吴忠网：根据记者永瀨亞💤紀获取到的最新动态，taofirst在线将于2025年08月25日在吴🤢忠网举行隆重的开幕仪式。特码必中🤷失利的诈骗陷阱警告

　　中新网雅加达7月24日电 　7月24日，中国驻登巴萨🚬总领馆发文提醒🌍领区中国👾公民防范极端天气，谨慎参加高风险旅游💿项目。近期，该馆领区3省多地发生火🌄山喷发、暴雨洪涝、狂🐚风大浪等自然灾害和极端天气，以及游船倾覆、外国游客🥋自火山和滑😏翔伞坠落等事件。中国驻🗽登巴萨总领馆提😄醒领区中国公民：

　　一、关注天气预报和🕦预警信息，重视防范极端天㊙气

　　领区天气、海况多变，请密切关注当地🔳政府部🚡门发布的天气预报和预警🐬信息，不冒险前往🔃警戒地带，不靠近悬崖和火🖋山口等危险区域，遇有暴🥉雨和大风等极端天气时坚持“非必要不出行”，避免参与涉水🔏活动。如遇因火山喷发、地震、道路阻断等🕡导致旅行受阻，请😂及时调整行程，与航空公司和旅行🆑社理性沟通，必要时联👀系我馆求助。

　　二、谨慎参加高风险项目，规范穿戴救生设备🎭

　　牢记本🧜人是生命安全的第一责🌛任人，避免跟风参与🛸高风险项目。应选择有👹资质的旅游机构，并在专业人士指🍾导和陪同👟下参与水上和空中项目。事先需接🎆受技能培训，熟🐦悉设备使用方法，掌握自救常识。乘船及⛹浮潜时穿戴好救生衣。高龄、患有基础疾病♟及未成年游客应谨🔎慎参加涉水项目。建议谨慎参加🏡滑翔伞、越野驾驶、挂漂等高风险项目。如遇证件、财物掉落🏍山下或海中，切勿在缺乏💈安全保障条件🌆下独自冒险寻找。

　　三、关注林🖨贾尼火山风险，做足旅行安全预案

　　近期，位于西努🛅沙登加拉省的林贾📯尼火山国家公🥡园发生多起外国游🔩客遇险事故。请登山者强🙁化安全意识，严格遵守公园😐管理部门确定的登山、徒步线路，不进入未开发区域。登山前🧣购买包含直升飞机救➰援的境外旅行保险，聘请有执照的🛐专业导游全程陪同。

　　联系方式

　　印尼报警电话：+62-110

　　医疗急救电话：+62-119

　　外交部全球领事保护与🏫服务应急热线(24小时)：+86-10-12308，+86-10-65612308

　　驻登巴🐻萨总领馆领事保护与协助电🈷话：+62-361-239902。

　　驻登巴萨总领🚻馆领事保护与协⏹助邮箱：dps_lb@csm.mfa.gov.cn(完)

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International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何🌅性质国际争端的方🥚法，即由当事方设立🔫常设性或特设性委🚙员会处理争议，该委员会对争端进行公正🐎审查，旨在提🚸出当事方可接受的🏬解决方案条款，或应其请求🕕为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介于调🏩停(mediation)与仲裁或司🔫法解决🐊争端之间的方法。与调停相比，调解更强调调解委员会以正🥚式的机制运作而🌲非像调停那样依⚪赖调停人的个人✝主观能动性；而与仲🥑裁或司法解决相比，调解在程序上给✡予争端当✍事方更多的自主性🔋和灵活性，且调解的结果对🤒争端方而言更为可控，通常不具仲🐲裁或司🍨法解决那样的强制拘束力。　　近年来，调解与调停🛀这两种争端解决方法趋🧕于融合，例如2018年《联合国关🅾于调解所产生的🛋国际和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采用调停指代🐽调解，而国🎏际调解院筹备办公室主🖋任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两个🐷术语可以互换，调停和调解可统😲称为调解”。　　《关于建立国际调解🌘院的公约》第二条😙第一款规定：“调解”指争🆘议各方以自愿为基础，在🕒一名或多名可促进争议各方解🏑决问题但无📅权对其强加解决办法的第三人🎯(调解员)的协助下，设法达成各🆕方都可⛔接受且友好的解🏌决方案的过程，不论其以调解、和解或🚇其他类似表述指代。　　从这个定义可🐞以看出，《公约》下的调解是一种以💹调解为基础，融📻合了调停与调解各自特点的与时💘俱进的国际争端🌊解决方法。　　国际调解院的国家💰间争端调解机制⛱及其特点　　国际调🥊解院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家🐵间的争议、一国👊与另一国国民间的争议以及私人主📱体间的国际商事争议。就国家间的争端而言，争端方的意思自治🥁在调📐解程序的全过程中得到了充分的保障🚑。　　首先，《公约》第二十四条和第⛪二十五条均🎟突出规定了争端🍪方的同意是启动👤调解程序的先决条件。国际调解院筹备办✅公室主任孙劲指出“只有当事方🍙一致同意提交的争议，国际调🤨解院才会受理”。此外，第二十四条第二🔬款还规定了争议一方“可在调解程序中♒随时单方面撤🌱回调解同意”，从🏓而防止因调解程序中出现争端方意🛋想不到的“偏差”而导致争端方违😰背意愿被迫接受调解结果🏊。　　其次，就争端事项而🔜言，《公约》第二十五条😁第三款以及第二十九条🎄赋予了当事🛺方通过发表🔛声明排除调解院对特定类型的争端📤予😰以管辖的权利。而对于涉✉及第三国的争议，《公约》第二十六条明🎹确规定“非经该👊第三国事先同意，调解院不得就该争议👶提供调解服务”，充分保障了第🍷三国的利益，防😭止第三国被动卷入调解。　　最后，《公约》第🎙三十八条也明确了调解程序与其🎡他争议解决程序🌿之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议解🆕决程序进行期间继📆续进行调解”，反映出对争端方程序选🧟择自主权的尊重。上述条款的规定⛱也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解💪决中的意思自📫治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的✋调解制度同✌时为争端🥎方设置了若干个“安全阀”，最大限度地考虑了争🎇端方的正当诉求🍜和利益。　　例如，《公约》第三十三条规🚎定了调解程序相关🕳的所有信息以及在调解程🥣序中产生或🦌获得的所有文📄件的保密性，这样可尽量💿避免调解因争端方的🧝国内政治压🔻力而受到影响，有利于调解程序的顺利启🕳动和有效推进。第三十四条明确了通🌥常情况下，任何争端方⛄均无权在其他程序中援引👅调解程序中涉及的争👠端方立场以🌁及调解报告作为证据，这样为争端方扫除了本方立🐕场或声明为👊争端对方在未来仲裁或司法🔴解决程📱序中所利用的顾虑。　　与传😎统的调解程序所产生的和解🎇报告通常不🍒具有强制拘束力不同，作为国际调解院🛳调解成🤩果的和解协议依据《公约》第四💗十条第一款的规定“对各方均🍲具有约束力”。考虑到调解程序👸本身体现了争⛪端当事方的意思自治和对调解程♍序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议🌁本身应当体现争端方和平🎵解决争端的诚意。在这个基础上和🏉解协议的执行应⛷当不成问题。赋予和解协议👞约束力正是出于这样的考虑。　　运用国际调🕞解院解决南海部❔分争端的尝试　　通常认为，南海🛄争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法，因而具有高度🎣的敏感性和复杂性。这也是单纯的谈🥔判方法和法律🚭方法往往无法有效解决🔦南海争端的原因之一。资料图：中国海警依法对非🏅法闯入我南🗺沙群岛仁爱礁邻近海♿域的菲律宾船只采取🎣管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单➿方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决🤸非但没有有效解决中菲💐两国在南海部⚽分海域的争端，反🔛而成为中菲两国之间缓和紧张🐻局势、开展合作的障🎍碍。　　这一局面同1977年阿🚈根廷与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执🐴行的情况有些许相似。当年起到缓和局🕹面作用的，是时任教皇保罗🥫二世🍯积极介入的调停。虽🥢然教皇的调停并🧒没有立即彻底解决两国的分歧🤭，但也对两国🙇最终签订和平友好条约🚄、解决争端起到🦊了积极正面的作用。　　以这段国际法👰史例作为借鉴，破解中菲🛂南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡🎨议成立的国🚼际调解院的调解机制尝🍄试解决争端。这种新思路是否具有😫可行性，需要从思😾想理论基础、实操性🧖等多个维度作出解读。　　首先，运用国际调🐾解院的调解机制解决🥔中菲🏡南海争端的前提条件，是🐤两国均不排斥尝试调解这🙍一和平解决国⛄际争端的方法。更具体地说，两国都不📌排斥使用国际调解👂院作为争端解决的平🐡台。　　中🕙国是国际调解院的主🚴要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国🕐对于运用📤国际调解院的调解机👥制解决国与国之间的争💡端，应当并不排斥。虽然中国长👨期以来一贯主张坚持🐿通过谈判解决国与👮国之间的争端，且《公约》第二十五条第三⤵款和第🤥二十九条特别提及国际调解🤺院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋🍑权益的争端”可随时声明排💜除适用调解制度，但迄今👋为止中国尚未作出🌡任何将要对涉领土和海洋🌌问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不是中国长期🎇顾虑的所谓“西方🚖主导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和🏝白俄罗斯是欧💆洲国家之外，其他全部签字国都是😘来自亚非拉的国家，也即都是发展中👯国家，而菲律🕳宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调👫解制度本身而言，在中国看来，调🖨解制度体现了中国传统🐡文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部🌄长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式❣上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生🚳动地表达了中方🐦对调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典💁故正是发生在邻里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南🌓海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲两国🕴和平解决当下的争🖊端具有了坚实的思想理🏯论基础。资料图：中国😾和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾是否愿意👠加入国🥘际调解院尚未可知，但《公约》第二十五条第二款规定了👻非缔约国🙃愿意将争端🚃提交至国际调解院，那么国🕚际调解院也可受理并🦖提供调解服务。也就是说，菲律宾即⏬使不是国际调解院🚻的成员国，只要它🚪愿意和中国运用调解程序🗺解决南海争端，则调解程序完全📇可以开展。　　其次，调解本🕟身的非强制性和非🐺对抗性以及国际调解院调解机制的“安全阀”，也为中菲两国将😴调解作为和📴平解决现存争端的可选方案，提供了实🍀操的可能性。　　与仲裁的开庭互相质证、诘问不同，虽然调解程🎲序也会涉及调查事实、法理分析，但调解本质上🚗仍然是一种外交方😨法，更多地以“设🖌法达成各方都可接受🎏且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据👢是为了达成和⏬解方案服务的，而不是🍠为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程😒序的保密性条款也😓确保了即便是🐷高度敏感的💞领土主权、海洋划界和权🐛益问题，也不致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常😥设国际仲裁院官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调🍿解程序中随时单🥜方面撤回调👮解同意”的规定，也使得调解本❎身并不会出现仲🧚裁程序的那种“意✊外失利而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解🔖程序中出现中菲任🔟何一方无🤮法接受的情景，任一方均有权提出🍆中止调解程序。事实上，如果没有得到🛥中菲双方的一致同意，就不会出现最🌯终的和解协议，当然也就🍽不会出现“南海仲裁案”裁决那样的一方要😈求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于🦅中菲南海争端的可适用🛋性而言，显然对🆙于错综复杂的南海争端，不能指望😇国际调解院能“毕其功于一役”，彻底🔹解决中菲迁延日久的争端。但这并不😌妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的🐟仁爱礁的运补问题，以及菲🕧律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保⛔护问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发🌗而动全身”的核心问题，也不直接涉及🙉岛礁的领土主权或海🈶洋划界的问题。退一步说，即便🍯两国无法最终达成和解协议，也没有什么实质🍛的损失。　　未来展望　　根据《关⛩于建立国际调解院的公约》第六十条的规定，该公约将在第三份🐃批准书、接受书、核💍准书或加入书交存🥈之日后的第三十天起生效。　　中国➡官方媒体和学者预测国际调解院将于🤚2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲两国有🔚机会将南海部分争🏆端提👀交到国际调解🚾院尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当通过🔄外交渠➡道交换意见，试探运用国际调✖解院的调解机制📹解决部分争端的可🥓能性。　　如果中🥞国和菲律宾两国能够真诚⚪地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海🏓洋秩序为目的，尝试运用国际🈁调解院的调解机制🌳将是百利而无一🐊弊的。国际调🕞解院的调解机制，完全可以⛪作为中菲两国在谈判和🍳法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解🔆决争端方法的工具箱中，值得认真考虑💏的一种。　　(原文刊载于“南海战🥢略态势感知”微信公号，文章经该😃公号授权本网发布。作者包🚟毅楠系华阳海洋研究中心🌕副研究员、中南财经政🕑法大学国际法治与国🤭家安全研究所客⬇座研究员，本文仅代表🦐作者观点，供读者参考) 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（青岛日报／观海新闻记者 永瀨亞紀）