举🎺行。中共中央政🗺治局委员、外交部长王毅，阿🛣富汗外长穆塔基、巴基斯🈸坦副总理兼外长达🌚尔出席。　　王毅表示，三方外长对话机制2022年在安徽屯🤡溪重启以来，我们本着相互尊🎫重、平等协商、互利共赢原则，持续推进政治、发展、安全领域合作，守护了🆔地区和平安宁，应对了各类风险挑💺战。当前世🕓界进入新的动荡变革期。习近平主🏿席提出构建人类命运共同👯体重要理念💸和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，这些🖨重要国际公共产品为三国共建美好家园、共筑🏠安全基石提供了重要指引。　　王毅表示，中方愿同阿方、巴方🎦深化睦邻互信，在涉及彼此核心利😗益问题⏸上相互理解、相互支持，坚决反对任何外🎖部🎂势力插手干涉本地区，坚决💝反对任何组织或个人在本🃏国境内从事🏨损害彼此国家主权、安全和领土完整的🥒行为。三方🤛应进一步密切各层级交往，不断巩固战略互信。中方支持阿✈巴改善双边关系，深化利益交融，坚持通过对话🔭协商妥处分歧，推动📐中阿巴三方合作行稳致远。　　王毅指出，中巴在帮助阿富🥓汗稳局重建、扩大对外交往📸上均走在国际社会和🏝地区近邻前列。中方将继续🤞在多边场合🤛为阿主持公道，推动外界🤑同阿方开展建设性🎦接触交往，支持阿方推进外📕交关系正常化。　　王毅表示，三方要扩🎳大发展合作，扩大贸易投资往来，加强互联🚒互通网络建设，增进民心相通。要健全安全对话机🐹制，深化执法📆安全合作，加🍃强打击跨国恐怖活动，在协商一致基础🚬上标本兼治👥铲除恐怖主义滋生土🎩壤。要秉持安全不🔊可分割原则，重视彼此合理🍕安全关切，走出一条合作🉑安全、共同安全之路。　　穆🎋塔基和达尔高度评价三方🗂外长对话机制取得🗡的积极进展，赞赏中方为推动三☔方合作所💼作贡献。穆塔基欢迎中、巴外长出席此次对话，感谢中、巴在国际舞台上🥟坚定支持阿富汗。当前国✊际地区形势发生重大变化，阿方希望以本次🐒会晤为契机，深化友好关系，加强协调配合，推动三方🌤合作实现更大发展。　　达尔表示，巴中阿历史、文化、经济纽带紧密，三方合作🐂潜力巨大，应共同推进💀伙伴关系，加强贸易、共建“一带一路”、互联互通、反恐等领域合作，实现共同发展。作为阿富汗🕐的邻国，巴方愿为实现阿富😣汗和平进程、改善阿民生等作出🦑更大贡献。巴方呼吁解除被冻结的阿富汗🏿海外资产。基于平等、互信、责任共担原则，共同打击跨境恐🐴袭等一切形式⚪的恐怖活动。　　三方一致同意充分🚉发挥三方外长对话🐎机制作用，加强各领域交流🤛合作，促进地区和平🛵稳定与发展繁荣。

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中島沙里/友坂はるか/舟木明里花/內藤安麗

（青岛日报／观海新闻记者 田中みひろ）