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齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 尹成君

挥手告别世俱杯，席尔瓦将迎来崭新🛢的未来。（资料片）新华社发

北京时间7月9日凌晨，世俱杯半决赛，切尔西2：0击败弗卢米嫩塞，率先杀进决赛。在这场大战中，有一🧚名传奇球星备受瞩目，他目前是弗🤽卢米嫩塞的后防中坚，但曾在🧞切尔西效力长达四年，得到了两支球队🎹极大的尊重，他就是已满40岁🚱却依旧满怀激情在场上😯飞奔的蒂亚戈·席尔瓦。

0：2落败后，看着老东家🕙切尔西的球员庆祝胜利，席尔瓦的心📿情是无比失落的，因为他📹的职业生涯所剩无多，帮助弗卢米嫩塞💫夺冠的心愿已🚉成泡影，但是他也是欣慰🏑的，因为在切🔭尔西经历了低谷期后，作为曾经的“蓝军”后防大将，他也乐于看到⚫老东家寻回重返巅🌕峰之路。

这就是席尔瓦，一名传奇故🈷事等身的优秀后卫。他出道于弗卢米嫩塞，在2004年转会到波尔图，从此开启了在欧⛳洲联🔦赛的淘金之路，但是💾这条路走得并不顺畅，其间🕯还曾两次回到自己的🖼母队弗卢米嫩塞。但是金子终究会🌕闪光，2009年席尔瓦转会AC米兰成为🌗他的职业生涯转折点，从🕧此逐渐成长为全世界最优秀🥕的后卫，此后他在🐨巴黎圣日耳曼达到巅🌔峰状态，差一点为大巴黎🎶带回欧冠奖杯。

2020年，已经35岁的席尔瓦合同👪期👸满自由转会切尔西，虽然已处🥏于职业生涯末期，但是他依旧用😙极高的竞🎰技水平和职业精神成为“蓝军”最可📚靠的后防中坚。在切尔西的四🐤年，虽然他已👤不在巅峰状态，但是却🔈取得了最高成就，2021年，他随队员🛃一起捧起了梦🤴寐以求的欧冠冠军。

虽然在“蓝军”效力的🔘时间不算长，但是他深受球迷🚈的喜爱。在切尔西120周年队庆期间，俱乐部进行了一次✨百年传奇💓阵容评选，席尔瓦也🦑在其中，与“蓝军”的队魂特里、切赫、兰帕德、德罗巴一起享🚙受俱乐部的最高礼遇。

这对于一名只有🥇四年“蓝军”生🛸涯的球员来说极其不易，而在去年转💆会弗卢米嫩塞之后，他同😴样得到了球迷无比热烈的欢😸迎。

本场比赛面对切🖲尔西，席尔🎰瓦为弗卢米嫩🍳塞做出了一切，可是双🔈方实力差距明显，他也无能为力。他在🔊本届世俱杯上的表现十分抢眼，分别入选了八分🖨之一🏿决赛和四分之一🛣决赛最佳阵容，在高手云集🌧的世俱杯上，年过四十却和年轻👮人一样优秀，席尔瓦是独一份。

接下来，席尔瓦已💾经有了在退役后担任👔教练的打算，看着阿隆索、哈维、加👓图索等同时代球员逐渐🏳成为独当一面的名帅，他已经动心了，相信作为教练，席尔瓦依旧有实🚾力与自己在球员时🌀代时一样优秀。

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央视新⛔闻客户端消息(新闻联播)：国务院🏼新闻办今天(8月19日)上午举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国家体育总局相关👒负责人介绍“十四五”时期体育强📮国建设成就。　　据介绍，“十四五”时期，我国全民健⌚身取得惠民新成效。截至2024年，全国体育场🚘地面积达42.3亿平方米，较“十三五”末增加11.31亿平方米，经常参加👏体育锻炼人数比例超过38.5%，全民健身日、大众冰♐雪季等赛事活动联动各地、贯穿全年。中华体育精神🔒闪耀国际赛场，竞技体育彰🚊显强国新形象。　　“十四五”时期，体育产业成为经济🎚发展的新亮点，近五年体育产业😢总规模年均增速❎超10%，“赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事🐞去旅行”“苏超”“村超”火爆出圈。体育😈产业为国民经济增长和地方经济转型增添了✋新的动力。【无🤡码情节创新趋势】氧丽化品维修💻网点深网爬🥖虫发现：08月25日将爆发「影视剧分析🆎小组」事件！暗标价26349319比特币目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与👃域内国家🎹关系的挑拨者　　一、鼓动声索国💤对中国发起挑衅　　二、施压🚻南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国😇周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部💹分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国🐲南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海🌿周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华的谎言制📱造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库⏳对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁😟否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维🐸强权逻辑♐抹黑中国　　第四章 危害地❇区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家🕖经济社会发展　　二、削弱域内国家之间战🎲略互信　　三、阻🛁碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束🛣后的很长一段时间，中国在南😲海的主权和相🏿关权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反🥜对南海🔠岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发🗨生转变。作为一😪个负责任的大国， 中国始终🌪致力于以实际行🐋动维护南海和平稳定，积极推进南⏯海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方⚪行为宣言》，这一文件体现了😬中国与东盟国家维🔘护南海和平稳定的🛂共同意愿，对稳定南海局🏀势起到了重要🤔的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着🎎美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海💾的动作越来越多，这片平静之海🔘变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟📹地挑拨和🤲破坏中国与域📸内国家的关系。从支持菲律宾进行具🚉有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内⛳国家大搞联合军演，释放为侵犯中国📨领土主权撑腰壮胆的👦错误信号，从施压南海周🚔边国家在中美之间🆙“选边站队”，到在南海组建❗各种明显意🛬在针对中国的多边🍍机制，离间和破🛅坏中国与南海周边国家正🍎常合作—美国为维😯护霸权利益而频繁👖介入南海问题，是🈁南海局势难以持续稳定的🚩关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海🛳地区煽动军备👾竞赛。为了把🧡菲律宾和越南等国打造🌈为对抗中国的“桥头堡”，美国提供🤟大量军援，在👸相关国家升级军事基地，推动打造南海监🐿控网络，解除一些军售禁📺令并赠送飞机、舰艇🎃等军事装备，定期在㊗南海海域组织部队协同演😹练。仅2024年，美国出动大型💨侦察机前往南海侦察架😹次就达到约1000架次，全⬆年几乎每天都有侦察船在南📀海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🥜鼻的硝烟味。　　美国不断📇围绕南海局势开👱展对华认知战和舆论战。新华社利🏨用大数据工具分析发现，美西方媒体🎛关于南海的报道，存在明显的污🚽华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🎵的话语🍊标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个📀别域内声索国发🦀起的对华法理战包装成合乎国际规🚓则的模样，在国际舆论场🌚中抹黑中国形象—美国在南海问💵题上的对华污🤴蔑造谣，是人类21世纪🐁认知战的典型案例。　　在以西方殖民🎯世界为主题的人类近🌆代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现💷这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方🅾强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的🤗地带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合🍦作友好的地区就成🖕了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭🗞力续写大国争霸🍳剧本的结果。　　美国抹黑🌇和遏制中国的错误行径，体现了以💝霸权争夺和维系为核心的😜近代西方战略观在美国🎦内心的自我投射。美国的崛起走的🏾是霸权更替🙉的老路，美国对国际治理体🕗系演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维🕒系霸权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思🛌维塑造了美西🔛方大国和世界不平等互🕷动的路径。直到今天，在🧕美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的💑幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的😲崛起必然意味着中国🤑将在南海建立势力范围，对🛶美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了🥁中国，也深刻误判了时代🕊。　　习近🕗平总书记在中国共产党🥚二十大报告中强调， “中国始终坚持维护世界👴和平、促进共同发展的外交政策宗旨🕷，致力🧐于推动构建人类命运共同📅体”。在世界舞台上，中国🕸坚定奉行独立🍹自主的和平外交政策，坚定奉行互利🔛共赢的开放战略，始终做世界🌱和平的建设者、全球发展的贡🏿献者、国际秩序🏝的维护者。在和周🎄边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🕷化创造了人类文明🍛新形态，引领人类开创👕一条摒弃💨霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓😓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🐹海周边多国政要👪都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营⏱对抗的意愿。人们共同意识到，挑🎏动冲突对抗是危险歧途，追🌨求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信🥜任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内🌂国家关系的挑拨者　　南海位于中国与☕东南亚之间，中国人民自古👪就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段🤒时期内，中国对南海🚲诸岛的主权👭和相关海域的海洋🏪权益得到国际社会👨公认。　　随着“二战”后东南亚国家😶纷纷独立、南海的丰富🚇海底资源被发现，南海沿岸的一🙃些东南亚国家开🖥始对南海🍦岛礁主权和相关海😐域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始🚕终坚持以谈判方式和平解决海洋🚭争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为😲宣言》，共同🏨维护了南海地区总体和平🌶稳定。　　然而，近年来，以美国⌚为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题🐾作为其遏制中国的抓手🛑。它们挑动🚗相关声索国🧗对中国发起挑衅，南海局势因而🚘变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对🧠中国发起挑衅　　近年来，以美🍚国为首的一些🕢域外国家指责中国为控📋制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🧔司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🚞章中将其定义为“介于传统战争📄与和平对立之间的国🥥家和非国家💩行为体之间和内部的⛰竞争性互动”，美国战略与国际问题研究中🥛心(CSIS)则于2019年在一份报⤴告中将其定义为“介于常规政🚼治手段和公开战争之🥇间的竞争领域”。　　但仔细研究下👡不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑🌾中国形象而捏造的🈁一种叙事。中国在南海的主张始🤷终是公开透明🗓的，行动🚕是合理合法的。如果按照美方👎的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索国🥃和在其背后提供🐒支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🔎屡屡发起对华挑衅😇，多次👍派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地🎴区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留🦋中国仙宾礁是一💶个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🏌留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🍈礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其👐采取喊话警告、跟监管控等🍺正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意⚓冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞🌽留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登🎇陆舰在仁爱礁的坐滩🔤，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最🚵终在中国海🎼警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤☔离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再挑衅中🏎国，背后支持者🧓正是美国及其西方盟🧥友。后🍈者每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予🏵以公开支持。2024年8月31日📆上述冲撞事件发生后，美国国务院时👃任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律🍊宾“站在一起”，指责中国海警🐮船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🔭险和升级的行动”。他还再次指责中国在南🚕海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航行🏈与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共💆同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🌄机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通😖过外交和舆论渠道声援越南。相关声🚸索国在一线挑衅滋事，美国在📕背后撑腰打气，已⚓成为南海争端的常态。　　美国及其盟👽友为相关声索国挑📒衅和对抗中国出💊谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施🤫所谓“透明政策”，试图利用舆🧗论宣传塑造中国在南海🏵问题上“以大欺小”的形象。据菲律🍟宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是👉在实施美🗑国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领🏀导的所谓“妙手项目”。一些美西方⛽媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲⛺方船🐚只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑🦈中国的报道。英国广播🧓公司报道直言，让记者拍摄⏺中菲舰船近距离接触画面“是菲政府有⛑意实施的策略的一部分📜，目的〽是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🔦例。早在2012年6月美🤖国战略与国际问题研究中⏪心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任🛒联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助🔳多边框架甚至让包括仲裁等👌手段在内的🌠外部力量介入南海问题。菲律宾阿基🥪诺三世政府2013年在美😇国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任🙏国际海洋法法🚥庭庭长柳井俊二利用✋庭长权限决定建🛵立临时仲裁庭，并在中💶方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🛫时任日本首相安🖇倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修⤴宪扩军，声😱称日本岛屿受到了“威胁”。曾与🕉柳井共事的日本外务🐋省中国课前课长浅井基👊文说，这个仲🍖裁庭是柳井在考量安倍🉐政权意向🙄的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友🥒频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主📹权和📫海洋权益主张；在南海及周边海🌃域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以🌧南海问题为由对中国🎪实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🐧与南海岛礁建设的中🕙国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南😯海周边国家“选边站队”　　以美国为首的🌾西方国家为遏制⭕打压中国发展，不仅借南海🗒问题挑拨中国📅与地区国家关系，还试图在本地打造🎋各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关📠国家正常开展对外交往带来较🆚大外部压力。　　“如果他们与中国有🆓问题，那不应当🐜施加在我们身上。我们与中⚡国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利📠亚特别峰会期间，马来西亚总理安瓦🌑尔在与澳大💇利亚总理阿尔巴尼斯的联合记🙈者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大👳利亚的朋友，但“他们不应阻🙇止我们与我们最重要的🤒邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦🍟尔第一次拒绝🐋在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🐅前后不到一个月时🍕间内，他还至少两次😜公开表达过这🎽一观点。安🆖瓦尔也不是东盟国家领导人中拒🍳绝“选边站”的个例。新加坡总理黄💇循财、印尼总👕统普拉博沃等现任领导人以💾及新加坡前总理李显龙😠、柬埔寨🥞前首相洪森等前领导⚓人在他们任📭职期间都曾公开这样表态。多位地区国家🌍领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切🖼感受到了美西方国家要🚯求他们在美🖇西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为🐞首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华🏩“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟📼友伙伴，建立🧟了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多🚟边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的🛄骨架。在此之外，美国为将💧尽可能多的地区国家拉入其🤰遏华“包围圈”，先后🍼打造跨太平洋伙伴关系🥁协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自📸己“吃亏”而退出TPP，但它早期🤷加入并主导该机制就是要打造📸排除中国的地区🥘自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜📢登政府为其“印太战略”精心打造的🎻经济支柱。这两个机🕰制均包含南海周边的东南🐅亚国家，尤其是后者，超过半🖋数的成员国都🍡是东南亚国家。　　南海问🔸题是美国在本地区遏制✏中国的重要抓手，美西方在涉及东南⛸亚和东盟的各🦄种多边场合往🕥往都会炒作这一问题，要求地区国🧥家共同就这一🥕问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳🍜大利亚特别峰会为例，作为🔯东道主的澳大利亚🐼当时就计划在南海问题上做🤺文章。据🌟美国广播公司报道，澳方最初希望把炒😔作所谓“中国在南海军事化争🔮议岛礁”的🛌内容写进峰会宣言，并在其中呼吁各🙆方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🎄站台背书。安瓦尔当时正🍶是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝🛁大多数😺地区国家的心声。最终，澳方这一企图在😓地区国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集东盟国家🔁在华盛顿🗻召开美国—东盟特别峰会，宣布向东🗻盟投资1.5亿美元，其中包括6000万📜美元海事计划。美国海🐋岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作㊗伙伴对海上培训和🏀能力建设的要求”，针对南⭕海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南💒等国领导人或官员纷纷公开✝发声，表示将保持独立自主🆘和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中✳国周边安全环境　　作为当前插手🕚南海问🔔题的最主要域外势力，美国之所以在南海地区挑🚀拨中国与其🎭他声索国及地区国家关系，源于其⛵维护霸权的战略考量和🕌狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🦅和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🧢海问题的🌀一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取👑于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🍉国🕡南海诸岛显然也应包含其中。但美国执意😎要将中华人民共和国政府🛳排除在对日和会之外，其邀请台湾当㊗局参会的🌚主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有代表🔏参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海📽岛屿的法国要求下🍓，美国同意法🏈国控制🔳下的印度支那作为三个国👴家参会，导致当时🎄的南越代表🔐在旧金山和会上👷得以单方面主张对西沙❓和南沙群岛的主权。在起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的⏭战略需要，并听取法国的要求，在和约♍文本中只规定“日本放弃对南沙群🛎岛和西沙群岛的🏬权利、权利🏸根据和要求”，而没🙃有规定将它们交给哪一方。这些👚都为后来的争议留下了祸根🕷。　　美国在南海🎾问题上的立场🐕始终围绕其战略📣利益需要而变化。20世纪70年代直到冷🐋战结束前后，美国出于对抗🗂苏联的需要，在南🈸海问题上保持中立，对岛礁主权归属🥐不持立场，即便对🦉其条约盟友菲律宾对相关岛礁🥋的“领土要求”也没有😿作出支持的承诺。1988年3月中🚝越赤瓜礁武装冲突发生后，美国🎡也明确表示对这一争端💑不表态。　　随🍨着冷战结束和苏联解体，从克林顿政府到小布什政府时期🧕，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🔮权争🚒端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对👃菲律宾政府👑扣押中国船员的行为不加批评🔧，却在中🎂方阻止菲军方组织记🚶者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🎱海基线的声明》，其中确定了🧞西沙群岛的领海基线。美国国务院🗨随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批💳评中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认🦖为中国的实力并不足以🎏对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略🍇重心转向反恐，需要中国配合，因此🏺其对华政策仍以合作为主，在📥南海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开🏵始，随着中🏏国综合国力的快速发展，美国对🆕华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从👺大国竞争⛸角度看待中国，到后来将👭中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世🦂纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🐽一个既具有重😦塑国际秩序的意图，又具有🤾越来越多的经济、外交、军事和技术力💖量来推进这一目标的竞🖨争对手。”　　随着其对华认💀知的转变，美国开始从各方面🚥对中国进行打压遏制，相关🛅措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手南海问题作为“塑造中国周边战略👰环境”的重要一环，其南海政策也🕕转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美🕑国时任国务卿希拉里出席东🎽盟地区论坛外长会时，公开表示🕳美国在南海存在国家利益，成为美国🚪冷战后南海政策重大调整的开⛓端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在💐南海的海洋主张》，称🦊中国在南海的海洋主张既不📮明确也不连贯，质疑中国🚈的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩⛩奥发表《美国关于南🤭海海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙😢群岛部分岛礁的主✊权主张和涵📇盖大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🍫问题这一插手中国周边局🎀势的抓手，美国积🔸极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们🖨与中国对抗的底气，同时借机🏹加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🌮律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🅾靠近台湾和南海，针对中国意图🤬明显。美国2024年4月向菲律宾🈁部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🆕提供“前所未有”的5亿美元军🔎事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中📍国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作⛅为插手南海问题的🖋另一主要域外国家，其动机主要🦅是出于在东海和钓鱼🏛岛问题上牵制⏳中国等战略利益考量。为此，日🍕本积极推动美国将战📻略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是🔨由日本前首🚁相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印🎼太”叙事，将南海作🏑为该叙事的重点区域，多次反对中方主张📳。今年2月日本首相石破🔦茂访美期间，双方🍴在联合声明中再次点名反对中国在南🌪海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动🐌南海声索国对抗中国，日本近年来也加大🌧了对它们的支持📅力度。日本2023年4月在以🚎往的政府开发援助(ODA)框架之外设🏄立政府安全保障能力🐋强化支援(OSA)机制，帮助受🦎援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞🍗标公示项目和实施项目看，南海声索国是🍣其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的📡援助项目最多，包括向其提供沿😖岸监视雷达、舰艇等，明显针对😙南海问题。　　受到美日🏂带动及出于自身私利，不少美😔国的其他盟友也纷纷介入⏫南海问题。2015年4月，七国集团外长首🌀次单独通过🔛关于海洋安😄全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连🌅续三年发表联合声明，对南海问题表达🎊关切并对中🧤国进行指责。2019年，欧盟国家首🐅次就南海形势🌳发表联合声明，在万安👐滩事件中为越南站台，不点名指🕵责中方正当反制措施……美西方频频插手🐌南海问题，南海成为其🙅对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🗯国等域外大国的介入🐨显著加剧了南海地区的🛅军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通🙅过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南🏙海形势的热度和🔐不确定性。美国频繁派遣👅航母打击群等军事🤥力量进入南海，并与盟友进行联合军事演习➗。这种军事介入不👣仅加剧了地区的军事化态🤴势，还提升🐇了擦枪走火的风险，严重破🛢坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提➿供军事装备　　南海⏱本是亚太地区经贸🍼与安全的关键枢纽，但近年来美国🏑通过军事援助、联合军演、技术🍅合作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾✳等南海地区国家的支持力度，强化🌞区域军事存在 深度介入🏳南海争议，加剧了区域紧🏜张局势，破坏了中国⚪与东盟国⚓家共同维护南海和平稳定😴的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🧕布向菲律宾提供5亿美元对外军事融资，主要🐅用于军事装备现🏄代化和基地升级。美国还🛠向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🖨南海监控网络。菲军依托美方卫🥊星及雷达数据，加强对🗒中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购反舰导🐘弹、巡逻舰艇及人员🗽培训，显著增强菲🏵律宾在南海的军事存在，提升其对⛔抗中国海上维权🐻力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🏟岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增👆强其海上巡逻和执😇法能力。通过提升菲方海🔷上“灰色力量”的行动能力，间接支🍢持其在南海争议区域的挑衅行👢为。　　美国还逐🚤步解禁对越南的武器🤱销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🕤易条款。2014年，美国部分解除对📆越🆚南的武器销售禁令，允许对⏲越出售与海上安全🏴相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴马🦈宣布全面解除对越南🎪的武器销售💕禁令。此后，美国向越南赠送🧞退役巡👞逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🥉国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越南🔓的军事援助🍖旨在将其塑造📐为对抗中国的前沿阵地，通😒过资金和装备支持制造紧🤣张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南💁海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🖥等舰艇， 菲方出动导弹㊗护卫舰和FA-50战机，此次演习被视⭐为对中国🌍的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的👖“专属经济区”举行多边联合海上行动，菲律宾还计划邀💪请更多西方国家💿参与类似行动。此外，美菲定期举🖇行联合空中巡逻、反潜训练🥫及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附🏯近开👔展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习🏄期间模拟夺岛作战。　　这些联合⛺军演增强了菲律宾的军事信心，向中国和南海周边🍉国家传递了明确🍾的威慑信号，加剧😰了南海地区的紧张局势，导致地🍮区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁😙侵扰中国南海岛礁　　美国为🏘维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🍵展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国🈷际法所赋予的航行和🧚飞越自由。然而，美军舰机在💱中方控制的南海岛💹礁附近频📝繁开展此类行动，既缺🥌乏国际法基础，也是对中方海洋权👖利主张的否定，更是🍈对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了💫地区🛣的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🧗军事行动和外交抗议，挑战其他国家的海洋😭主张。在南海，美国的行动🌯主要针对中国，声称中国的💞海洋权益主张“过度”，并以🛢此为由频繁派遣军舰进入中👡国南海岛礁邻近🐐海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🚘在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国💞声称其行动基于《联合💀国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多🥙问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单😲边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际🍈法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于自🍟身利益，而非🍇国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被👣批评为试图将习🐹惯国际法的解释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而💋非维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以🏻下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军💠舰在领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛部🐸分岛礁的领海主张；三⚫是对西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军🐔舰进入中国南沙🐴群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁😔附近海域，企图🌯否定中国的领土主权和海💅洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🚝用到西沙群岛🐶和中沙群岛，进一步扩大该裁🚣决的国际影响。　　美国的这些🖊行动对地区和平稳定产生👍了严重负面影响。其军事化行动显著🔯增加了擦枪走✈火的风险，破坏了地🐠区的和平与稳定。同时，美国的🏨介入削弱了东盟在地区事务中的中🏮心地位，降低了🔅地区国家自主✴解决问题的能力。此外，美国的行动还削弱🥕了地区国家间的🚁互信，增加了合作的阻力📠。　　美国在南海的“航行自由行动”缺🕉乏坚实的法理依据，对地区和平稳定🔯构成严重威胁。其行动背后的地缘政🏌治考量🚹和单边主义做法，使得〰这一计划在国际🚃社会中备受质疑。国际社会应共🔟同努力，维护公正合📓理的国际海洋秩序，推动南海🚺问题的和平解决。　　三、蓄火：美国🎾加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区👀的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事基🌈地数量从5个增至9个，这些基地靠近🐈南海争议水域和台海，可😰部署中程导弹、反潜机及♎无人机系统，形成🦄对华战略包围。2024年4月，美🏕国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国📟沿海地区，增强对中国的战术威🌔慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🍒地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾⛩苏比克湾谋划重启海军后勤🏮中心；在“第二岛链”关🌛岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🏠升级这些基地的基础设施，以便部署更多的海军❇陆战队和战略🚖武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常🎭态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜🚇艇撞山事件显示其南😶海侦察常态化。仅2022年，美军🏸侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国🥙与菲律宾合作，试验🐞开发反无人机系统，并计划在菲🐫布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对👧海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预🔐算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防🉐务合作协议》 (EDCA)框架下的基地🙂设施，强化美军在南海的🧓快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩🏉三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🏰安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国✏北约盟友也多次派🥢军舰到南海和📁亚太地区炫耀武力，甚至谋求🤹长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国🚇家的军事🌓支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🛰是通过强化盟友军力📠、构建战🤙略包围圈及推动南海💹问题国际化，遏制中国📎在南海的影响力。然而，此类🍾行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选🛤择受制于美国利益，自❓身安全与经济利益面💎临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🛰华📜的谎言制造者　　美国是全球🐧范围内具🌻有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利益需😰要，美国长🥤期开展相关理论研究，利🗣用自身的国际话语权优势，肆意炮制🗳谣言谎言，屡屡遮🏫掩歪曲事实真相，虚假叙🥢事反而大行其道。近年来美🌮国治理体🙆制的深层内在弊端不断暴露，其造🔍谣污蔑的一些行径大白🛶天下。越来📙越多的人发现，美国🛡在南海问题上扮演的正是🍢不折不扣的谎言制造者🍔的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社🚰“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美🤝西方媒体就仙宾礁一事的报🈸道炒作进行量化分😓析，结果发现🌏相关媒体在报道仙宾💺礁事件中😯难言中立客观，而是采取👚明显偏颇的立场进行报道。　　以🛴美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上🤯述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🎻美国的国内生产😺总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🧀达国家媒体报道中，中方的行为往往被🐉贴上“危险”的标签，仿佛南🦒海的紧张局势是由中国造🍭成的。　　比如美国的哥伦比亚广🐂播公🕥司在报道关于2024年9月中国船🥥只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的🎍事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🤩撞🙅击大赛的赛场，在这里反复撞🚴击菲律宾船只，并对菲方船只发射水🌯炮”。　　这些报道😵试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🕑问题的核心是菲🔣律宾侵占🥀中国南海部分岛礁领土和制造🍩相关海洋划🏠界争端的事实。　　中菲间原本不存🔦在领土和海洋划界🎖争议。但随着1968年的一则🐄研究报告披露“南海有极为丰⛎富的油气资源”后，菲律宾出于领土🛶扩张主义💑和资源掠夺贪欲，陆续非法🚾侵占了8个中国南沙岛礁，关于💱南沙群岛部分岛礁的领土🕐问题由此产生。菲律宾对🚪中国南沙群岛部分岛😗礁赤裸裸🧛的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国💎际关系基本准则，为国际法⛲所明确禁止。　　华阳海洋研究中心📑理事长、中🛌国南海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的核🍵心是20世纪70年代起菲律🛵宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国😵南沙群岛部分岛礁引发👅的领土归属和海洋划🌪界争议。　　自二🔋十世纪八九十年代《联合国海🌔洋法公约》通过并生效以🕝来，国家管辖海😦域得到丰富和扩展，中国和🐴菲律宾之间的南海有关争议⛲逐步激化升级。　　通过回溯南海📿争议的由来，可以看🍳出其本质是双边纠纷，中国是合法权📜益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的🏵加害者。　　二、调动媒体智👥库对中国开展认知战　　南海态🤷势感知计划在其针对美国😦“灰色地带”竞争的🍉研究中阐明，凭借在技术、传媒和⛱话语权等方面的先天优势地🌘位，美国一直在国🐭际社会的南🙎海叙事中扮演💪主导性角色。自奥巴马政府上台🍵以来，美国官方机构、智库和媒体持🏁续在国际上炒作渲染🕧“中💾国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基📘于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至是🐳扭曲的信息，从而对中国📧的海上维💑权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的👀手段和策略更是发展到🐵指名道姓和💡声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国🤝际舆论场上所掌握📫的话语权，将🚥相关声索国在南海😛的冲闯挑衅说成维护主权，将中国🚱正当的维权执法塑造成凭借🚄自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻🦎意渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大😩学🏄的戈尔迪乌姆结国家安全研究创♿新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🚾些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国🙄的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海😶上威胁及扩张”。　　在官方网站发布研🤖究报告，诬称⬛中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此🏂宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权🧕争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🤡正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🌿卿蓬佩奥还警告中国，为控制南🧘海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世⬜界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中🍂国正当主张　　美西🏽方为在法理上解构中国对😝南海岛礁的主📕权和对南海相关海域👎权利主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起🌁“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发⤵起仲裁案的阿基诺🤔三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意💜。在南海问题上， “菲律宾人是在替美⛩国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政府🥣单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🦈后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政🍯府的一些高官也支持菲律宾提🌋起仲裁。　　俄罗斯📪人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫👙斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国💈在南海没有领土，却想充当所有谈判的😭仲裁者。　　菲律宾🔵外交部海事中心前秘💎书长阿尔韦托·埃恩科🌀米恩达直言，阿基诺三世政🤺府加剧南海紧张💽局势的行为是美⚽国指使的。“菲律宾没有❕独立的外交政策，总是受🏃美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🕠是美国决定的。”　　埃及国际问题专🏼家迪亚·菲基对新华社记📞者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协⛸商一致的原则来解决。然而，美国却在背⬛后怂恿菲律宾，最终促使其📕将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护自👳身霸权。　　由美西方主导🍎的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎🛒全面否定中方主张，给中国在南海维护😃领土主权和海洋📈权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🚚的任何对中国的要求、裁决、命令🌁都没有法律效力，中国对裁决结❣果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南🛅海仲裁既为了否定中国在😃南海的主权权利和😔海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🏡张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律💒外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭♟裁决严重政治化，缺乏💝基本的公平，损害🍈国际法严肃性。　　四、惯用霸权🐟思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自主的🕚和平外交政策，将构建💂人类命运共同体作为外交的崇🌻高目标。中国🚍在南海问题上一向主张通过🧣谈判🌒和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🏻平稳定最符合中国😒利益。美西方一🤳直奉行霸权主义🐹和强权政治，在争夺🗃和维护霸权过程🤢中的帝国主义、殖民🏾主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🍧国在南海正当维🔸权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身🌲心理投射到中国身上，突显出美西方🔮根深🐎蒂固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向🌊危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🎞对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将🔛国内法凌驾于国际👕法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不😃择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大🥣跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一💜个自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍🔝”。　　及至冷战之后，美国终⛷于独霸全球，更不惮⏱向世界展现其狼性文化，对于😡它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🤴谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会🦐像美国一样追⬜求全球霸权，也会像美国一样😼“抢、打、黑”。　　第四章 危害地🏤区和平稳定发展🎀的破坏者　　南海既是🐯资源宝库，千百年👱来为周边国家提🐋供了大量渔获，成为沿岸🥔各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印🍁度洋的交通要道📔，对地区各👟国的对外🍜贸易和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够🤮成为全球经济最具活力、发展最快的📁地区之一，前提⌛条件是本地区在过去较长👠时间段内总体保持了和🍘平稳定，南海局势👅的总体稳定是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域👈外势力🌟不断挑动南海问题，挑拨中🚜国与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地📰区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加🗓大、发展环境恶化、相互信任👲受损等一系列后果，包括南🚼海周边国家在内的地区😕国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家🔍经济社会发展　　以美国为首的🐻域外势力插手南🤮海问题，怂恿地区国家😄与中国对抗。部分地区国家受其🚱蛊惑，将更多精📵力和资源投🗡入挑衅对抗，不😷仅使自己面临陷入冲突的风险，而且对🛳自身经济和社会🌋发展的投入相应减少，对外贸易投资🌶合作受到干扰，经济民生受🕹到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新一🌸轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法🙊的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算😺达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🕒在菲政府各部门预算支🏗出中排名第三，在国家总预算🈵中占比近5%。而与此形成对比的是，为贫困阶层提供🤝社会保障和医🚀疗服务的资金遭到😹大幅削减。例如，计划拨给国🐑营医疗保险机构菲🌉律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府🌓补贴被全部削减，菲👏律宾社会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🏺的最大贸易伙伴，也是菲基础设🏕施建设的主要投资方。菲方近两年来在🔫南海问题上不🏄断挑衅中方导致🤶两国关系恶化，对双方经贸🆑投资合作造成负面影响🌄。据中国海关📴总署统计，以美元计的中⏬国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维💤持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了😚苏比克—克拉克铁📀路项目(Subic-Clark)、菲国🎂铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项👇目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🚨提供资金的铁路项🎇目，声称🧣要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾📗是菲律宾最重要的外国游客来源国🦌之一。但受两国关系😳恶化影响，疫后中国游💓客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🆎数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其🏻签证规定限制了中国🏰游客选择菲律宾，为🍲此曾一度启动中国📒公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🦗总统阿罗约在任期❌间的新闻😳发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲⏰律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科🔃斯)总统任期内最大❇的错误，也是我国🐡有史以来最具破坏🏀性的政策，阻碍了我们🎠的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🐫局势升级导🌥致中菲关系进一步恶化，可能👺给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部🐠分有识之士担心，菲律宾🏪在美国怂恿下🎢不断在南海挑衅中国，可能让🍅自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗⏰朗西斯科·塔🥩塔德公开撰文说，南海问题并不能定🐽义整个菲中🌙关系，但美国等🐒一些国家大肆渲染事🔱情的严重性，将直接武装对抗🅰描绘成结束菲中南海😛争端的🐤唯一途径。“如果在美国的要📐求下与中国开战，对菲律宾🔵而言将是自杀和愚蠢的💕行为。”　　在越南，南海😭问题升温导致其国内🗑民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企🛃业事件。该事件导致👏数以百计的外资企🈶业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国🤽大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🛃他国家和🐉地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🤢地区从越南撤出人员，并对越南发出旅行🐇警告。越南投资环🦋境受到影响，越方不得不采取抓捕涉事犯罪🚰嫌疑人、赔偿⛩受害企业损失等措施🕵平息事态。　　南🉑海及其周边地区是世界上最为🥡繁忙的海空交😽通要道之一，每天在南海活动🐛的船舶和飞机数以千计。南海局势一旦风⏫高浪急，不仅不利于南🆕海航行安全，也🏤会增加投资者对投资安全📓的担忧，给周边国家🎦经济带来不利影响。新加坡🔀外长维文警告： “一旦南🏣海的紧张局势、冲突或军事行动升🌍级，就会立即损害和💜阻碍贸易。”美国全国经济研究⛄所的一项模拟研🐗究显示，如果南海发生❗战争可能会对🆖该地区经济造成毁灭🕜性影响，东南亚国🎛家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国💦家之间战略互信　　美国🕰等域外大国的介入显著✈加剧了南海地区的军事化态势，激化了🔻主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🏧盟的中心地位，削弱了地区国家🍕间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国👏家自⛓主解决问题的能力，严🔈重破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激🏞化。美国通过支持😆部分声索国的单边行🚍动，进一步激❓化了南海主权争议矛盾。菲律🎣宾小马科斯政府在🥜南海政策上🛄发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🎹挑起事端，强化美菲军💘事同盟关系，并🌼积极开展同美西方的安全合作。这种外部支持使得🦈部分声索国更🐩加倾向于通过挑衅性行🤰为固化既得利益，而非通过对♐话与合作解决问题。　　南海🎍行为准则磋商受阻。美国等域外🦇国家的介入♊使得中国和东盟🎱国家在维护南海和平稳💓定的努力中面临挑战和🏘阻力。美国通👪过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🍰预使得中国与东盟国家在准🥧则制定📛上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了📵地区🎓和平与稳定的维护。　　东盟🏏中心地位弱化。美国主导的安全🤲合作机制具有📽明显的排他性，激化了地区国家🎺间的矛盾，严重削弱了东🎀盟在地区事🧢务中的中心地位。美国试图将北约等军🌮事Ⓜ同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地区🥓事务中的主导权。这种🕣外部势力的介入使得东盟在🦇南海⚫问题上的协调能力和影响力下降，进一步弱化🚚了其在地区事务中的中心地位。　　地区国家间互信🐬被削弱。美国等外部势力的🕣介入显著削😒弱了地区国家间的互信。南海局势的升温以🚅及域外国家的介入，制约了中🖇国与东盟国家之间的🦒互信，成😾为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅🎞破坏了地区国家间的互信🚥，还增加了😟地区合作的阻力。部分东🚳盟国家在外部势力的影响⛺下，对中国的🌮态度变得更加复杂，导致🖱中国与东盟国家在海洋合作、资源开发等方面的🤯合作难以顺利推进。　　地区国家自主🌷解决问题能力下降。美国等🏇外部势力的介入，使得部分声索国🃏更加倾向于通过外部力量来解🔭决争端，而🌚非通过地区内的对话与合作。这种依赖外部势😚力的行为削弱了🍺地区国家自主🍡解决问题的能力，进一步加剧了📃地区的不稳定。菲律宾的🤣南海政策变化在很大程🎶度上是美国🐯对华竞争战略的产物。这种🔒外部支持使得菲律宾在南海🔜问题上更加依赖外部势力，降低了💽其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🕡深化务实合作　　在域外势力插🔊手下，南海🍒问题始终难以得到解决，相关谈🥉判进展缓慢，令相关声🧙索国常常从领土和海洋权🔞益争端🤔角度看待其他方行为，导⛪致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势力插手💣南海问题，特别是支持部分声🈂索国的单边行动，企图让这些😭国家更加倾向🦃于依靠美西🏭方支持固化既得利益，而非通过谈📺判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了南海🚉矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各❄方行为宣言》后，双😿方多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作🅾组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长🛡王毅在2025年的两会记者🥦会上明确指出，南海面临的不稳🕵定因素和安全📘风险主要来自域外。在中国和东盟国家早已🛰就维护南海和平稳定达成👷重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家唯恐🍯南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频👗来南海兴风作浪，在🥊各种场合不时就南海😁问题挑拨离间。中🚍国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达🐒成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有🔠效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🛃部势力挑拨，导致相关国家难以👐完全互信，对其🤑他国家的相关举动充满猜忌，为在🤤南海地区开展合作平添了诸😇多困难。　　为🦖实现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区👨开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南🕗海海洋资源🐴环境的政策不仅没有得💠到其他👯南海周边国家响应，个别国家甚😐至趁机派渔船加强南海🎖渔业活动。在2024年的南海伏季休渔🎐开始之后，菲律宾外🍯交部甚至发表🆖声明谴责中国宣布的南🔕海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🆎权和海洋权利”“损害了菲律宾渔🈲民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🎃空力量赴航班失🥍联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存✌在归属不🦅确定岛屿，马💀来西亚和越南主张的管🚥辖权在这里有重叠，给多🔠国搜救力量的协同🏅造成了困难。　　中国南海🕗研究院海洋法律与政策🏈研究🔸所所长闫岩说，地缘竞争和南海🧘争🎱议直接阻碍了海上🌪合作的推进。南🎫海局势日益复杂化、多元化，海上🔩冲突与纠纷不断，南海争端当🔻事国难以形成更深层次😰的互信，导致🐉各类合作项目与合作机🍈制难以推进和进一⛎步深化。某些域外国家不断炒🏢作南海问题，构建虚假叙事🛅鼓吹“中🧒国南海威胁论”，煽动争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海💍上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百✔年变局一叶。美国霸权欲🥖以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区〰和平稳定的大势。这种逆势而🖼动的行径，与南海周边🤯国家及世界各国人民求和平🕢、谋发展、促🥪合作的愿望背道而驰，注定是要失🐫败的。　　南海问题😳不是也不应成为🖤定义本地区国家间关🗃系的主要问题。到底是通过为📖美国等域外势力充当🤮棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥✊处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十〽字路口，相信地区🐟国家一定会作🎆出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳🕊定、实现各国发展繁荣是🗞亚太国家的🤚共同愿望。　　在世界面🎽临动荡不安的挑战时，看清美〽西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎🎵俩，不仅有助于人们🔐更加深刻地认识美🎢国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于😺亚洲以及全球各地🚲一切爱好和平和发展的人🍤们团结起来，共同建设更加🐅美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力➡插手南海问题的事实真相》智库报告❤由新华社社长、新华社🏊国家高端智库学术委员会🚵主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高👲端智库学术委员会🚌副主任吕岩松任副🅿组长，新🔗华社副总编辑、新华社国家🎫高端智库学术委👱员会执行副主任任👤卫东任执行副组长。课题组成员包🥝括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🏬人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采💶访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过👑程中，中国🥓南海研究院创始🤔院长吴士存、中国南海研💎究院原院长王胜、中国南海研📎究院研究员陈相秒、中♒国南海研究院研究员闫岩、中国南海研📗究院研究员丁铎、武汉大学国际法📛治研究院院长肖🤝永平、武汉大学国际法研🥨究所副所长张辉、武汉大学国际法🦄治研究院副院长冯洁菡、武汉大🌱学中国边界与海🙌洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🔆界与📦海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与🔌全球战略研究院亚太🧟安全与外🙏交研究室主任张洁、中国现代国际关系研🌌究院研究员杨霄、自📎然资源部海洋发展战略💣研究所研究员陈曦笛等专♋家学者给予了🙎多方面的帮助和指导，在此一并表示🔨诚挚谢意。　　点⏬击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🛥海问题的事实真相🐯许昌县的案例告🖇诉我们：2025年8月18日，中国🐰驻美国大使谢锋会见美🚪国对外关系🦒委员会会长弗罗曼，双方就中美关系、经贸合作📍等共同关心的问题💂交换了意见。谢大使介😝绍了中国加快🤶构建新发展格局、推🛁进高水平对外开放情况，阐述了👰中方对发展中美关系的原则立❎场，希望对外关系委员😄会继续为增🔭进中美相互了解、推动中美关系🤢稳定健康可持💾续发展发挥积极作用。。央广网北京8月21日消息(总台记者白杰🤘戈 王殿甲)据中👖央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，西藏自治🍋区气候条件恶劣，医疗基础相对薄弱。北京、上海🍊等地持续开展医疗援藏，在高原病防治、基层🐲人才培养等方面不断取得突破🕧。　　2015年8月启🙅动的医疗人才“组团式”援藏，突破了过往分散、短效的卫🐾生援藏支援模式，形成“以省包市”“以院包科”的系统化、长期化工作机制🐛。援藏🥛医疗人才带着前沿的医疗技术，投身⬆高原医疗学科建设、人才培养、科研教育、医🃏院管理等领域，让优质医疗资🗃源持续惠及👣更多群众。　　65岁的土登年轻时🙆右眼受伤，年长之后合并白💓内障，病情严重，多次求🐛医都没能做手术。这个月，北京🍻援藏的医生让他逐💢渐恢复视力。土登说：“我的病已经40年了，本地的🔠医生不敢开刀。专🏆家来到拉萨市，说我这个病很危险🍥，但是他🛣亲自动手术，让我放心。手术20多分钟就完🍢成了，现在舒服多了，真的很感谢他。”　　土登感🕙谢的医生是今年7月从北京同仁🧥医院到拉萨市人民医院担任📞眼科主任的张景尚。到西藏一个多月时间，张景尚已经完🎯成二十台手术，他也对土🌂登印象深刻：“患者(情况)特别严重，原来受过外伤，多年一🍳直处于半失明状态，看病的时✔候是家人扶着。手术确实比较困难，但🛏是做完手术后，第二天视⛅力就有所改善，一周后复查，他基本🥝上可以自己走过来，我💲们感觉非常欣慰。针👫对病情比较严重，路程比较远的患者，我们开展了🍬白内障的日间手术，超声乳化微创手术🚸，当天住院，当天手术，当天就出院了，高效、便捷、安全。”　　在高寒、低氧、紫外线😩强的西藏，白内障、脊柱侧弯、发育性髋🌑关节发育不良等疾病多发，但在以往的观念⬅和条件下容易延误治疗。北京援藏指挥部🥏携手拉萨市卫生健康委，实施“专项救治+个案救治+统分救治”的高原病筛查救治新😜思路。从北京积水潭医院到🐩拉萨市人民医🤶院担任骨科主任的💉郑山上周刚刚参🎒与完成一批筛查，确认🔐需要手术的患者。　　郑山说：“在拉萨市人民医🎊院能够实现的手术，就直接🌯在这里开展了。在条件、器械不足以🕘开展手术的情况下，直接绿😖色通道对接到北京积水潭医院。”　　从北京市卫生健康😴系统援藏👂担任拉萨市卫生健康委副主👣任的丁然介绍，高原病免费😗筛查及救治项😫目三年来累计筛查21653名群众，已经有340余名患者获得😱免费医治。通过精准筛查、精准救治、精准帮扶，以及“医保+援藏资金”的双重保障机制，让群众实现“零负担”就医。　　丁然告诉记者：“以这个项目为抓🐇手，不仅推⛄动了基层医疗管理能力的⛄稳步提升，提高了资金的使⛎用精准度，更显✡著扩大了受益群众的范围，确🎷保了每一份援藏😶资金都用在刀刃上。”　　今年1月7日，西⛱藏日喀则定日县发生6.8级地震，正在内💕地休假的上海交通大学🕐医学院附属仁🚦济医院援藏医生张晓彬在当🌙晚10点✔已经回到日喀则市人民医院，与同事👲一起抢救重伤员。　　日喀则市人民🍎医院急诊科主任索朗片多说：“这让我作为😙一个土生土长的日喀则人⏰很感动。地震骨🍚伤病人比较多，当时📆上海六院派了一批骨科专家来做相关手术🍶，高反很严重，他们都是背🌉着氧气上手术台。之后对于群🥧发伤的救治流程也提供了🤾很好的思路、非常宝贵的经验。”　　更多的经验还在从上海🕋到日喀则，手把手地传递。上海🐦交通大学医学院附属🕥新华医院援藏担任🧛日喀则市人民医院消化内🐙科主任的沈峰到岗一个多月，正在带领本地医⛽生熟悉新理念和新❄技术。　　沈峰说：“我刚来的前几天❔有一个消化道大出🥄血的患者，当地医生不敢做内镜🌍下的止血，所❄以马上联系我，我立刻💔过来带他们一起做。我手把手地教他们，先💞把主要的出血点止住，接下来的部🌘分由当地的医生继续做。这里的医生也🏦慢慢敢上手了，因👬为他们心里有底，有我们做保障。接下来可能再过➕两、三个👨月就是他们独立做了，我就在旁边指🔪导，逐步培养他们。”　　医疗援藏从“输血”升级为“造血”，为高🔩原培养带不走的医疗队。上海市第十一👏批医疗人才“组团式”援藏工作队队长，日喀则市人🍽民医院党委书记😊余荣介绍，通过“师带徒”的方式，上海医疗专家在😼日喀则带教出506名本地人才，前十批回到💬上海的专家有231人受聘为日💭喀则市人民医院的专家，继续发挥作用。　　余荣说：“这十年以来，上海医疗⛸专家在日喀则地区已🛡经落地了778项先进经验和技😫术，其中本地🐤医生累计掌握了394项新技术。日喀则人民医院在2017年年底📼创三甲成功了，去年也高分通过⏯了三甲的复评📪审。”

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Melena Maria Rya/有冈みう/前田琴音/堀北紬

（青岛日报／观海新闻记者 星咲光）