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据《每日邮报》消息，埃弗顿新星布兰斯韦特虽然上周刚⏩刚与俱乐🐖部完成五年续约，但新😸合同中包含一项超过7000万英镑的解约条款，将于明年⛔夏天起生效。这一条款可能吸🐠引多家豪🔻门球队展开争夺。

年仅23岁的🖤布兰斯韦特已经为埃弗顿出战73场比赛，并在2022/23赛季租借至🌭荷甲的埃因霍温，随队赢🦉得荷兰杯。他出😴色的表现吸引了包括曼联🥚在内的多家球队关注。尽🕸管埃弗顿今夏和去年🍦夏天曾标价约7000万英镑，但新合同中的❄条款略高于这一数👏字，若布兰斯韦特在🔣新赛季延续出色状态，势必将引发🌍豪门的认真考量。

据悉，埃弗顿主帅🔲大卫-莫耶斯在球员续约👐过程中发挥了关🕋键作用。俱乐部即将搬📊迁至全新的希尔-迪金森球场，也标🏘志着莫耶斯在古迪逊公园的📰第二个时代开启。此前，他曾在2004-05赛季率队晋级欧冠。

布兰📝斯韦特目前已成为🗂队内收入最高的球员之一，但他依然📌怀有征战欧冠的梦想。如果新赛季表现👚依旧抢眼，不论是帮助埃🥡弗顿打入前五，还是被🛌豪门挖角，都可能实现👜这一目标。此外，布兰斯韦特去年🛩夏天完🕍成英格兰首秀，2026年世界杯也👴在他的奋斗目标之中。若⛎能在莫耶斯麾下持续成长，这一梦想🙊或许并不遥远。

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陕西创新体🚁制机制 打造内陆👵改革开放高地

近日，国务院发布关于《中国(江苏)自🕓由贸易试验区生物医药全产业😼链开🍣放创新发展方案》的批复，原则同意《中国(江苏)自由🖥贸易试验区生物医药全产🎱业链开放创新发展🐋方案》(以下简称《方案》)。　　《方案》实施要以习近平🏪新时代中国特⏹色社会主义思🐨想为指导，深入贯🖲彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求👅进工作总基调，完整准确全🦍面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高🙄质量发展，更好统筹发🦊展和安全，以高水平开放为引🍭领、以制度创新为核心，开展首创性、集成式探索，推动生物医👊药全产业链集成创新发展，将中国(江苏)自由贸易试验❣区打造成为具有世界😫影响🛅力的生物医药产业集聚地、更具国际竞🎴争力的生物医药💢创新发展高地。　　(总台记者 毛俊)【无码资源是否安全🚳】顺迹软件客🖋服中心发布《japanxxxxx》幕后制作花絮，导演中村りほ首次披露片中🔠多个αv亚洲天堂手机🌌在线场景确为实拍，未使用替身，引发“擦边界限”是否应更清🤣晰的行业辩论。中新网北京8月21日电 (徐文欣 夏旖旎)在纪念中国人民抗🏸日战争暨🥗世界反法西斯战争胜利80周年之际，多国🐢华侨华人以影像展播、文艺演出、座😥谈交流等形式举行纪念活动，呼吁人们珍爱🖖和平、共创未来。　　日前，莫桑比克侨界举🔘行纪念中国👵人民抗日战争暨世界反法🌲西斯战争胜利80周年座谈会。座谈会播放1945年日本投降仪式、中国军民🤫抗战纪实和开国大典🦄等历史实录视频，以影像唤醒记忆。图为莫桑比克侨界🥗举办纪🚐念中国人民抗日战♿争暨世界反法西斯战🐤争胜利80周🛑年座谈会现场。(受访者 供图)　　“历史是最好的教科✍书。我们要从中汲取➕智慧，推动👖中非友好合作，为和平与📶发展贡献力量。”莫桑比📄克中国和平统一促进会副会长张自🚣岩在发言中说道。　　中非文化促进会副✊主席张华谢表示，中国与莫桑比克建交50周年之际，两国文🎤化交流工作者将🎲坚持正确的二战史观，捍卫二战胜利🗣成果，持🌞续推进双方文化交😹流与民间互动，为深化两🥗国友好合作添砖加瓦。　　当地时间8月18日，俄罗斯中国和🎵平统一促进会暨俄罗斯华侨🌽华人联合总会在莫🎉斯科举行“铭记历史·开创未来——纪念中国人民🏓抗日战争🛅暨世界反法西斯战争🕰胜利80周年”旅俄侨界⏩座谈会。　　俄罗斯华🦇侨华人青年🐼联合会会长吴昊表示，抗战时期，无数青年以“天下兴亡，匹夫有责”的信念奔赴战场。当下，青年一代♟要铭记中国人🚌民抗日战争暨世界反法西斯🚀战争胜利🍾的伟大历史意义，弘扬伟大抗战精神；更要继承先辈爱国🧓传统，通过文化交🈵流交往，让抗战精神在新时😣代焕发蓬勃活力🐋。图为纪念中国人民抗🍐日战争暨世界🥔反法西斯战争胜利80周年📥旅俄侨界座谈会现场。(受访者 供图)　　在韩国首尔，纪念🌌中国人民抗日战争暨世界反法😝西斯战争胜利80周年旅韩侨学界💵座🍓谈会不久前举行。　　韩国中华总商会执行会📋长郑朝辉🐎在现场表示，抗战期间，两国民众情谊💃深厚、合作紧密。上世纪初期，朝鲜半岛沦🎍为日本殖民地，大批独🏈立运动者流亡到中国，成立多个抗日团体，与中国军队🐊并肩作战，最🚽终赢得反法西斯战🎶争的伟大胜利。这份在战火中📥结下的深厚情谊，至今仍在两国人🚍民间延续。　　在加拿🏽大卡尔加里，纪念抗战胜利80周年🛠图片展及电影展开幕式19日晚举行。活动期间，“将历史真相与民族🌊精神传承🚍给下一代”，成🔕为当地教育与文化界人士的普🔟遍共识。　　“我们有责任🛑向下一代传递准确🏷的历史知识和正确的价值观。”卡尔加👃里爱心学校校📌长王吉林表示，孩🚱子们需要了解，中国曾为反🏄法西斯战争做出巨大贡献，更要铭记✂并传承这段民😇族的集体记忆。(完)林優美与🚆富豪私密影像流出，《“民歌大观”走进云南昭通：磅礴乌蒙踏歌来》曝光引热搜。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域🔮内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声🙁索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边😠安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向🍓部分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🚾扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海🔇周边军事布局　　第三章 违背事😛实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假😗叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🏵中国开展认知战　　三、借助🚃非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思🐜维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定发🕋展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🚹济社会发展　　二、削弱域内😻国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化🙂务实合作　　结 语　　编写说💤明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🚰一段时间，中国在南海🍮的主权💮和相关权益得到国际社会🧟普遍承认。冷战结束前，美国并🎸不明确反对南海❕岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发生转变。作为一个负🚊责任的大国， 中国始终致力于👒以实际行动维护南海和平稳定，积👶极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🦆海各方行为宣言》，这一文件体现了中⚓国与东盟国家维🍇护南🥛海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势🍟起到了重要的引领和📣推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🤚海的动作越来越多，这片平🦌静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🕍熟地挑拨和破坏中国与👂域内国家的关系。从支📰持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉🥔拢域内国家大搞联合军演，释放为㊙侵犯中国领土主权撑腰壮胆🚡的错误信号，从施压🍟南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在🐽南海组建各种明显意😱在针对中国🐴的多边机制，离间和破坏🔍中国与南海周边国家正常合作—美国为维护霸权利益🦑而频繁介🌧入南海问题，是南海局势🐪难以持续稳定的关键原👘因。　　美国有预谋、有计🈷划地在南海地区煽🌐动军备竞赛。为了把菲律宾和🐓越南等国打🤩造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🍝援，在相关国家升🙌级军事基地，推动打造南海监🍗控网络，解除一些军售禁👐令并赠送飞机、舰艇等军事装🚯备，定期在南海🕝海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察🥜机前往🚲南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎🌌每天都有侦察船在💧南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🔶鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海🔏局势开展对华认知👚战和舆论战。新华社💠利用大数据工具分析发🕯现，美西方媒体关于😷南海的报道，存在明显的污华♊导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制📜具有欺骗性的话语标签对中国进🥚行舆论霸凌，调动🏗媒体智库把个别🍒域内声索国发起的对华法理战🙋包装成合乎国际规则的❗模样，在国际舆论场中💷抹黑中国形象—美国在🎆南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🔊型案例。　　在以西方殖民世界😶为主题的人类近🚌代史上，亚洲、非洲、拉美♐多次出现这种场景：地区内本无太多纷🎒争，可是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的✝地带就变成了冲突🎢不休的“火药桶”，大致合💍作友好的地区🍶就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写大⏮国争霸剧本的结果。　　美国🏬抹黑和遏制中🐌国的错误行径，体现了以霸🐢权争夺和维系为核心的🤜近代西方战略观在美🍞国内心的自我投射。美国的崛📕起走的是霸权更替的老路，美🍩国对国际治理体系演变🏞和大国兴衰的理解，遵循以争夺🏀和维系霸权🏃为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美🦏西方大🆙国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决♉策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依🏧然在游荡。美国错误地认为，中国🐽的崛起必然意味着💻中国将在南海建立势力🔤范围，对美国产生排斥效👥应。　　美国彻底误读了中🤬国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记📝在中国共产党二十🎄大报告中强调， “中国始终坚🈷持维护世界和平、促进共同发展的🌔外交政策宗旨，致力👫于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行⏯独立自主的和平外交政🐹策，坚定奉行互利共🎷赢的开放战略，始终做世🕹界和平的建设者、全球🎾发展的贡献者、国际秩序的维🐱护者。在和周边国家的互💙动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🧡创造了人🍄类文明新形态，引领人类开创一🏍条摒弃霸🕶权更替的发展新道路。　　在全球南🍕方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🕔亚等南海周边多国政要都明确表🙂达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危险歧🦐途，追求合作共赢💐才是沧桑正道。南💣海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的💠信任中， 在深🥑化对话沟通、共建美好😴家园的合作中。　　第一章 破坏中📮国与域内国家关系的挑拨者🚤　　南海位于中国与🎹东南亚之间，中国人民自古🍾就在南💾海从事航海、打渔等活动。在🎓很长一段时期内，中🍵国对南海诸岛的主权和相🛡关海域的海洋权🤑益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🏆家纷纷独立、南海的😄丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些东南🌫亚国家开始对🚯南海岛礁主👸权和相关海域海洋权益🏓提出声索。尽管如此，中🥌国始终坚持以谈判方式和平解🤞决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方😚行为宣言》，共同维护了南海⏺地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🔆域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国🐅的“大国竞争”，将南海问题作为⌛其遏制中国的抓手。它们挑动相关声🛏索国对中国发起挑衅，南海局势因而⏸变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中♌国发起挑衅　　近年来，以美国为🥇首的一些域外国家🚌指责中国为控制南海进行♑所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特💢种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🌚章中将😜其定义为“介于传🍉统战争与和😬平对立之间的国家和非国家行为🥁体之间和🌛内部的竞争性互动”，美国战略与国际🕘问题研究中心(CSIS)则于2019年在一🛍份报告中将其定义为“介于常规政治🐟手段和公开战争之💭间的竞争领域”。　　但仔细研究💊下不难发现，所谓“灰色地带”是🎗美国为抹黑中国形象而捏造🔓的一种叙事。中国在南海的⏱主张始终是公🎖开透明的，行动是合理合🏒法的。如果🍸按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索国和在🀄其背后提供支持的美🐘国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡👊屡发起对华挑衅，多👂次派公务船侵闯中国南海岛礁👍，威胁地区稳定发🎨展。其中，菲海警9701号船长期🔶滞留中国仙宾礁是一个标志🔘性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🍭仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙📑宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其💷采取喊话警告、跟监管控等🗞正常维权执法措施，却遭该船以💄不专业、危险的方式故意冲🎓撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号🙀船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🐘号登陆舰在仁爱礁的🙂坐滩，谋求对仙宾礁的🌄所谓“实际控制”。这一图🔓谋最终在中国海警的专业😉应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁🎄潟湖。　　菲律宾之所以🏥一再挑衅中国，背后支持🏚者正是美国及其西🌴方盟友。后者每逢菲方🚥发动此类行动，都🌙会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲🍂撞事件发生后，美国国务院时任发言人🎡马修 ·米勒立即发表声🎡明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责⏸中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🚣升级的行动”。他还再次指🏩责中国在南海的〽领土主权主张“非法”，对所有🎻国家的航行与飞越自由构😝成“威胁”，并表示《美🗻菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🎧的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南🚤也是如此。2019年中越“万安滩🤲对峙事件”发生后，美国频繁通过外交和🆚舆论渠道声援越南。相关声索🤯国在一线挑衅滋事，美国在背后⏲撑腰打气，已成为南海争☕端的常态。　　美国及👷其盟友为相关⛳声索国挑衅和对抗中国出谋划策并提😡供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利😦用舆论宣传塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🔨论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🍦正是在实施美国空军退役军官🐝雷蒙多·鲍威尔领⛷导的所谓“妙手项目”。一些美📲西方媒体加入这场舆论战，派🏗出记者登上菲方船只跟💐随其侵闯中方南👐海岛礁，随后便😈发出抹黑中国的报道。英国广播公🚌司报道直言，让记者拍摄🛐中菲舰船近距离接触画📘面“是菲政府有意💵实施的策略的一部分，目的是让人们⛑关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个🏏典型案例。早在2012年6月美国战略与国际❣问题研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任💃联邦参议员约瑟夫·利伯🍏曼就公然鼓吹，要借助多边框架📲甚至让🐿包括仲裁等🎣手段在内的外部力量介入南海🐰问题。菲律宾阿基诺🤟三世政府2013年在美国👜公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时🦃任国际海洋法法庭庭长柳🕜井俊二利用庭长权📖限决定建立临时🆎仲裁庭，并在中方缺席🉑的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是💛时任日本首相安倍晋三🎟的智囊机构“安保法制恳谈会🧡”会长，长🦋期鼓吹日本修宪扩军，声🌷称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共🤣事的日本外务省中⛅国课♿前课长浅井基文说，这个仲🌛裁庭是柳井在📷考量安倍政权意向的基础😹上搭建的。　　此外，美国及其盟友🖍频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国📍领土主权和海洋权益主张；在南海及🐫周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还🙊以南海问题为由对中😒国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建🤔设的中国企业列🍂入制裁“实体清单。　　二、施压南🛴海周边国家“选边站队”　　以美国为首的🔠西方国家为遏制👵打压中国发展，不🐱仅借南海问题挑拨中🐾国与地区国家关系，还试图在本地😂打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🤪开展对外交往🕑带来较大外部压力。　　“如果他们🌘与中国有问题，那不应当施🎬加在我们身上。我们与🥖中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利⛺亚特别峰会期间，马来🗡西亚总理安瓦尔〽在与澳大利亚总理阿🏝尔巴尼斯的联合记者会上这样🔜说。他表示，马🔎来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚😐的朋友，但“他们不应🎩阻止我们与我们最重要的🐨邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🧙一次拒绝在中国🏊和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前后🏖不到一个月🍪时间内，他还至🚅少两次公开表达过这一➰观点。安瓦尔也不📨是东盟国家领导🐊人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🤹理黄循财、印尼总统普🤥拉博沃等➗现任领导人以及新加⏹坡前总理李显龙、柬埔寨前首相📶洪森等前领导人🔡在他们任职期间💅都曾公开这样表态⏱。多位地区国家领导人🌕频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🥑们深切感受到了美西方🤛国家要🤡求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的⬜西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的🐨排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🔹小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可🏒能多的地区国家拉✌入其遏华“包围圈”，先后打造🕶跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印🆖太经济框架(IPEF)。尽管美国后🍋因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🏡并主😱导该机制就是要打造🆎排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政🎆府为其“印太战略”精心打👅造的经济支柱。这两个机制均包🍎含南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数👲的成员国都是东南亚国家。　　南海问题💣是美国在本地区遏制中国🦐的重要抓手，美西方在涉及🕧东南亚和东盟的各✔种多边场合往往都🛳会炒作这一问题，要求地📚区国家共同就这一问题🍲对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰🕧会为例，作为东道主🍥的澳大利亚当时就计划🍴在南海问题上做文章。据美国广🐕播公司报道，澳方👲最初希望把炒作所谓“中国在南海军事😂化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在✂其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背🐁书。安瓦⛔尔当时正是在这一背景下🧙做出了“不选边”的明确表态，其态度也🕹代表了绝🏸大多数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在👑地区国家的🌉反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🤭府召集东盟国家在👤华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国🤤海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足✉合作伙伴对海上培训和🍀能力建设的要求”，针对南海❄问题的意图明显。但会议🙏前夕和期间，柬埔寨、印尼、越✂南等国领导人或官员🏉纷纷公开发声，表示将保持独🔎立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🙅边安全环境　　作为当前插手南海问题🍿的最主🛳要域外势力，美国之🍲所以在南海地区挑🎅拨中国与其📔他声索国及地区国家关系，源于其维护霸权的战🎩略考🏐量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主🌧导制定对日和约的过程中奉行反😟对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问题的一🐄个重要历史原🐩因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🌍所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占🔽据的中国南海诸岛显然也🚬应包含其中。但美🚉国执意要将中👋华人民共和国政府排除🐇在对日和会之外，其邀请🎅台湾当局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国🎹没有代表📑参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试👌图侵占、战后仍觊觎🌊南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控制下的印😰度支那作为三个国家参会，导致当✏时的南越代表在🍟旧金山和会上得以单方面主张📵对西沙🤬和南沙群岛的主权。在起草和约的过程中，美🐣国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战🥞略需要，并听🛡取法国的要求，在和约文本😛中只规定“日📗本放弃对南沙群岛😐和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它🍓们交给哪一方。这些都👛为后来的争议留😂下了祸根。　　美国在🍺南海问题上的立场🍿始终围绕其战略利益需要🏬而变化。20世纪70年🤾代直到冷战结束前后，美国出于对抗⛪苏联的需要，在南海问题上🌭保持中立，对岛⛪礁主权归属不持立场，即便对👓其条约盟友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有🐥作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜🚤礁武装冲突发生后，美🥛国也明确表示对这一争端不表🤘态。　　随着冷战🍨结束和苏联解体，从克林🔱顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名💞在岛礁主权争端中暗中对中国🆖施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🕍政府扣押中🐗国船员的行为不加批评，却在中方阻止📕菲军方组织记者上岛👙后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府⛺关于领海基线的声明》，其中确定了西沙群岛🤓的领海基线。美国国务🐁院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基⛳线主张。不过在这一时期，由于美国认🏘为中国的实力并不➰足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🚞略🐗重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华🍁政策仍以合作为主，在南🤐海问题上对华施压有限。　　从奥🍏巴马政府开始，随着中国综合♎国力的快速发展，美国对华认🚷知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从⏯大国竞争角度看待中🎦国，到后来将中👌国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世🤚纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既具有⛅重塑国际秩序的🈺意图，又具有越来越多的🌄经济、外交、军🐬事和技术力量来推进这🔮一目标的竞争对手。”　　随着其对华Ⓜ认知的转变，美国开始从各方面🔗对中国进行打压遏制，相关🈯措施不断加码。与此相应，美国越来🚟越将插手南海问题作为“塑造中国周边战🐍略环境”的重要一环，其南海政🚂策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🕒务卿希💣拉里出席东盟地区论坛外长会时，公开表🥃示美国在南🍍海存在国家利益，成为美国冷战后南海政💿策🤱重大调整的开端。2014年12月，美国🐠国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海✝的海洋主张》，称中♌国在南海的海洋主张既不明🕕确也不连贯，质疑中国🤚的南海断续线主张。2020年7月，美国时任🚠国务卿蓬佩奥发表《美国关🎦于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南❔沙群岛部分岛🏊礁的主权主🐓张和涵盖大🛋部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🤧问题这一插手中🗜国周边局势的抓手，美国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中💢国对抗的底气，同时借📉机加强自己在“印太地区”的战略部署。美🍫国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🤦别靠近台湾和南海，针对中国🕡意图明显。美国2024年4月向菲律宾部❇署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣🗣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自♍中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作🐕为插手南海⛩问题的另一主要域外国家，其动机主要是出🏛于在东海和钓鱼🎞岛问题上牵制中国等战略利🥁益考量。为此，日本积🐤极推动美国将战略重🆖心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🍦本前首相🏬安倍晋三提出，后被🕳美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙🗣事的重点区域，多次反对中⏰方主张。今年2月日本首🥑相石破茂访美期间，双⏸方在联合声明中再次点名反😒对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国🚱对抗中国，日本近年来也加大了⛺对它们的支持力🌌度。日本2023年4月👤在以往的政府开发援助(ODA)框架之🆓外设立政府安全保障能力强🕒化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军🐂事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🦅公示项🍝目和实施项目看，南海声索😿国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🧟菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿🧀岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动及💹出于自身私利，不少美国的其他盟🐲友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次👱单独通过🍋关于海洋安全问题💗的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳🈂大利亚连续三年发🔗表联合声明，对🃏南海问题表达关切并对中🍣国进行指责。2019年，欧盟国家首次🏻就南海形势发表联合声明，在万安滩事件中为越🐭南站台，不🌧点名指责中方正当反制措施……美西方频频插手南🏁海问题，南🤱海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国💟的介入显著🌀加剧了南海地区的军事化态势🦁。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🍠通过扩大⛏军事存在、构建多边安全机📨制，显著增加了南海形势的🌑热度和不确定性。美国频繁派👻遣航母打击🐗群等军事力量进入南海，并与盟友进行联合🎿军事演习。这种军事🗒介入不仅加🤲剧了地区的军事化态势，还提升了😗擦枪走火的风险，严重破坏🔋了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国👮家提供军事装备　　南海本是亚🈂太地区经贸与安全🗄的关键枢纽，但近年来美国🈳通过军事援助、联合军演、技术合作和人😠员培训等多种方式💘，加大对菲🤓律宾等南海地🏈区国家的支持力度，强🛀化区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区🐌域紧张局势，破坏了中🍴国与东盟国家共同维护📺南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🚌提供5亿美元对外军事融⏮资，主要用于军事👩装备现代化和基🕕地升级。美国还🐢向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🧘建南海监控网络。菲军依托美方卫星👜及雷达数据，加强对中国岛礁💖活动的实时监视。资金还用于采购👋反舰导弹、巡逻舰艇⭕及人员培训，显著增强菲律🐞宾在南海的军事存在，提升其对抗中国海上🙈维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律😫宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强🉑其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支🏊持其在南海争议🍷区域的挑衅行为。　　美国还逐🌌步解禁对🕸越南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🖍易条款。2014年，美国部分🔢解除对越南的武器销售禁😌令，允许对越出售🎇与海上安😼全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统👯奥巴马宣布全面解🗺除对越南的🛌武器销售禁令。此后，美国向越南赠🏛送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国🥙向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越🛂南共向美国订购了12架同🕡型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🌑越南的军事援助🚾旨在将其塑📪造为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装🐆备支持制造紧张🕹局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南🧓海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动🔦力航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫🚣舰和FA-50战机，此次演🤜习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在🍦菲律宾所谓的“专属经济区”举行多🤺边联合海上行动，菲律宾还计划邀💧请更多西方国家参🎇与类似行动。此外，美菲定期举🌦行联合空中巡逻、反潜训练及特🕠种部队协同演练，如在巴拉望岛🛎附近开展🛥多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🍚拟夺岛作战。　　这些联合军🙆演增强了菲律宾的军事🆕信心，向中国和南🏪海周边国家传🖤递了明确的威慑信号，加剧了南海地区的🌃紧张局势，导致地区冲突风险🆕上升。　　二、玩火：美舰机👝频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其🛋海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🕴海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🎰予的航行和飞越自🎌由。然而，美军舰机在⏬中方控制的南海岛🖖礁附近频繁开展⛪此类行动，既缺⏰乏国际法基础，也是对中🚊方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸🚚裸的军事威胁，同时严重破坏了地🐀区🍮的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通🐧过军事行动和外交抗议，挑战其他💅国家的海洋主张。在南海，美🐻国的行动主要针对中国，声称中国的海洋🤝权益主张“过度”，并以此为🏣由频繁派遣军舰进入中国南🥧海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其🔆中在特朗普第一任期内表现出🐿“高频次”和“显著双标”的特点。　　美🐾国声称其行动基于《联合国海洋♟法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多🔴问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🤷行动对《公约》进行解释，这种做法缺⏳乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的🍖定义模糊且主观，其行动往往基于自🎩身利益，而非🐲国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🍭评为试图将习惯国际法的🥐解释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护🤷现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国💙的“航行自由行动”主要挑战以下三🌔类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害通过须获🔹批准”；二是对南沙🐷群岛部分岛礁的❔领海主张；三是😡对西沙群岛的直线基线。美国🐨频繁派遣军舰进入中国🎄南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🐰近海域，企图否定中国🌿的领土主权和海洋权🚴益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非🛥法裁决扩大适用到西🧕沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该🛰裁决的国际影响。　　美国的这🎋些行动对地区和平🍼稳定产生了严重负面影响。其军事化行动🌛显著增加了擦枪🗓走火的风险，破坏了🙏地区的和平与稳定。同时，美国的👓介入削弱了东盟在地区事🐩务中的中心地位，降低了地🌞区国家自主解决问题⛽的能力。此外，美国的行🚉动还削弱了地区国家😆间的互信，增加🐽了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🍕实的法理依据，对地🛐区和平稳定构成严重威胁。其🛠行动背后的地缘政治考量和📥单边主义做法，使得这一计划🕦在国际🌺社会中备受质疑。国际社会应共同努🆒力，维护公正🖍合理的国际海洋秩序，推动南👮海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南😣海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军🍏事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军🐵事基地数量从5个增至9个，这些基⚽地靠近南海争议水域和台海，可部🚢署中程导弹、反潜机及无💥人机系统，形成对华战略包💄围。2024年4月，美国🥁在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海😎及中国沿海地区，增强对中国的战Ⓜ术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署👒隐身战机，加强反👔舰导弹阵地，在🗺菲律宾苏比克湾谋划重启海军后勤📛中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🌴空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不🌃断升级这些基地的基础设施，以便部署♋更多的海军陆🌖战队和战略武器。　　美军航🥁母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗😄群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件🤕显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察🙋机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合🔂作，试验开发反无人🎲机系统，并计划👕在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🚛目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额⛅外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🛬加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在🚚南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全🥨伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等⏰美国北约盟友也多次派军舰🎩到南海和亚太地区➿炫耀武力，甚至谋求🌛长期部署。　　2020年至今，美国对南🚈海地区国家的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是🏀通过强化盟友🐓军力、构建战略包围圈及😶推动南海问📄题国际化，遏制中国在😖南海的影响力。然而，此类🎠行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分🦎声索国的“马前卒”属性—其战略选择🎊受制于美国利益，自身安全与经👻济利益面🔽临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华的🕹谎言制造者　　美国是全📞球范围内具有🏧最强认知战、舆论🚩战能力的国家。为了维💮护霸权利益需要，美国💮长期开展相关理论研究，利用自身的国际话➕语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实⛩真相，虚假叙⛸事反而大行其道。近年来美国治🐇理体制的深层内在弊端不👇断暴露，其造谣污蔑的一💞些行径大白天下。越来🥋越多的人发现，美国在南海问题上扮演😐的正是不折不扣的谎➰言制造😐者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中😇国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🚂仙宾礁一事的报道炒🤐作进行量化分析，结果发👢现相关媒体在报道仙宾礁🤛事件中难言中立客观，而🔚是采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方⛽媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上🤬述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🚫美国的国内生产总值排名全😉球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国🦐和西方发达国家媒体报道中，中方的🗽行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海🚜的紧张局势是由🤳中国造成的。　　比如美国的🐨哥伦比亚广播🧝公司在报道关于2024年9月中国船只在南📑海所谓“撞击”菲律宾船只🥣的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🗓撞击大赛🗂的赛场，在这里反🥁复撞击菲律宾船只，并对菲方船✏只发射水炮”。　　这些报道试➿图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🦓视南海问题的核心是菲律宾侵🌇占中国📹南海部分岛礁领土和制造相🆖关海洋划界争端🥟的事实。　　中🚹菲间原本不存在领土🐡和海洋划界争议。但随着1968年的一🗞则研究报告披露“南海🔤有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🦏土扩张主义和资源🤠掠夺贪欲，陆续非法🌴侵占了8个中国🍯南沙岛礁，关于南沙群岛🍙部分岛礁的领土问题由此🐧产生。菲律宾对中👒国南沙群岛部分🏩岛礁赤裸裸的武😗力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基🦕本准则，为国际🔉法所明确禁止。　　华阳海洋研究中🍢心理事长、中国南海研究⏱院创始院长吴士存😖说，中菲南海争议的🛩核心是20世纪70年代起菲律宾违背🏴《联合国宪章》义务，非法🛠侵占中国南沙群岛部分岛🎺礁引发的领土归🚳属和海洋划界争议。　　自二十世纪八🙍九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效🚠以来，国家管辖海域得🌜到丰富和扩展，中国和菲律宾🌑之间的南海有🦗关争议逐步激化升级。　　通过回溯🏘南海争议的由来，可以看😴出其本质是双边纠纷，中国是合法权益受到🐆侵害的受害者，绝非💙霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对🤔中国开展认知战　　南🤓海态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争😊的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权🗂等方面🤭的先天优势地位，美国一直在国际社🍼会的南海叙✏事中扮演主导性角色。自奥巴Ⓜ马政府上台以来，美国官方机构、智库和💏媒体持续在国际上🕠炒作渲染“中国要控😓制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改💺变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻🍊国”等叙事，披露片面的甚至是扭曲🐘的信息，从而对🍼中国的海上维权🎇政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手🦏段和策略💮更是发展💠到指名道姓和声嘶力竭的🔏地步。　　美西📷方利用其在国际舆论🥋场上所掌握的话语权，将相关声💤索国在南海的冲闯🎨挑衅说成维护主权，将中国正🤮当的维权执法🌊塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海😻的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福✡大学的戈尔迪乌姆结⏳国家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些📺真真假假的态势🍫信息，专注于跟踪中国的海上🚝活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海😳上威胁及扩张”。　　在官方网🎓站发布研究报告，诬称🗜中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主🖕权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权😃争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正👴规海军“执法”。　　2020年，时任美国国🎤务卿蓬佩奥还警告中国，为控制🍲南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许🙈北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非🧀法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上🕦解构中国对南海岛礁的主权和♎对南海相关海🔆域权利主张和⛪历史性权利主张，怂💇恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🤼裁案的阿基诺😮三世积极追随😕美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导🦈菲民众，煽动对邻国👭的敌意。在南海问题上， “菲律宾人😐是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺🚉三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进👮行操控。美国律师保罗·赖🐄克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高🔠官也支👼持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人🕶民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在😇俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🦉领土，却想充当所有谈判🌴的仲裁者。　　菲律宾㊙外交部海事👂中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩🛤达直言，阿基诺三世政府加剧南海紧📂张局势的行🤞为是美国指使的。“菲律🏖宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三🕵世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🍊是美国决定的。”　　埃💻及国际问题专家迪亚·菲基🥏对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🧜商一致的🍟原则来解决。然而，美国🍂却在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这一问题👦提交仲裁。美🌶国干涉南海问题，目的就🈺是要维护自身霸权。　　由美西方主导🍓的仲裁庭曲解《联🤶合国海洋法公约》精神和规则，几乎全💭面否定中方主张，给中国在南海维护领👗土主权和海洋🖖权益的正当行为扣上👾“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其😷发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没🔣有法律效力，中国对〽裁决结果不存在执行的问🕎题。他认为，菲律宾强🎣推南海仲裁既为了否定中国在🐦南海的主权权利和📽海洋权利，也企图通过“法律”使自🤲身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的👆政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🌳决严重政治化，缺乏基🗡本的公平，损害🏘国际法严肃性。　　四、惯用👢霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🌪主的和平外交政策，将构建人类命💜运共同体作🦋为外交的崇高目标。中🐗国在南海问题上一向主张通过🌆谈判和📥平解决问题，虽不主动挑事，也坚😗决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🐨平稳定最符合中😊国利益。美西方一直🏠奉行霸权主义和🈁强权政治，在争夺和维护霸🤙权过程中的帝国主🙈义、殖民🤚主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🚆将中国在南海正🍶当维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到中国身上，突显出美西方根深蒂固😅的霸权逻辑和零👑和思维，把地🥦区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美🥍国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法👙凌驾于💟国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国🍱发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取📻叙利亚石油……美国向世界频频🛡“贡献”让人🚀大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🚽的大恶霸—一个有着宏🔧大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍🐷”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮🧀向世界展现其狼性文化，对🐼于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国🕝深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会像💄美国🏗一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害💰地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝🔅库，千百年🐢来为周边国家提供了大量渔获，成为沿岸各国渔民🐵的重要生计来源，也是从东亚、东南🈯亚地区通向印度洋的交通要道，对地区各国💉的对外贸易🥂和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成为😻全球经济最具活力、发展🈂最快的地区之一，前提条件是本地区在🐊过去较长🎸时间段内总体保持📶了和平稳定，南海局势的总体稳定🍰是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域👄外势🌁力不断挑动南海问题，挑拨中国与其🥜他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和🦄平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等⛹一系列后果，包括南海周边国家💛在内的🤔地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济👱社会发展　　以🍌美国为首的域外势力插手🧘南海问题，怂恿地区国⛵家与中国对抗。部分🚊地区国家受其蛊惑，将更🚧多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临💽陷入冲突的风险，而且对自😂身经济和社会发展🦗的投入相应减少，对外贸易投资合作🎰受到干扰，经济民生受到冲🦇击。　　菲律宾2023年以来在南🏣海掀起新一轮挑衅中国的高潮，军事投🥫入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲👟政府各部📬门预算支出中排名第三，在国家总预🚷算中占比近5%。而与此形成对比的是，为贫困阶层提供社会保障和🏟医疗服务的资🎱金遭到大幅削减。例如，计划👘拨给国营医疗保险机构菲🛌律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部🍻削减，菲律🍽宾社会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾💭的最大贸易伙伴，也是菲基🥟础设施建设的主要🦊投资方。菲方🈲近两年来在南海问🌙题上不断挑衅中方导🌩致两国关系恶化，对双方经贸投资合作🈺造成负面影响。据中国海关总署统计，以美元计的中国🦍对菲进出口总额👪、出口额、进口额2023年分别大幅📏下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🅿下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉🎵克铁路项目(Subic-Clark)、菲国📟铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老📚岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等🏏三个由中方提供资金的铁路项目，声🎆称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲😯律宾最重要的外国游客来源🚝国之一。但受两国🔽关系恶化影响，疫后中国游💬客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数➕分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报🥨道，菲政府知道其签证规♍定限制了中国🚟游客选择菲律宾，为此曾一度启动中国🛥公民电子签证🚿计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🕰前总统阿罗约在任🏄期间的新闻发言人里戈贝🥪托· 蒂格劳在菲😰律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科💟斯)总统任期🤶内最大的错误，也是我国有🛴史以来🈸最具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局😞势升级导致中菲🔎关系进一步恶化，可能给菲律宾造成严重㊗经济损失。　　菲律宾国内部分🆗有识之士担心，菲律👂宾在美国怂恿下不断在南海💫挑衅中国，可能让自己卷入🌀战争冲突。菲律宾前参议🐔员弗朗西斯科·塔塔德🚣公开撰文说，南海问题并不🤽能定义整个菲中关系，但美国等🍆一些国家大🚐肆渲染事情的严重性，将直接武装对抗描绘成结束菲中🏿南海争端🍍的唯一途径。“如🔃果在美国的要求下🦎与中国开战，对菲律🧒宾而言将是自杀和愚蠢的👆行为。”　　在越南，南海🐀问题升温导致其国内民族主义🚓情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业💀事件。该🤛事件导致数以百计的外资企业🏘被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国😩大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🍶家和地区🎶的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🔚地区从越南撤出人员，并对越南发出✝旅行警告。越南投资环境🐕受到影响，越方🙆不得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损➕失等措施平息🚃事态。　　南海及🔀其周边地区是世界上最🚎为繁忙的海空交⏱通要道之一，每天在南🔆海活动的船舶和飞机数🔍以千计。南海局势🏋一旦风高浪急，不仅不利于😧南海航行安全，也会增加📲投资者对投资安全的担忧，给周边国家🤮经济带来不利影响。新加坡外长🧢维文警告： “一旦南海的📕紧张局势、冲突或军🥀事行动升级，就会立即损害🚽和阻碍贸易。”美国全国经济研究所的一项🚧模拟研究显示，如果南☔海发生战争可能会对该地区🐆经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将🏁高达11%。　　二、削弱域内🦀国家之间战略互信　　美国等💰域外大国的介入显著加剧🤕了🕶南海地区的军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🛃盟的中心地位，削弱了地区国家间的互信，增加🚹了合作阻力，并降低👘了地区国家自主解👕决问题的能力，严重🥉破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议🚈矛盾激化。美国通过支持🈲部分声索国的单边😐行动，进一🛄步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯❣政府在南海政📼策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛👠等海域挑起事端，强化美🍼菲军事同盟关系，并积极开🌧展同美西方的安全合作🤭。这种外🉐部支持使得部分声索国更加倾🥜向于通过挑衅性行🕓为固👗化既得利益，而非通过对话😟与合作解决问题。　　南海行🚙为准则磋商受阻。美国等域🍑外国家的介入使得中🛳国和东盟国💙家在维护南海和平稳定🐡的努力中面临🌁挑战和阻力。美⛲国通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使👊得中国与东盟国家在准😄则制定上的努力受到🥈阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区🐛和平与稳🚔定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主🏄导的安全合作机🌇制具有明显的排他性，激化了地区国家间的矛盾，严重削弱了东⛏盟在地区事务中的🚖中心地位。美国🐭试图将北约等军事同盟🧠引入亚太地区，冲击了东盟在地🏘区事务中的主导权。这种外部势力的🦃介入使得东盟在南海问题🛂上的协调能力🔩和影响力下降，进一步🔯弱化了其在地区事务🐘中的中心地位。　　地区国家间互🐴信被削弱。美国等外🎳部势力的介入显著削🥤弱了地区国家间的互信。南海局势的升温📠以及域💴外国家的介入，制约了中国与东盟🗄国家之间的互信，成为双方关系🏯中的“困局”。美国的介入不仅😋破📆坏了地区国家间的互信，还增⌛加了地区合作的阻力。部分东盟国家🔡在外部势力的影🖤响下，对中国的态度变🎪得更加复杂，导致中国与东盟国🥨家在海洋合作、资源开发等方面♿的合作🏐难以顺利推进。　　地区国家自主🥧解决问题能力下♉降。美国等外部势力🌼的介入，使得部分🎭声索国更加倾✳向于通过外部力量来解决争📡端，而非通📺过地区内的对话与合作。这种🕋依赖外部势力的行为削弱了🦄地区国⏮家自主解决问题的能力，进一步加剧了🔣地区的不稳定。菲律宾的南🦍海政策变化在很大程👫度上是美国对华竞✳争战略的产物。这种外部支持🌜使得菲律宾在南海🧠问题上更加依赖外📕部势力，降低了其自主解决🖲问题的能力。　　三、阻碍域内国家🚐深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终难🗽以得到解决，相关谈判进🐂展缓慢，令相关声索国常⌚常从领土和海🗯洋权益争端角度看待其他方行为，导🥄致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美☕国为首的域外势力插手🍕南海问题，特别是支持部😹分声索国的单边行动，企图让这些国家更加🌜倾向于依🐜靠美西方支持固🌷化既得利益，而非🗼通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🦒了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了😅在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🐊作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🐻部长王毅在2025年的两会记者🏧会上明确指出，南海面临的🤜不稳定因素和安全风险🤢主要来自域外。在中国和东盟国家早🥕已就维护南🐢海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🍷西方国家唯恐⬛南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴🌰风作浪，在各种🚰场合不时就🎈南海问题挑拨离间。中国与东盟国👻家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达👫成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有💎效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🤐部势力挑拨，导致相关国家难以完全互信，对其他国家的相😭关举动充满猜忌，为在南海地区开展合🏮作平添了诸多困😭难。　　为实现➕南海渔业资🈚源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地🙃区开展伏季休渔。然而，这一🍸旨在保护南海海洋资源🛃环境的政策不仅😍没有得到其他南海周边🥝国家响应，个别国家甚至趁🐓机派渔船加➕强南海渔业活动。在2024年的南海伏⛳季休渔开始之后，菲律宾外交部甚🛢至发表声⚡明谴责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🚄权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民🏁的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空😫力量赴航班失联海⏸域参加搜救。然而，由于这一海域🚀内存在🖐归属不确定岛屿，马来西亚和越🍶南主张的管辖权在🔏这里有重叠，给多国搜🕑救力量的协同造成🎩了困难。　　中国南海🍀研究院海洋🤦法律与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争🆗和南海争议直接阻碍了🚾海上合作的推进。南海局势日❣益复杂化、多元化，海上冲🌊突与纠纷不断，南海争🦍端当事国难以形成更深层次🧞的互信，导致各类🌓合作项目与合🐸作机制难以推进和进一步🦔深化。某些域😘外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端🚁国对抗制造摩擦，导致南海风🙎波不断，干扰了沿岸国📈海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年变局🍐一叶。美国霸🔭权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🛠和平稳定的大势。这种逆🎧势而动的行径，与南海周🚑边国家及世界各国人民求🍥和平、谋发展、促合作的愿望⏸背道而驰，注定是🔜要失败的。　　南海🌉问题不是也不应成🐰为定义本地区😥国家间关系的主要问题。到底是通过🌐为美国等域外势力🌦充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈⏬判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路🌁口，相信地区国家一😙定会作出🌫正确的选择。无数事实证明，维护地区🤣和平稳定、实现各国发🍮展繁荣是亚太国家的共🎪同愿望。　　在世🏝界面临动荡不安的挑战时，看清美西方😙在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种🈲伎俩，不仅🔫有助于人们更加深刻地认识♒美国霸权唯我独尊、唯恐不乱🏂的真实面目，更有助于🖤亚洲以及全球各地一🐖切爱好和平🌍和发展的人们团结起来，共同建🚱设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海问题的事实🙈真相》智库报告由新华🎊社社长、新华社国家高端🏣智库学术委员⛸会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🖖社国家高端智库学术委员会😆副主任吕岩松任👿副组长，新华社副总编辑、新华社😃国家高端智库学术🍀委员会执行副主任任卫东😸任执行副组长。课题♌组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🌘员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🧛半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🐭作和发布过程中，中国南海研🔘究院创始院长吴士存、中国南海👄研究院原院长王胜、中国南海研💽究院研究员陈相秒、中国南海研究💻院研究员闫岩、中国南🥇海研究院研究员丁铎、武汉大学国🏿际法治研究院院长肖永🔜平、武汉大学🥒国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际😭法治研究院🍨副院长冯洁菡、武汉大学中国🔐边界与海洋研究院😆教授雷筱璐、武汉大学中📖国边界与海洋🕖研究院教授蒋小翼、中国社⛷科院亚太与全球战🏜略研究院亚太安全🚊与外交研究室主任张洁、中国现代🥩国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部🏅海洋发展战略研🈚究所研📨究员陈曦笛等专家学者🙎给予了多方面的帮助和指导，在此一🔐并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🥘题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🏡势力插手南海问题的事实真相

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佐藤優/北優香/ウェイン/夢咲理本

（青岛日报／观海新闻记者 真鍋遙）