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　　中新网广州7月24日电 题：“选择的是人生”！超百万高校🥖毕业生齐赴广东逐梦

　　中新网记者 程景伟

　　今年3月中旬，浙江大学博士🛋生邓同学南下广州，参加了“百万英才汇南粤”春季大型综⏯合招聘会。当时，这场招🥧聘会上的超千家用人单位拿🤞出5万多个岗位，吸引近12万名学生参加。

　　“上个月(6月)，我已入职📥了小鹏汇天，从事飞行汽车💗预研相关工作，企🍫业提供的薪酬待遇和工作📹环境也都不错。”邓同学7月24日接受记者采访时称，粤港澳大湾🔄区智能制造领域发展前景广阔，相信各种人才在此🧤会有所作为。

今年3月16日，“百万🗜英才汇南粤”春季大型综合😫招聘会在广州🆖广交会展馆举行。程景伟 摄

　　今年年初，广东启动实施“百万英才汇南粤”行动计划。截至7月，已有超过100万应届高校毕😜业生留粤来🏖粤就业创业，逐梦粤港澳大湾区。

　　今年全国高校应🍲届毕业生预计达1222万人。实施“百万英才汇南粤”行动计划，是广东送给广大毕业🏅生的最好礼物，也是为了稳定全🍨国就业大局。

　　广东省体制改🖌革研究会执行🌮会长彭澎认为，广东今年初提出“百万英🏙才汇南粤”行动计划，到了7月中旬😌就已提前实现了这个目标🥘。应该说，这展现了广东⏸作为中国经🗡济第一大省的担当，为国家就⬆业创业政策的实施尽到了责任。

　　“这显示了广🚧东的综合实力，能提供这么多岗位🐀不容易。”彭澎表示，这得益于广东经🥊济增长的势头、韧性和潜力，企事业💮单位和大学毕业生是双向奔赴、相互选择，百万大学生“用脚投票”，选择的是机遇、前途和人生。

　　广东拥有超14万🥖亿元的经济总量，拥有制造业全部31个大的门类，形成9个万亿元🔃级产业集群，还有1900多万户经营主🍝体、830多万家企业，对各类人才无🔥比渴求，为人才发展提🥚供了无限可能。

招聘会现场。程景伟 摄

　　广东也是人口大省、就业大省。数据显示，2024年广东净增74万人，新出生113.3万人；城镇新增就业超143万人，超额完成国家下达的110万🍈人的年度就业任务，并且实现4386万异地务🕟工人员稳定就业，是名副其实🧀的就业超级“蓄水池”。

　　实施“百万英才汇南粤”行动计划，既是广🍩东作为经济大省挑大🔫梁的担当之举，更是夯✋实其现代化产🥑业体系人才基座、人才底座的长远🦄之计，助力广东构建🚢更加完备的人才梯次🕴结构。

　　今年以来，广东在实施“百🤝万英才汇南粤”行动计划过程中，针对20个战略性产业集群，突出人工智能、机器人🐝等新兴产业、未来产业，发动比亚迪、广汽集团、格力、美🚥的等制造业链主企业，以及华为、腾讯、大疆等科技🍆巨头拿出大量优质岗位，举全省之📓力组织发动各类企🥘事业单位动态募集120多万优质岗位。

　　从留粤就业的广东😳省内应届高校💬毕业生情况看，制造🎅业吸纳毕业生最多，超10万人；人工智能、机器人、半导体与集成电路、高端装备制造、新能源汽车、低空经🤤济相关专业毕业生超4万人，对发展新质⏮生产力、建设现代化👙产业体系🔩的人才支撑作用明显提升。

　　广东芯🛳粤能半导体有💮限公司董事长肖国伟表示，在广东，新能源汽车、人工智能、机器人、低空经济等🆓领域蓬勃发展，这些产业的硬件核🕛心基础都在于芯片，即半导体📧与集成电路。这为广东发展🍖半导体与集成电路产🖼业创造了良好契机，近年来🗼广东对这方面的人才需求量很大🥟，也具有强大的吸引力。

　　针对高🕐校毕业生需求，广东推出“五有三好”(就业有补贴、创业有扶持、创新有资助、求职有住所、落户有补助，博士后福利好、急⏱需紧缺人才待遇好、高层次人才服务🌾好)政策包。全省各地务实的🍼举措、暖心的行动，为青年💗人才创新创业、安居乐业创造条件。

　　在深圳市留🚿学生创业园，天巡智飞🏈创始团队研发的AI智能巡检系统，能替代人工，在电力、水利等场景中🐷高效开展巡检。“广东的创业🥝者氛围令我十分喜爱。”团队代表费天羽表示，该公司获得广东🗻及深圳市多项补贴，涵盖房租、留学⛅生创业以及创新创业大赛等多个领域。

　　在广州，不🙎少人才已经感受到了人🤗才政策带来的温暖。在广州🌈赛莱拉干细胞科技股份🏌有限公司引进的博士人才中，许多人🛶通过广州市黄埔区人才政策安🦍家落户，还可申请享受最🌁高500万元购房补贴。

　　“广州的人才政策🎧并非孤立补贴，而是构建了‘安居—科研—生活—发展’的全链条生态，通过资源整🕥合和服务创新，将个❇人成长与城市发展深度绑定，实🥐现个人价值与区🕶域创新的共赢。”该公司创始人🚚陈海佳说。

　　东西南北中，发展到广东。广东将持📗续拿出具有竞争力的薪酬和岗🏘位招才引才，可谓诚意满满。据悉，根据安排，广东各种招聘🥗活动将持续贯穿全年，今年8月底前还将开展“百日冲刺”行动和百日👄千万招聘专项行动。(完)

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中新社拉萨8月20日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近🍓平率中央代表团20日中午乘专机🌸抵达拉萨，出席西藏自治♑区成立60周年庆祝活动。习近平作🚦为中共中央总书记、国家主席、中央军✖委主席率中央代表团到西藏👩出席西💆藏自治区成立庆祝活动，在党✅和国家历史上是第一次，充分体现了党中央对西🌘藏工作的高度重视、对🦏西藏各族干部群众的亲切🎯关怀。8月20日中午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席🕍习近平率中🐯央代表团乘专机抵达拉萨，出席西藏自治区成立60周年庆祝活动。习近💘平等在机场和拉🐈萨市区受到西藏各族群📑众的热烈欢迎。中新社记者 盛佳鹏 摄　　中共中央政治局常委🧗、全国政协主席、中央代🥜表团团长王沪宁，中共中央😸政治局常委、中央办公厅主任🔻蔡奇同机抵达。　　初秋🗒的青藏高原，清风送爽。拉萨🐣贡嘎机场红旗飘扬，气氛热烈。　　12时许，习近平乘坐📣的专机在贡嘎机场降🔲落，等候在☔停机坪的西藏各族各界群众热烈🏐欢呼。习🔇近平走出舱门，向欢迎🙊群众挥手致意。　　西藏自治区党委书记王😅君正、自治区人大常💩委会主任严金海、自治区人民政府🛶主席嘎玛泽登、自治🖋区政协党组书记刘江等在🛸舷梯下迎候。习近平走下舷梯时，王君正敬献哈达，礼仪人员敬献🐩切玛和青稞酒。各族群众代表身🔻着节日盛装，挥动红🔥旗和五彩花束，跳起🗓欢快的民族舞蹈，欢迎总书记的到🐶来，表达对总书记🐞的衷心祝福。　　充满节💖日氛围的古城拉萨，从机🆗场到住地主要街道🎩两旁彩旗舞动，各族群众手持红旗、捧着哈达，齐声欢呼，表达欢🏭迎和感激之情。习📍近平打开车窗，向沿途🏷群众频频挥手致意。　　担任中央代表团副团🍠长的中共中央政治👷局委员、中央统战部部长李干杰😆，中共中央政治📣局委员、国务院副总理张⏰国清，全国人🔔大常委会副委员长洛桑江🍲村，全国政协🥤副主席胡春华，中央军委委员🍛张升民，陪同出席活动的❇中共中央政治🌪局委员、国务院副总理何立峰，中💂共中央书记处书记、国务委员王小🤺洪等同机抵达。　　中央代🐬表团成员同期抵达，成员包括💫中央和国🍃家机关有关部门、军队有关单位、对口支💤援西藏的有关省市🍤负责同志等。(完)【成人短剧走红原🌴因】池井戶惠美里全🚔新力作《非洲学子中🌟国攻读医学博士 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中国🕒始终致力于以实🎠际行动维护南海和平稳定，积极推🐄进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现了🎽中🥌国与东盟国家维护南海和平⛅稳定的共同意愿，对稳定南海局🔊势起到✍了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海🚲的“兴趣”越来越浓、搅😷局南海的动作越来越多，这片平静之🤾海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🛐地挑拨😮和破坏中国与域🕍内国家的关系。从支持菲律宾🌻进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🍋大搞联合军演，释放为侵犯🛀中国领土主权撑腰壮胆👕的错误信号，从施压南🤫海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海➿组建各种明显意在针对✡中国的多边机制，离间和破坏中🏜国与南海周边国🏁家正常合作—美国为🙃维护霸权利益而频繁介入🈷南海问题，是南海局势难🈶以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计🏢划地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和越🌊南等国⛄打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在🌝相关国家升级军事基地，推动打造南海监🍉控网络，解除🚗一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海🥋海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察机前🦓往南海侦察架🏯次就达到约1000架次，全年几乎每天🔅都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻🚣的硝烟味。　　美国不断围绕南💋海局势开展对华🙎认知战和舆论战。新华社利用大🕶数据工具分析发现，美西方媒体🧕关于南海的报道，存在明显的🕛污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的话🌝语标签对👊中国进行舆论霸凌，调动媒体🚋智库把个别域内声索📲国发起的对华法理战包🧙装成合乎国际规则的模样，在国际舆论👃场中抹黑中国形象—美🦉国在南海问题上的对华污蔑造😅谣，是人类21世纪认知战的典型案例。　　在⌚以西方殖民世界为主题的人类🔙近代史上，亚洲、非洲、拉美🍌多次出现这种场景：地区内本♋无太多纷争，可是西方强国🍘一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平😈稳定的地带就变成🔏了冲突不休的“火药桶”，大致合🚗作友好的地区就成了强权⬇博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国🙇竭力续写🕯大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制💩中国的错误行径，体现了以霸权⬛争夺和维系🧥为核心的近代西方🖖战略观在美国内心的💪自我投射。美国的崛起走的是霸权更替的📯老路，美国对国际🧑治理体系演变♿和大国兴衰的理解，遵循🍃以争夺和维系霸权为核心导⛏向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🤚种思维塑造了美西方大国👘和世界不平等互🥖动的路径。直到今天，在👫美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡❄。美国错误🎶地认为，中国的崛起🖕必然意味着中国将🌮在南海建立势力范⛲围，对美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了🤑中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书🔏记在中国共产党二十🥗大报告中强调， “中国始终坚持维护🏒世界和平、促进共同发🥣展的外交政策宗旨，致力于推动🚁构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定⛳奉行独立自主的和平外交政策，坚定奉行互利共🆕赢的开放战略，始终做世🛅界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的🔝维护者。在和周边📶国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🥚创造了人类文明🎭新形态，引领人类开创一条摒🍍弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南🔚方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🎢海周边多🧙国政要都明确表达不🔳希望“选边站队”、抵🏋制搞阵营对抗的意愿。人们共同😷意识到，挑动冲突对🥢抗是危险歧途，追🐙求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的👞信任中， 在深化对话沟🐼通、共建美好家园的😪合作中。　　第一章 破坏中国与域🕥内国家关系的挑拨🐙者　　南海位于中国🏁与东南亚之间，中国人民自🚖古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期🦉内，中国对🍘南海诸岛的主权和相关海域🥩的海洋权益得🛅到国际社会公认。　　随着“二战”后东📒南亚国家纷纷独立、南海的丰♋富海底资源被发现，南海沿岸的一些💔东南亚国家🖲开始对南海岛礁主权和相关📒海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🌜持以谈判🐔方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方🔴行为宣言》，共同维护了南海🍮地区总体和平稳定😌。　　然而，近年来，以美国💆为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🙏其遏制中国的抓手。它们挑动⏯相关声索国对中国发起挑衅，南海局势🔒因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索📃国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的💾一些域外国家指责🥈中国为控制南海🆗进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🛍种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发🐦表的一篇文章中将其定义🏗为“介于传统战争与🐄和平对立之间的国家和非🎹国家行为体之间和内❤部的竞争性互动”，美国战🛫略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🕋报告中将其定义为“介于🥁常规政治手段和公开战争之间的🏣竞争领域”。　　但仔细研究下不难发🔍现，所谓“灰色地带”是美🤧国为抹黑中国形象🧔而捏造的一种叙事。中国在南海🎸的主张始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美🚆方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中🔏国，恰恰是🔎相关声索国和在其背🐷后提供支持的美🖌国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡发🅿起对华挑衅，多次派公务船侵闯🏄中国南海岛礁，威胁地区稳定🎃发展。其中，菲海警9701号船长期🦓滞留中国仙宾礁是一个⛷标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持🏍续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维权执😌法措施，却遭该船以不专😂业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长😢期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登🕢陆舰🖱在仁爱礁的坐滩，谋🔠求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一🛂图谋最终在中国海警📞的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖🥨。　　菲律宾之所以一再🐂挑衅中国，背后支持者正是美国💕及其西方盟友。后者🈸每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予以公开🙏支持。2024年8月31日上述🚁冲撞事件发生后，美国国务🐕院时任发言人马修 ·米勒立即发表🏞声明，称美国与菲律🛅宾“站在一起”，指责🏃中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国🤔危险和升级的行动”。他还再次指责中🎶国在南海的➕领土主权主张“非法”，对所有国家的🚋航行与飞越自由🎊构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🥠船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是🙊如此。2019年中越“万安滩对🍷峙事件”发生后，美国频🖍繁通过外交和舆论渠道声援🗯越南。相关声索国在一🚞线挑衅滋事，美国在背后📲撑腰打气，已成📆为南海争端的常态。　　美国及其盟友💈为相关声索国🐂挑衅和对抗中国出谋划🎞策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🚀传🍩塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🍾治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🕶是在实施美国空军退役军官📋雷蒙多·鲍威🕥尔领导的所谓“妙手项目”。一🌬些美西方媒体加入这场舆论战，派出记🏨者登上菲方船只跟随其侵闯中方🏚南海岛礁，随后便发🥄出抹黑中国的报道。英🗼国广播公司报道直言，让记者拍摄🥎中菲舰船近距离接触画面“是菲🏆政府有意实施的策略的🌲一部分，目📼的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典🌹型案例。早在2012年6月美国战略与国💇际问题研究中心💸举办的“南中国海海上🏪安全”年会上，时任联🚹邦参议员约瑟夫·利伯曼就公🕓然鼓吹，要借助多🚖边框架甚至让包括仲🎑裁等手段在内🤕的外部力量介入南海问题🤪。菲律宾🔣阿基诺三世政府2013年在🗄美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任🌱国际海洋法法庭🦈庭长柳井俊二利用庭长权🎨限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的👃情况下指定5名仲裁员中的4名。而此💍人是时任日本首相安倍🎷晋三的智囊机构“安保法制恳😗谈会”会长，长期鼓吹日本🗂修宪扩军，声称日本岛⛩屿受到了“威胁”。曾与柳井🙁共事的日本外务省👢中国课前🤔课长浅井基文说，这个仲裁庭🚋是柳井在考量🔌安倍政权意向的基🍧础上搭建的。　　此外，美国及其盟友🌩频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🐔国领土主权和海洋🔒权益主张；在南海及周边海📃域举行联合军演🎅，向中国炫耀武力。美国还以南⛲海问题为由对🔉中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海⛪岛礁建设的中国企业列入🕶制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美🍠国为首的西方国家为🍣遏制打压中国发展，不仅借南💍海问题挑拨中🉐国与地区国家关系，还试图👘在本地打造各种排😬除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开展😘对外交往带来较大📸外部压力。　　“如果他们与🙁中国有问题，那不应当施加在我💁们身上。我们与🌝中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🐏峰会期间，马来西📵亚总理安瓦尔在与澳大利🐀亚总理阿尔巴🖨尼斯⛩的联合记者会上这样说。他表示，马来🎾西亚是美国、欧洲以及澳大🐪利亚的朋友，但“他们🕹不应阻止我们与我们最重要的邻国之😞一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🎖第一次拒绝在中💻国和美西方之间“选边站”。仅在🚭上述发言的前后不🛵到一个月时间内，他还至少两次公开🦐表达过这一观点。安瓦尔也🎄不是东盟国家领导人中🛰拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼🐂总统普拉博沃等现🐸任领导人以及新加🔬坡前总理李显龙、柬埔寨前首相🛒洪森等前领导🍰人在他们任职期间都曾公😧开这样表态。多位地区国🎧家领导人频繁🌺发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深📨切感受到了美👾西方国家要求他们在♎美西方和中🕓国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🎳西方国家正🌎在所谓“印太地区”打造多层次的🏾排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙🍖伴，建立了美🚏日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机🚵制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨🍹架。在此之外，美国为⏩将尽可能多的地区国家拉入🗄其遏华“包围圈”，先后打⛱造跨太平洋伙伴关系🍝协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国🛂后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它🥃早期加入并主导该机制就是🥕要打🍸造排除中国的🖍地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🦋拜登政府为其“印太战略”精心打造的经🔘济支柱。这两个机🦆制均包含南海周边💜的东南亚国家，尤其是后者，超过半⛔数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国🎂在本地区遏制中国的重要抓手，美西方🏨在涉及东南亚和东盟🌘的各种多边场合往往都会🐖炒作这一问题，要求🚝地区国家共同就这一问题对👖华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🔔峰会为例，作为东道主🍟的澳大利亚当时📦就计划在南海问🏢题上做文章。据美国广播公🚇司报道，澳方最初希望😈把炒作所谓“中国在📗南海军事化争议岛礁”的内容写🚌进峰会宣言，并在其中呼吁👫各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书🏅。安瓦尔当时🍠正是在这一背景下🍞做出了“不选边”的明确表态，其态度也🎧代表了绝大多数地区🍟国家的心声。最终，澳方这一🍩企图在地区国🙁家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🤪府召集东盟国家💲在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国✂海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作😣伙伴对海上培训和能力建设的要🗒求”，针对🤠南海问题的意图明显。但会议前夕和期🏸间，柬埔寨、印尼、越南等国💙领导人或官员🐏纷纷公开发声，表示将保🗑持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🕣中国周边安全环境　　作为当前插手🎻南海问题的🕞最主要域外势力，美📸国之所以在南海地区挑拨中📩国与其他声索国及地🍏区国家关系，源于其维护🔬霸权的战略😟考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🍉和约💪的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🏳海问题的一个重要历史原🐌因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃🚩取于中国之领土”应归还中国，被日本🧥占据的中国🛃南海诸岛显然也应包含其中。但美国执🦉意要将中华人🦏民共和国政府排除在对日🍯和会之外，其邀请台湾当🌵局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导📢致中国没有代表参👓加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎🎨南海岛屿📘的法国要求下，美国同意法国🔱控制下的印度支那🛰作为三个国家参会，导致当时的南🖋越代表在旧金山😋和会上得以单方面主张对西♋沙和南🐩沙群岛的主权。在起草和约的过程中，美🐻国出于不愿让“共产党中国”得到好处的🛷战略需要，并听取法国的要求，在和约文👃本中只规定“日本放弃对南📒沙群岛和西🍰沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有💬规定将它们交给哪一方。这些都为后⬇来的争议留下了祸根。　　美国在南海🐬问题上的立场始终围绕其战😪略利益需要而变📣化。20世纪70年代直到👠冷战结束前后，美国🔪出于对抗苏联的需要，在🏘南海问题上保持中立，对岛礁主权🔊归属不持立场，即便对其条约盟🍜友菲🤣律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持🍅的承诺。1988年3月中越赤🤶瓜礁武装冲突发生后，美国也🌫明确表示对这一争端不📀表态。　　随着冷战结🧚束和苏联解体，从🔴克林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🍡权争端中暗中对中国🕊施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾💏政府扣押中国船员的行🕢为不加批评，却在中🔖方阻止菲军💹方组织记者上岛后发🔼表声明反对“对海上👫活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海基线的📦声明》，其中确定🌼了西沙群岛的领海基🅱线。美国国务院随🙆即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🙎中方的直线基线主张。不过在这一时🦏期，由于💆美国认为中国的实力♒并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🌴略重心转向反恐，需要中国配合，因此🍬其对华政策仍以合作为主，在南海问题上对🎯华施压有限。　　从奥巴马政府⛰开始，随着🦀中国综合国力的快速发展，美国对华认知发生🧥明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国💠竞争角度看待中国，到后来将👌中国定位为美国“头号🧔战略竞争对手”和“21 世纪最🐸大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国🙁是唯一一个既具有重塑国际🤞秩序的意图，又具有越来🌓越多的经济、外交、军事和技术力🧖量来推进这一目标🥠的竞争对手。”　　随着其对华🚓认知的转变，美国开始💧从各方面对中国进行打压遏制，相关措施🏊不断加码。与此相应，美国越来💙越将插手南海🍏问题作为“塑造中国周📰边战略环境”的重要一环，其南海政策🈶也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国♿务卿希拉里出席东盟地😹区论坛外长会时，公开表示🔳美国在南海存在👴国家利益，成为美国🔏冷战后南😆海政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的⛄海洋主张》，称中国🛵在南海的海洋主🤠张既不明确也不连贯，质疑中国🍺的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🙄蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主🗨张的立场》，明确声称中国在🍧南沙群岛部分岛礁的主🔘权主张和涵盖大部📓分海域的资🍲源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题🕍这一插手中国周🕉边局势的抓手，美国积极拉拢🍻南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对📚抗的底气，同时借机加强❎自己在“印太地区”的战略部署。美🥣国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基🐭地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向🥨菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿👐美元军事援助，用于“加强”菲律宾👮遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海😎问题的另一主要域外🧟国家，其动机主要✝是出于在东海和🚋钓鱼岛问题上牵制中国等战略利🧤益考量。为此，日📡本积极推动美国将战略重🤴心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日⭕本前首相安倍📳晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹🕺所谓“自由开放的印❗太”叙事，将南海作为该叙事的🌅重点区域，多次反对中方主张。今年2月💖日本首相石破茂访美期间，双方🏠在联合声明中再次点名反对♈中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑🐝衅活动”。　　为鼓动南海声❕索国对抗中国，日本近年来也加大了对它🌼们的支持力度。日本2023年4月在以往🚨的政府开发援助(ODA)框架之外设立政🖊府😘安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援📅国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公😄示项目和实施项目看，南海声索国🥡是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲😿律宾的援助项目最多，包括向🦕其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显🐠针对南海问题。　　受到美🌫日带动及出于自身私利，不少美国😝的其他盟友也⛩纷纷介入南海问题。2015年4月，七国🏮集团外长首次单独通过🐓关于海洋安全问题的声🏝明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年🛴发表联合声明，对南海问题表达关切⏱并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首💧次就南海形势发表联合🧟声明，在万安滩事件💩中为越南站台，不点名指责中方正🎴当反制措施……美西方频频插手南海问题，南海成👟为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外👖大国的介入显✳著加剧了南海地区的军⚡事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通🏺过扩大军🐆事存在、构建多边安全机制，显著增加了南海形势🈴的热度和不确定性。美国频繁派👬遣航母打击群等军事力量进🦁入南海，并与盟友🍴进行联合军事演习。这种军事💳介入不仅加剧了地🎆区的军事化态势，还提升了擦枪走🥑火的风险，严重破坏了🐛地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域😢内国家提供军事装备　　南海本是亚太💌地区经贸与安全的🎫关键枢纽，但🧓近年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作🐀和人员培训等多种方式，加大对菲律宾等🐠南海地区🚷国家的支持力度，强🈹化区域军事存在 深度介入💗南海争议，加剧了区👖域紧张局势，破坏了中国🥢与东盟国家共🏬同维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🥓提供5亿美元对外军😚事融资，主要📌用于军事装备现代化和基👭地升级。美国还向菲律宾🏾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助🔚其构建南海监控网络。菲军依托美方卫星及💜雷达数据，加强对中国岛礁活动的实时🏧监视。资金还用于采购🤝反舰导弹、巡🌃逻舰艇及人员培训，显著增强🥀菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗中📪国海上维权力量的能📑力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸🕠警卫队提供800万美元专项援助，用于〰增强其海上巡📯逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🍿在南海🐢争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解🏝禁对越南的🔦武器销售并赠送军备。2007年，美国修改🎙武器贸易条款。2014年，美国部🔵分解除对越南的武器🍑销售禁令，允许对越出售与海🐨上安全📳相关的武器装备。2016年5月，时任美国总🆔统奥巴马宣布全面解⬅除对越南的武👖器销售禁令。此后，美国向越南赠送退😆役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购♏了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲☔律宾和越南的军事援助旨在😛将其塑造为对抗中国的🚟前沿阵地，通过资金和装备支⏲持🍘制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举行联👅合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方😌出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被🕐视为对中🚦国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律👞宾所谓的“专属经济区”举行多边😄联合海上行动，菲律宾还计😍划邀请更多西方📭国家参与类似行动。此外，美菲定期举行💩联合空中巡逻、反潜🔘训练及特种部队协同演练，如在巴拉🍖望岛附近开展多次👘战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模👰拟夺岛作战。　　这些联合军演🍾增强了菲律🐨宾的军事信心，向中国🗃和南海周边国家传递了明🚵确的威慑信号，加🎍剧了南海地区的紧张局势，导致地🏗区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵📰扰中国南海岛礁　　美国为维护其📤海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所☝谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所🔤赋予👲的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控🏋制👴的南海岛礁附近频繁开展此🕌类行动，既🐻缺乏国际法基础，也是对中🔎方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸👊的军事威胁，同时严重破坏了📫地区的和平与🐞稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🏑行动和外交抗议，挑战📡其他国家的海洋主张。在南海，美国的行💢动主要针对中国，声称中🦋国的海洋权益主张“过度”，并🕳以此为由频繁派遣🐪军舰进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🔜在特朗普第一🍷任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称🕔其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这🈴一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过🍻单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺🎦乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定⛓义模糊且主观，其行动往🥉往基于自身利益，而⌚非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图🖤将习惯国际法的解释权掌🎶握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法律秩🛫序。　　在行动实🥅例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战👩以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰📄在领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群📝岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛🚷的直线基线。美国🏚频繁派遣军舰进🐩入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定🔹中国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🍤用到西沙群岛🔑和中沙群岛，进一步扩大该裁🎉决的国际影响。　　美国的💆这些行动对👻地区和平稳定产✨生了严重负面影响。其军事化行🤫动显著增加了擦枪🤢走火的风险，破坏💺了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了东🦈盟在地🐋区事务中的中心地位，降低了地区国家自🙋主解决❔问题的能力。此外，美国🤗的行动还削弱了地区国家间的互信，增加了🦏合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法💭理依据，对地区和平稳🏣定构成严重威胁。其行🔟动背后的地缘政治🌟考量和单边主义做法，使得🍯这一计划在国际🔼社会中备受质疑。国际社会应共同努力🥣，维🥠护公正合理的国际海洋秩序，推动南🥋海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国⬅加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强🌰在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事基🎿地数量从5个增至9个，这些⚡基地靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及📥无人机系统，形成对华战🚢略包围。2024年4月，美国在菲律🔗宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🔑沿海地区，增强对中国的🧀战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🚮纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹👒阵地，在菲律宾苏比🏺克湾谋划重🚜启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空⛎军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🏩这些基地的基础设施，以便部🆔署更多的海军🛩陆战队和战略武器。　　美军航🛷母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群🌹常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显示其南🌦海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近❌中国🎳南海岛礁逾600架次。　　美🧝国与菲律宾合作，试验开发反无💷人机系统，并计划在菲布🔯署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目🌥标的打击能力。美国国防部在2025财年预🤞算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合🚡作协议》 (EDCA)框架下的基地设施🎊，强化美军在南🚭海的快速反应🕰能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事🛒同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🕢安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🌪盟友也🕥多次派军舰到南海和亚👡太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海🐛地区国家的🕎军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过🔆强化盟友军力、构📓建战略包围圈及推动南海问题国际化，遏制中国在南海的影💈响力。然而，此类行动不仅加✋剧地区紧张，也暴露部分🛐声索国的“马前卒”属性—其战略选🦖择受制于美国利益，自身安全与🏩经济利益🚼面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🎱华的谎言制造者　　美国是全👴球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护🔫霸权利益需要，美国长期开展相🈺关理论研究，利用自身👥的国际话语权优势，肆意炮❄制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实🐃真相，虚假叙事反而大行🌭其道。近年来美国治理🤫体制的深层内📝在弊端不断暴露，其造谣污蔑的⏬一些行径大白天下。越来越多🥚的人发现，美国〽在南海问题上扮演的正🙊是不折不扣的😵谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假🔎叙事给中国贴“危险”标签　　记者利🆕用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🚼就仙宾礁一事㊙的报道炒作进行量化分析，结果发现相🍒关媒体在报道仙宾礁事🚦件中难言🥚中立客观，而是采取明显偏颇⬇的立场进💕行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范💛围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国👫内生产总值排名全👁球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🍊发达国家媒体报道🍭中，中方📖的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南🧘海的紧张局势是由中国造💶成的。　　比如🎎美国的哥伦比亚广播🍚公司在报道关于2024年9月中国船只在南海所谓“撞击”菲律🏑宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变🏈成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击🏆菲律宾船只，并对菲方船只发射❌水炮”。　　这些报道试图🛣把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的🦕核心是菲律宾侵😶占🛑中国南海部分岛礁领土和制🥔造相关海洋划界🔊争端的事实。　　中菲间原本🗽不存在领土和海洋划界⏲争议。但随着1968年的一则研究报告披露“南海🏚有极为丰富的油气资源”后，菲律🐓宾出于领土扩张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中🌙国南沙岛礁，关于南沙群🗃岛部分⏰岛礁的领土问题由此产生。菲律宾对中国🍏南沙群岛部分岛🤘礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准🤶则，为国际法所明👓确禁止。　　华阳海洋研究中🙉心理事长、中国南海研🧙究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的核心✅是20世纪70年代起菲律宾违🌤背《联合国宪章》义务，非法侵😧占中国南沙🙉群岛部分岛礁引发的领土归属🤲和海洋划界争议。　　自二十世纪🙍八九十年代《联合🚅国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域🌡得到丰富和扩展，中国和菲🍼律宾之间的南海有关争👆议逐步激化升级。　　通过回溯南海🙍争议的由来，可以看出其🐫本质是双边纠纷，中国是合法权益受到侵👋害的受害者，绝非霸🚸凌邻国的加害者。　　二、调动🌮媒体智库对中国开🥞展认知战　　南🈂海态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中✋阐明，凭借在技术、传媒和话🧤语权等方面的先天优势地位，美国一直🔃在国际社会的南海叙事🔼中扮演主导性角色。自奥巴马政府👅上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🔫在国际上炒作渲染“中国要控🚅制南海”“中国不遵 守国际法”“中🎪国在改变基于规则的国际秩序”和“中💎国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至🤟是扭曲的信息，从而对中国⤵的海上维权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面😙的手段和策略🏤更是发展到指名道姓和🐔声🍕嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国际🏕舆论场上所➡掌握的话语权，将相关声索🏰国在南海的冲闯挑衅说🎣成维护主权，将中国正当的📽维权执法塑造成♋凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🐉中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🌊国斯坦福大学的戈尔迪乌姆🏍结国家安全研究创新中心🏛推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🎡些真真假假的态势信息，专注于跟🛁踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩🤫张”。　　在官方网站发布研🏳究报告，诬称中国利用海🤶警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域📹主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国👀务卿蓬佩奥还警告中⬛国，为控制南海而展🔓开的“霸凌活动”完全不合法，世界⛰不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁👣否定中国正当主张　　美西方为👂在法理上解构中国对南海岛🕥礁🆚的主权和对南海相关❤海域权利主张和历史性权😏利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🛃起仲裁案的阿基诺🍖三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的🕣敌意。在南海问题上， “菲律宾人🕥是在替美国火中取栗”。　　而在阿基❌诺三世政府单方面提📼起“南海仲裁案”之初，美国则🥧在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划🐯“南海仲裁案”，美国政府的一些高官也支持菲律🏏宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊♏大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄🔮罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🔼没有领土，却想充当🐐所有谈判的仲裁者。　　菲律宾🏄外交部海事中心前秘书长阿🚌尔韦托·埃恩科📎米恩达直言，阿基诺三世⛵政府加剧南🕑海紧张局势的行为是美📄国指使的。“菲律宾没有独🧀立的外交政策，总⌚是受美国指使。阿基诺三世⚪总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际🥐问题专家迪亚·菲基对🔘新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方📲本着协商一致的🙄原则来解决。然而，美🖌国却在背后怂恿菲律宾，最终促使其🔛将这一问题提🤴交仲裁。美国⏮干涉南海问题，目🚱的就是要维护自身霸权。　　由美西方主导的📩仲裁庭曲解《联合国海洋法公💦约》精神和规则，几乎全面否定中🚕方主张，给中国在南海维💎护领土主➿权和海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其🐍发布的任何对中国的要求、裁决、命令都🐉没有法律效力，中国对裁决结果不🔓存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲🛅裁既为了🙊否定中国在南海的主权权利🕷和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🗿主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🎶政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重📗政治化，缺乏🚅基本的公平，损害国际👴法严肃性。　　四、惯用霸权思维强🍋权逻辑抹黑中国　　中国奉🐐行独立自主的和平外交政策，将构建人类命运🎤共同体作为外交的崇高目标。中🦄国在南海问题上一向主😷张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地🕗区和平稳定最符合中国利益。美西🌜方一直奉行霸权主义和强权政治，在争夺和🤚维护霸权过❣程中的帝国主义、殖民主义行径🚗劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海📠正当维权执法和海洋活动🏯污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🥝投射到中国身上，突显出美西⛳方根深蒂固的🤢霸权逻辑和零和思维，把地区🆔推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🧟多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法⏱凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🥧他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚石油……美国向😣世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌🌝场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个🏽自私自利的大恶霸—一个有着🏂宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于🏰独霸全球，更不惮向🔫世界展现其狼性文化，对于它想😮要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙💻维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式🥜地怀疑中国也会像美国🚾一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平😬稳定发展的破坏者　　南海既是🙍资源宝库，千百年来🚘为周边国家提供了大量💋渔获，成为沿岸💍各国渔民的🔼重要生计来源，也是从东亚、东南🎢亚地区通向印度🛫洋的交通要道，对地区各国的对外🛃贸易📻和经济发展有着重要作用。　　亚太🧡地区能够成为全球经济最具活力🎷、发💚展最快的地区之一，前提条件是本🎸地区在过去较长🌶时间段内总🤐体保持了和平稳定，南海局❗势的总体稳定是其中的重要组成部👺分。　　如今，以美👟国为首的域外势力不断🥞挑动南海问题，挑拨中国🐨与其他声🍈索国之间的关系，在南海制造🏄紧张，破坏地区和平稳🎅定和合作共赢，造成安全风险🍕加大、发展环境恶化、相互信任受损等🚓一系列后果，包括🔭南海周边国家在内🐰的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域😤内国家经济社会发展　　以🎟美国为首的域外势🚶力插手南海问题，怂恿🦆地区国家与中国对抗。部🗓分地区国家受其蛊惑，将更多🎇精力和资源投入挑衅对抗，不仅使👀自己面临陷入冲突的风险，而且对自身经济⛽和社会发展的🧘投入相应减少，对外贸易投♒资合作受到干扰，经济民生受🥚到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🔪起💶新一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增🐁加。在2024年🕞底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各部门🏌预算🥈支出中排名第三，在国家总预算❇中占比近5%。而与此🗓形成对比的是，为贫困阶层提供社💼会保障和医疗服务🏰的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗保🚸险机构菲律宾健康💞保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被👕全部削减，菲律宾社会福🚈利和发展部的📃扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🍃宾的最大贸易伙伴，也是菲基🧤础设施建设的主要投资方。菲方🏎近两年来在南海问题上🎇不断挑衅中方📦导致两国关系恶化，对双方经🚚贸投资合作造成负面影响。据🔣中国海关总署统计，以美🌟元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分🍏别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持🤐小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了🏖苏比克—克拉🏟克铁路项目(Subic-Clark)、菲💶国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🦋路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等🏛三个由中方提供资金😵的铁路项目，声称要对其🍿进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律⏹宾最重要的外国游客来源国👰之一。但受📲两国关系恶化影响，疫后中国游客🐪访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客❔人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道🔨其签证规定限制了中国游客🦊选择菲律宾，为此曾一度启🚿动中国公民电子签🙄证计划，但又很快叫停，原因之一是所💬谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿😼罗约在任🐲期间的新闻发♟言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🍬律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任🚄总统马科斯)总统任期内🍝最大的错误，也是我国有🗻史以来最具破坏🤧性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🎥局势升级导致中菲关系进一步👔恶化，可能给菲律宾造成严重经☕济损失。　　菲😏律宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美🕣国怂恿下不断在🚖南海挑衅中国，可能让自己卷入战➡争冲突。菲律宾前参议员弗🍚朗西斯科·塔塔德公🔀开撰文说，南海问题并不能定义🔰整个菲中关系，但美国等一些☝国家大🍥肆渲染事情的严重性，将直接武装对抗🕧描绘成结🎩束菲中南海争端的唯一途径。“如💁果在美国的要求下与中国开战🍟，对菲律宾而言🕴将是🔁自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问💊题升温导致其国内民族主🎇义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企🎬业事件。该事件导致🏹数以百🐞计的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🚅业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其📩他国家和地区的大量企业也受💠到波及。事件发生后，多个国家和🌕地区从越🆖南撤出人员，并对越南发出🚛旅行警告。越🖖南投资环境受到影响，越方不得不采🏇取抓捕😬涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企🍰业损失等措施平息😼事态。　　南海及其周边😣地区是世界上最为繁忙的海🤪空交通要道之一，每天在南海😹活动的船舶和飞机数🎖以千计。南🏋海局势一旦风高浪急，不仅不🚚利于南海航行安全，也会增加投😂资者对投资💨安全的担忧，给周边🚠国家经济带来不利影响。新加坡外长维🚁文警告： “一旦🍊南海的紧张局势、冲🤚突或军事行动升级，就会😡立即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研究所的🍗一项模拟研究🥫显示，如果南海发生战争可🍚能会对该地区经🐡济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失🤗平均将高达11%。　　二、削弱域内国🍫家之间战略互信　　美国等域😟外大国的🍏介入显著加剧了南海地🐦区的军事化态势，激化🚬了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🏋的中心地位，削弱了🕵地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国🐍家自主解决问题的能力，严重破坏了😗地区的和平与稳定。　　主🐙权争议矛盾激化。美国通过支🔸持部分声索国的单边行动，进一步激🎉化了南海主权争🛩议矛盾。菲律宾小📛马科斯政府在南海政策上发生🥎显著变化，包括在仁爱礁、黄岩🔄岛等海域挑起事端，强化美🚕菲军事同盟关系，并积极开展同美西方的⬜安全合作。这种外部支🥜持使得部分声⚪索国更加倾向于通过挑🐚衅性行📵为固化既得利益，而非通过对👩话与合作解决问题。　　南海行为准则磋商🈁受阻。美国等域外📚国家的介入使得中国和东⬛盟国家在维护🤫南海和平稳🌏定的努力中面临挑战和阻力。美国通过军🐮事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干⛵预使得中国与东盟国家💒在准则制定上的🚉努力受到阻碍，难以达成共识，进🧀一步影响了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位🗒弱化。美国主导🎈的安全合作机制🎢具有明显的排他性，激化了地区国🌫家间的矛盾，严重👍削弱了东盟在地区事务中的中心😟地位。美国试图将北约🦁等军事同🍙盟引入亚太地区，冲击了东盟在地💗区事务🅾中的主导权。这种外部🛣势力的介入使得东盟在🌵南海问题上的协调🐗能力和影响力下降，进一步弱化了🔕其在地区事务中的中😳心地位。　　地区国🥟家间互信被削弱。美国等外部🚁势力的介入显著削🎷弱了地区国家间的互信。南海局势的🚈升温以及域🌡外国家的介入，制约🔓了中国与东盟🌈国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入🎉不仅破坏了💬地区国家间的互信，还增加了🤯地区合作的阻力。部分东盟🏥国家在外部势力的影响下，对中国的态🗒度变得更加复杂，导致中国与东盟国家👈在海洋合作、资源开发等🌠方面的合作难以顺🌽利推进。　　地区国家自🐹主解决问题能力下降。美国🔸等外部势力的介入，使🏉得部分声索国更加倾向于通过外部🔉力量来解决争端，而🎡非通过地区内的对话与合作。这种依赖🈸外部势力的行为削弱👃了地区✉国家自主解决问题的能力，进一步加剧了🎧地区的不稳定。菲律宾的南🐾海政策变化🍆在很大程度上是美国对华竞🔤争战略的产物。这种外⬇部支持使得菲律宾在南🐠海问题上🏭更加依赖外部势力，降低了其自主解决💖问题的能力。　　三、阻碍域内国👛家深化务实合作　　在域外势👄力插手下，南海问题始终难以🏰得到解决，相关谈判进展缓🦃慢，令相🚄关声索国常常从⛩领土和海洋权益争端角度看⏳待其他方行为，导致相互之间信任🚕缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的📬域外势力插Ⓜ手南海问题，特别是支持部🔥分声索国的单边行动，企图让这些🧞国家更🈁加倾向于依靠美西🌽方支持固化既得利益，而🌉非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激💁化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各🥝方行为宣言》后，双方多次表💩达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议🚈正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外⚾交部部长王毅在2025年的两会记者会🌛上明确指出，南海面临的🍊不稳定因素和安全🏚风险主🔡要来自域外。在中国和东盟国🃏家早已就维护南海📟和平稳定🕕达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🗜方国家唯😛恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🚭作浪，在各种场合不时就南海🕠问题挑拨离间。中国与东盟国家需🔅要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快⬆达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🏢有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美🧥国等外部势力挑拨，导致相🌂关国家难以完全互信，对其他国家的💫相关举动充满猜忌，为在南海地区👑开展合作平🏝添了诸多困难。　　为实现南😄海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地🤐区开😙展伏季休渔。然而，这🌈一旨在保护南海海洋🏊资源环境的政策不仅没⏸有得到其😀他南海周边国家响应，个别国家甚至🖥趁机派渔船加强南🤧海渔业活动。在2024年的南海伏季🥊休渔开始之后，菲🐜律宾外交部甚至发🥔表声明谴责中国宣布的南海捕📐鱼禁令，称此举“侵犯🐿了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲♎律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界📮多国出动海空力🍈量赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海🔛域内存在归属不🧑确定岛屿，马来西亚和越南🐓主张的管辖权在这🙄里有重叠，给多国搜救力量🌒的协同造成了🌰困难。　　中国南海🔠研究院海洋法律🐁与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海🥟争议直接😨阻碍了海上合作的推进。南海局势日益🥦复杂化、多元化，海上冲突🔱与纠纷不断，南海😌争端当事国难以🚃形成更深层次的互信，导致各类合🤨作项目与合作机制难以推🎰进和进一步🎳深化。某些域外国家不📲断炒作南海问题，构建🏜虚假叙事鼓吹“中国南🈺海威胁论”，煽动争端国对抗制造摩擦，导致南海风波🐔不断，干扰了沿岸🐵国海上合⛰作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射📈百年变局一叶。美国霸⏹权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🚨和平稳定的大势。这种🏝逆势而动的行径，与南海🚘周边国家及世界各国人🤧民求和平、谋发展、促合作🌙的愿望背道而驰，注定是要失🦏败的。　　南海问题不是也不应🐐成为定🚛义本地区国家间关系的主🤵要问题。到底是通过为🎣美国等⛔域外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判🚧妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字📿路口，相信🚡地区国家一定会作出🈴正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展🚿繁荣是亚太国♏家的共同愿望。　　在世界面临动荡👅不安的挑战时，看清✏美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人🎺们更加深刻🏂地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真💰实面目，更有助于亚🎀洲以及全球各地一切爱好和平🐵和发展的人们💔团结起来，共同建🎅设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🐋南海问题的事实真相》智库报告由新华🥞社社长、新华社国📉家高端智库学术🧟委员会主任傅华🌟任组长，新华社总编辑、新🐙华社国家高端智库学术💬委员会副主任吕🌸岩松任副组长，新华社副总🏷编辑、新华社国🎢家高端智库学术委员会执行副🦗主任任卫东任执🐩行副组长。课题组成员包括刘🧒刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🏆校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时💣半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🦑布过程中，中国南🎣海研究院创始院长吴士存、中国🍁南海研究院原院长王胜、中国🔟南海研究院研究员陈相秒、中🍣国南海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研🥚究员丁铎、武汉大学国际🏀法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法💊研究所副所长张辉、武🥙汉大学国际法治研究院副院❇长冯洁菡、武汉大学中🎲国边界与海洋👹研究院教授雷筱璐、武汉🤜大学中国边界与海洋🦀研究院教授蒋小翼、中🍋国社科院亚太与全球🚫战略研究院亚太安🦀全与外交研究室🍋主任张洁、中🍠国现代国际关系研究院研究员杨霄、自然💿资源部海洋发展战略研究所➿研究员陈曦笛🤮等专家学者给予了多方📱面的帮助和指导，在此一并表示诚🌁挚谢意。　　点击下方报告标题🦎下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🌶海问题的🏨事实真相

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石黑京香/前田香织/若葉胡桃/小谷實

（青岛日报／观海新闻记者 一之瀨梓）