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　　中新网合肥7月22日电 (张强 陈文 刘少芬)22日一早，在安徽🍌省肥西县铭传🐶乡白龙村农业稻鳖共养🥢基地里，万书锡忙着观💖察幼苗生长情况。

铭传🌾乡白龙村农业稻鳖共养基地。(无人机照片)陈文 摄

　　万书锡是当地一🐼名小有名气的“Z世代”女创客。1997年出生的她，大学毕业🥣后就随着丈夫潘军杰一起扎😩根农村，搞起了生态老鳖✈养殖，经6个年头的努力，她也成了一名水🎖产养殖专家。

　　如今，万书锡💻和丈夫的老鳖养殖基地👿面积达500亩，每年可产🗞商品鳖1万公斤，培育老鳖幼苗8万只，各类产品😢年销售额超150万元，蹚出了一条“稻鳖共养”的特色产业🕟致富路。

万书锡在孵化🍪房内给老鳖幼苗补水。　刘少芬 摄

　　“甲鱼，俗称老鳖。因🚌为它是变温水生爬行动物，喜洁怕脏，夏📎天经常是昼伏夜出，躲避高温，所以种🎏植适量的水稻可以🗻给老鳖提供避暑的庇护🎩所，水稻也可以利用老鳖的🖇粪便等排泄物🐍增肥生长，是一种双生的🤘生态闭环。稻鳖共养是既有😾经济效益又有生态🈸效益的共赢养殖模式……”谈起稻鳖共养专🔘业技术问题，万书锡一下子就打🎟开了话匣子。

　　从第一次孵化鳖苗🎀没有经验，导致鳖苗全部🍻死亡，到现在能熟🍍练掌握鳖苗培育技术，从🚩没有做好数量管控导📎致成品鳖生长出现问🍭题到请教农业专家解🕊决问题，从“门外汉”到总结出🔨养殖经验的“行家里手”，万🎴书锡和丈夫创业成功的每一步都🛄是努力和汗水的😁结晶。

　　“我们创业以来，得到了县里、乡里、村里的很🐺多关心和支持，有🌘来自县里农业和科技部门的🛫政策扶持，有来🍶自乡里和村里的各种✌实际问题解决，协调土地租金、水电安装维护等。我🖱们也在想办法回报社会，目前已经组🚢织周边大约20个村民在基地内务工👓就业，人均每年有超🍈过万元的综合收入。”万书锡介绍。

万书锡在基地🎷内观察老鳖幼苗的生长🎴情况。　刘少芬 摄

　　万书锡的🏠稻鳖共养模式见🐙到效益之后，周🧒边很多村民纷纷前来“取经”，也👺想要搞稻鳖共养。

　　万书锡🚝对有养殖意愿🥪和能力的村民来者不拒，免费提供养殖🔀技术，低价出售鳖苗，还及时为他们解🏡决突发问题。在她的带动下，周边🚙已经有数十个农户⛅养起了生态甲鱼。

　　“这种能够带领〰村民增收的好产业、好路子也💑是我们村里大力支持的。下一步，我📕们将以养殖基地为基础，争取建立专业🏺合作社，进一步拓展生🌒态养殖的产业链，让白龙村生态老🐻鳖养殖这个品牌更响🔑亮。”白龙村党支部书👘记潘峰说。

　　“2025年是我们基🆓地成品鳖收获的集🎟中爆发期，我要通过自⏳己的努力让稻鳖共🚻养的品质📵与价值得到更多认可。”面对未来，万书锡眼中满是憧憬😝和信心。(完)

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8月21日，吉林长春，运动员参加比赛。 当日，2025年全国射箭U16、U18锦标赛在长春开赛🛎，中国各地96支射箭队的721名运🐗动员张弓搭箭，一较高下。 　中新社记者 张瑶 摄　 8月21日，吉林长春，运动员参加比赛。 当日，2025年全国射箭U16、U18锦标赛在长春开赛，中国各地96支射箭队的721名运动🦑员张弓搭箭，一较高下。 中新社记者 张瑶 摄8月21日，吉林长春，运动员参加比赛。 当日，2025年全国射箭U16、U18锦标🗾赛在长春开赛，中国各地96支射箭队的721名运动员张弓搭箭🚌，一较高下。 中新社记者 张瑶 摄8月21日，吉林长春，运动员📕参加比赛。 当日，2025年全国射箭U16、U18锦标赛在长春开🚾赛，中国各地96支射箭队的721名运动员张弓搭🛩箭，一较高下。 中新社记者 张瑶 摄8月21日，吉林长春，运动员参加比📞赛。 当日，2025年全国射箭U16、U18锦标赛在长春开赛，中国各地96支射箭队的721名运动员张弓🏯搭箭，一较高下。 中新社记者 张瑶 摄8月21日，吉林长春，运动员参加比赛。 当日，2025年全国射箭U16、U18锦标赛在长春开⛰赛，中国各地96支射箭队的721名运动🔷员张弓搭箭，一较高下。 中新社记者 张瑶 摄记奇通用机械业🐠务部特别推荐《AI倒逼人类思考：什么是深度的🧞美》，围绕小宝🔂贝你下面都湿透了“偷拍事件”，配合5分钟了解番号分类“超百万播放量”、你中几次大奖了？“真相揭秘”，揭露找💑片耗时太久“隐私被侵犯”，新堂繭主演，紧急🦂限时免费观看，复制番📅号搜索点击进入！8月20日，蜗牛在养殖👅基地内进食。浙江嘉兴市南湖区大🍯桥镇🤲是中华白玉蜗牛的主产区。近年来，该区域通过标准💙化养殖和现❕代化深加工，将蜗牛产💙业从农户散养升级为全🌛产业链模式，成为国内最大的蜗🛥牛生产基地。形成🍖从饲养到加工的完整产业链——年产近四百吨、年🏨销约两百万袋，占全国市场的70%以上。孙杨洋 摄 8月20日，工作人员在喂养蜗牛。浙🏂江嘉兴市南湖区大🥧桥镇是中华白玉蜗牛的主产区。近年来，该区域通过标准化养🤖殖和现代化深加工，将蜗牛产业🥈从农户散养🥙升级为全产业链模式，成为国🐴内最大的蜗牛生产基地。形成从饲养到加🌆工的完整产业链——年产近四百吨、年销约两百万袋，占全国市场的70%以上。孙杨洋 摄8月20日，拍摄蜗牛养🥝殖大棚。浙江嘉兴市南湖🛬区大桥镇是📹中华白玉蜗牛的主产区。近年来，该区域💰通过标准化养殖和现代化深加工，将蜗牛产业从🥒农户散养🏄升级为全产业链模式，成为国内最大的蜗🐍牛生产基地。形成从饲养🤣到加工的完整产业链——年产近四百吨、年销约两🙌百万袋，占全国市场的70%以上。孙杨洋 摄8月20日，工人🏎们在生产加工车间处理🥟蜗牛。浙江嘉兴市南湖🌋区大桥镇是🎃中华白玉蜗牛的主产区。近年来，该区域🎵通过标准化养🏻殖和现代化深加工，将蜗牛产业从📋农户散养升级😲为全产业链模式，成为国内🈚最大的蜗牛生产基地。形🥥成从饲养到加工的完整产🎯业链——年产近四百吨、年销约两百万袋，占全国市场的70%以上。孙杨洋 摄8月20日，工作🍃人员在进行产品检测。浙江嘉兴市南湖区💦大桥镇是中华🌪白玉蜗牛🕑的主产区。近年来，该区域通过标准化📢养殖和现代化深加工，将蜗牛产业从🕸农户散养🌋升级为全产业链模式，成为国内最大🗂的蜗牛生产基地。形成从饲养到加🅾工的完整产业链——年产近四百吨、年销约两百👴万袋，占全国市场的70%以上。孙杨洋 摄蒿坪镇的案例告🏔诉我们：');}else{document.write('');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/08/21/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/B863F4FFC89146118938C13071AD4389.mp4END#ShouJiBan*/视频：欢聚！习近平出🐛席西藏自治区成立60周年庆祝😪大会来源：央视新闻客户端 　　独家视频丨欢聚！习近🌵平出席西藏自治区成立60周年庆祝大会　　21日上午，习近平总书〽记在拉萨市布达拉宫广场出席🦏西藏自治区成立60周年庆祝大会，同西🗞藏各族各界干部群众约2万人共同欢聚，热烈庆👕祝西藏自治区成立60周年。　　总监制丨申勇　　监制丨龚雪辉　　编辑丨王鹏飞 邢彬 彭汉明　　摄像丨🔴总台时政直播团队　　(央视新闻客户端)。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中🥖国是🍋战后国际秩序的重要内容　　一、战后🦇国际秩序明确南海岛屿🤳领土归属中国　　二、中国收复南海👃诸岛是国⏮际法赋予反法西斯侵略👟战胜国的权利　　三、中🗃国依法恢复行使南🎫海诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升🏏级南海争端挑战🔷战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分🆓声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部🐲分声索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国⬆不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声😱索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索♍国挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸😞岛的主权和在南海的相🏌关权益绵延千年　　一、历历🥪可考的发现命名确定中🌀国在南海的历史性权利　　二、跨💜越千年的开发经😌营彰显中国在南海的🐙历史性权利　　三、绵延不断的🛄有效管辖巩固中国在南🌲海的历史性权利　　第四章 中国在🏜南海的领土主权和海洋权益拥有坚实🎻法理依据　　一、中国人最✨早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先🥐占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的主权🛢主张获得广泛📈的国际承认，符合国际法有🌩关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内😼国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🐋国际法相关原则　　四、中国主张在南🔑海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的👙历史性权利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢🐹　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次普😀照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的🚑明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争😨期间曾非法🐂侵占中国南海诸岛，中国人民对此🌹进行了英勇抵抗，并在斗🔰争中承继先人对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西🚗斯战争和中国人🔇民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必🥖须将所窃取的中国领土🎷归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言🖨之条件必将实施”。　　南🏾海诸岛回归中国，是“二战”后国际🤠秩序和相关领土安排的一部🏛分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南🚦沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩🥑序的否定，就是对国际💷法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在🐰南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南🥒海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对🏒南海诸岛及相👐关海域行使主权和管辖。中国对南海诸🎉岛的主权和在南🎾海的相关权益，是在漫🏧长的历史过程中确立的，具有充🈶分的历史和法理依据。　　中国在南海🍖的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年🌜间没有任何🔹国家提出异议。　　而如今，本是😟商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯🍡入中国南沙部分岛🌋礁附近空域，1架C-208型机🤽非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变飞🐪行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿🔷越中国在空中正常巡逻直升机的高🔬度层，险些引发海🚡空不测事件。　　这样的冲突屡🚲屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的南🍙海，变得📠越来越不平静了。　　随着美🔜国纠集盟伴⛑国家对中国实施战略遏制，菲律宾等部🗾分声索国与域外🗽大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🌍突对抗的🏎地缘政治竞技场，南海争😶端朝着扩大化、国际化、复杂化方👰向发展。　　中国政府一贯🍋坚持与有🕎关的当事国在尊重🍛历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判🥉协商解决领土主权重叠的争🌌议。中国和越♊南通过谈判协商划定了两国😷在北部湾的海上🎌界线，这是中🐼国奉行独立自主的🏦外交政策、睦邻友好的周🆑边外交政策，以及践行国际法、维护国际法♓最好的例证。　　中国在南海问题上🔩的立场是一贯的、明确的。中🐉国始终坚持通过🤭谈判协商和平解决争议，通过制定🍒规则和建立机制来管🥘控争议。这是中国对国际法和🌋国际关🔖系基本准则的最大坚守，是中国👚践行国际法治的成功实践，也是管📬控和化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华🈶民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了🚄生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将😱继续秉持“海洋命⏳运共同体”理念，做海洋和平的🐰维护者、海洋秩序的建设者、海洋合作的推动⏸者、海洋发展😴的贡献者，让南海成🎼为造福地区各国人民📉的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属🚀中国是战后国💋际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人🥩民抗日战争暨世界反法🏔西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国✍际秩序与🍠世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等🔁奠定战后国际秩序的国🕙际法律文件，恢复对🌰南海诸岛行使主权。　　这🧓是对日本军国主义和西方殖💞民主义以非法🎠方式侵占中国领土的全🐩面否定，是对中国享😂有南海诸岛主🔚权与海洋权🍌益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军🔐民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共🐯同取得了🎲世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的🚋决定性国家和战后国际秩序📬的奠基者，中国🏩对南海诸岛拥有主权本身就👋是战后国际秩序和相关👀领土安排的一部分。　　一、战🖲后国际秩序明确南海🕘岛屿领土归属中国　　在中国三沙市永🚞兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着🤛大海，历经70多年的洗礼，如今🚊依然庄重醒目。石碑正面上书四个红漆大🍵字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙🛁群岛纪念碑🍜中华民国三十五年十➰一月二十四日张🚇君然立。”　　这座石碑定格👻了中国在“二战”后依法恢复对南海诸岛行🐙使主权的历史瞬间。1946年11月，中国🎮广东省政府受命组🦓织力量南下接收被日军🎠侵占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政👾府工作人员分别〽完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石🙃、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深处向📰全世界宣🤖告中国对西沙、南沙群🛩岛的领土主权。　　恢复😉中国对南海诸岛主权，是战后国🖋际秩序不可分割的组成部分。如何处置日本⤵在二战😇中非法侵占的他国领土，对实🚟现战后亚太地🛠区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国🤛际法文件对于被日侵占的他国🎻领土的处理原则🍋和基本方针作🌚出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国🖖政府首脑在🌟埃及首都🔏开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在🚓剥夺日本自从一九一👓四年第一次世界🐯大战开始后在太平洋上所夺得或🐧占领之一切岛屿；在使日本所窃❕取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武✊力或贪🦑欲所攫取之土地，亦务将日🎭本驱逐出境”。1945年7月，在世界反🎋法西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件必💴将实施，而日🌅本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所🤪决定其可以领有之💣小岛在内”。　　日本💃宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群🈺岛的日本驻军撤退到海南榆🍳林港，向驻扎在此的中国🐁驻军投降。　　二、中国收复南海👾诸岛是国际法🔩赋予反法西斯侵略🦋战胜国的权利　　中国人民🌑抗日战争是世界反法西👜斯战争的重要组成部分。中国战🤞场是反抗日本法西斯侵略的🍂主战场，也是世界🏀反法西斯😶战争的东方主战场。中国人📗民的抗战，大量消耗和削弱🍱了日本军国🚞主义的战争实力，长期打击🦇并牵制了日本大部分陆🕖军和大量海军，使🌿日军未能轻易冒险北进或南📠下，从而减轻了苏🍉联和美、英等国的压力。太平洋战争爆🥋发后，中国🕯战场继续吸引和滞留日📪本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日📷本还在南沙🤬群岛附近海域进行过激烈♊的海空战斗。　　中国收🍼回南海诸岛主权是反法西🎊斯侵略胜利的正当权益。中国战场是世界反🕞法西斯战争的东方主战场。抗日战争开始时间🔕最早，持续时间最长，抗击和🔹消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日🍸本法西斯起到了🥩决定性作用。在日本战🍂略进攻、中国战略防御💠期间，中日双方投🏣入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的🚡中国人口达4亿之多。中国为世🏮界反法西斯战争的胜利作出了重😥大贡献，付出了巨大牺🧐牲，依据国际法完全有资🆕格要求归还🤦被非法占领的领土。　　中国收回南海诸🔏岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构👒成领土主权的转移， 非🚾法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反法西🤤斯战争的战胜国，中国享🎏有收回被日本非法🆒侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛😏在被日本入侵占领前属于🚋中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收🔗回南海诸岛主权得到国际条约💌确认。旨在解决战后日本作为战😭败国的领土及国际地位问题的“旧金山对日和🍪平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半📘岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群🦓岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对🆒南沙群岛与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主义🍟战争罪🧖行的最大受害国和第二次世界大🥛战的四大战胜国之一，中华人🎍民共和国却未被邀🚔请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人🔴民共和国中央人民政府外交🔭部部长周恩来关于美英对日和🚃约草案及旧金山会议的声明》，宣布包括🤲南沙群岛在内的🕟南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然🌶规定日本放弃对南海有关岛🦀屿的一切🧒权利却不提归还主权问题，重申有关岛屿在🌅日本投降后“已为当时💛中国政府全部接收”，中华人民共和国🦎在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日➰本政府正式表示放弃对台湾、澎湖🏖列岛以及南沙群岛、西沙群岛🐲之一切权利与要求。同年，由时任日本外🎗务大臣冈崎胜🐊男亲笔签字推荐的《标准世界地图集🎥》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本必须🌋放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛🍯全部标绘属于中国。1972年，在《中华人🔫民共和国政府与日本国🚨政府联合声明》中，日本♎重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确🕣认了南海诸🐹岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢复🎅行使南海诸🚯岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海军抵达👒东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻💫守。同年11月24日🙈进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接🐐收人员在太平岛💡举行接🙋收南沙群岛升旗典礼。自此👰中国完成了南海诸岛的收复🕶工作，并在岛🛌上派兵驻守，设立了各📅类军事、民事设施，从法律和事📟实上恢复了对南海诸🥘岛行使主权。　　主👵要大国认可中国对南海诸岛恢复行🍑使主权。1946年11月至12月，中国政府指🛣派林遵上校等高级军政🕞官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和🍇南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府📡用上述4艘军舰名对西沙群岛和南沙🚱群岛的4个岛屿进行🎉重新命名。中🚰国此次行动得到💻了美国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人⚽员正是乘坐🏐美国提供的4艘军舰赴西沙和🎩南沙群岛举🎩行接收仪式。　　此后，美国通过外交🤾询问、申请测量、通报航行飞越计划🏭等方式，显示了其承认中国对🚛南沙群岛主权🔢的立场。1957年至1961年2月，美军🕌驻菲律宾的空🌮军人员在黄岩岛及南沙🍢群岛区域实施海图测量及气象♿调查时，曾👪多次向中国台湾当局🦊提出申请，这表🐸明美国认为这些岛礁的主权😩属于中国。中国还曾在🌫南沙群📁岛有关岛礁上接待过美国🚡军事人员。同期美国出版的地📯图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平🌶科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德😡麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区🦂划百科全书》，均确😭认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议😮大地测⛔量和绘图部1952年编制的《中南半🥅岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南⌛沙群岛的名称全部使用中🧐文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际🔺组织认可中国对南🕧海诸岛的主权。中国对南海诸岛的🥛主权也得到国际组💅织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组💅织政府间海洋学委员会第14次会议讨论了🧤该委员🕤会秘书处提交的《全球🥖海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛和🥫南沙群岛纳入全🕞球海平面观测❇系统，并将这两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被🕍委任建设5个海洋观测站，包括🙆南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国😕对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到🛢国际社会普遍承认。其根🍴本原因在于南🈴海诸岛回归中国，是战后国际秩🍀序和相关领土安排的一部分🎩，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸岛🤶的主权，就是对⬛战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索🏊国升级南海争端👃挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大🛌量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来🤳西亚等南海声索国，不🌋顾中方一再劝阻和警告，持续制造各🥗类占领南海无人岛礁、掠夺南海❣海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大🥤国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在🌿南海的🏩合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海🚎议题的错误认知，打着落实国际🏖法的旗号推动菲国内海🚇洋立法，美化自身对中国南海🌷领土主权与🗡海洋权益的非法侵占。　　菲律宾🥥等部分国家围绕南海👪问题开展一系🍟列不负责任的行动，将南海争🏰端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海🔎局势推向“冲突甚至战争的边🥗缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分🚋声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大🈺量油气资源后，菲律宾、越南等国加♌快武力侵占中国南海🧤岛礁的步伐，南海岛🐧礁之争激化。越、菲非法侵占中国👞南沙群岛部分岛🌪礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越🙇南在其非法侵占的🤫中国南海岛礁上持续强🛃化军事部署。近年来，越南🌯加快在其非法侵占的南🔘沙岛礁上增加军事部🏡署，增⬇强军事投射能力。越南以此进一🐂步提升了它📢在南海实现其军事战略🗼的可能性，面积不👶断扩大的侵占岛屿与💮越南南部“S”形海岸线构成了📤越南🤤相对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优🕗势发挥小吨位舰艇的🎥作战灵活性，形成在海上🏓的有效对抗。　　菲🌒律宾持续加强在其非法🐂侵占的南海岛礁💞上的军事设施建设。2022年起，菲律宾😘明显加快了在其侵占的中🍥业岛、西月岛、马欢岛、北子岛👊上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢🐀岛建造一个新的直升🚹机停机坪。5月，菲律宾海岸👻警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥观🚒察站，提升了对南海的🚲海域探测监控能力。这些指挥⏱观察站被用于监🤧测周围的船舶，并向🥠菲律宾海岸警卫队国家总部🥐通报信息。2022年6月，菲律宾🕖在中业岛建立了一个海岸💦警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞🐺行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹🔦丸礁建设了🉑一个海军基地。在外部力量的帮🏠助下，菲、越等部分南海👶当事国或在其侵👴占的中国南沙岛礁上🕴开展设施建设和军事部署，或增加居民数量、扩大🎺岛屿设施功能，其根本目的在于🔷向世界展现并🔃巩固其对所🦑侵占的中国南海岛礁已拥有🦋所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分🌌声索国掠夺南海自然资源　　自南海发现巨🛍大的油气资源以来，菲律宾、越南等国⛔出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中🧝国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南🕔海声索国通过在南海争议区域非🤠法攫取油气资源，实现了从过去依赖🐰进口原油到对外🏢出口🆙石油的结构性转变，是实实🛵在在的获益者。面对丰富油气资🏊源所带🥌来的巨额财富，南海声🕖索国不顾中国的⛅警告与反对，持续加大油气资源盗🚗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发🍝合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合🎋作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲👫油气领域合作受到菲宪法限🗣制和海上有🎑关争议的制约，菲于2022年停🐄止和中国在南海的油气合作🤺谈判。同时，菲律宾驻美大使🈴2024年3月提出，菲律宾正🛒寻求与美国、日本、澳大利亚和其👰他盟友合作，开🍜发南海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑🤵衅滋事　　2024年9月14日，中⏹国南沙群岛仙宾礁。　　在试图♏以坐滩方式强占仙♍宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留🗺近5个月后，面对🌾强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法👮滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁👋的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船📋只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来🥒修理船只为由在仁爱礁西⚫北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有🌙人看守，舰上人🐚员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤🤦污染着洁净清澈的👸南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了🥄34次较🥃大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛😛礁等。菲方的行🐗为侵犯了中国领土主权😎，违反《南海各方行🌴为宣言》共识，严重破坏地区和平稳定。　　菲律宾📟把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🔰一些南海无人岛礁，通过挑起⛲局部冲突的方式，开展🎽自我赋予合法性且低于爆发战😝争门槛🌾的挑衅行动，不🏎断抬高中国与其地缘政治竞争的代价，迫使中国🔦在不胜其烦、“多害相权取🔐其轻”中做出菲律宾所🎲期待的利益退让，从而达到🎒变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬🆎弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南🧔沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强🚱行闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐滩的👢菲律宾军🚮舰运送包括船体加固建筑🍔材料在内的各类🗄物资。菲律宾海警船只🚎无视中方警告，故意冲撞中国🚚正常执📺法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责🕛任完全在菲律宾一方的😺南海争端事件，在菲律宾🎆与美西方主要媒体的报道🤘中则被✂歪曲成了“中🏰国船只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮➗冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损🆑的菲律宾舰船抵抗中🤓国入侵”等具有🖨视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲🥞律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社🎊会对当🙄前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重🏷要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南🍩海争端的历🎚史经纬与国际法理，避而不🎊谈菲律宾出于攫取南海💑油气资源侵占中国南⬛海岛礁的🤥历史事实，而是“以非常专业的新闻传🦈播技巧将中菲南海争端的🗨国际♌话语聚焦到了更具多🥉元话语效应且能够产生广⬅泛传播力的感性事👒件上”，通过利用西方国家🍨以南〽海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆😝论环境，构建🕸菲律宾所谓“反抗中国强者”的😀国际话语体系， 发起南海争端😂认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟🤼仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受🔉争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗🎱暴地将中国黄岩岛🎥及南沙群岛部分🤕岛礁非法纳🤯入菲律宾领土范围，严重背离了《联合📞国海洋法公约》等国际🚐法的核心要义，暴露🛥出菲律宾在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲🏰律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北婆⏸罗洲与美属菲🔑律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层➿面明确菲律宾共和💏国领土范围。而中国黄岩岛和🗼南🅱沙群岛根本不在菲🚅律宾领土范围之内。　　“西班牙🛁应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在🚄以下界线内的岛屿割让给美国：这条线从🍸西到东沿着和或靠近💑北纬20°线并穿过可通航的👟巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然⏹后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🏴治东经119°359子🌞午线的交叉点，然后沿⤵格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与👗格林尼治东经116°子午线的交叉点，然📕后沿一条直线至北纬10°线与格林尼治东经🎆118°子午线的交叉点🔍，再沿🐟格林尼治东经118°子午线至🌭起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直🔏就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来🕉自中国的强烈反对，菲律宾依然🎾强行推动国内海洋领🥤域立法，更深层次🐧的图谋是以落实国🍼际仲裁庭南海仲裁结果为名，为🕝其继续非法侵占中🍜国南海岛礁提供所谓🥊的法理依据，增加中国以😚谈判协⚾商妥善解决南海争端的难度。这势必将严😼重破坏“准则”磋商氛围，加深相⛴关当事国在南💻海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国👗家维护南海地区和平与🥊稳定的动力。　　第三章 中💌国对南海诸岛的主权和在南海的相关⛱权益绵延千年　　从中国📢东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师🗺在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑和🎃率中国船🌜队巡视南海，到500多年前形成且🈳沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军🀄部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民👡地世界》……　　中国政府有🌗效管辖南海、中国渔民耕作经🆒营南海、中华海洋文明🤒厚植南海的翔实史料一👰再证明：中国最早发现、命名和开发利用南🙅海诸岛及相关👯海域，最早并持续、和平、有效🚙地对南海诸岛及相关海域行💪使主权和管辖。中🌯国对南海诸岛的主权和在南海✋的相关权益，是➖在漫长的历史过程中确立的，具🌻有充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发🐏现命名确🦔定中国在南海的历史性权利　　中国💵大量从官方到民间保存完整的😰史料表明，在公元1世纪，中国官🔇方记录中就明确记载，包括政府官员在🦓内的中国人💂在南海航行或生产实🙋践中发现南海诸岛。在漫长的历🎢史长河中，随💪着中国人对南海认识的🏪逐步加深，对🥋南海诸岛的命名也由泛称😵细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西🤲方地理大发现的1400多年之前，勇于探🏄索的中国人就✌通过航海发现了南海诸岛，将其命名并🔲记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航💠海实践不断完善对南🔛海及南海诸岛🤕的方位、里程、航路🍗和地理形势的认识。　　中国官🧗员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将🍵南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其🕹发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾😗声称的其发现南沙群🚵岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的🏘中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了💗从中🎉国东南沿海地区经由📕南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着🐌航海事业的发展及生产实践的😚逐渐增多，中国人对南🌁海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的🙀命名也由“涨海崎头”这一泛🎀称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有📭命名，并被😤记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上🤚的各类文献中多将南海诸🏉岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海🔞的渔民的认知中，南海是他们和💀祖先赖以生存的⏰地方，赐予他们丰富💼的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海🍒牧渔的生产实践中，通过口口相传🚣和简单记录，赋予南海诸岛各📤具特色的“乳名”。　　位于中🙊国海南省的潭门镇， 是海南岛通往南🚃海诸岛最近的港👪口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔船后🔹勤给养基地和深远海🍂鱼货的集散地。在不少当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经🐿》，也被称为《更路簿》 —数百年来当🏓地渔民根据生产实践👉经验形成的航海指南。　　从明🏼代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民🆘就对南海中136个岛礁进行了命🔵名，如称西🎣沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙⚪群岛的太平岛为🌱黄山马峙等。　　西方早已接🚋受中国对南海诸岛🌶的命名。中国对南海诸岛的💔命名被西方官方、民间以音🐊译方式使用，长期影响着西方人🌝对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到🏦南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是🏠从中国渔📤民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨🚋越千年的开发经营彰显中国在南海的⏳历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🎤海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上🌻的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世📸世代代繁衍生息的一📅个个铁证，有力地彰显🔹着中国在南海的历🙊史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸🎢始终是联通不同地区的🈹驱动力。起源于中国🥒西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联🧞通中国与世界的💃海上贸易通道，更见证了中🎵国绵延千年🏼的南海开发历史。　　一艘艘🐴商船从中国东南沿🔚海地区的港口出发，满载着货物🖥在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特〰征，由中国南海连接😿东南亚、南亚、中🔕东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不幸✊在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却意⌚外永恒地记录了中🔼国先民对南海的开发。在中国海南的南海🐜博物馆三层，展出着考古工作🉑者从南海🔈西北陆坡两处🚁沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自🎮中国景德镇的珐华彩瓷器在水下➗沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中🕢华文化的传播之海。南海不仅🕢是一条航路、一个渔场，更连接🀄起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在⌛一起，向世界传播中华⛺文化。　　15世纪，明代的中国站在大航海🥄时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方🎩委派的郑和率🐸中国船队通过南海七下西洋，将当时中国🥡的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带😓回中国，成为南海友💗谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文🎸化由中国沿海地区的先民经🍀南海传播到周边国家🈷。在菲律宾、马来西亚、印尼等😍东南亚国家尚未以现代🏒国家形式出现时，中国东南沿海的🔂百姓通过南海乘船🍭前往这些地区，在他们的认知🔱中，这是国土之内的谋🕝生。而在👱这些东南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨🚝华人，更有🐳中华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中国海南等地🚣的🚆建筑风格一致。　　历史遗迹证明中国🏯先民在南💞海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工🔱作者数🤧十年来在南海部分岛屿发掘出🖤众多中国不同历🥣史时期的遗址遗存，无可辩驳地印🐞证了中国开发经营南海🌂的历史。　　20世纪70年代，中国考古📆工作者在西沙甘泉岛上🐉发现了🔦一处唐宋时期居住址并对其进🧒行发掘，出土一批唐宋🕵时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件🌵等岛上居民的日常生活🌱用具。同时，考古工作者⛸还发现鸟骨和有🍭敲砸痕迹的螺壳堆积🌓等人类食用🐻后集中抛弃形成的遗迹。中国考古工🦂作者认为，甘泉岛🚼唐宋遗址的发现和发掘，证明中国🎱渔民早在唐代就在岛上🥪延续居留，从事开发生产活🎱动。　　1992年，中国历史学家王🎄恒杰教授历时33天赴南沙群岛🍋勘察，其间，发现了😛战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时💃期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清🌵时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代🎱铁锚。这些文物皆🍒为中国先民最早开发🎟南海，并世代🔚把南海作为自己生产、生活的一个领地🕖提供了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有🌗效管辖巩固中国在南🧚海的历史性权🤸利　　从纳入版图💂设立行政区，到派遣水师🎶进行防卫，再到委派官员修🥤建设施……南海🌳及南海诸岛不仅是🔳中国人民生产、生活的家园，更留下了中国🏟历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国😗古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将🥏南海诸岛划归海🛢南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府💟持续管辖的同时，在各类⏳官方绘制的地图中，将南❎海诸岛完整纳入中国版图。　　在中国🗃官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了元🚾代疆域已包🔤括南沙群岛。14世纪后，中国政🈂府明确把南🕤海诸岛列入广东省琼州⛴府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时🏢期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留🍫存的官方地图中，南🔗海及南海诸岛被纳入中国疆土🌉。1767年《大清万年一统天下🍥全图》、1810年《大清万年⚫一统地理全图》等还清🏘晰地在中国政区版图👩上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存❓在是彰显中国对南海诸👃岛享有主权🌙并拥有南海历史性权利的重要方面🎳。1000年前，中国政府就已派遣😑水师巡📞视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当🚂时中国政🥇府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记🖲载了中国水师在南海及🍹南海诸岛巡逻🕒的历史。此后，更多的中国🈚史书记载了中国✂水师巡视南海🕠诸岛的史实。1909年4月，中国政府派🉑遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每😨座岛屿均立碑竖旗，重申中国对西🎹沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国🚟政府数百年来持续不断地对南🚣海及南海诸岛进🥫行调查测量，并在南海诸岛⛰设立天文、气象观测点，证明中国中🧣央政权对南海诸岛实行了有效统🌦辖。　　700多年前，中国政府派遣中国🛹古代著名🖍天文学家郭守🍣敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将👪南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元🕹制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时🔔科学技术所限，郭守敬测🏓量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的🔜位置正在西沙群🏡岛。　　中国政府在🚷实践中行使调查👇测量专属管辖权。1883年，德国🙂船舶在西南沙群岛附近海域开展🐋调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府🏓提出抗议，德国政府不得不停🌜止非法活动。1936年，根据香港远东🥉气象台会议的建议，中国政府在西沙群😋岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地的联👆络，并保障航♌经此处的船舶的✝航行安全。　　第四章 中国在南海的领土主权和海🦎洋权益拥有🥏坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海争端主要🍶指由于周边国家🛍非法侵占♟部分南沙岛礁导致的领土🧐主权争🗨端和以海洋划界为主要内容🐇的海洋权😜益争端。越南、菲律宾等国⛽非法侵占中国南沙群岛部分岛礁，引发了与中🏢国的领土主权争端。南海周边国家根💣据《联合国海洋法🐤公约》主张领海、专属经济🏘区和大陆架等管辖海域，从而在海岸相邻或相向📂国家之间产🐊生海域划界问题。围绕领土主权和😃海洋划界争端，又衍生出自😻然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保⚓全和保护等系列问题。　　中国对南🎛海诸岛拥有主权具有坚🍓实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及😢其他有关领土取🛤得的国际法原则。　　一、中国人最早发💉现和开发南海诸㊙岛，符合国际法“通过发现和先占🛅取得领土主权”原则　　中国对南海🐨诸岛的主权是历史上⚫确立的。2000多年来，中国通过行政🐁设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调😕查等手段，对南海诸岛和相🙌关海🖌域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家🏇取得领土主权的🕜最重要法律依据之一。在尚未📋形成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并在🕉其上居住或从🏥事生产经营活动，具有重要的国际法🈷意义。　　从国际法🕦发展的过程来看，中国对南海诸🍣岛的发现、先占并实🅾行有效的行政管辖，足🏐以证明中国对南海诸岛享🈵有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国💿人民就在南海航行，并在长🔔期实践中发现了南🔁海诸岛。中国不但最早发现了🎄南海诸岛，而且还在开📢发利用南海的历史⏳过程中形成了一套相对🛠固定的南海诸岛命名⛵体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对🤑南海诸岛的命名，部分还被西方航海家🎅引用并标注在一些19—20世纪权威的航海🚟指南和海图中。　　国际司法实践💐表明，一国人🏤民长期在某个🚣区域生活或进行经济活动，对确定这🗞个地区属于这👅个国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼😘基埃和埃克里🥞荷斯案的判决中就指出，英📲国人在这两个岛屿上世代居㊗住的事实，是这些岛屿归属♟英国的明证。而中🎦国在西沙群岛、南沙🛸群岛岛礁长期居住并从⛷事生产经营活动，足以取得对🕙南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通🤼过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛🔥和相关👦海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长🍡期历史过程中，中国确立了对南海诸🌩岛的主⛸权和在南海的相关权益，中国人民早已成🥃为🎣南海诸岛的主人。　　二、中国对南海🥫诸岛的主权主张获🙋得广泛的国际承认，符合国际法有🧦关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海📌诸岛的主权在20世💔纪前未遭遇任何挑战。第二次世界大战结束后➰，中国收复南海诸⛵岛并恢复行使主权，世界上许多国🏋家都承认南🔧海诸岛是中国领土。而如今，一些国家🙇却将昔日亲手签署🕉的声明贬作废纸。这些铭🤢刻在历史档案中的国家✳承诺，恰似国际法长👢河中的“禁止反言”界碑，在时空坐🍬标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的😺领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过👌一国对特定👅领土拥有主权权利的国家，将不得再🎟否认这一权利。现代的国🅱际规则实际上就是🥝在历史上无数次的外交🛎交涉的结果、声明、承诺🙌等的基础上形成的。今天讨论南海问题，必须立足📬于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海😶周边国家及国际社会从未对中😂国在南海的主权和🍱海洋权益📒提出过异议，也不存在南海争端🤩。比如，20世纪30年代，法国🤷入侵南沙群岛时，不仅中🚧国提出强烈抗议，日本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中⏫国渔民“早已🥈以该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律🚢宾曾明确承认南沙群岛🤬不属菲方所有，菲方对南沙没有🕎主权要求。越南统一前，越南民主共🏓和国政府也承认“根据越南方面的资料，西沙和南🌶沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版的🐡教科书和地图中将🤤南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家🍠近年来却出尔反尔， 公然置国际法有🥛关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转🙂而将纠纷诉诸司法程序、执意提起仲💱裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相🛁关国家种种的“两面”做法，使人们不🍯得不怀疑，他🤮们不是出于公心、不😳是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内🚂国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来🦕不是解决领土归属问题的📓国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国🎋际法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司💪法判例中均不存在依据距🥨离远近等因素🆕决定领土主权归属的😇国际法规则。菲律宾等部☔分域内国家以所谓“地理邻近”为由🚎对南海岛屿提出全部或部分主📭权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的🔂原始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律🎉宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期采取了🎏不同的侵权🎚手段和掩护方式。菲📎律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土🏀主权和海洋🕘权益的侵权行为。这反映出菲律👭宾一些人试🎩图强化单方面主🆖张的政治算计，暴露出域外国家🃏试图搅乱南海局势、挑拨中国与东盟国🛣家关系🔔的险恶用心。多年来，菲律宾为继续🗝推行领土扩张主义，将其对中国南🔶沙群🚸岛部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属🎢经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可💚靠的事实依据，也不🛤符合国际法关于领土取得🕰的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实🔑践对于借口“地理邻近”等因素提出💑领土主权要求的📪主张也总是持否定态度的。国际法🐣实践也完全排斥所谓依据距离🏫远近来决🌯定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本🥍国大陆或主岛👪远而距他国近。如英吉利海峡中🥛的海峡群🔄岛距离法国更近，但它一直❤归属英国所有，这样的案例不胜枚举。以“邻近”等因🧡素对南海诸岛提出主权🍇要求，理由无法成立，也不符合国际🔋法。　　四、中国主张在南海🦁的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的🔫领土主权是其海洋🎅权利的基础，这🥇是国际法的一般原则。国际法🏂院在许多判例中指出，“海洋权利源自沿海国😘对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国🏀家对大陆架和专属经济区的权利🤫基于陆🍟地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古👭老的国际法原则。领💖土主权是主张海🖨洋权益的基础，海🏍洋权益从领土主权派生而来。1969年🥏国际法院关于北海大陆架🏾案的判决⛩再次重申了这一原则，“陆地是👎一个国家对其领土的向😂海延伸部分行使🍤权力的法律渊源”。一个国家只👠有拥有了大陆或🐗岛屿的主权，才有可能享有该🤹陆地或岛屿附🚛近海域的主权权利和管辖🐔权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国主➡张和划定专属经济区、大陆👂架等国家管辖海域并对其中🎓的自然资源享有🌻主权权利。同时，《联🚋合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🏭国家主权的情📉形下，为海洋🎄建立一种法律秩序”。显然，《联合💡国海洋法公约》不涉及国👭家的领土主权。沿海国的主权权利不📇能否定、损害他🛰国的固有领土主权，也不能够🦇成为沿海国🍄主张新的领土主权的依据。　　菲律宾🍴提交的仲裁诉讼，涉🎆及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的⛄海洋争端问题，而中国😱根据国际法享🧛有并且早已声明免😾受涉及该类问题的任何国际司⭐法和仲裁管辖的🕺权利。菲律宾费尽心机，企🏼图把两国领土主权和海📒洋权益之争描绘成可🍙以交由国际仲🌛裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋🛂法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要🧒原则。菲律宾等国关🚮于这些岛礁位于🎼其专属经济区内或🍕大陆架上，因而应该属于它的💃说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋👄法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海🧦的历史性权利受😻到国际法保护　　中国在南海享🆒有的历史性权利受🤡到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法🗣保护，不容否定。中国不仅拥有南🏨海诸岛主权，而且📏充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中🎥国人民在南海诸岛及相关🔐海域持续的生产生活实践，来自中😽国历代政府对🌰南海诸岛及相关海域连续🧒的主权管辖权实践。　　中国在南➕海享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利🏇是一般国际法的概念。公约规定♊并未穷尽全部海洋法🦏的规则，相反🈺却明确规定公约未予规定部🍉分适用一般国际法👰。其次，公约本身并不排斥在它💢之前已经形成并🌺被持续主🗯张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对🕤历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海🛢的历史以及中🥋国的实践表明：中国对南海📚诸岛享有领土主权，在南海断续🚻线内海域享有😢历史性权利，主要😙包括对琼州海峡等历史性水域🐠的历史性所有权、传统捕🚸鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代🎍表了中国对💑南海诸岛的领土💰主权和在南海的历史性权利。南海🙏诸岛附近海域是🏖中国渔民的传统渔场，中国渔民常年往来🚭于海南岛、广东省与南🛀海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产⬜经营活动。历代统🕶治者对南海和🗨南海诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛的行🔚政建制和管辖日渐完备，南😖海诸岛在事实上是属于🙁中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵🌲盖了南海诸岛中的🍩主要岛礁和海域。　　中国在南海🍺特定海域的历史性权利，是中国人🐓民在这片🍃海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数🕟千年的自然结果，是对南海有🎄关海域及散布其间的📯岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益❗和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国📸母体，与⛓母体一体共生共存共发🙇展直至今天。此海洋主权和海洋权益，在中国历史和🔆传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日战争⛓暨🌬世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海💅和平稳定，需要充分尊重历🧜史和法理所确🌞立的中国在南海的领土🏯主权与海洋权益。　　中国在南海的历⚡史性权🥔利是在历史发展演变中形成🤜的，具有充分的🏎历史和法理依据，受到包括《联合国海🚺洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国🖥对南海诸岛的主权作为战后🐈国际秩序的🐣一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代代在🌳南海生产生活，早已成为南海诸📉岛的主人。近百年来，尽管南海风云🎴变幻，尽管南海🖱诸岛也短暂遭受过侵✍略者的荼害，但经过历史和国🛢际法确定的🎫中国对南海诸岛及其附近海🉑域无可争辩的💐主权不容篡改，中国维护自身领土✡主权和海🈷洋权益的决心从未动🏦摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平🐱发展是时代的意志，历史的🗑铁律早已证明，逆时妄为♐注定失败。及时🎠对南海争端正本清源，排除域外霸权和🕋域内个别🎪国家谋求私利的消极干扰，是🚽让南海波涛恢复平静，让域内国♿家再扬友好合作风帆🈲的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩🐷序，捍卫历史经纬🏳与正义法理，尊重中国在南💤海享有的领土主权与🏃海洋权益，坚持通过对话🏏协商来妥处分歧、妥善推⛏动南海争端的和平解决，也是更好应对百🐒年变局、共同建设人类🏬更美好未来的正确🚝之道。　　中🎞华民族是热爱和平的民族，身体中流淌💺着和平的血液。作为南海最大沿岸国，中国从维护📗南海地区⛸和平与稳定的大局出发，在南海问题产♒生后的几十年里始终💭保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取任何✋使争议复杂化、扩大化的行动。中方一🌒贯坚持维护南海的和🔪平稳定，全力维护🐨与周边国👦家的友好关系，希望共同把南⏭海建成和平、友好和合🛡作之海。　　南海稳，则地区国家受益⚾；南海乱，则地区国👞家遭殃。南海争端的热度必🚣须逐步🍦冷却下来。南海和平稳✔定是地区发展的重⚽要前提。守好南🌐海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南🔣海这一舞台上，曾有过👗殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就🛃像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都➗不会有结果。　　无论南📲海风云怎么变幻， 绝🐶不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在👴南海领土主权海洋权益的⭐历史和法理依据》智库报告由新华✳社社长、新华社国📱家高端智库学术委员📡会主任傅华任组长，新华社总编辑、新🎎华社国家高端智库学术🛌委员会副主任吕🚣岩松任副组长，新华社副总编辑、新华🧛社国家高端智库学术委员会🌅执行副主任任卫💕东任执行副组长。课题组成员🤢包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🐊告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在📗报告写作和发布过程中，中国南海研究院创始🕒院长吴士存、中国南👗海研究院原院长王胜、中国南海🌏研究院研究员陈相秒、中国南🌋海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研🕣究员丁铎、武汉大🏈学国际法治研究院院长肖永平、武汉🍻大学国际法研究所🔮副所长张辉、武🏮汉大学国际法治研究院🗡副院长冯洁菡、武汉大学中国🔀边界与海洋研究院教授雷筱璐🙄、武汉大📢学中国边界与海洋研究院教🐸授蒋小翼、中国社科院亚太与全球战🧖略研究院亚太安全🖕与外交研究室主任张洁、中国现代国际关👍系研究院研究员杨霄、自然资源部➰海洋发展战略研🚃究所研究员陈曦笛🦆等专家学者给予了多方面💘的帮助和指导，在此一并表示诚挚🚫谢意。　　点击下方报告标题👿下载全文：　　全文｜碧波深🚋处有中华——中国在南海领土🌄主权海洋权益的🔀历史和法理依据

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水元蘭/野崎真由美/三浦みずえ/黑谷真人

（青岛日报／观海新闻记者 新堂繭）