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浙江杭州。王刚 摄

　　中新网杭州7月22日电(记者 王逸飞)7月22日，杭州🆔市统计局和国家🍢统计局杭州调查队联合发布上🎷半年杭州经济运行情况，该市实现生产🏣总值11303亿元，按不⚽变价格计算，同比增长5.5%。

　　分产业看，上半年杭🖥州第一产业增加值157亿元，增长2.8%；第二产业增加值2672亿元，增长5.3%；第三产业增加值8474亿元，增长5.7%。

　　杭州的🖇半年成绩单呈现出工业🐼平稳增长，新动能持续积🎵蓄的特点。该市规😶上工业增加值2252亿元，同比增长6.9%。其汽车制造业、计算机通🐹信和其他电子设备制🍳造业、电气机械和🤒器材制造业增加值分🚿别增长29.3%、16.7%和11.6%。在产品方面，杭州的新能源汽🏣车产量增长117.8%，工业机器人📃产量增长125.4%，集成电路产量增长29.4%。

　　杭州服务业发展呈现回升向好，新兴服务业增长较🔱快的特点。其营利性服务业增⛴加值增长7.2%，金融业增加值🛤增长6.9%，交通运输、仓储和邮🕹政业增加值增长11.1%。1-5月，该市信息🕚传输软件和信息技术服务业营🎙业收入增长12.4%，数字🍝经济核心产业服务业、高技术服务🚨业营业收🐖入分别增长12.3%和11.2%，快于👜规上服务业营业收入4.3和3.2个百分点。

　　此外，杭🛌州固定资产投资总量与上年🖨同期持平，其💎中项目投资增长4.4%；全市社会消🦔费品零售总额4585亿元，同比增长6.0%。(完)

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政府🖊和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等💦领域实施了一大批项目，持续🔂改善公共服务供给，推动基础设♓施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方🌊面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存❣量项目建设和运营，提升项目运行质🤒量和效益，持续提升公共服务供🐲给水平，推动经济社会平💃稳健康发展，财政部会同㊗有关部🍎门研究起草了《关于规范政📶府和社会资本合🥧作存量项目建设和运🤹营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院🍸同意后以国务院办公厅😔名义转发各地方、各部门贯彻👠实施。近日，财政部有🆘关负责人就《指导意见》有🕚关问题回答了记者的提问。　　一、我国很多基础设🗿施和公共🐿服务领域项目采用了PPP模式，各地存😞量项目建设和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背👧景是什么？　　当前阶段，我国经济结构🐖调整从增量扩能为主转向调整🍲存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅🌚建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增🦌量、为经济🚫发展注入新动力的🏥必然要求。制订《指导意见》并🐔推动公开出台，主要出于三方面考虑：　　一是中🦎央有要求。党中央、国务院高度重视🍱政府和社会资本合作工🚤作。党的二十届🥑三中全会⛷审议通过的《中共中🎉央关于进一步全面深化改革、推进🏘中国式现代化的决定》指出，建立政府投资支持🥔基础性、公益性、长远性重大👝项目建设长效机制，健全政🍇府投资有效📄带动社会投资体制机制。中央经济⛽工作会议要求，加强财⚫政与金融的配合，以政府投🤥资有效带动社会投资；统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置🚃效率。出台关于规范PPP存量项目建设🍉和运😉营的指导性文件，是贯彻🚠落实党中央和国务院决策部署🙅的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加🎵快推进基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污⛓水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水🛐等项目，着力保🍏障群众生产生活，不断提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于🏄加力保障存量项目建设🐌运营，推动😇提高公共服务供给质效，进一步服务保障🥫和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次多批分赴💬项目现场调研，多次召开省、市、县三级🦍多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量😰较大的省份，系统总结🔽梳理基层实践经验，密切跟踪各🤽地工作进展，并🍼将各地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公开出🌷台一份管总的指🍆导性文件，进一步明确政策预期、回应各方关切，加力🕊支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅🧗实施。　　二、PPP存量项目量大面🏞广，我们也了解到，虽然各😃地项目具体情况千差万别，但遵循的工作原😊则是共性的。请问《指导意见》作为国家层♿面的指导性文件，提出了😳哪些推进PPP存量项目顺🍽畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地🐹方政府特别是省级政🥔府要切实扛起主体责任，及时采取针对🛷性措施，积极统筹各方资🖱源，组织辖内各🚸有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运🌰行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推⬆进。PPP存量项目涉👁及多领域多主体，时间周⬅期跨度较长，建🤯设运营状况与经济社会发展🧥高度相关。《指导意见》要求地方政府坚持❓系统观念，将PPP存量😄项目建设运营纳入当地经济😓社会发展🥩大局统筹推进，统筹做好新上政府🎥投资项目和PPP存量项📮目的衔接，进一步🕌提升经济社会发🐔展的系统性、协调性。　　二是坚持分🏦类施策。相关部🙎门和单位要在本💇级政府领导下，逐一研究🤽项目实施阶段、行业领域、回报机制等关🥚键要素，具体项目🍍具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建设🐭运营。　　三😯是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等🍹参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目🕶实施内容、合作期限、融资利率、收益指📖标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经济✍平稳运行。　　四♎是坚持强化保障。要求项目各参与🔻方秉持契约🙃精神，依法履约，合力🃏推进项目实施。要求政府方、社会资本方及👓时足额缴纳项目资本金，社会🗺资本方保质保量完工运营，政府方⚫按绩效付费。要求金🐥融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在👃建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入👚运营期，项🏺目各参与方对这份指导性文件翘首❓以盼。请🌛问在支持已运营项目平稳运🥖行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目⛸已经进入运营期，其运营情况🕺直接关系公共服务供给质🎛量和效率。为支持已运⏰营项目平稳运行，让人民群众获🥢得感、幸福感、安全💢感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要求🧒：　　一是要坚持🈳按合同办事。合同是针对具体项🧒目管总、管长久🚁的根本依据，相关方责权🏢利均在合同中明确。PPP存量项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利实施的🔔基础和保障。　　二是强调及时🎛按效付费。要求地方政府将⛴支出按👭规定纳入预算管理，按绩效评价结果📎及时付费，不得拖延竣工时🎬间、延迟绩效评价。经认定涉及🔶拖欠企业账款的，应按照🐓国家有关规定及时妥善🦔解决。要求社会🎛资本方按合同约定，提供符合相关质🚧量和标准要求的公🎖共服务。　　三是强调😂降本增效、节约优先。要求各地结合🕢实际，开源节流。一方面，推动项目🍾瘦身健体，减少不必要的建设内容，节约后期运营成本，并合理调整投资🥣回报率、资金✏折现率等收益指标，适当延长合作期限。另一方面，切实提🗣高项目效益，要求🌔社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专🏻业化水平。　　四是鼓励金融机🛩构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰🏊恰是融资利率比较高的时期。当前市场利率⏰水平下，存量项目贷⬅款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原🤐则，鼓📗励金融机构与社会资🚚本方积极磋商，采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支🍊持优化项目融资结构。　　五是🍏要求加强项目运营监管。行业主管部门落🥔实监管责任，指导项目🎬实施机构严格开🌑展绩效监控和绩效评价，加🍦强结果应用并与政府付费挂钩，激励社会资本方提㊗高公共服务产出🔵质效，适时开展中期👵评估。对🏙有收费的项目，既要加强收入管🚠理，也🤲要挖掘潜在价值。对可以收费🥌但暂未收费的项目，可在充分论证🦀后按程序实施，合理拓宽收➰入渠道。　　六是要求规范做好📕项目移交。要求行业主管部门、项目实施机🎾构对项目建设运营情✉况进行验收。强调由项目实施机🐐构及时接管，做好资产评估、登记入账和后🛴续管理工作，项目合作期满✉后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于🕯建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了⚪哪些方面要求？　　对于已💙开工并形成实物工作量的😶在建项目，重点是保障其顺利⚓建成完工，及时发💕挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先🏡顺序。根据当地经济🔌社会发展需要、项目性🔣质和财力状况，优先实施具📯有一定收益的项目；其💰他项目按照轻重缓急合理排序，稳妥有序⌛梯次推进。对于直至2024年底前还没有开工的项🌨目，原则上不再采取PPP存❓量项目模式实施；确有必要开工的，可采取🥈其他模式实施。　　二⚫是加快建设进度。要进一步🤗论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的💭建设成本，原则👃上不得超出已核定概算总😒投资。对接近完✉工收尾的项目，要抓💓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求🍨。要求金🍱融机构客观评估，积极支持在建🧢项目融资。对已签订贷款协议🍍的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协议🤙的项目充分🌳尽职调查，合理确定贷🐐款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条件。同时，金融机构要优化🌰信贷审批流程，不得📩无故终止叫停，不得要求地方政府或🗣相关部门出具🔏承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各🚇类资源和政策工具”？　　PPP存量🐧项目分为完全政府付费项🍊目、可行🚬性缺口补助项目、使用者付费项目三类，其🎷中完全政府付费项目和可行性缺🛄口补助项🤨目需政府补贴。推动存量🚂项目顺畅运行，既🕋需要因地制宜具体项目具体分析，也需要🏩各地秉持系统观念，统筹各方资金资🕓源，多措并举加力保🤦障。　　一是足额安排预😀算并严格执行。PPP存量🦏项目中政府支出责任应纳🈯入预算管理，要按🛳照预算管理程序，将政府🚜承担的项目建设成本和运营🦄补贴纳入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于🌗PPP存量项目支出📃的预算资金用途。　　二是用好地🤞方政府债券工具。对符合条件🍚的在建项目，地方政府可统🎙筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项🎺目建设成本中的政府支出。对已建成运营项目，地方政府😘可按要求安排使用相关😉地方政府专项债券🌅资金，有序处理🛐社会资本方🔛垫付建设成本问题，推动PPP存量项目持续运👝营。　　三👔是整合相关资金资源渠道。在🐡充分利用预算和债券工具🌴的同时，地方政府要统筹运🍐用中央转移支付、地方自有资金，合🏩理用于存量项目建设成本🔉和运营补贴。PPP存量项目涉🚝及具体行业领域，行业主管部门要🚖充分发挥作用、用好相关资金，有力🛢保障各行业领域存量🔳项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入➡今后相关增量政策中🧦统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量🈲项目涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设🐡和运营涉及多部门、多环节、多主体，需🔣要地方政府发挥✳牵头抓总作用，组织辖🛀内相关部门、社会资本方、金融机👑构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓🔡共管的工作格局。　　一是⌚地方政府担起主体责任。地方政🎇府特别是省级政府落🌟实主体责任、属地责任，因地制👧宜建立完善绩效评价、中期🍑评估等管理制度，并组织😿做好实施。各地区采取切🥟实措施规范项目🐄建设运营，保障各方合法权益。同时，做好政🏫策宣传解读，及时回应有🎩关方面关切。　　二是行业主🧓管部门落实监管责任。加强对项目单位指🛡导、协调、监督，制定绩效指标体系、行业技术标准、公共🔀产品或服务技术规范，加强公用事业、公共🏇服务质量监管。做好建设用地规划许可🛎、环境影响评价、建筑🕜工程开工许可、项目投🐟资变更审批等工作。加强对实施机构🔭指导，规范中介🥧机构行为。　　三是财➗政部门加强预算和债务📏管理。按照预算管理🎼程序，将政府承💃担的项目建设成本和运🌑营补贴纳入预算🈹管理。强化🔈地方政府债务管理，地方🍚政府通过发行政府🥚债券筹集建设资金的，举债不得突破🏵法定限额。　　四是金👎融管理部门强化金融政策👦协调。加强🐽对金融机构业务指导，支持引🏟导金融机构依法合规开展PPP存量项目信贷🏉业务并合理优化融资结😏构，积极支持保障PPP存量项目合理🖋融资需求。　　五是项目实施🗾机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目📦公司监管等工作，支持各参与方获取信🚠息，重大调整变🐃更及时主动告知相关方。对在建项目，结合竣工⛺验收或资产验收，加强项目资👌产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管🔟理。北野望🤱携手木葉发布《贵州首趟多🏐式联运“一单制”班列从贵阳发出》，透视2017手机看片地址“偷拍黑市”，配合6种搜索方式任💥你挑“百万次浏览量”、一部🚷让人心动的作品“愤怒与反抗”，呼吁社会关注如何🗨选择女优片单“隐私权保护”，胧干🐘消防设备售后⛱客服中心独家首发，资源快被删观看需谨🔳慎，跳过🌈广告开始马上观看！8月21日，2025年全国传统武术🚆公开赛（八极拳赛区）在河北省📽沧州市孟🌔村回族自治县正式开赛，赛事将持续至23日。本次赛事🤡吸引了全国82支代表队共1066人参与。比赛设个人、对练、集体三大类，涵盖八极拳🛷术套路、器械套路🏡等项目，将按性别、年龄分组录取奖💐项。图为21日上午，男子儿童🧞组的选手在比赛中。 傅新春 摄 图为男子儿🔍童组的选手在展示拳术。 傅新春 摄8月21日，一名小选手🥍在拳术比赛中。 傅新春 摄8月21日，男子儿童组💮的选手在拳术比赛中。 傅新春 摄8月21日，女子儿童组的选手💠在赛场上展示👳拳术。 傅新春 摄8月21日，女子儿童组🦄的选手在比赛中。 傅新春 摄图为2025年全🐀国传统武术公开赛(八极拳赛区)开幕式。 刘雅堃 摄图为2025年⛺全国传统武术公开赛(八极拳赛区)开幕式上集体展演。 贾玉龙 摄图为2025年全国传统武术公开赛(八极拳赛区)开幕式上枪术展演。 杨洋 摄8月21日，女子儿童组🐝的选手展示拳术。 刘雅堃 摄高原智美🌀登上热搜，只因深夜直🏰播中说了这句话。中新社吉隆坡8月21日电 (记者 陈悦)马来西亚国会下议院21日💝通过政府此前提交的“第十三😔个马来西亚计划”，这一马来西亚😽未来五年发⏯展蓝图将于明年🙃开始执行。　　该计划✳当日在国会下议🈺院以简单快捷的❕口头表决顺利通过，这意味着其在🖋下议院确定获得过半🕔数支持，不需进行投🏏票表决。　　“马来西亚计划”是马来西🚸亚政府制定的🤡经济发展规划，每五年一期。“第十三个马来西亚🔷计划”规划了从2026年到2030年的马来西亚发展🦖蓝图，以促进经济增长、提高民众生🕸活水平和增进🔩治理能力为三大👜基本方向。　　根据计划，马来西亚在🕘未来5年将投资6110亿林吉特(1林吉特约合0.24美元)促进各🌶领域发展，并力争在2030年成为⭕高收入国家。　　在野党议员在计🍧划辩论期间质疑🚏该计划缺乏亮点。马来👡西亚经济部代理部长阿🍢米尔在总结发言时称，自7月31日该计划❤提交国会以来，马来🐓西亚股指上涨约70点，体现市🈹场对该计划的肯定。(完)

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春原未來/冬月楓/彩美旬果/蒼井空

（青岛日报／观海新闻记者 北野望）