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　　电🤧动自行车以其经济、便捷等特点

　　已成为人们🈸日常短途出行的

　　重要交通工具

　　但违规👏改装后的电动自行车

　　危险系数大📳大增加

　　近日，湖南桃江2名💫高中生骑电动自行车🍮撞围墙身亡。据悉，出事车💪辆系改装车辆，最高时速达100公里。目前事故车辆💜改装🍊者已被警方控制，事故🖌仍在调查处理中。

　　哪些💚行为属于非法改装？

　　擅自改装将面临哪👎些处罚？

　　一文了解

　　电动自行车车主🌝注意！

　　这些行为属于非💵法改装

　　凡是改装电动自行车，导致不⚪符合国标要求、影响通行🦕安全的，均🕐涉嫌非法改装。对电动自行车的违规♋改装主要包括：

　　违规改装电池：改装大容量电池、超重电池、高电压电池；铅酸电池改装锂📖电池；随意改动💁电池舱位置等情况。

　　违规“解限速”：通过软件或硬件🔋解除原🌕有速度限制，部分门店甚至👨重新更换电机等❇核心部件，改装后🔣电动自行车最高时速🖋可能达到惊人的180公里。

　　违法加装、改装灯光等。

　　改装电动自👥行车危害有多大？

　　超标、非法改装电动自行车

　　危害性很大

　　在日常🌴使用中会有许多

　　安全、消防方💔面的隐患↓

　　为提高🥜续航或车速，违规更换🔏大容量电池或改动电路，导致电池与车辆原🔚有系统不匹配。这种改装🦃极易引发电池过充、短路等问题，不仅增🗑加火灾风险，还会因电压不稳导致车🏄辆失控，影响道路🔠交通安全。此外，改装🚰后的电池性能不稳定，可能突然断电或🐷加速异常，进一步⛎加剧危险驾驶行为。

　　改装的🐽大灯亮度过强，容易使相对方向😰行驶的车辆和行人造🚈成瞬间视觉“盲区”，导致交通事故发生🎾。

　　交管部门提示：非法改装车上🛡路行驶发生交通事故，保险公司可能不♏予理赔。

　　擅自改装💸电动自行车

　　将面临处罚

　　交警提示：擅自🥚改变电动自行车结构、主要🚉参数性能和指标的行为，触犯了法律，将面临处罚。

　　案例一

　　近日，北京公安交管部🧥门对电动自🗞行车是否存在违法加装、改装灯光🚤的情况进行检查，执勤交警表示：

　　对🖤首次发现的违法车辆，将对骑行人📂进行警告处罚，现场责令拆除加📿装灯🎷具或还原回原车出厂灯光😬标准；如再🌇次发现车辆违法改装，将依法扣留车辆，按驾驶🎧拼改装电动👚自行车上道路行🔇驶的违法行为，依法处500至1000元罚款。

　　案例二

　　6月13日，浙江瑞安交警查获💓一辆涉嫌非法改🌱装的电动自行车，经🌯调查该车辆存在非法📹改装电瓶的情况。6月18日，公安交警部门💡依法对违法商家予以处罚5000元。

　　新国标9月实施

　　新上线的电动自行👫车将有这些变化

　　新修订的电🕺动自行车强制性国家标准《电动自行车🌏安全技术规范》(GB 17761—2024)将于2025年9月1日实施，旧版标准将被替代🌚。

　　根据要求，9月1日起，所有新生🕓产的电动自行🏳车必须符合新国标要求。

　　在新版标准中，许多变化都🖤围绕着“安全”这一核心词：

　　为减少交通伤亡🛠事故，车辆的最🍐高设计车速不宜过高，具有电驱动功能的电🈚动自行车最高设计车🍙速不得超过25km/h，并增加超过25km/h时🚘电动机应停止提供动力输🆖出的要求。

　　生产企🍂业明确电动自行车的建议使用✡年限，并在铭牌、产品合😟格证上进行标注。

　　塑料本🧀身具有可燃性，在发生火灾时🎚会加速火势蔓延并释💦放大量有毒气体。因此，新标准中增加了“电动自行车使用的🐠塑料的📖总质量不应超🙎过整车质量的5.5%”的要求。

　　针对当前♎很多电动自行车产品💼最高车速、蓄电池类😾型和输出电压等技术参数易被篡改、导🐲致交通安全事故和火灾事故多🐓发的问题，新标准分别🐰从电池组、控制器、限速器三个方面🤘提出防篡改要求。

　　监制丨郑弘

　　制片人丨文雅

　　(央视新👘闻客户端)

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政府和社会🍙资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设🎁等领域实施了一大批项目，持续改善公共服🙎务供给，推动基础设施🏳现代化，在稳增长、调结构、惠民生等💶方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建😭设和运营，提🥧升项目运行质量和效益，持续提升公📠共服务供给水平，推动经济社会🏝平稳健康发展，财政部会同有关✍部门研究起草了《关于规范政府💻和社会资本合作存📰量项目建设🎠和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国👯务院同意后以🏳国务院办公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财💯政部有关负责人就《指导意见》有关😴问题回答了记者的提问。　　一、我国很多基础设施和公💏共服务领域🔎项目采用了PPP模式，各🏀地存量项目建设和运营状况😨很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么🤘？　　当前阶段，我国经济📈结构调整从增量扩能为主转向🌊调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存🏟量资源、以存量带动增量、为经👚济发展注入新动力的必然要求🍎。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方😄面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重视🥅政府和社会资本合🤓作工作。党的二🐉十届三中全会审🈲议通过的《中共中央关于🌫进一步全面深化改革、推进中国式现代化🍀的决定》指出，建立政府投资支🏊持基础性、公益性、长远性🏥重大项目建设长效机制，健全政府投资🏐有效带动社会投资体制机制。中央经济工作会议要🔲求，加强财政与金👷融的配合，以政府投♒资有效带动社会投资；统筹好做优增🌐量和盘活👵存量的关系，全面提高资🔈源配置效率。出台关于规范PPP存量项🦌目建设和运营的🚹指导性文件，是贯彻📏落实党中央和国务院决策部🦑署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进基🖇础设施建设，扩大公共服务供⛱给，建设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保🆗障群众生产生活，不断提高人民生活⛴品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存量🤚项目建设运营，推动提高🤩公共服务供给质效，进一步服务保障🍵和改善民生。　　三是各方有期盼🛶。财政部多次多🐢批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座🍏谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量🧀较大的省份，系统总结梳理基🔥层实践经验，密切跟踪各地工🔤作进展，并将各地好🍐的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均⬜表示，希望公开出台🥫一份管总的指导性文🔖件，进一步明确政💫策预期、回应各方关切，加力⏳支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施。　　二、PPP存量项目量大🛅面广，我们也了解到，虽然🛢各地项目具体情况千差💦万别，但遵循的工作原则🥧是共性的。请问《指导意见》作为国家层🈸面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目🐟顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特🦍别是省级政府✍要切实扛起主体责任，及时采取针对性🌸措施，积极统筹各方资源，组织辖🤩内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳🦋健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进。PPP存量项目涉及🎪多领域多主体，时间🍈周期跨度较长，建✍设运营状况与经🚌济社会发展高度相关。《指导意见》要求地方政⌛府坚持系统观念，将PPP存量项目建🥓设运营纳🍍入当地经济社会发⚡展大局统筹推进，统筹做好🛹新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接🏠，进一步提📎升经济社会发展的➰系统性、协调性。　　二是坚👛持分类施策。相关部门和单🌃位要在本级政府领导🌒下，逐一研🗃究项目实施阶段、行业领域、回报机制等☔关键要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范🔼建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等⛹参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目🍆实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升😥项目产出质效，服务经济平稳运行。　　四是坚🐺持强化保障。要求项目各参与方秉🏘持契约精神，依法履约，合力推⛔进项目实施。要求政府方、社🐊会资本方及时足额缴纳项目资♊本金，社会资➗本方保质保量完工运营，政府方🛋按绩效付费。要求金融机构🔗按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支🍮持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入运营🦗期，项目🌶各参与方对这份指导性文件🅰翘首以盼。请问在支持🙄已运营项目平🚝稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经🚾进入运营期，其运营情况直🛷接关系公共服务🛵供给质量和效率。为支持已运🦕营项目平稳运行，让人民群众🐟获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如🗯下要求：　　一🐞是要坚持按合同办事。合同是针对具体项目🔏管总、管长久的根本依据，相关方责权利均🌃在合同中明确。PPP存量项目均已签订合📣同，“有合同依合同”是🤔存量项目顺利实施的基础🥩和保障。　　二是强调🚻及时按效付费。要求地方政府将👢支🎧出按规定纳入预算管理，按绩⬇效评价结果及时付费，不得拖延竣🔟工时间、延迟绩效评价。经🔇认定涉及拖欠企业账款的，应按照国🎾家有关规定及时妥🤕善解决。要求社会资本方按合同约定，提供符合🍣相关质量和✂标准要求的公共服务。　　三是强调降本🎮增效、节约优先。要求各地结合实际👎，开源节流。一方面，推动项目瘦🌓身健体，减少不必要的📿建设内容，节约后期运营成本，并合👲理调整投资回报率、资金折👭现率等收益指标，适🎶当延长合作期限。另一方面，切实提高项目效😰益，要求社会资本🖋方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高🐻项目运营专业化水平。　　四是鼓励金🚑融机构优化融资🌔结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融♉资利率比较高的时期。当前市😿场利率水平下，存量项目🎛贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原📼则，鼓励金融机构与🍗社会资本方积极磋商，采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目🖐融资结构。　　五是要❓求加强项目运营监管。行业主管部🔦门落实监管责任，指导😻项目实施机构严格开展绩效监🐱控和绩效评价，加强结果❓应用并与政府付费挂钩，激励社会资本方提🚡高公共服务产出🤘质效，适时开展中期评估🦄。对有收费的项目📊，既要♑加强收入管理，也要挖🕧掘潜在价值。对😼可以收费但暂未收费的项目，可在充分论🖼证后按程序实施，合理拓🛬宽收入渠道。　　六是要求规范做👕好项目移交。要求行业主管部门、项目实施机构🔎对项目建设运🦍营情况进行验收。强调由项🚓目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账🍐和后续管理工作，项目合作期满后不再作🐏为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处🕸于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方🈳面要求？　　对于🏈已开工并形成实物工作量的✏在建项目，重点是保障其顺🔘利建成完工，及时发挥前期🍈投入效益。为此，《指导意见》提出针对性👯要求：　　一是排好🐿优先顺序。根据当地经济📽社会发展需要、项目性质和财力⛅状况，优先实💼施具有一定收益的项目；其他项⛹目按照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开工的🧡项目，原则上不再采取PPP存量项目模式实施；确有必要开工🌈的，可🐫采取其他模式实施。　　二是加快建🚇设进度。要进一步论证项目建😃设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少🚐不必要的建设成本，原🤦则上不得超出已核🍳定概算总投资。对接近完工收🍛尾的项目，要抓🛴紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金😱融机构客观评估，积极支持🖨在建项目融资。对已签订贷🉑款协议的项目依➖法履约，及时发放贷款；对未👙签订贷款协议的项🔣目充分尽职调查，合理确定贷款规🅰模、利率、期限、抵质🐼押品等信贷条件。同时，金融机构📏要优化信贷审批流程，不得无故终止🏙叫停，不得要求地方🔥政府或相🌃关部门出具承😀诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合🔩运用各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分⏺为完全政府付👸费项目、可行性缺口补助🎸项目、使用者付费项♎目三类，其中完全政府付费📵项目和可行性👀缺口补助👢项目需政府补贴。推动存量项目顺畅🚩运行，既需要因地制宜🕑具体项目具体分析，也需要各🔤地秉持系统观念，统筹各方资金资源，多措并举加力保障。　　一是足额安排预🏤算并严格执行。PPP存量👧项目中政府支出责任应纳🔨入预算管理，要按👇照预算管理程序，将政⏪府承担的项目建设成本💋和运营补贴纳👫入预算管理，严格🆚执行支出计划，不得挪用、擅自改🔦变本应用于PPP存量项📈目支出的预算资金用途。　　二是用好地方🦒政府债券工具。对符合⛄条件的在建项目，地方🚅政府可统筹运用专项债券、一般债券🔠等资金，用于PPP存量项目建🧚设成本中的政府支🤽出。对已🐻建成运营项目，地方政府可按要💡求安排使用🔅相关地方政府专项债券🍁资金，有序处理💩社会资本🤜方垫付建设成本问题，推动PPP存量项目持续运营。　　三是整合相关资金🆙资源渠道。在充分利用预🕕算和债券工㊙具的同时，地方政府要统筹🆓运用中央转😒移支付、地方自有资金，合理用于存♌量项目建🎨设成本和运营补贴。PPP存量项目涉🔄及具体行业领域，行业主管👑部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力🔯保障各行业领域存量项目🎸平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳🕹入今后相关⛰增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各🏨参与方和利益🕗群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目🐚建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方🆙政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相🤭关部门、社会资本方、金融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共😒管的工作格局。　　一是地方政府🎸担起主体责任。地方政府特别🎥是省级政府落实主🐱体责任、属地责任，因地制宜建立完善绩效评价、中期评估等管理🤳制度，并组🤙织做好实施。各地区采取切实🥩措施规🥙范项目建设运营，保障各方合法😡权益。同时，做好政策🕞宣传解读，及时回应有🛑关方面关切。　　二是行🧢业主管部门落实监管责任。加强对项目单😨位指导、协调、监督，制定绩效指标😡体系、行业技术标准、公共产📣品或服务技术规范，加强公用事业、公共😙服务质量监管。做好建设用地规💬划许可、环境影响评价、建筑工🕠程开工许可、项目投资变更审批🎹等工作。加强🔅对实施机构指导，规范中介机构🤕行为。　　三是财政部门加🙆强预算和债务管理。按照预算管理程序，将政府承担🐂的项目建👃设成本和运营补贴⏭纳入预算管理。强化地方📌政府债务管理，地方政府通🚝过发行政府债券筹集建❌设资金的，举债不得突破🌀法定限额。　　四是金融管理🔤部门强化金融政策⛷协调。加强对金🌽融机构业务指导，支🐇持引导金融机构依法合规开展PPP存量项目信🚻贷业务并合理优化融资结构，积极支持保障PPP存🦍量项目合理融资需求。　　五是项目实施机构做🌼好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监🧡管等工作，支🏠持各参与方获取信息，重♍大调整变更及时主动告知相关方。对在建项目，结合竣工验💑收或资产验收，加强项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权🛄保护等监督管理。 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並木步/Roberta Farnese/星野鮎/篠田朝美

（青岛日报／观海新闻记者 綾瀨成美）