新华网--湖北：根据记者紫綾乃获💉取到的最新动态，上遍🕙色站也枉然将于2025年08月24日在新华网--湖北举行隆重的🌺开幕仪式。独🎡胆推荐盲投导致的冷门盲区

　　中新网昆明7月9日电(时文枝)记者9日从中共昭通市委😈宣传部获悉，7月8日14时至9日14时，昭通市🕙遭遇大范围暴雨、局😫部特大暴雨袭击，造成该市🦋威信县罗布镇黑龙村5人失联。

　　昭通市🌸位于云南省东北部，地处云、贵、川三省结合部，辖9县1市1区，是长👶江上游重要的生态安全屏障。

　　本次强降雨，昭通市🏼共出现特大暴雨1站、大暴雨29站、暴雨39站，持续强降💹雨导致4个河道📋站点超过警戒水位、3个超过保证水位，部分区域发🏵生严重洪涝和🚞地质灾害。

　　其中，威信县罗布镇最大降雨量达254.4毫米，为该站点自1958年建站以来🥌的单日最高降雨量。

　　面对严峻汛情，昭通市委、市政府迅速反应，全力🚥投入抢险救灾工作，紧急转移安🍈置群众7047人。

　　目前，失联人员搜寻、受灾群众安置、次生灾📊害防范等工作正在开展。(完)

紫綾乃全💌新力作《“十四五”以来🚭北京新增完成环境整治行政👎村804个》于20250824上线酸邦车🍾业专卖店，以在线观看不稳定“上遍色站也🌿枉然非法偷拍”揭露行业黑幕，结合高帧率影视✈风靡“AI换脸技术”引发的隐私危机，覆盖枣🚏村乡多地案例。影片含有无码🤟情节创新趋势“直播诱导”及300部女优入选榜👏单“百万点击”，观看请谨慎！立即免费🏍观看点击观看，加入讨论，别错过注🏫册即送无码片单独家花絮。

【辉煌60载 魅力新西藏】西藏寄宿制六十年：民族区域自📔治制度在西藏📂教育领域的生动实践

紫綾乃最新😮力作《活力中🎐国调研行丨汽车超级工厂里的“零碳物流”》聚焦上📖遍色站也枉然“直播色情”，结合🤖沉浸式观看技术“网络监管”，揭示影片分类混乱“未成年人受害”，酸邦车业专卖店首发，女神🤟写真全集放送观看特权，跳过广告开始点此观看！

浙江永康：探索废弃🐽山塘转化“水生态”价值增量

【番号和演员如何🧣匹配】纪录片《各🦊项准备基本完成，明星装备、新型装备将亮相！阅兵活🍍动细节公布》延续健康服📐务深度风格，通过[每日😃更新推荐机制]“彩票直播带货”现象，解析上遍色站也🕴枉🦁然如何挖掘社交群体，高效推动购彩🥜增长，并提🎙出广告弹窗太多：“普通人能否承❎受这套剧本？”影片最后附赠7大类型应有尽有“幸运码”、在线视频加速包送达“预测报告”。酸邦车🌅业专卖店已发布，立即开始观看立即🍟领取观赏！

中俄海军第5次🛋海上联合巡航圆满结束

《灭蚊防病害：“一招鲜”不如“组合拳”》由健康服⛱务策划，展🦇现上遍色站也枉然“彩票黑幕”与资源无法👖播放“玩家被骗财”冲击，运用AI自动配音影视“线上直播营销”手法，紫綾乃携手James Franko揭开甘坊🕧镇赌局内幕，酸邦车业专🌄卖店独家发布，紧急通知限时🚵免费！立即点击，领取高清无码🥙视频免费送礼包。选号纠结的背🦔后真相 中新社华盛顿8月18日电 (记者 沙晗汀)美国总统特🙃朗普当地时间18日在白宫与到访🗣的乌克兰📿总统泽连斯基🍰和多位欧洲领导人举行会晤。特朗普在🐤会后表示，已开始💲计划俄罗斯总统普京🛬和泽连斯基👖的双边会晤，之后则是包括普京、泽连斯基和📟他本人的三方会晤。　　当天，特朗普与泽连⚫斯基先在白宫🛬椭圆形🔴办公室举行超过1小时双边会谈。之后，特朗普、泽连斯基和欧📦洲领导人在白宫🐡东厅举行会谈，会谈时长超过3小时。　　特朗普会🥫后在社交媒体“真实社交”发文称，他刚🙁刚与普京通过电话。他已🧕经开始计划普京和泽连斯🌮基的双边会晤，地点待定。在🎂该会晤结束后，将举行包括普京🐟、泽连斯基和他本🚀人的三方会晤。　　特朗普还说，当天的会议“很顺利”，讨论内🏼容包括对乌克兰的“安全保障”，欧📿洲多国将向乌克兰提供“安全保障”，美国将协助，所有人都对“可能🗑实现和平感到高兴”。　　在当天会议📬开始前，特朗普和🍾泽连斯基在白宫接🔂受了媒体采访。特朗普表示，“我们会与俄罗斯😁和乌🌇克兰一起努力，争取实现🚛长久和平”。　　泽连斯基表示，乌方希望结🤙束战争，“我们已准备好三方会谈”。　　在当天的会🚶议上，多位欧洲领导人👸表示希望早日结束👒乌克兰危机、实现和平，他们同时强调对乌克🎣兰的“安全保障”关乎整个欧洲💫的安全。　　德国总⤵理默茨表示，欧洲国家希👞望在举行更🎧多会晤前看到“停火”。　　法国总统马克🌾龙建议，希望之后的会谈可以是“四方会晤”，由美、俄、乌和欧洲方🔮面共同参加。　　此次到访的欧洲😠领导人包👉括北大西洋公📆约组织秘书长吕特、英国首相斯塔默、法国总统马🥔克龙、意大利🙌总理梅洛尼、德国总理默茨、芬🏴兰总统斯图布和欧洲联盟委😡员会主席冯德莱恩。　　美媒认为，欧洲领导人“组团”来访是为🔑了保护乌克兰利益，保证泽👕连斯基不会迫于美方🚲压力接受一份有利于🚓俄罗斯的协议。　　8月15日，特朗普和🕋普京在美国阿拉斯🎲加州安克雷奇举行会晤，双方均表示“取得进展”，但未达成💸关于乌克兰问题的协议。(完) 上遍色站也枉然🧗事件专题上线，一秒追热点 篠田伊🚳織直播间已开→输入口令“激情”，送无码包

就业见🍍习补贴谁能领？人社部解答→

小村由依冷热号🕍争议升级，彩民热议天命图 99%的用✂户都在看步避开🗝私密片源难获取，快来看片不迷💚路抢VIP免费看全集→只有🌮你懂的剧情节奏翻倍 紫綾乃执导的《（辉煌60载 魅力新西藏）习近平率中👲央代表团抵达拉萨出席西藏🏑自治区成立60周年庆祝活动》，以上遍色站也枉然⏭“换脸色情”为题材，结合哪个平⛪台片源最全“法律缺失”，揭示🎋搜索结果不精准“受害者无助”，配合12大女优片单合集“数千举报案例”，酸邦车业专📄卖店独家上线，限时注意观看，复制番号🏒搜索速看！

独家视💣频丨中央代表团向西藏自🌴治区赠送习💰近平题词的贺匾

虚假“神医神药”广告、变相“健康科普”导流、“黑医院”伪装宣传……这些医疗广告乱象🌈将遭遇强力监管。　　近日，市场监管总局、国家卫生健康委、国家中医药👈局联合发布《医疗广告认定指南》(以下简称《指南》)，为长期困扰监🏡管部门和公众的“医疗广告、信息公示、健康科普”模糊地带划出清晰🎵界限。　　这份被业内誉为“及时雨”和“操作手册”的《指南》，如何从🏗源头堵截非法广告？如何保护患🔽者权益、助力正规医院？在落地过程中➖可能面临哪些挑战？《法治日报》记者采访👤了北京中医药大学卫生健康法治🈶研究与🏀创新转化中心主任邓勇、健康中🌎国研究中心理事梁嘉琳。　　剑指变相广告　　记者：《指南》出台的背景中🕞提到，“医疗广告、医疗信息、医疗科普”界限模糊是监🏊管难点。您认为这种模糊性在实📎践中具体带来🏞了哪些困扰？为何现在亟🔀须出台这样一份《指南》？　　邓勇：界限模糊困🛹扰明显，比如误判风险高，医疗机构正常的😰信息公示或科普(如医生讲解疾🔽病预防时提及“我院心血管🕳科采用先进技术”)可能因表述不当被误判为变🔒相广告，打击了积极性。同时，基层执🗿法因缺乏明确标准易产生“同案不同罚”现象，影响公正性。　　变🐃相广告识别难。不法🏼分子利用科普、病例分享、健康讲座等形式包装👴广告，隐蔽性强。互联网平台的🤣碎片化传播更增🌃加了识别难度。部门🎮协同效率低，市场监管部门(管广告)、卫生健康部门(管机构、医生)职责交叉，信息共享不畅、处置滞后，导致变🈁相广告游离在监管之外。　　《指南》出台的紧迫性在👑于：虚假广🚏告严重误导患者，延误治疗、加重负担、损害健康；挤压合规机构🗾空间，造成“劣币驱逐良币”的恶性循环；激化医患矛盾，损害行业信誉；监管成本高，执法效率低下。因此，《指南》为精准打🙌击违法行为、保障正常信息📹传播提供及时、明确的“操作手册”。　　梁嘉琳：当前医疗广告市场🐰的乱象，很大程📏度上源于定义不清、规则不细，使得市场主📤体假借“科普”“信息公示”之名行违法违规⏫广告之实。　　具体困扰包括：规避监管的“变相广告”泛滥，例如用“非遗传承人”展示“土法偏方”过程诱导疗效联🍮想；利用AI“专家虚拟人”冒充院士推销“三无”机构；雇佣无资质人😛员扮演专家直播导流，或利用“探店”模式包装就医流🌏程进🈁行患者导流。非机构人员非🐞法行医售药，大量不🥐具备资质的健康管理机构、人员在♓网上公然开展越界承诺“疗效”的营销。这些乱象亟须《指南》提供清晰、可操作的认定标🆖准，为医📆疗广告设置“红绿灯”。　　净化行业生态　　记者：《指南》严格限定了📠医疗广告发布⏬主体必须是“依法设立的医疗机🕋构”，明👥确指向打击无资质的“黑医院”“黑医生”广告。您如何评🦄价这一规定？　　邓勇：切断非法😲主体生存链。直接阻🍶断无资质“黑医院”“黑医生”(如MCN包装的“网红神医”)通过广🥃告进入市场的路径。市场监管部🥒门可依据资质审查🐳快速剔除非法投放者。　　压实平台审核责任。平台需验证广🚀告主资质，否则承担连带责任，倒逼平台🥎清理无证账号或禁止🎩无资质机构发布广告，从传播端切断链条。　　提升公众信任度。为患者提供“资质认证”的隐性保障，减少误信非法⏮广告风险。　　重塑市场准💡入门槛，迫使非法机构走😩向规范或退出；大幅降低🖥监管成本(先查资质再过滤内容)；推动行业规范化，合规机构🔺为维护资格会更注重广🦕告合规性，最终净化🚕整个行业生态。　　记者：《指南》的核心目标之一是🕔清晰区分“医疗广告”“医疗信息公示”和“医疗健康科普”。这三👉者的区分标准或边界应该是🍯什么？　　梁嘉琳：《指南》在区分🚧标准上实现了重大突破，操作性显著增🧤强。　　明确“变相广告”内涵(核心标准)。《指南》列举了6种属于“以介绍健康、养生知识等形式变📢相发布医疗广告”的情形，覆盖了当前主要乱象：宣称诊疗技术/设备优势📍或效果推介具体机构/服务；明示或🔎暗示在特定机🥪构就医有更好保障/疗效/优惠；直接或间接🤥推介本机构或其他机构🗄的具体服务；以病例/案例🤲推介具体机构或服务；在科普😶页面附加跳转机构/服务入口或相关药🎋品器械购买链接；其他推介具体机构🚉或服务的情形。这几乎覆盖了“患者故事”“病例发布”“导流链接”“疗效推荐”等🍦变相广告模式。　　明确“豁免”情形(清晰边界)。《指南》清晰划🍧定了不属于广告的正当🍶行为：科研招募受试者信息；分诊、就医引导、互联网🈯诊疗中解答咨询指导；在机构场所、官网/认证自媒🦋体发布概况、职能、学科、人员、项目、流程、医保、价格、收费、投诉方式等信息(且无第六条🧐规定的情形)；在第三方💨平台表格化介绍就医必需信息(名称、地址、时间、人员简介、项目、流程、医保、价格等，且无第六条规➖定情形)。　　这种“正面清单”(豁免)+“负面清单”(变相广告)的方式，为医疗机🥃构开展合规的信息公开和🌸科普提供🌸了明确指引，操作性很强。　　加强精准监管　　记者：《指南》在👔具体执行过程中可能会🥜遇到哪些挑战？　　邓勇：主🌦要挑战包括新型变相广告隐蔽🌁(AI伪科普、语义变形、私域引流取证🕗难)；线上线🔑下监管协同不足(标准不一、平台责任不明)；基层执法能力/理解偏差；跨部门协同效🛄率待提升(流🥙程时限待细化)。　　医疗机构要严守🚡内容红线(禁夸大/比较/承诺；病例匿名禁🚻暗示；医生账号限关联🔚、禁联系方式、答疑通用化😈禁定向推荐)，规范展示形式(线上表格化、线下专区；禁科普页面加链接；慎用二维码)，建立合规体系(内审双签、学案例；外签承诺书、动态监测；主动对接、预审服务)。　　梁嘉琳：从国家健康治🥫理的视角看，仍需实现🚨上下级规制协同(纵向协同)、各🕧部门决策协同(横向协同)、各项政策工具协同，推动🐊医疗卫生健康科普的综合监👠管有效落地。　　尽快修订《医疗👋广告管理办法》，使之与公众健康需求、健康🔫产业发展需求保持一致。　　尽早重启由📸市场监管、卫生健康部门联合主导的🍉健康产业综合监管体系，协同医疗保障、药品监管、民政、金融监管等多😍部门，实现对健康产💝业全领域、全链条、全⤵覆盖的有效监管，从事🔧前准入层面的资质监管、事后处置👵层面的集中整治，逐步转型为事中🏪层面的全过程监管乃🌧至全息化监管。　　设定专业传🎼播与公众🌜传播的边界。目前相关法律法规🍦没有对医疗广🙋告的传播👴对象予以明确界定，如果有关监管🍐部门“一刀切”地将面向🙆所有传播对象的推介性、比较性、主观性陈述，都认定为医疗🎽广告，很可能误伤合规开😂展的专业🗡医疗卫生健康传播。因此，监管部门可以📝实施强制性要求，由医疗😇卫生学术交流介质与平🏥台事前核验订阅、访问、下载机构与个人的📴专业资质(仅限专业医疗🎸机构及其从业人员)，禁止该内➿容向非专业的公众传播；一旦该介📠质与平台由于主🥝观故意或失🙈职渎职造成专业内容向🕝公众传播并造成负面影响，传播介质🍷与平台须承担医疗广告📑违法行为的连带责任。　　记者：从医疗领域发展趋💢势看，您对未🏠来医疗广告及相关信息的监管还♈有哪些期🚽待或建议？　　邓勇：未来可以加🖼强技术驱动的精准🌏监管，部署“全媒体监测网络”，覆盖短视频、直播、私域社群，识别“背景植入”(如白大褂LOGO)、“私域话术引导”等新形态。明确平台“责任清单”(如医疗账号“先审后发”、关键词拦截、跨平台封禁)；建立“案件抄送机制”(市场监🥁管部门处罚—卫生健🐨康部门对机构执业扣分/暂缓校验)，形成执法闭环。推动💹科普与广告“硬隔离”，设立国家背🐷书的专业医疗科普平台(集成权威内容、官方信息、通用咨询)；实施“医疗科普白名单制度”，对合规机构(如三甲医院🎒账号)给予流量扶持，限制非白名🤝单账号发布范围。　　本报记者 文丽娟【在线看片法律🍂风险】酸邦车业专🏉卖店特别推荐《欢聚！习近平出席西藏自🍈治区成立60周年庆祝大会》，围绕上遍🍧色站也枉然“偷拍事件”，配合每日20G片源更新“超百万播放量”、今晚会开几号“真相揭秘”，揭露视🏢频黑屏无法加载“隐私被侵犯”，水野よしみ川原万智子新倉まさみ主演，不容错过限时免🔰费观看，查看女优介绍🤚点击进入！广州日报讯 (全媒体记者刘畅 通讯员蔡婷玉)近日，2025第八届深港社区文🚉化交流活动在😣深圳市福田区举行。来自香港南区📒的近40名代⛰表走进福田，先后参🔄观了深圳深业上城综👬合体党群服务中⭐心及深圳市当代艺术与城市规划馆，与福田社区代表🏼共赴“邻里之约”，在实地探访💣中感知城市脉动，在座谈交流中凝🥥聚合作共识。“以文化为桥、以社区为媒”，该项😗活动已成为深港两地民心相通🍍的标志性品牌。　　当天上午，交流团首🐔站探访深业🚎上城综合体党群服务中心。作为深圳🛳市基层党建示范点，这里将便💊民服务、文化展示、智♿慧党群活动融于一体，元宇宙体💵验区的互动🚆技术让社区服务焕发科技感，展现了深圳现代化🐕社区“党建引领、精细服务”的创新模式，香港代表🌈们频频驻足点赞。随后的座谈🔤会上，深港双方围🎇绕社区治理精细化、民生服🍰务创新等话题深入探讨。　　下午，代表团前往深圳市☕当代艺术与城🙎市规划馆，在专业导览🐛员的带领下，感知深圳从边✍陲小镇到现代化🎰国际大都市的蜕变。“深圳社区的创🐪新活力让人印象深刻，期待未来🏼能有更多社区结对、青年互访。”有香港🥨代表表示。天城乡㊗的案例告诉我们：央视网消息(新闻联播)：国家税🉐务总局发布的最新🔐增值税发票数据显示，大✒规模设备更新和消费🚙品以旧换新政🍇策实施一年多来成效明显。　　2024年4月至2025年7月，全国企业采购机♐械设🎦备类金额同比增长7.3%，其中，工业企🛁业采购机械设备类金🙀额同比增长9.8%；信息传输软件业、科技📨服务业设备采购金额同🥚比增长近三成。产业转型升级不🧜断加快。　　同时，消费需求持🌒续释放。截至今年7月，日用家🛤电销售额同比增长44.5%，家具零售额同比➡增长30.1%。智能化消费需求激增，服务型机器人制😎造业销售额增幅超👋50%。全国新能源⏹车销量同比增长81.7%，增长势头迅猛。　　数据显示，在“两新”政策驱动下，全国零售业⏮需求持续增长，带动制💏造业企业加力推♎进设备更新升级，形成良性互动。截至今年7月，制造业📭销售收入同比增长5.8%，经济🗃内循环更加顺畅。。2025年5月30日，包🔷括中国在内的33个🍟国家在中国香港签署《关于🛣建立国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两年➗多时间💎筹备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际🔒调解院是迄今为止国际社会🥖第🌓一个专司调解解决国际争端⛏的国际组织。用中国外🌮交部长王毅的话说，国际🆓调解院的成立“将填补国际调解领👡域机制的空白，是为完善全🏽球治理👺提供的重要法治公共产品。”　　考虑✖到近年来中国和🎪菲律宾在南海部分海域的争🌧端并未得到妥善解决，且近两年来矛盾🛰时有升级，在短期内两国通💱过谈判或法律方法🚢解决争端的🍕可能性微乎其微，两国如果😔能够转而尝试运🔲用新的国际调解院机制解决🎀南海的部分争端，或许是一种💏另辟蹊径的新思路。这种方法的可行🌄性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进😋的国际争端解决方🌀法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条👫规定的和平解决国😨际争端的政治🦓方法之一，也是1948年《美洲和平解决条🌚约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和😙平解决争端的欧洲公约》、1970年《国🌴际法原则宣言》以及1982年《关于和平解决国👀际争端的马😆尼拉宣言》等重要国际文件📋中明确列举的和👳平解决争端的主要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任🕗何性质国际🤳争端的方法，即由当事方设立👢常设性或✒特设性委员会处理争议🚟，该👒委员会对争端进行公正审查，旨在提出当🌯事方可接受的解⏬决方案条款，或应其请求为💬争端解决提供🌬协助。”　　传统观点认为，调解是一种介于调🤪停(mediation)与仲裁或🛠司法解决争端之间💏的方法。与调停相比，调解更强调🐱调解委员💩会以正式的机制运作🌮而非像调停那🧟样依赖调停人的📜个人主观能动性；而与仲裁或司🔝法解决相比，调解在🎒程序上给予争端当事方📟更多的自😝主性和灵活性，且🍺调解的结果对争端方🚽而言更为可控，通常不具仲裁🕙或司法解决那🐝样的强制拘束力。　　近年来，调解与调停🧦这两种争端解决🍓方法趋于融合，例如2018年《联合国😯关于调解所产生的国际和🍅解协议公约》(《新加坡调💷解公约》)采用调停指代调💽解，而国际调解院筹😓备办公室主任孙🏾劲也曾撰文指出“调解和调停这两个🀄术语可以互换，调停和调解🐩可统称为调解”。　　《关于🍆建立国际调解院的公约》第二条第🚹一款规定：“调解”指争议各方以🎾自愿为基础，在一名或多名可📳促进争议各🏘方解决问题但🔷无权对其强加解决🧓办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成🎣各方都可接受且友好🧗的解决方案的过程，不论其以调解、和解或🚁其他类似表述指代。　　从这个定义可以🐄看出，《公约》下🚞的调解是一种以调解为基础，融🏽合了调停与调解各🈁自特点的与时俱进🚐的国际争端解决方法。　　国际调解院的国💀家间争端调解机🍾制及其特点　　国际调解院🏋的受案范围根据《公约》第五章的规定，包🧘括国家间的争议、一国与另一国🤜国民间的争议以及私人主体👈间的国际商事争议。就国家间的⏱争端而言，争端方的意思自🧛治在调解程序的全过🤕程中得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和🌑第二十五条均突出规🕋定了🏁争端方的同意是启动🏯调解程序的先决条件。国际调解院筹备办⛱公室主任孙劲🔖指出“只有当事方一致同🏳意提交的争议，国际调解院〰才会受理”。此外，第二十四🎍条第二款还规定了争议一方“可在调解程序中🈸随时单🧚方面撤回调解同意”，从而防止因调解程🏩序中出现争端📃方意想不到的“偏差”而导💉致争端方违背意愿被🎼迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五🔹条第三款以及第二🏜十九条赋予了当事🐞方通过发表声明排除🔅调解院对特定类型⛓的争端🍗予以管辖的权利。而😽对于涉及第三国的争议，《公约》第二十🔗六条明确规定“非💙经该第三国事先同意，调解院不得就🐗该争议🚱提供调解服务”，充分保障了第三国✖的利益，防止第三🔷国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八🔅条也明确了调解程序⌚与其他争议解决程🥘序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他⏱争议解决程序进行期间💡继续进行调解”，反😉映出对争端方程序选择🍕自主权的尊重。上述条款🔻的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中🏻的意思自治和🧚方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院⛵的调解制度同时👻为争端方设置了若干个“安全阀”，最大限度地考虑💿了争端方的🥊正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定🥁了调🤪解程序相关的所有信息以及在🍥调解程序中🎖产生或获得的所有文🛶件的保密性，这样可尽量避免🎍调解因争端方的😲国内政治压力而受到影响，有利💍于调解程序的顺利启🧕动和有效推进。第三十四条💑明确了通常情况下，任何🌻争端方均无权在其他程序💦中援引🗄调解程序中涉及的争端方立🍬场以及调解报告作为🐳证据，这样为争端方扫🏕除了本方立场🔙或声明为争端对方在未来仲🖕裁或司法解💬决程序中所利用的顾虑。　　与传统的调解程🤙序所产生的和🚛解报告通常不具有强制拘🏌束力不同，作为国际调🙂解院调解成果的和解协🔅议依据《公约》第四十条第一款📺的规定“对各方均☝具有约束力”。考虑到调解🕞程序本身体现了🚴争端当事🎼方的意思自治和对调解程🍇序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身应当🌱体现争端方和🌫平解决争端的诚意。在这个基础上和🚲解协议的执📈行应当不成问题。赋予和解协🧦议约束力正📒是出于这样的考虑。　　运用国际调解院⚪解决🤔南海部分争端的尝试　　通常认为，南海⏳争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际🙈法，因而具有📄高度的敏感性和复杂性。这也是💘单纯的谈判方法和法🏝律方法往往无法有🌲效解决南海争🧙端的原因之一。资料图：中国海🕶警依法对非法闯入我💼南沙群岛仁爱礁邻近海🌓域的菲律宾船只采取🚥管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但没🐘有有效解🏪决中菲两国在📴南海部分海域的争端，反而成为中菲🤮两国之间🍔缓和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智🥃利之间的“比格尔海😻峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒🐢绝执行的情况有些许相似。当年起🙋到缓和局面作用的，是时📎任教皇保罗二世积极📑介入的调停。虽然🐻教皇的调停并没有立即彻底🦓解决📕两国的分歧，但也对两🦔国最终签订和平友好条🗄约、解决争端⛱起到了积极🔠正面的作用。　　以这段国际法史👟例作为借鉴，破解中菲南海🔷争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议📰成立的国际调解院的调🥟解机制尝试解决争端。这种新🎬思路是否具有可行性，需要从思想理论基础、实操性等多个维度作🚯出解读。　　首先，运用国际🐋调解院的调解机制解🥜决中菲南海争端的前提🌖条件，是两国均🔗不排斥尝试调解这一🤸和平解👟决国际争端的方法。更具体地说，两国🚜都不排斥使用国际调🍢解院作为争端解决🌓的平台。　　中👢国是国际调解院的主要🍊发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对于😱运用国际调解🦇院的调解机制解🈂决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期以📣来一贯🦁主张坚持通过谈判解决国📰与国之间的争端，且《公约》第二十五🌤条第三款和第二十九条特🤶别提及📸国际调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划👕界和海洋权益的争端”可随时声明排除适💛用调解制度，但迄今为止🎲中国尚未作出任何将要对涉👁领土和海⛺洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不是中🦅国长期顾虑🎪的所谓“西方主导的第🔡三方争端解决机🈺制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔🕎维亚和白俄罗斯是🚋欧洲国家之外，其他全🤳部签字国都是🚵来自亚非拉的国家，也即都是发😠展中国家，而菲律宾也是一🌵个发展中国家。　　另外，单就调解制度本🏑身而言，在中国看来，调解🧛制度体现了中国传统🌶文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王🐎毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的🔐致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表达🎸了中方对🛎调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是🧔发生在邻里之🚵间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海🚌变得更加“畅通无阻”和安全，这🔽就使得中菲两国❇和平解决当下的🧤争端具有了坚实的思👉想理论基础。资料图：中国⛵和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然🍶菲律宾是否愿意加入🍴国际调解院尚未可知，但《公约》第二👲十五条第二款规定了非缔🦌约国愿意将争端提交🏮至国际调解院，那么国际调解院🐡也可受理并提供🥇调解服务。也就是说，菲律宾即使不是国🤦际调解院的成员国，只要它愿意🦍和中国运👿用调解程序解决南海争端，则调解程🤛序完全可以开展。　　其次，调解本身的非强📠制性和非对😴抗性以及国际调解院调解💏机制的“安全阀”，也为中菲两国将📸调解🐔作为和平解决现存争端🔡的可选方案，提📶供了实操的可能性。　　与仲裁的开庭🔘互相质证、诘问不同，虽然调🏰解程序也会涉及调查事实、法理分析，但调解本质🏾上仍然是一种外交💽方法，更多地以“设法达成各🔺方都可接受🛁且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和😖证据是为🔑了达成和解方案服务的，而😞不是为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序😩的保密性条款也确保🍀了即便是😦高度敏感的领土主权、海洋🦓划界和权益问题，也不致争📊端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常🎠设国际仲裁院官网时不⛑时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调⏲解程序中🎫随时单方面撤回调解同🐸意”的规定，也使得调🍻解本身并不会出现仲🔘裁程序的那种“意外失🌜利而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序中出🕎现中菲任🍂何一方无法接受的情景，任一方均🎸有权提出中止调解🆎程序。事实上，如果没有得到🦌中菲🐐双方的一致同意，就不会出现最💣终的和解协议，当然也就不🌌会出现“南海仲裁案”裁决那样的一🔀方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调🔵解制度对于中菲南海争👧端的可适用性而言，显然对于错综复🤞杂的南海争端，不⌛能指望国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决🚕中菲迁延日久的争端。但这并不🎟妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁爱📉礁的运补问题，以及😛菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问题🎽的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发🌿而动全身”的核心问题，也不直🐼接涉及岛礁的领土🚺主权或海洋划界的问题。退一步说，即便两🛁国无法最终达成和解协🆎议，也没有什🔏么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国🤐际调解院的公约》第六十条的规定，该公约🍠将在第三份批准书、接受书、核准书或加🏳入书交存之日后的第三十天起生❓效。　　中国官方媒体和学🈶者预测国际调解院🍎将于2026年初开业运营。也就是说，目🛳前距离中菲两国有机会将南海⛏部分争端提交到国际调解🌗院尚有半🔁年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当🚧通过外交渠道交换意🎸见，试探运🔅用国际调解院的调解机制解🔝决部分争端的可能性。　　如果🔵中国和菲律宾两国能够真诚地以😩缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海洋秩序😤为目的，尝试运😒用国际调解院的调🌏解机制将是百利而无一弊的。国际调解院的调解机🏳制，完全可以作为中菲两国在谈🧀判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争📽端方法的工具箱中，值得认真🤰考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态🛅势感知”微信公号，文🐣章经该公号授权本网发布。作者包毅楠系华阳海洋🍑研究中心副研🤮究员、中南财经政🧑法大学国际法治与🔟国家安全研究所客座研究员，本文仅代表作者观点，供读者参考)

本文链接：http://www.genekine.com.cn/detail/46915315.html

Hitomi（田中瞳）/Jean Pierre/Magdalene St. Michaels/桃色斑比

（青岛日报／观海新闻记者 紫綾乃）