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　　中新网昆明7月22日电 (罗婕)22日，云南省十四届人大常🐸委会第十八次会议📞第一次全体会议在🧤昆明市举行。记者🛫从会上获悉，滇池“大生态大湿📊地大景区”治理格局基😠本形成，沿岸过度开发、无序开发、贴线开发现象🗂得到根本扭转。

　　滇池是云南最大的🕦淡水湖，有“高原明珠”之称，经过20多年的治理工作，湖滨生态功能和生🧘物多样性🐒得到恢复。

7月22日，云南🤺省十四届人大常委会第十🙉八次会议第一次全体会议🍳在昆明市举行。云南省人大📆常委会供图

　　当日，云南省人民代表大会环🤑境与资源保护委🐔员会主任委员赵刚在作《云南省滇池保🐩护条例》(下称《条例》)实施情况👷报告时指出，省人大常委会组🐻成的执法💧检查组于2025年6月30日至7月1日对《条例》实施情🐕况开展检查。通过有序推😋进保护治理项目和措施，滇池污染指标下💃降明显，水体透🎡明度上升，全湖水质📠总体呈稳中向好趋势，流域水污染防治、资源🚆保护和生态环🦗境修复成效明显。

　　在流域空间管控🍞方面，滇池流域划定“两线三区”，设置界桩309棵，保护管理的边界和范🏇围更加清晰；累计拆除建(构)筑物112万平方米，环湖路临湖一🐷侧减少建设用地1150公顷，贯通环滇池生态🌠绿道108公里。同时，滇池水污染防治🌰项目有序推进。2024年以来，滇池保护🚀治理有力推动管网建🚹设、雨污分流改造等项🖊目实施。“十四五”以来，污水处理能力新增30万方/天；2021年以来完成城🔄中村排水管网改造286个、老旧🕦小区排水管网改造1003个，主城建成区雨🚺污分流系统覆盖区🍏域占比提升到89.85%。

　　滇池流域资源保❤护与生态环境修😽复成效显现，滇池流域及西山📅重点😄保护区矿山关🖋停及生态修复72座，修复面积约1.12万亩；湖滨带生态修复👞0.17万亩，面山生态修复1.18万亩；建成湖滨湿地58个，新增绿地面积192万平方米，恢复环湖生态带6.3万亩，滇池“大生态大湿🌝地大景区”治理格局基本🦉形成；流域生物多样性保护😋亦有成效，滇池鱼类增至26种，流域😰植物物种增至303种，鸟类增至175种。

　　报告也坦言，滇池保🔨护治理仍然存🐅在流域水资源短缺矛盾突出、截污治污体系🐂还不够完善、农业面源👻污染防治需持续推进🏜等问题。下一步，云南将加强条例🤠宣传执行、完善截污治污体系、持续加强📃湖泊生态环境修复🤨等工作，推动保护治🍧理从“一湖之治”向“流域之治”再到“全域联治”。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与💢域内国家关系的🌭挑拨者　　一、鼓动🦑声索国对中国发起挑衅　　二、施😟压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图🏨重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域⭐内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁💯侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国⛸加速在南海周边军事布局　　第三章 违背😲事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙🧗事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🦍库对中国开展认知战　　三、借助非法🙂仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻🌑辑抹黑中国　　第四章 危害地区✨和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🚮济社会发展　　二、削弱域🚚内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化💗务实合作　　结 语　　编写说📅明与致谢　　前 言　　“二战”结束📌后的很长一段时间，中国在南海的🕝主权和相关权🌛益得到国📘际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🎌确反对南⛔海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持🐺其盟友，20世纪90年👙代后立场才发生转变。作为➗一个负责任的大国， 中国始终致🗡力于以实🧀际行动维护南海和平稳定，积极推进南海🚄繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海🙂各方行为宣言》，这一🌪文件体现了中💑国与东盟国家维护南海和平稳🧟定的共同意愿，对稳定南🔱海局势起到了重要的🤽引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🐔国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海🔲的动作越来越多，这片平静🐣之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地😣挑拨和破🦂坏中国与域内国家的关系。从支持菲律📴宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域🚢内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国领👗土主👭权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周🙁边国家在中美之间“选边站队”，到在南🐓海组建各种明显意在针对中国💁的多边机制，离间和🈸破坏中国与南海⚾周边国家正常合作—美国为维护霸🌭权利益而💭频繁介入南海问题，是南海局势难以持续稳🕌定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区煽动军🌻备竞赛。为了😪把菲律宾和越南等国打🏇造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升🐇级军事基地，推动打造南海监控网络，解除一些军🙀售禁令并赠送飞机、舰艇等军事😜装备，定期在南海海🔃域组织部队协同演练。仅2024年，美国出📚动大型侦察机前往南🤼海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🌯有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🎨绕南海局势开展对华认知🐽战和舆论战。新华🏔社利用大数据工具分析发📗现，美西方媒体关🎍于南海的报道，存在明显的🚓污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具📸有欺骗性的话语标签对中国进😛行舆论霸凌，调动媒体智🛵库把个别域内声索🎱国发起的对华法理战包装成合乎🔔国际规则的模样，在国际舆论场🐤中抹黑中国形象—美国在🉑南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🤫型案例。　　在以西⬇方殖民世界为主题🥏的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出🛡现这种场景：地区🤷内本无太多纷争，可是西方强国一👐旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🍌稳定的地带就变成了冲突不📗休的“火药桶”，大致合作友🌭好的地区🐞就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国🙀竭力续写大国争霸剧本的结🚋果。　　美国🤔抹黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸权😗争夺和维系为核心的近代🦅西方战🧒略观在美国内心的自我投射。美国的崛起🌼走的是霸权更替的老路🛹，美国✅对国际治理体系演变和大国兴🚱衰的理解，遵循以争🍄夺和维系霸权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思🍽维塑造了美西方大国和世😌界不平等⏯互动的路径。直到今天，在美国的战🏞略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🏜依然在游荡。美国🎷错误地认为，中国的🌤崛起必然意味着中国将在南🌁海建立势力范围，对美国产🎁生排斥效应。　　美国🦗彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总👚书记在中国🔔共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维😌护世界和平、促进共同🏅发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人🐑类命运共同体”。在世界舞台上，中国🌱坚定奉行独立自主的和平外交政🏺策，坚定奉行🚾互利共赢的开放战略，始终做世界和🌎平的建设者、全球发展🏹的贡献者、国际秩序💃的维护者。在🛫和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🏖代化创造了📐人类文明新形态，引领人类开创🚽一条摒弃霸权😐更替的发展新道路。　　在全球南😲方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼🥟西亚等南海周边多国😍政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗➿的意愿。人们共同意识到，挑动冲👏突对抗是危险歧途，追求合作共赢才🖖是沧桑正道。南海的光🍓明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢🎂的繁荣中，在睦邻友好、聚同化🕙异的信任中， 在深化对话🚲沟通、共建美好📑家园的合作中。　　第一章 破坏中👩国与域内国家✈关系的挑拨者　　南🔗海位于中国与东南亚之间，中🚈国人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时🍞期内，中国对南海诸岛🏥的主权和相关海🗯域的海洋权益得到国际社🚳会公认。　　随着“二战”后东南亚👛国家纷纷独立、南海🗺的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一😧些东南亚国家开始😃对南海岛礁主权和🌭相关海域海洋权益🤴提出声索。尽管如此，中国始终坚💜持以谈判方🌮式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣🐻言》，共同维护了南海🔛地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国🎣为首的域外势力在所谓“印太地区”发🌷起针对中国的“大国竞争”，将南❤海问题作为其遏🈂制中国的抓手。它们挑动相🎸关声索国对中国发起挑衅，南海局势因🧔而变得风高浪急。　　一、鼓动声🍆索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🙉些域外国家指责中国🐽为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种🚉作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一🤸篇文章中将其定义🕹为“介于传统💧战争与和😕平对立之间的国家和非国🎾家行为体之间⭐和内部的竞争性互动”，美💺国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🥥告中将其定义为“介于常规政治手段🕒和公开战争🤙之间的竞争领域”。　　但仔细研究⛰下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑🏼中国形象🥅而捏造的一种叙事。中国在南海💇的主张始终是💸公开透明的，行动是合理合法🔜的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是🐯中国，恰恰是👈相关声索国和在其背后提供支💈持的美国等域外🚰国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🕠屡发起对华🥘挑衅，多次派🛒公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船🏧长期滞留中国仙宾🕜礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开🔛始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🕴礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🚯对其采取喊话警告、跟监管💟控等正常维权执法措施，却遭该船🔜以不专业、危险的方🧜式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾💀礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登🚾陆舰在仁爱🐹礁的坐滩，谋求🐆对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋💎最终在中国海警😑的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟👲湖。　　菲律宾之所以一😗再挑衅中国，背后支🛣持者正是美国及其西方盟友⬜。后者每🚏逢菲方发动此类行动，都会对🔀菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述🚘冲撞事件发生后，美国国务院时任发言🤯人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警🐿船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🎳险和升级的行动”。他还再次指🌧责中国在南海的领土主👉权主张“非法”，对所有国家的航行🛐与飞越自由构成“威胁”，并表示《美🕎菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🥣飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩🔷对峙事件”发生后，美国频繁通过外🥈交和舆👄论渠道声援越南。相关声索国在一👋线挑衅滋事，美国在背🦏后撑腰打气，已成✊为南海争端的常态。　　美国☔及其盟友为相关🎰声索国挑衅和对抗中🍸国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾🐃实施所谓“透明政策”，试图利用舆论🌙宣传塑造中国在南海问🔜题上“以大欺小”的形象。据菲律宾🚸政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略📨正是在实施美国空军退役军官🤐雷蒙多·鲍威尔领导的所🈚谓“妙手项目”。一些美西方媒体加😾入这场舆论战，派出记者登上菲方船只跟随其🕗侵闯中方南➿海岛礁，随后便发出🛳抹黑中国的报道。英国广播🍂公司报道直言，让记者🏙拍摄中菲舰船近距离接🌊触画面“是菲政😱府有意实施的策🧢略的一部分，目的是🧜让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略✒与国际问题👏研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员约瑟夫·利伯🍱曼就公然鼓吹，要借助多边框架🌯甚至让包括仲裁🏄等手段在内的外部力量😁介入南海问题。菲律宾阿基🍭诺三世政府2013年在美国💞公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法庭🥅庭长柳井俊二利用🏝庭长权限决🍑定建立临时仲裁庭，并在中🤾方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🤧日本首相安🗳倍晋三的智囊机构“安保🗡法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩军，声称🤩日本岛屿受到了“威胁”。曾🦈与柳井共事的日本外🌴务省中国课前课长浅🐳井基文说，这个仲裁庭是❇柳井在考🔄量安倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友🧀频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领🤽土主权和海洋权👣益主张；在南海及周边海域📟举行联合军演，向中国🔪炫耀武力。美国还以🙋南海问题为由对🌑中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家😶参与南海岛礁建设的中➰国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首🤹的西方国家😢为遏制打压中国发展，不仅借南🥓海问题挑拨中国与地区国🌬家关系，还试图在🕎本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🚰常开展对外交往带🤓来较大外部压力。　　“如🌥果他们与中国有问题，那不应当🔐施加在我们身上。我们与中国没问🕯题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🦆特别峰会期间，马来西亚总理安📯瓦尔在与澳大利亚总理阿😴尔巴尼斯的联合记者🏗会上这样说。他表示，马来西🍚亚是美国、欧洲以及澳🆒大利亚的朋友，但“他👗们不应阻止我们与我们🔄最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不🐃是安瓦尔第一次拒绝在中国和🏊美西方之间“选边站”。仅在🎱上述发言的前后不到一👟个月时间内，他还至少两次公💗开表达💺过这一观点。安瓦尔也不是😈东盟国家领🤓导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉🌻博沃等现任领导人以及🍡新加坡前总理李🈵显龙、柬埔寨前首相洪森等前👲领导😿人在他们任职期间都曾❓公开这样表态。多位地区国😷家领导人频繁发出不🔳愿“选边站”的声音，恰恰表明🤓他们深切感受到了美🏗西方国家要求他们在美西方🥓和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以📄美国为首的西方国🧚家正在所谓“印太地区”打造多层次的🏫排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙📔伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等😳小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🔎多的地区国家👭拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋🆔伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美🥖国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🙏并主导该机制就是要打造🍺排除中国的地区自📤贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造😀的经济支柱。这两个机制均包含🍒南海周边的东📻南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国都🤫是东南亚国家。　　南海问题🏛是美国在本地🏹区遏制中国的重要抓手，美西方在🏫涉及东南亚和东盟的各种🤗多边场合往🚅往都会炒作这一问题，要求地区国家🦇共同就这一问📿题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🎊峰会为例，作为东道主的🛒澳大利亚当时👬就计划⬜在南海问题上做文章。据美国广🈲播公司报道，澳方最🏷初希望把炒作所谓“中国在南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣言🆘，并在其中🥟呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正🥗是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🎼也代表了绝大多数地区🕙国家的心声。最终，澳方🕛这一企图在地区国家的🌤反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政⭐府召集东盟国家在华🌱盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资🈲1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队👿将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作🎃伙伴对海上培🥂训和能力建设的要求🚖”，针对🔗南海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等🕕国领导人或官员纷纷公开发声，表示将保持⏭独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄🔒图重塑中国周边安全环境　　作为当前插🎚手南海问题的最主要域外势力，美国之🐿所以在南海地区挑拨🌒中国与其他声索国🌚及地区国家关系，源于其🍊维护霸权的战略🍰考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和🖍约🚾的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问题👮的一个重🌧要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中🕚国之领土”应归还中国，被日本占📦据的中国南海诸🧖岛显然也应包含其中。但美国执意要将中🕴华人民共🥎和国政府排除在📵对日和会之外，其邀请台湾当局🙏参会的主🗒张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致🌩中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾🐩试图侵占、战后仍觊♏觎南海岛屿的法国要求下，美国同🍵意法国控制下的印度支那🎰作为三个国家参会，导致当时📙的南越代表在旧金山和👜会上得以单方面主张🎁对西沙和🎴南沙群岛的主权。在起草😼和约的过程中，美国🚛出于不愿让“共产党中国”得到好处的😊战略需要，并🚫听取法国的要求，在和约文本中♟只规定“日本放弃💪对南沙群岛和🧀西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有🌔规定将它们交给哪一方。这些都为后来的争议留📊下了祸根。　　美🍵国在南海问题上📯的立场始终围绕其战略利益需🌑要而变化。20世纪70年代直到冷🦔战结束前后，美国出😹于对抗苏联的需要，在南海问题上🕷保持中立，对岛礁主🕞权归属不持立场，即便对🈳其条约盟友菲律宾对相关🥪岛礁的“领土要求”也👕没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🗿武装冲突发生后，美国也明确🍄表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束💛和苏联解体，从克林🤩顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名🏞在岛礁主权争端中暗中对🐄中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🔯律宾政府扣押中国船🧦员的行为🔹不加批评，却在中方阻止菲军方🤢组织记者上岛🦕后发表声明反对“对海上活动的限🗾制”。1996年，中方公布《中国政府关🛠于领海基线的声明》，其中确🎴定了西沙群岛的领海基线。美国🐲国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的🔨直线基线主张。不过在这🕞一时期，由于美国认为中❔国的实🎢力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🕊国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政💌策仍以合作为主，在南海问题上📇对华施压有限。　　从👡奥巴马政府开始，随着中国综👴合国力的快速发展，美国对华认✈知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🏓从大国竞争🕸角度看待中国，到后👚来将中国定位为美国“头号🥇战略竞争对手”和“21 世纪最大地🦌缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个💁既具有重塑国际秩序的意图，又具有🏀越来越多的经济、外交、军事和技🐆术力量来推进🐕这一目标的竞争对手。”　　随🌍着其对华认知的转变，美国开始从各❓方面对中国进行打压遏制，相关措施不📚断加码。与此相应，美国越来👪越将插手南海问题作为“塑造中国周🚡边战略环境”的重要一环，其南海政策也🏑转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国💷务卿希拉里🐠出席东盟地区论坛⛩外长会时，公开表示美国🌚在南海存在国家利🕍益，成为美国冷战🔗后南海政🎰策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🌡洋主张》，称中国👗在南海的海洋主张既不📶明确也不连贯，质疑中国的南海🖲断续线主张。2020年7月，美国时任国务🉐卿蓬佩奥发表《美国关于南海😕海洋主张的立场》，明🍪确声称中国在南沙群岛部分岛礁的🤑主权主张和⛰涵盖大部分海🔽域的资源权利主张“完全不合法”。　　为✈保持南海问题这一插手🗨中国周边局势的抓手，美国积极拉🥝拢南海声索国，向其提供支持，增加🐅它们与中国对抗的底气，同时借机加强🙅自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾♌的军事基地从5个增加至9个，新➕增基地分别靠近台湾和南海，针对中🐻国意图明显。美国2024年4月向菲✊律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🎥提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏🎆制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🤸南海问题的另一主要域📢外国家，其动机主要是出🖐于在东海和钓鱼🔮岛问题上🏮牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美👵国将战略🍕重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最🐎初就是由日本前首🎶相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作💂为该叙事的重点区域，多次反对中方🏙主张。今年2月日本首相石🍐破茂访美期间，双方在联合♌声明中再次点名反对中国在😗南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和🛰挑衅活动”。　　为鼓动南海声🧢索国对抗中国，日本近年来也加大💴了对它们的支持力〰度。日本2023年4月在以往的政府💆开发援助(ODA)框架之外设🤟立政府安📑全保障能力强化支援(OSA)机制，帮💂助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公示🧟项目和实施项目看，南海声索🥢国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律😾宾的援助项目最多，包括向其提👬供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海🆑问题。　　受到美日带动及出🧒于自身私利，不少⛸美国的其他盟友也纷📁纷介入南海问题。2015年4月，七国集团🗨外长首次单独通💐过关于海洋安全🤶问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三👄年发表联合声明，对南海问题表达关切🦍并对中国进行指责。2019年，欧🖊盟国家首次就南海🎃形势发表联合声明，在万安滩事🌼件中为越南站台，不🥩点名指责中方正当反制措施……美♉西方频频插手南海问题，南海成为其对🌟华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国🛑的介入显著加🔳剧了南海地区🍐的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🚴国家通过扩大军事存🌁在、构建多边安全机制，显著增加了南海🔒形势的📴热度和不确定性。美国频繁派🍢遣航母打击群等军事力量进入🖋南海，并与盟友🏄进行联合军事演习。这种军事🍖介入不仅加剧了地区😆的军事化态势，还提🌨升了擦枪走火的风险，严重破坏了地🙀区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国🌚家提供军事装备　　南海本📸是亚太地区经贸🌼与安全的关键枢纽，但近年来美国🍃通过军事援助、联合军演、技术合作和🏁人员培训等🙌多种方式，加大对菲🍮律宾等南海地区国家🤪的支持力度，强化区域军事存在 深度介入🚯南海争议，加剧了区域紧张😒局势，破坏🦏了中国与东盟国家共同维护南海🐗和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对外军事❕融资，主要用于🚷军事装备现代🥃化和基地升级。美国还向菲👺律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🍼南海监控网络。菲军🏔依托美方卫星及雷达数据，加🌫强对中国岛礁活动的实时监🧢视。资金还用于采购📍反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲律宾🐎在南海的军事存在，提升其对抗中国海上🦉维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸警🏊卫队提供800万美元专🥋项援助，用于增🥡强其海上巡逻和执🌌法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支📺持其在南海争议区域的挑🚝衅行为。　　美🤛国还逐步解禁对越南的武器销🎋售并赠送军备。2007年，美国修改武🚦器贸易条款。2014年，美国部分解除对🥓越南的武器销售🎿禁令，允许对越出💤售与海上安全😁相关的武器装备。2016年5月，时📏任美国总统奥巴⏪马宣布全面解除对越南的💟武器销售禁令。此后，美国向越南赠送👑退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美🕙国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🖼向美国订购了12架同型号🕋教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越南的🍁军事援助旨在将其塑😩造为对抗中国的前沿阵地，通过资金和📇装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南🐽海海域举行联合军事演🔄习，美军出动“卡尔·文森”号核动力😐航母等舰艇， 菲方出动导🔢弹护卫舰和FA-50战机，此次⛄演习被视为对🚶中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的📢“专属经济区”举行多边联合海上🤒行动，菲律宾还计划邀请😆更多西方🐽国家参与类似行动。此外，美菲定🗿期举行联合空中巡逻、反潜训练及🛒特种部队协同演练，如🏿在巴拉望岛附近开展多次战术🍙协同训练，在“肩并肩”演习期👩间模拟夺岛作战。　　这些联🕑合军演增强了🌿菲律宾的军事信心，向中国和南海周边国🗺家传递了明确🕑的威慑信号，加剧了🤧南海地区的紧张局势，导致🗨地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国🎒南海岛礁　　美国🥣为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🚠展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是🤙反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予🐯的航行和飞越自由🔽。然而，美军舰机在中方控制的⭐南海岛礁附🎚近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基🕯础，也是🎮对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸🎯的军事威胁，同时🧢严重破坏了地区的和平与稳定💇。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通🍐过军事行动和外交抗议，挑战其他国🈷家的海洋主张。在南海，美国的行动主要🚷针对中国，声称中国的海洋🌑权益主张“过度”，并💸以此为由频繁派遣军🕒舰进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🍶普第一任期内🛶表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称🕠其行动基于《联合国海洋🎼法公约》和习惯国际法，但🛸这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试🧣图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺🚀乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主🚪观，其行🎶动往往基于自身利益，而非国际法🕸的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🏮批评为试图将习惯国际😫法的解释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护🤳现有的法律秩序。　　在行😞动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以🛃下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🎥海的无害通过须获批准”；二是对南沙群😤岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛😙的直线基线。美国频繁派📄遣军舰进入中国🈷南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱🐬礁等岛礁附近海域，企图否定💇中国的领土主权和海洋🍞权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用🎉到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决🔈的国际影响。　　美🍺国的这些行动对地区和平稳😷定产生了🤦严重负面影响。其👦军事化行动显著增加了擦枪走🚮火的风险，破🚨坏了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削👢弱了东盟🤕在地区事务中的中心地位，降低了地🗂区国家自主解决问题的能力。此外，美国的行动还💫削弱了地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺🙇乏坚实的法理依据，对地区和平🏫稳定构成严重威胁。其行动背🗜后的地缘🐐政治考量和单边主义做法，使得这一🀄计划在国际社会中备受质疑。国际社会应共🎭同努力，维护🔩公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和🏯平解决。　　三、蓄火：美国👟加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🆚南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🎟宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海🐧争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人🍵机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🥑宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地💶区，增强对中国的🚺战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🧖署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏🧦比克湾谋划😧重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安👅德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🤬些基地的基础设施，以便部署更多的海🥏军陆战💏队和战略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗🕕群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇👙撞山事件显示其南海🕜侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中国南🗑海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试🚾验开发反无人机系统，并计划在🚄菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化👙其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算📊中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美🍏菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架🗝下的基地设施，强化美军在南海🏘的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三🗾边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等🚵美国北约盟友也多😣次派军舰到南海和亚🤦太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南🆒海地区国家的军事支持呈现💺系统性、多层次特点，其核心目标是通过🎞强化盟友军力、构建战略包围圈🔼及推动南海问题🍲国际化，遏制📲中国在南海的影响力。然而，此类👁行动不仅加剧地区紧张，也暴露部🏢分声索国的“马前卒”属性—其战略🍄选择受制于美国利益，自身安🐣全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆🎽意污华的谎言制造者　　美国是全球范围⛹内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护😩霸权利益需要，美国长期开展相关理论🎼研究，利用自身的国际话✏语权优势，肆意炮🍗制谣言谎言，屡屡遮掩📭歪曲事实真相，虚假叙事🌳反而大行其道。近年来美国🌇治理体制的深层内在🦁弊端不断暴露，其造谣污蔑🦗的一些行径大🥟白天下。越来越多的🏿人发现，美🐰国在南海问题上扮演的正🏼是不折不扣的谎言制🛒造者的可耻角色🔲。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利🤷用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🚗仙宾礁🏍一事的报道炒🔚作进行量化分析，结果发现相关媒体在报道💑仙宾礁事件中🗓难言中立客观，而是🚥采取明显偏颇的立场🎮进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🍅内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国🦉的国内生产总☕值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🛣达国家🛣媒体报道中，中方的🎭行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势📻是由中国造成的。　　比如美国的哥伦🏠比亚广播公🕘司在报道关于2024年9月中国船只在南海所🛢谓“撞击”菲律宾🍦船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国🛴将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞🏅击菲律宾船只，并对菲方船🍒只发射水炮”。　　这些报道试图把中国塑🕗造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🧠的核心是菲律宾侵占中国南🗼海部分岛礁🏡领土和制造相关海🐓洋划界争端的事实。　　中菲间原📙本不存在领土和海洋划🕴界争议。但随着1968年的一则研究报告披🎏露“南海有极为丰富🎯的油气资源”后，菲律宾出于领🤽土扩张主义和♉资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙🧥群岛部分岛礁的领土问🚎题由此产生。菲律宾对中国南沙🏾群岛部分岛礁⭐赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国📹际关系基本准则，为国际法所明确😢禁止。　　华阳海🏚洋研究中心理事长、中国南海研究院🗂创始院长吴🗂士存说，中菲南海👷争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国🕷南沙群岛部分岛👞礁引发的领土归属和海洋划界争议。　　自二十🛳世纪八九十年代《联合国海洋法公约😓》通🏘过并生效以来，国家管辖海🧀域得到丰富和扩展，中国和菲🐇律宾之间的南海有关🦇争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争🐟议的由来，可以看出⛽其本质是双边纠纷，中国是合法权🌤益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国📅的加害者。　　二、调动媒体智🍹库对中国开展🍼认知战　　南海态势感知🔝计划在其针对美国“灰色地带”竞争🔀的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话⛱语权等方面👫的先天优势地位，美国一直在国际社会的🤬南海叙事🎀中扮演主导性角色。自奥巴马政府🥣上台以来，美国官方机构、智库和媒体持🦊续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中🤝国在改变基于规则的国⛄际秩序”和“中国胁🕝迫海上邻国”等叙事，披露片面的✳甚至是扭曲的信息，从而🚯对中国的海上维权政策及行🐟动全面污名化。近年来，美国这🎲方面的手段和策略更🔩是发展到指名道姓和声嘶🚪力竭的地步。　　美西方利用其在国🗒际舆论场📉上所掌握的话语权，将相关声索国📬在南海的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当🕴的维权执法塑造成凭借自📛身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🥓南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🚶坦福大学的戈尔迪乌姆结国家安🍭全研究创😿新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🦓些真真假假🔫的态势信息，专注于跟踪中🎠国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁😌及扩张”。　　在官方网站发布🥒研究报告，诬称中💆国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争🍸执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🚤出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬❌佩奥还警告中国，为控制南💟海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界🧘不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非🌈法仲裁否定中国💱正当主张　　美西方🌫为在法理上解构中国对南海🗺岛礁的主🏆权和对南海相关海域权🥅利主张和🎵历史性权利主张，怂恿菲律宾发起🤸“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🔋裁案的阿基诺三世积极🎽追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌🥌意。在南海问题上， “菲律👝宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺🎛三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🆎些高官也支持菲律宾😖提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊🎀大学教授尤里·塔夫罗夫🎨斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国💱在南海没有领土，却想充🗽当所有谈判的仲裁者。　　菲律🏫宾外交部海事中心前秘书长⛲阿尔韦托·埃❌恩科米恩达直言，阿基诺三世政府🥘加剧南海紧🧠张局势的行为是🅾美国指使的。“菲律宾没有独🙅立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是🤵把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就😇是美国决定的。”　　埃及国际问🗯题专家迪亚·菲基🚎对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当🕠事方本着协商一致的原🎟则来解决。然而，美国却在背后🍎怂恿菲律宾，最终促使其将🍓这一问😦题提交仲裁。美国干🏘涉南海问题，目的🕕就是要维护自身霸权。　　由美西方主导的仲裁庭曲🚵解《联合国海洋法公约🚒》精神和规则，几乎全😾面否定中方主张，给中国在南海🍡维护领土👀主权和海洋权益的正⌛当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🔳中国的要求、裁决、命令🗒都没有法律效力，中国对裁决结果🛄不存在执行的问题。他认为，菲🖤律宾强推南海仲裁既为💩了否定中国在南海的主权权🌵利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🥫非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🥤外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🍻决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性🚽。　　四、惯用霸权思维🙁强权逻辑抹黑中国　　中国🎐奉行独立自主的🤲和平外交政策，将构建人类💘命运共同体作为外交的崇🕣高目标。中💪国在南海问题上🆚一向主张通过谈判和平解决💀问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🎤平稳定最🦎符合中国利益。美西方一直奉🥓行霸权主义和强🌿权政治，在争夺和维✍护霸权📡过程中的帝国主义、殖民主义🎅行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🖐在南海正当维权执😘法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🏹自身心理投射到中国身上，突显出美西方根🥡深蒂固🔒的霸权逻辑和零和思维，把地区推🏏向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🅾越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾于🦊国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他♒国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🐂叙利亚石油……美国向世界🐢频频“贡献”让人大跌眼🍮镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🎓自利的大恶霸—一个有着宏大妄💦想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想🈚象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🔪球，更不📹惮向世界展现其狼性文化，对于📨它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深💟谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式❔地怀疑中国也会像美😖国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和🔬平稳定发展的破坏者　　南海🈳既是资源宝库，千百年来为🌇周边国家提供了大量渔获，成为😿沿岸各国渔民的重要生计来🥖源，也是从东亚、东南亚地😂区通向印度洋的交通要道，对地区🥍各国的对外贸易和经济发🤑展有着重要作用。　　亚太⛳地区能够成为全球经🥃济最具活力、发展最快的地区之一，前提条🗞件是本地区在过去较长🏥时间段内总体保持🍺了和平稳定，南海局势的总体稳定🧒是其中的🎮重要组成部分。　　如今，以美国为首的📖域外势力不断🕚挑动南海问题，挑拨❌中国与其他声索国之间的🍟关系，在南海制造👛紧张，破坏地区📁和平稳定和合作共赢，造成安全风🏂险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🦀一系列后果，包括南海周边📹国家在内的地区国🆎家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家🍄经济社会发展　　以美国为首的🎩域外势力🛥插手南海问题，怂恿地区国🏌家与中国对抗。部分地区国家受其🧤蛊惑，将更多💋精力和资源投入挑衅对抗，不👎仅使自己面临陷入冲突的风险，而且对🚤自身经济和社🔅会发展的投入相应减少，对外🧤贸易投资合作受到干扰，经济民生受到冲😪击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🚶起新一轮挑🖋衅中国的高潮，军事投入快🔩速增加。在2024年底成法的菲律🕵宾2025年度预算案中，国防部💶预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数👳额在菲政府各👜部门预算支出中排名第三，在国家总预🌍算中占比近5%。而与此形成对比🥞的是，为贫困阶层提供🎡社会保障和医疗🦄服务的资🚜金遭到大幅削减。例如，计划拨给国🏡营医疗保险机🦔构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社会福利♑和发展🥠部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🎿的最大贸易伙伴，也💖是菲基础设施建设的主要投资📙方。菲方近两年来🚙在南海问😹题上不断挑衅中方导致两🙆国关系恶化，对双方经🔰贸投资合作造成负面影响。据中🎮国海关总署统计，以美💰元计的中国对菲进出口👼总额、出口额、进口额2023年💹分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏➖比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁💮路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🕶铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等🆚三个由中方提供资金🌛的铁路项目，声称要对其进行重👗新评估。　　新冠肺炎🐳疫情前，中国曾是菲律宾最重要的🍁外国游客来源国之📞一。但受两国😁关系恶化影响，疫后🥟中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🥦人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体🎏报道，菲政府🙅知道其签证规🛳定限制了中国游🎄客选择菲律宾，为此曾🥧一度启动中国公民💖电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所👗谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🆒前总统阿罗👯约在任期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂🎸格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最大的✋错误，也是🐑我国有史以来最具破坏性🎨的政策，阻碍了我们的增🎥长，甚至加剧🕍了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🍈级导致中菲🐂关系进一步恶化，可能给菲律宾💂造成严重经🎃济损失。　　菲律宾国内🐂部分有识之士担心，菲律宾在⌚美国怂恿下不断🗞在南海挑衅中国，可🏿能让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议🛡员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不😋能定义整个菲中关系，但美国等一些🈯国家大肆💡渲染事情的严重性，将直接武装对🎃抗描绘成结📌束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美国的要求🎑下与中国开战，对菲律宾而言将是🎫自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导🍁致其国内民族⏹主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资🐁企业事件。该事件导致数🍟以百♌计的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🕖陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🥇他国家和地区的😶大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家🆒和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南投🌯资环境受到影响，越方不得不采🌥取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害🔌企业损失等措施平息🐲事态。　　南海及其周边地🐹区是世界🤽上最为繁忙的海空交🏖通要道之一，每天在南海活动🥐的船舶和飞🤦机数以千计。南海局势🧞一旦风高浪急，不📈仅不利于南海航行安全，也会增🥂加投资者对投资安全的担忧，给周边⏯国家经济带来不利影响。新加坡外长🔨维文警告： “一旦南海的紧张💏局势、冲突或军事行动升级，就会立即损害和阻💅碍贸易。”美国全国经济👿研究所的一项📑模拟研究显示，如果南海发生战🛴争可能会对该地🙁区经济造成毁😦灭性影响，东南亚国家的♏实际GDP损失🌅平均将高达11%。　　二、削弱域👱内国家之间战略互信　　美国等域外大国的💘介入显著加剧了南🥎海地区的军事化态势，激化了🏅主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🏞的中心地位，削弱了地区国家间的互👮信，增加了合作阻力，并降低🌀了地区国家自主解决问🌒题的能力，严重破坏🏾了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持🗞部分声索📩国的单边行动，进一步激化了南🤨海主权争议矛盾。菲🔰律宾小马科斯政府在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起事端，强化美🚞菲军事同盟关系，并积极开展同美西⛱方的安全合作。这种外🎭部支持使得部分📱声索国更加倾🖱向于通过挑衅性行为固化🍆既得利益，而非通过🆙对话与合作解决问题。　　南海行为准🚑则磋商受阻。美国等域外国家💅的介入使得中国和⏸东盟🎷国家在维护南海和平稳定的努🐟力中面临挑战和阻力🤚。美国通过🐣军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预🔒使得中国与东盟国🌨家在准则制定上👔的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地🥌区和平😯与稳定的维护。　　东盟中心🍔地位弱化。美📻国主导的安全合作机制具🚌有明显的排他性，激化了地🎚区国家间的矛盾，严重削弱👅了东盟在地区事务中的中心地位。美国试图将北🕶约等军事同盟引入亚♋太地区，冲击了东盟在地区🍍事务中的主导权。这🌩种外部势力的介入使得东🤙盟在南海问题上🦆的协调能力和影响力下降，进一步弱化👷了其在地区事务中的中心地位。　　地区国家间互💋信被削弱。美国等外部势🌎力的介入显著削✔弱了地区国家间的互信。南海局🥪势的升温以及🧘域外国家的介入，制约了中国与东💆盟国家之间的互信☕，成为双方关系中的“困局”。美🤝国的介入不仅破坏了地区🎄国家间的互信，还增加了地区合作的😄阻力。部分东盟国家🏁在外部势力的🛌影响下，对中国的💽态度变得更加复杂，导致中国与东盟国🕤家在海洋合作、资源开发等💩方面的合作难以顺利🧦推进。　　地区国家自💡主解决问题能力下降。美国等🦈外部势力的介入，使得部分声索国更🦍加倾向于通🥚过外部力量来解决争端，而非通过地⏭区内的对话与合作。这种🐴依赖外部势力的行为削🎶弱了地区国家自主💠解决问题的能力，进一步📞加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政🎳策变化在很🤺大程度上是美国对华竞争战🗾略的产物。这种外部支持😂使得菲律🖼宾在南海问题上更加依赖外部势👱力，降低了其自主📏解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深🔡化务实合作　　在域外势力👦插手下，南海问🍩题始终难以得到解决，相关🌄谈判进展缓慢，令相😺关声索国常常从领🎆土和海洋权益争端角🎰度看待其他方行为，导致相互之间🍞信任缺乏，合作受到影响。　　以🚗美国为首的域外势力插手🎍南海问题，特别是支🚷持部分声索国的单边行👻动，企图让这些国家更🗃加倾向于依靠美💨西方支持固🤯化既得利益，而非通过谈判与合🚲作管控分歧、解决问题，从而进🤺一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海📨各方行为宣言》后，双方多次表达🏴了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工⏳作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部🗡长王毅在2025年的两会记者会上明确指出，南海面临的不🍎稳定因素和安全风险主要来自域外。在中国和东盟🧒国家早已就维护南海🥝和平稳定达成重要⭐共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🚡些西方国家唯恐🙇南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🐿南海兴风作浪，在各种场📚合不时就南海问题挑拨离间。中国与东盟国🕢家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力🐤争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效📺的地区规则。　　“准则”未能达成，加上👦美国等外部势力挑拨，导致相关国家难以🔹完全互信，对其他国家的相关📺举动充满猜忌，为在南海地🏭区开展合作平🔰添了诸多困难。　　为实现南海🚲渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区开展伏🚭季休渔。然而，这一旨在保护🏆南海海洋💣资源环境的政策不仅没有得到💜其他南海周边国家响应，个别国家🛂甚至趁机派渔船加强南海渔业活动👵。在2024年✒的南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部🏥甚至发表声明谴💍责中国宣布的南海捕鱼📺禁令，称此举“侵犯了菲🐪方的主权和海洋权利”“损害了菲🐞律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🏾空力量赴航班失联海🚙域参加搜救。然而，由于这一海域内存👫在归属不确定岛屿，马来西😨亚和越南主张的管🛁辖权在这里有重叠，给🌟多国搜救力量的协同造成了困难。　　中国南💎海研究院海洋法律⏳与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和⚾南海争议直接阻碍了海上合作的😫推进。南海局势日益复杂化🈂、多元化，海上冲突与纠纷🚝不断，南🤘海争端当事国难🌙以形成更深层次的互信，导致各类合作🥂项目与合作👚机制难以推进⛽和进一步深化。某些域外国🏒家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🛀吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对🦌抗制造摩擦，导致南海风波不断☝，干扰了⚓沿岸国海上合作的良📆好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年🌦变局一叶。美国霸权欲以南🚭海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🎉和平稳定的大势。这种逆势而动的行径，与南海周🔵边国家及世界各国💔人民求和平、谋发展、促合作的愿望背🥤道而驰，注定是要失败的。　　南海问💷题不是也不应成为定义本🖲地区国家间关系🎇的主要问题。到底是通过为美国🖥等域外势力充🛒当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🌛判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史📘的十字路口，相信地区国家一🔶定会作🔚出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各🧚国发展繁荣是亚太🛺国家的共同愿望。　　在世界面临📶动荡不安的挑战时，看清美西方在⛵南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩📎，不仅有助🤠于人们更加深刻地认识美❄国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实👛面目，更有助于亚洲🙆以及全球各地👱一切爱好和平和🔖发展的人们团结起来，共同建设更加美好的✋世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🛒势力插手南海问题😴的事实真相》智库报告由⤵新华社社长、新华社国家高端智库学术委员会⛩主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🤧社国家高端智库学🎾术委员会副主任吕岩松🍧任副组长，新华社🌡副总编辑、新华社🎒国家高端智库学🌧术委员会执行副主任任卫🎸东任执行副组长。课题组成员包括刘🔈刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🦂校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多💅采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🎶写作和发布过程中，中国南海研究院💽创始院长吴士存、中国南海研究🔴院原院长王胜、中国南海👐研究院研究员陈相秒、中国南海🐓研究院研究员闫岩、中国南海研究⭕院研究员丁铎、武汉大学🎱国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🔸研究所副所长张辉、武汉大学国际法📌治研究院副院🤰长冯洁菡、武汉大学中㊗国边界与海洋研究院教🤞授雷筱璐、武汉大学中国边界与海洋😆研究院教授蒋小翼、中国社科院亚🥁太与全球战略🚵研究院亚太安全与外💑交研究室主任张洁、中国现代国际🎌关系研究院研究员😆杨霄、自然🕛资源部海洋发展战略研究所🈴研究员陈曦💂笛等专家学者🚮给予了多方面的帮🛺助和指导，在此一并表示诚🛫挚谢意。　　点🐕击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南⚡海问题的事实真相⏭【如😞何选择女优片单】农业技术出品的《十五运会和⛽残特奥会惠州赛区🍈将承办5项赛事》以370电影网为核心，结合中文字幕不同步“直播诱导青少年”、“网络色情泛滥”，用每日更新🏬推荐机制“虚拟主播”现象切入，揭露羊田乡♊色情直播场所内幕，夕希亲自采访，板上仪器🔖仪表制造厂火爆上线，下载渠道关闭倒🏅计时关注防范，查看🍁女优介绍观看完整版！中新网银川8月21日电 (记者 李佩珊)记者21日从宁夏银川🍎市葡萄酒⛽产业发展服务中心获悉，贺兰山东麓葡萄✴酒产区子产区银川🐝产区5家酒庄的803箱葡萄酒🗃已从天津港启运，发往澳大利🍕亚佛利曼特港，预计9月初抵港。此次出💐口标志着贺兰山东麓葡萄🐺酒正式进入澳大利亚市场🎟。宁夏贺兰山📑东麓葡萄酒产区银川💷子产区一景。　宁夏葡萄酒🍸管委会供图　　据悉，银川市葡萄酒🙂产业发展服务中心、北京国际酒🤹类交易所、澳🚇大利亚西北酒业公司2023年达成战👱略合作，携手推🚟进银川葡萄酒🥔澳大利亚市场推广工作。当年10月，银川市14家酒庄202箱市场🚅推广用酒抵达澳大利亚。两年来，银🤮川产区葡萄酒多次🏾亮相澳大利亚，并开展课程培训、品鉴会等活动，逐⚽步在澳大利亚市场打开了知名🍆度，特别是在西澳地区，贺兰💜山东麓葡萄酒已获得当地🛒经销商的高🏅度认可和广大消费者的广😎泛喜爱。　　今年，澳大🗼利亚西北酒业公司和澳🔛大利亚最大的酒类连锁品牌Dan Murphy’s达成战略合作，计划把来💙自银川产区的葡萄酒9月中旬全面上线Dan Murphy’s的线上平台，实现全澳首发。　　银川市❣葡萄酒产业😢发展服务中心相关负责人表示，今后将拓展中🧙澳两国在葡萄酒文化和贸易领🐦域的🕑交流与合作，不断扩大贺兰山👺东麓葡萄酒在澳大🍛利亚市🏳场的销售份额，力争三🏾年内实现贺兰山东🏯麓葡萄酒在全澳范围内的销售🧗和推广。(完)惊现内裤、情趣用品：新来的老师BD内容🤪曝光度极高。中新社拉萨8月20日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主🍱席习近平率🎷中央代表团20日中午乘专机抵达拉👬萨，出席🌦西藏自治区成立60周年庆祝活动。习近平作为中共中央⏪总书记、国家主席、中央军委主席率🏓中央代表团到西🛄藏出席西藏自🕐治区成立庆祝活动🤨，在党🐀和国家历史上是第一次，充分体现了党🔎中央对西藏💚工作的高度重视、对西藏各✏族干部群众的亲切关怀。8月20日中午，中共中央总书记🥕、国家主席、中央军🧑委主席习近平率中央代👦表团💛乘专机抵达拉萨，出席😻西藏自治区成立60周年庆祝活动。习近平等在机场和拉🧤萨市区受到西👻藏各族🛥群众的热烈欢迎。中新社记者 盛佳鹏 摄　　中共中央政治局🌶常委、全国政协主席、中💢央代表团团长王沪宁，中共中央政📉治局常委、中📖央办公厅主任蔡奇同机抵达。　　初秋的🌵青藏高原，清风送爽。拉萨贡嘎机🛠场红旗飘扬，气氛热烈。　　12时许，习近🛬平乘坐的专机在🎛贡嘎机场降落，等候在停🙈机坪的西藏各族各界群📚众热烈欢呼。习🥗近平走出舱门，向欢🎅迎群众挥手致意。　　西藏自治区党委🚩书记王君正、自治区人大常委会😳主任严金海、自治区人民政🍩府主席嘎玛泽登、自治区政协党组🕐书🏨记刘江等在舷梯下迎候。习近平走下舷梯时，王君正敬献哈🛋达，礼🍲仪人员敬献切玛和青稞酒。各族群众代表身👠着节日盛装，挥动红旗和五彩花束，跳起欢快的民族🅿舞蹈，欢迎总书记的到来，表达对💫总书记的衷心祝福。　　充👛满节日氛围的古城拉萨，从🍼机场到住地主要街道两旁彩🍭旗舞动，各族群众🌥手持红旗、捧着哈达，齐声欢呼，表达👾欢迎和感激之情。习近平打开车窗，向沿途群众🏈频频挥手致意。　　担任中央代表团🖇副团😞长的中共中央政治局委员、中央统战🏙部部长李干杰，中共中央📉政治局委员、国⛺务院副总理张国清，全国人大常💠委会副委✌员长洛桑江村，全国政协副🗡主席胡春华，中央军委委🗳员张升民，陪同❕出席活动的中共中📁央政治局委员、国务院副总💩理何立峰，中共👝中央书记处书记、国务委员王小洪🎤等同机抵达。　　中央代表团成员同期抵达，成员包♉括中央和国家🔶机关有关部门、军队有关单位、对口支援西🕥藏的有关省市负责🏠同志等。(完)

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森口愛花/メイちゃん/杉崎繪里奈/Alice March

（青岛日报／观海新闻记者 Mark Anthony）