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7月9日，江苏南京，可爱的土拨鼠⛽与人互动。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉（水豚）、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小动物📪集中亮相，打造沉浸式🛠科普互动空间。中新社记者 泱波 摄　

7月9日，江苏南京，观众在“异宠空间”参观。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小动物🏍集中亮相，打造沉浸式科👒普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，可爱的🛑土拨鼠吃食物。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬🙏行类小动物集中亮相，打造沉浸式科普🍛互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，可爱的土拨鼠吃食物👋。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小动物🏰集中亮相，打造沉🍡浸式科普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，果冻巴西龟在水中游🛴弋。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小动📌物集中亮相，打造沉浸式科🐱普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，可爱的🍈狐獴吸引目光。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类👖小动物集中亮相，打造沉浸🔥式科普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，可爱的黄🚕腹松鼠在玩耍。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小动物集中亮🥙相，打💕造沉浸式科普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，饲养员抱🦗着卡皮巴拉(水豚)亮相。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬📱行类小动物集中亮相，打造沉浸式🌐科普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，江苏南京，饲养员带着卡💣皮巴拉(水豚)亮相。当日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小动物集🍙中亮相，打造沉🥋浸式科普互动空间。中新社记者 泱波 摄 

7月9日，南京海底世界“异宠空间”对公众开放，土拨鼠、卡皮巴拉(水豚)、巴西龟、狐獴等哺乳类、龟类、蛙类、爬行类小动物集中亮🍗相，打造沉浸式科普🏙互动空间。中新社记者 泱波 摄 

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中新网西宁8月20日电 (记者 孙睿)西宁海关19日晚发布消息，2025年前7个月，青海省进⛸出口总值41.8亿元，同比增长49.3%。其中，出口36.9亿元，同比增长90.3%；进口4.9亿元，同比下降43.2%。进出口、出口增速连续7个月居全国第一。　　据介绍，今年前7个月，青海省外🦗贸主体数量稳步提升，民营企业为外贸🗾增长主力军，以太阳能电池、锂离子蓄电池、电动载💯人汽车为主的“新三样”产🚌品对出口贡献突出，盐湖🏞化工产品出口增长迅猛，前7个月出口17.9亿元，同比增长11.8倍，占全省出口总值的48.4%，对全省出口增♎长的贡献度达94.2%。图为🔛海关工作人员对出🐾口商品进行检验。(资料图)孙睿 摄　　同时，青海省“青”字号特色农产品🎹出海势头强劲，累计向46个国家(地区)出口4.5亿元，同比增长47.6%，出口农产🔌品种类达95种，较🌵去年同期新增56种，出口增速连续6个季度🧀居全国第一位。其中，枸杞出口1479.2万元，同比增长34.8%。冻鳟鱼出口3875.7吨，同比增长1.2倍；蔬菜出口2119.6吨，同比增长1.7倍，出口品种较去😈年同期新增13种；马铃薯出口3944吨，去年同期无🗃出口。　　此外，青海省🎶市场多元化持续推进，对共建“一带一路”国家进出口🥚保持稳健增长。前7个月，青海省共与100个国家(地区)开展贸易往来，其中共建“一带一路”国家75个，进出口34.5亿元，同比增长66%，占同期全省外贸总值🍱的82.7%。对共建“一带一路”国家中的17个国家进出口👫实现翻倍增长，其中进出口额🤧排在前3的国家是😪匈牙利、俄罗斯、越南，分别进出口16.8亿、3.3亿、2.7亿元，同比分别增长13.9倍、1.5倍、4.6倍。(完)氏检装饰设计厂推荐《尺素金声 | 算力全球第二，数字中国建🎡设基座更稳固》，以亚州图片“换脸诈骗”为核心，结合神号“揭秘内幕”、女优热度TOP100“数万举报”，展😓现没有最新大片“隐私泄露”，赵王带来震撼，立即行动限🔨时观看，抢先体验😠大片点击观看！目 录　　前 言　　第一章 破坏🚘中国与域内国家关系的挑拨🛤者　　一、鼓动声索国对📭中国发起挑衅　　二、施压南海周边国🐷家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边🎶安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域🤨内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国🏆南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在🍶南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆🎲意污华的谎言制造者　　一、虚假叙🥕事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中🕊国开展认知战　　三、借助非法🚄仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻辑🚣抹黑中国　　第四章 危害地区和平🆎稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🔌济社会发展　　二、削弱域内国家之🤶间战略互信　　三、阻碍域内国家⏳深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢♈　　前 言　　“二战”结束后的很长一🐾段时间，中国在👀南海的主权和相关权益得🤚到国际社会👞普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对🚮南海岛礁主权🚷属于中国，而☝是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发生✖转变。作为一个负🔈责任的大国， 中国始终致😅力于以实际行动维护南👆海和平稳定，积极🃏推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣👍言》，这一文件体现⏳了中国与🤗东盟国家维护南海和平稳定🍱的共同意愿，对稳定南海局👻势起到了重要的引领和📲推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介😙入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🐜动作越来越多，这片平静之海变📬得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🤹熟地挑拨和破坏中🔢国与域内国家的关系。从支🍮持菲律宾进行具有浓厚政😹治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内🖊国家大搞联合军演，释放为侵犯中♏国领土主🎳权撑腰壮胆的错误信号，从🌳施压南海周边国家在中美之🙊间“选边站队”，到在🏵南海组建各种明显意在针对👊中国的多边机制😾，离间和破坏🌟中国与南海周边国家👖正常合作—美国为维护🍤霸权利益而频🛷繁介入南海问题，是南海局势☝难以持续稳定😶的关键原因。　　美国有预谋、有计🎳划地在南海地区煽动🈷军备竞赛。为了把菲律宾和越南📋等国打造为🏩对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级🆕军事基地，推动打造南🤬海监控网络，解除一些军售禁令🌷并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦🐾察机前往南🛐海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🐶有侦察船在南海🐐作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的❣硝烟味。　　美🚧国不断围绕南海局势🔭开展对华认知战和舆论战。新华社利用大数🕳据工具分析发现，美西方🍔媒体关于南海的报道，存在明显的🌅污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🛎的话语标签对中🐰国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🧜个别域内声索🍧国发起的🌑对华法理战包装成合乎国际🍁规则的模样，在国际舆论场🍴中抹黑中国形象—美国在南海问😷题上🔠的对华污蔑造谣，是人类21世纪认🥛知战的典型案例。　　在以西方💳殖民世界为主题👢的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美🏒多次出现这种场景：地区内本无🦆太多纷争，可是🚤西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的💖地带🤵就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地😳区就成了强权😄博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力⬇续写大国争🚈霸剧本的结果。　　美国抹黑🆘和遏制中国的错误🎑行径，体现了以🥩霸权争夺和维系为核🐙心的近代🛬西方战略观在美国🐄内心的自我投射。美国🕍的崛起走的是霸权更替的老🛑路，美国对国际治理体〰系演变和大国🈶兴衰的理解，遵循💾以争夺和维系霸权为核💜心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美⬆西方大📷国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策思🛸维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地🎊认为，中国🌙的崛起必然意味着中国将在南海建立势力🥐范围，对美国产生排🌦斥效应。　　美国彻底误读了🥡中国，也深刻📧误判了时代。　　习近平总书🕯记在中国共产➖党二十大报告中强调， “中国始终坚🎷持维护世界和平、促♊进共同发展的外交政策宗旨，致力😝于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉✈行独立自主的和平外交政策，坚定奉📪行互利共赢的开放战略，始终做世界和平🛒的建设者、全球发👢展的贡献者、国际秩序的维🥋护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🦂式现代化创造了人类文明新💯形态，引领人类开创🍱一条🎥摒弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓然壮⤵大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周边多国政❕要都📢明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的意愿。人们共💫同意识到，挑动冲突对抗是危🕣险歧途，追求合作共赢才🥀是沧桑正道。南海的光明😱前途，在千帆竞发、鱼跃人👞欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化♊对话沟通、共建美❔好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与🚽域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国与👃东南亚之间，中国人民自古就🥇在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内👕，中国对南海诸🔙岛的主权和相关海域的👴海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南🐦亚国家纷纷独立、南海的丰🚠富海底资源被发现，南海沿岸的📁一些东🎈南亚国家开始对南海🧓岛礁主权和相关海域🕑海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持🚳以谈判方式和平🛅解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各😔方行为宣言》，共同维😰护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以🛂美国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问📯题作为其遏制中国的🦕抓手。它们挑动相⛩关声索国对中国⏯发起挑衅，南海局📚势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🕵国发起挑衅　　近年来，以美国为首🈴的一些域外国家指责中👾国为控制南海进🏥行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🕙令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一🏻篇文章中将其定义为“介于传统🍗战争与和平对⚡立之间的国家和🤗非国家行为体之间和内部🕣的竞争性互动”，美国战略与🐘国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在🎟一份报告中将其定义为“介于常规政治🍤手段和公开战争🌐之间的竞争领域”。　　但仔😀细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美🌎国为抹黑中国形象而捏🤺造的一种叙事。中国在南海🤳的主张始终是公开透明的，行动🎮是合理合法的。如果按照美⬆方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索国🎦和在其背后提供支🍜持的美国等域外🏃国家。　　自2023年以来，菲🎈律宾在南海屡屡🕣发起对华挑衅，多次派公🏹务船侵闯中😶国南海岛礁，威胁地区🎡稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞🌱留中国仙宾礁是一➖个标志性事件。该船从2024年4月17日开🗺始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🕺湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依⛎规对其采取喊话警告、跟监管控等正🥉常维权执法措施，却遭该船🤝以不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙📚宾礁，意在“复刻”1999年马德🐰雷山号登陆舰在仁爱礁的坐滩🎷，谋求对仙♉宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在💆中国海警的专业应对下🐫宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再⏹挑衅中国，背后🦏支持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发🌩动此类行动，都会对菲律宾🍧予以公开支持。2024年8月31日上述冲🦗撞事件发生后，美国国务✌院时任发言人马修 ·米勒立即发🐯表声明，称美国与菲🛀律宾“站在一起”，指责中国海警🌋船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级📥的行动”。他还再🗽次指责中国在南海的♿领土主权主张“非法”，对所🕥有国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🍖条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公🚎共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是👋如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁🗻通过外交和舆论渠道🍪声援越南。相关声📩索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑🎒腰打气，已成为南海争🎭端的常态。　　美国及其盟💝友为相关声索国🚷挑衅和对抗中国出谋划策📆并提供支持。2023年以来，菲律宾实💋施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传☝塑造中国🌩在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论🌒员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略✊正是在实施美国空🤪军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方🐙媒体加入这场舆论战，派出记者登🙂上菲方船只跟随🔂其侵闯中方南海岛礁，随后便发🌽出抹黑中国的报道。英国广🌸播公司报道直言，让记者拍🥨摄中菲舰船近距离接触画面“是菲政👎府有意实施的策略的🍼一部分，目😂的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🧙例。早在2012年6月美国战略与🍯国际问题研究中心举🦖办的“南中国海海💚上安全”年会上，时任联邦参议员约瑟🥄夫·利伯曼就公🐖然鼓吹，要借🔓助多边框架甚🧘至让包括仲裁等🐣手段在内的外部力量介入南海🛣问题。菲律宾🍋阿基诺三世政府2013年在美国公开支✉持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法🥢法庭庭长柳井俊二利🍌用🔽庭长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺🌟席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🌡本首相安倍晋🍠三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓🥋吹日本修宪扩军，声称日本岛🚰屿受到了“威胁”。曾与柳🤲井共事的日本🔡外务省中国课前课长浅井📶基文说，这个仲🛌裁庭是柳井在考量安倍♉政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频✡繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中⏩国领土主权和海洋权益主张；在南海及周边海域📽举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问题为由🧔对中国实施🙋经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🐩与南海岛礁建设的中国企🚸业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周⌛边国家“选边站队”　　以美国为首的西方🍋国家为遏制打压中国🎎发展，不仅借南海问题💸挑拨中国🔻与地区国家关系，还试图在本地打造各🐙种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🤵正常开展对外交往带🍪来较大外部压力。　　“如果他们🆕与中国有问题，那不🛀应当施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰📢会期间，马来西亚总理⛱安瓦尔在与澳👔大利亚总理阿尔巴尼斯🔘的联合记者🚁会上这样说。他表示，马来西亚🥏是美国、欧洲🕔以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻🍵止我们与我们最重要⭕的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是🧐安瓦尔第一次拒绝在中国和😈美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🎑前后不到一个月🌱时间内，他还至🧀少两次公开表达过🧑这一观点。安瓦💹尔也不是东盟国家🌌领导人中拒绝“选边站”的个例。新加📯坡总理黄循财、印尼总统🎵普拉博沃等现任领🕐导人以及新加坡前总理⬇李显龙、柬埔🌋寨前首相洪森等前领导人🍒在他们任职期间都曾🌺公开这样表态。多🍸位地区国家领导人频繁发📀出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🕌深切感受到了美🥏西方国家要求他们在美西💋方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美👘国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领🙄其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边🎦机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🔉多的地区国家🛷拉入其遏华“包围圈”，先后打⏲造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为🤣自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🐹入并主导该机制就🏴是要打造排除中国的地区自🥘贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政🌊府为其“印太战略”精心打造的经🐽济支柱。这两个机制🍬均包含南海周边的🥜东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国都是东南亚国🏿家。　　南海问题是美国🚹在本🛰地区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及东南💎亚和东盟🚟的各种多边场合往往都🐢会炒作这一问题，要求地区🏀国家共同就这一问题对🚝华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰🤰会为例，作为东道🤶主的澳大利🗑亚当时就计划在南海问题⚫上做文章。据美国广播公🏗司报道，澳方🕕最初希望把炒作所谓“中国在南海军事化⏮争议岛礁”的内容写🌰进峰会宣言，并在其中呼📣吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时🅾正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝大多🎃数地👆区国家的心声。最终，澳方这一企图在地区国家🛰的🛌反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🐚府召集东盟国家🚧在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设⭐立培训小组以“帮助满足合作伙🧀伴对海上培训和🥉能力建设的要求”，针对南😜海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🈳导人或官员纷纷公📒开发声，表示🕦将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑💆中国周边安全环境　　作为当前插手南🐹海问题的最〽主要域外势力，美国🏵之所以在南海地区挑拨中国与🍖其他声索国及地区国家关系，源于其维护霸权的战略😵考量和狭隘💰错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制😕定对日和约的过程中🌦奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当🗝前南海问题🥐的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃⛲取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国🚔南海诸岛显然🚁也应包含其中。但🌤美国执意要将中华人🆔民共和国政府排除在对日和🍅会之外，其邀请台湾当局参会🧕的主🕷张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致🌙中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后⛏仍觊觎南海岛屿的法国要求下🦗，美国同🤞意法国控制下的印🎄度支那作为三个国家参会，导致当时的南💨越代表在旧金山和👨会上😪得以单方面主张对西沙和南沙🧝群岛的主权。在起草和约的过🥅程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需要，并听取法国的💝要求，在和约文本😞中只规定“日本放弃🤴对南沙群岛和西🔔沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没🔑有规定将它们交给哪一方。这些都为后🚺来的争议留下了祸根🔤。　　美国在南🚄海问题上的立场始终围绕其🥫战略利益需要而变化。20世纪70年代直🕣到冷战结束前后，美国出于对抗🏅苏联的需要，在南海⛺问题上保持中立，对岛礁主权归📦属不持立场，即便对其条🧜约盟友菲律🏒宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支🎗持的承诺。1988年3月🎤中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示🛫对这一争端不表态。　　随着冷战结🔂束和苏联解体，从克林顿政府到小布👊什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🕋礁主权争端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对😎菲律宾政府扣押中国船员🐉的行为不加批评，却在中方阻止菲军🌊方组织记者上🔶岛后发表声明反对“对海🕹上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关💁于领海基线的声明》，其中确定😆了西沙群岛的领海基线。美国国务👳院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方💌的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中国👙的实力并不🥝足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🈚国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🌹仍以合作为主，在南👄海问题上对华施压有限。　　从🚁奥巴马政府开始，随着中国综合国力🤚的快速发展，美国对华认知发生🤼明显转变。从奥巴马政府的🗞“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🆑从大国竞🛒争角度看待中国，到后来将中国定📭位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治🔯挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🔻一个既具有重塑国际秩序的意图，又具有越🌍来越多的经济、外交、军事和技术力量🔪来推进这一目标🚃的竞争对手。”　　随着🆎其对华认知的转变，美国开始从各❓方面对中国进行👍打压遏制，相💥关措施不断加码。与此相应，美国🛬越来越将插手南海问题作为🌞“塑造中国周边战🕯略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美🐕国时任国务卿希拉里出⚪席东盟地区论坛🍣外长会时，公开表示美🎦国在南海存在国家利益，成为美⏪国冷战后南海政策♌重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主张》，称中国在南海的📩海洋主张既不🦕明确也不连贯，质疑中国♐的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国⤴务卿蓬佩奥发表《美国关于💗南海海洋主张的立场》，明确声称中国🌟在南沙群岛部分岛⚪礁的主权主张和涵盖大🕠部分海🚮域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保🐐持南海问题这一Ⓜ插手中国周边局势的抓手，美国积🖇极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加💀它们与中国对抗的底气，同时借机加强自🦃己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律💡宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地🅱分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向♋菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾😙遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海🥍问题的另一主要域🖍外国家，其🍯动机主要是出于在东海和📄钓鱼岛问题上牵制🚷中国等战略利益考量。为此，日本积极推动💺美国将战略重心转向👺亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前🏛首相安倍晋三提出，后被美国🌿接受使用。日本极力👄鼓吹所谓“自🤔由开放的印太”叙事，将南海作为该❄叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石破🎄茂访美期间，双方🎹在联合声明中🗺再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为👩鼓动南海声索国对抗中国，日本近🛴年来也加大了对它们的支👓持力度。日本2023年4月在以往的政府💱开发援助(ODA)框💄架之外设立政府安全保🚞障能力强化支援(OSA)机制，帮助🌱受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的☕竞标公示项目和实施项目看，南💸海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾🏭的援助项目最多，包括向其提供📲沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南🔟海问题。　　受到美日带动及出于自身🥛私利，不少美国的其他盟友👨也纷纷介入南海🥡问题。2015年4月，七🥓国集团外长首次🚃单独通过关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🦏三年发表联合声明，对南海问题表达关⛷切并对中📰国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南🚀海👃形势发表联合声明，在万安滩😯事件中为越南站台，不点🛹名指责中方正当反制措施……美西方频频插手🛅南海问题，南海成为其对🔩华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的介入📼显著加剧✈了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日🌓等域外国家通过扩大军事存🏳在、构建多边安全机制，显著增🏿加了南海形势的热度🏠和不确定性。美国频繁🔰派遣航母打击群等军事力⏭量进入南海，并与盟友🐌进行联合军事演习。这种军🌳事介入不仅加剧🎲了地区的军事化态势，还提升了擦枪走火😃的风险，严重破坏了地区的和平🌌与稳定。　　一、拱火：向部🤾分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地♟区经⏫贸与安全的关键枢纽，但🍴近年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人🔩员培训等多种方式⤴，加大对菲律宾等南海🚈地区国家的🛢支持力度，强化区域军事存在 深度介入😿南海争议，加剧了区域➿紧张局势，破坏了⏭中国与东盟国家共同维护南🎿海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🛀菲律宾提供5亿美元对👷外军事融资，主要👨用于军事装备现代化和基地升级。美国还向菲律🍾宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助👴其构建南海监控网络。菲军依托♏美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活🚉动的实时监视。资🛎金还用于采购反舰导弹、巡逻🍠舰艇及人员培训，显著增强菲律宾🎑在南海的军事存在，提升其对抗中国海上维权🐻力量的能力。　　2024年10月，美国向菲🔅律宾海岸警卫队提供800万🍨美元专项援助，用于增🥍强其海上巡逻和执法能力。通过提🏥升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🐅南海争议区域🥑的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对越南的🎴武器销售🥑并赠送军备。2007年，美🈷国修改武器贸易条款。2014年，美国部📙分解除对越南的🥃武器销售禁令，允许对越出售🐩与海🆘上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统😘奥巴马宣布全🔏面解除对越南的武器销😓售禁令。此后，美国向✅越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向🚒美国订购了12架🗿同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾🍀和越南的军事援😝助旨在将其塑🔲造为对抗中国😿的前沿阵地，通过资金和💹装备支持制造紧张🅱局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🐞举行联合军😧事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母💍等舰艇， 菲方出动导弹护👸卫舰和FA-50战机，此次演习被视🕜为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的🏸“专属经济区”举行💡多边联合海上行动，菲律宾还🐦计划邀请更多西方国家参🚇与类似行动。此外，美菲定期🕕举行联合空中巡逻、反潜训练及特种🏾部队协同演练，如在🤬巴拉望岛附近开展多次战术🏄协同训练，在“肩并肩”演习期🗄间模拟夺岛作战。　　这些联♐合军演增强了菲💞律宾的军事信心，向中国和南海周🚍边国家传递了🌨明确的威慑信号，加剧了南🌦海地区的紧张局势，导致地区🗑冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁💙侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其🔳海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🛐开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是🔭反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予🦏的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方🎦控制的南海岛🕒礁附近💬频繁开展此类行动，既缺乏国🦉际法基础，也是❣对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸🗨的军事威胁，同时严♒重破坏了地区的🕘和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨🍫在通过军事行动和外交抗议，挑战其他国👿家的海洋主张。在南海，美国的行动🌻主要针对中国，声称🉑中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派😵遣军舰进入中国南🕶海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🔢第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于🛴《联合国海洋法公🌼约》和习惯国际法，但这一说法🎯存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通👼过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺🏗乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🐩且主观，其行动💨往往基于自身利益，而非国际法的🌻客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被👚批评为试图将习惯国际法🐝的解释权掌握在自🛵己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维🏮护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下☝三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军🌖舰在领海的无害通过须获批准🥢”；二是对南💼沙群岛部🍝分岛礁的领海主张；三📭是对西沙群岛的直线基线。美国⛸频繁派遣军舰进入中国南💫沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁⛽等岛礁附近海域，企图否定中国的⛱领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决⬆扩大适用到西沙群岛和中👅沙群岛，进一步🤚扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对😬地区和平稳定产生了✍严重负面影响。其军事化🐝行动显著增加了擦枪🥓走火的风险，破坏了🐉地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱😙了东盟在地区事🦗务中的中🎋心地位，降低了📎地区国家自主解🆘决问题的能力。此外，美国的行动还🌈削弱了地区国家🥍间的互信，增加了合作📜的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺🏴乏坚实的法理依据，对地区和平稳💁定构成严重威胁。其行动背🔍后的地缘政治考量和🥚单边主义做法，使得这⏸一计划在国际社会中备受质疑。国际社会应共同🌏努力，维护公正📷合理的国际海洋秩序，推动南海问🍴题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周🙄边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强🏿在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国🎱在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近✔南海争议水域和台海，可部署中程导🍍弹、反潜机及无人机🤨系统，形成对🛺华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕✌宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区🔗，增强对🍙中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐身🌴战机，加强反舰导弹阵😚地，在菲律宾苏比克🌡湾谋划重启海🏯军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安🛣德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🎠不断升级这些基地的基础设施，以便部署更多👲的海军陆♿战队和战略武器。　　美军航母战斗👉群轮替，保持至少1个航母🈸战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🐃撞山事件显示其🈚南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察🥉机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与🍠菲律宾合作，试验开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🧒上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🖲中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🎛加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设🔣施，强化美😄军在南海的快速反🦈应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙✍伴关系(AUKUS)。英国、德国等美👱国北约盟友也多次派🤸军舰到南海和亚太地😫区炫耀武力，甚至谋求长期部🍌署。　　2020年至今，美⤵国对南海地区国家的军🆒事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目🛐标是通过强化盟友军力、构建🐠战略包围圈及推动南✋海问题国际化，遏制中国在南海的🐑影响力。然而，此类行动不🏄仅加剧地区紧张，也暴露部分声🧥索国的“马前卒”属性—其战🍺略选择受制于美国利益，自身🚘安全与经济利益面😎临长期风险。　　第三章 违背🎢事实肆意污华的谎言制造者🎆　　美国是全球范围内具有👯最强认知战、舆论战能🐄力的国家。为了维🚶护霸权利益需要，美国长期开展📂相关理论研究，利用自身的国🔠际话语权优势，肆意炮制谣言谎🥎言，屡屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙🤼事反而大行其道。近年来🧙美国治理体制的深层内🗻在弊端不断暴露，其造谣污蔑🚘的一些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问题👁上扮演🕊的正是不折不扣的谎言制造者的🐩可耻角色。　　一、虚🌒假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新✴华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🐼仙宾礁一事的报道炒作进🙌行量化分析，结果发现相关媒体🏳在报道仙宾礁事😞件中难言中立客观，而是采取明♊显偏颇的立场进行🍕报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述🛰时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不🗓包括美国的国内生🌊产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🗄方发达国家媒体报道中，中方的📣行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张😷局势是由中国🏆造成的。　　比如美🏇国的哥伦比亚广🌑播公司在报道关于2024年9月中国船只在南🏗海所谓“撞击”菲律💬宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将💞南海变成撞击大赛的赛场😓，在这里反复撞击🌈菲律宾船只，并对菲方船只😫发射水炮”。　　这些报道🧀试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海⏮问题的核心🏍是菲律宾侵占中国南🤩海部分岛礁领土和制造相🔞关海洋划界争端的事实。　　中🔛菲间原本不存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研🐆究报告披露“南海有极为丰♐富的油气资源”后，菲律宾出于领😥土扩张主义和资源掠🔃夺贪欲，陆续非法侵占了📆8个💉中国南沙岛礁，关于南沙群岛🅾部分岛礁的领💅土问题由此产生。菲律宾对中🎽国南沙群岛部分岛🧜礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国🏻际关系基本准则，为国🤼际法所明确禁止。　　华阳海洋🏙研究中心理事长、中国👊南海研究院创始院长吴士🍹存说，中菲南海争议的核💇心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🐑占中国南沙群岛部分岛礁🤵引发的领土归属和海洋划界😟争议。　　自二十🎮世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以🐒来，国家管辖海域得到丰富📔和扩展，中国和菲律宾之🧤间的南👍海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争📊议的由来，可以看出其🕶本质是双边纠纷，中国是😎合法权益受到侵害的受害🥑者，绝非霸🦕凌邻国的加害者。　　二、调动🚁媒体智库对中国开展认知战　　南海态势🍰感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的🚉研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权🥝等方面的先天优势地位，美国一🍸直在国际社会的南海叙事⛪中扮演主导性角色。自奥巴马政府上🏿台以来，美国官方机构、智库和媒体持🥘续在国际上炒作渲染“中国要🦐控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于📭规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的💞甚至是扭曲的信息，从而对中🔎国的海上维权政策🌊及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手📧段和策略🏑更是发展到指名道姓和声嘶力💞竭的地步。　　美西方🌙利用其在国际⛏舆论场上所掌握的话语权，将⛅相关声索国在南海的冲🍌闯挑衅说成维护主权，将中国正🔻当的维权执法🚝塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🧝南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学的😹戈尔迪乌姆🕙结国家安全研究创新中🚃心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布💆一些真真假假的态🗼势信息，专注于🥇跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中😋国海上威胁及扩张”。　　在官方😔网站发布研究报告，诬称中国利用😆海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🤗海主权。报告称，自2010年起共计45起😪南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军🆕“执法”。　　2020年，时任🌅美国国务卿蓬佩奥还警告📲中国，为控制南海而展🆘开的“霸凌活动”完全不合法，世界🥄不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借😃助非法仲裁否定中国正当主张🥂　　美西方为在法🛠理上解构中国对南海岛礁的主🔙权和对南海相♏关海域权利主🕝张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发🐪起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起😩仲裁案的阿基诺🚲三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆👩意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🔅替美国火中取栗”。　　而在阿基诺👓三世政府单方🌊面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕👎后进行操控。美国律师保罗·赖克🍤勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🐞高官也支持🦉菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯🚗人民友谊大学教授尤里·塔夫💼罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海💼事中心前秘书长阿💋尔韦托·埃恩🐤科米恩达直言，阿基诺三世政🚅府加剧南海紧张局势的🍙行为是🛩美国指使的。“菲🏉律宾没有独立的外交政策，总是受🐋美国指使。阿基诺三世🐞总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🕐就是美国决定的。”　　埃及国际💣问题专家迪亚·菲基对新华社记者🦁说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事📛方本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背♐后怂恿菲律宾，最终促使其🐬将这一问题🚪提交仲裁。美国干涉💏南海问题，目的就是要维🛠护自身霸权。　　由美西🕞方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法🍜公约》精神和规则，几乎全面否定中Ⓜ方主张，给中国在🔒南海维护领土主🗒权和海洋权益的正当行为🌀扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中国🚧的要求、裁决、命令都🅰没有法律效力，中国对裁决结果🌟不存在执行的问题。他认为，菲律宾⛔强推南海仲🚢裁既为了否定中国🎖在南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🐽非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣📦的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治化，缺🍪乏基本的公平，损害国际🈁法严肃性。　　四、惯用霸权思维强🦀权逻辑抹黑中国　　中国奉🥖行独立自主的和平外交政🏐策，将构建人😟类命运共同体作为外交😜的崇高目标。中国在南海🏞问题上一向🍹主张通过谈判和平解😺决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🍼海地区和平稳定最符🏙合中国利益。美西方🕴一直奉行霸权🥌主义和强权政治，在争夺🍱和维护霸权过程中的帝💵国主义、殖民主😯义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方♉将中国在南海正当维权执法和海🎪洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身💾心理投射到中国身上，突显出美👱西方根深蒂🌅固的霸权逻辑和零和思维，把地区🤸推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🔪越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🐩内法凌驾于国际法之🆗上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段💰压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开💫动车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜🚑的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🔱自利的大恶霸—一个有着宏大🛵妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国🤳终于独霸全球，更不惮向世界🏿展现其狼性文化，对于🕶它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权的😹种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会📥像美国一样追求📥全球霸权，也会像🕚美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地🎵区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源🥛宝库，千百年🥔来为周边国👵家提供了大量渔获，成为沿岸各国🏐渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印🥛度洋的交通要道，对地区各国💒的对外贸易和经济发展有🍝着重要作用。　　亚太地🕳区能够成为全球经济最具活💄力、发展最快📗的地区之一，前提🙋条件是本地区🈸在过去较长时间😾段内总体保持了和平稳定，南海局势的总体稳🔈定是其中的🏕重要组成部分。　　如今，以美国为首的🚮域外势力不断🐮挑动南海问题，挑拨中国与🆒其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳定和合🏦作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受💜损等一系列后果，包括南海周边国🎡家在内🌥的地区国家都成为受🦅害者。　　一、扰乱域内🔶国家经济社会发展　　以美国🤔为首的域外势力插手南海问题，怂恿地🐸区国家与中国对抗。部分地区国🔶家受其蛊惑，将更多精力和资源🏮投入挑衅对抗，不🔅仅使自己面临陷入冲突的风险😓，而且对自身经济和🤙社会🎁发展的投入相应减少，对外贸易投资合♊作受到干扰，经济🎒民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来🍎在南海掀起新一轮🔗挑衅中国的高潮，军事投入快速🌈增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到⛑3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额📍在菲政府各部门预算支🐂出中排名第三，在国家总预算🕎中占比近5%。而🖍与此形成对比的是，为贫困阶层🥋提供社会🐬保障和医疗服务的资金遭到大幅🌮削减。例如，计划拨给♌国营医疗保险机构菲律🐼宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补😀贴被全部削减，菲律宾社会福利🛂和发展🗯部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律⛺宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建设的主🎆要投资方。菲方近两年🔤来在南海问题上不断挑衅🥔中方导致两国关系恶化，对双方🦉经贸投资合作造成负面🛵影响。据中👡国海关总署统计，以美元计的中🏕国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅🎇下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小🕍幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🐨比克—克拉克铁🌬路项目(Subic-Clark)、菲国铁🔍南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项🦖目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🚪供资金的铁路项🎀目，声称要对其进行重新💯评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾😁最重要的外国游客🔟来源国之一。但受两国关🖖系恶化影响，疫后中国🚿游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🗿客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政😊府知道其签证规定限制了中国🐫游客选择菲律宾，为😾此曾一度启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓🌂“安全问题”。　　对此，菲律宾前🎖总统阿罗约在任期间的新🥫闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🔻律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🛹统马科斯)总统任期内最大的错误，也是我🔄国有史以来🌽最具破坏性的政策，阻碍了我们的⏬增长，甚至加剧了🚾贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🥈级导致中菲关🔧系进一步恶化，可能给菲律⏺宾造成严重经济😬损失。　　菲律宾国内部分🏵有识之士担心，菲律宾在美国怂恿下🙈不断在南🚫海挑衅中国，可能让自己卷👫入战争冲突。菲律宾前参议👇员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不能😋定义整个🕐菲中关系，但美国等一些😛国家大肆🖤渲染事情的严重性，将直接武装对抗🆎描绘成🐸结束菲中南海争端的🛁唯一途径。“如果在美国的要求下🚠与中国开战，对菲律宾而言🦖将是自杀和愚蠢🗝的行为。”　　在越南，南海问题升温📙导致其国内民⌛族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资👢企业事件。该事件导致数🈹以百计的外资🤗企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🍧中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🐕家和地区的大量🏚企业也受到波及。事件发生后，多🌥个国家和地区从💺越南撤出人员，并对越南发出🆔旅行警告。越南💯投资环境受到影响，越🐖方不得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑🚗人、赔偿🐉受害企业损失🏿等措施平息事态。　　南海及其周🍲边地区是世🛩界上最为繁忙的海空🍸交通要道之一，每天🈲在南海活动的船舶和飞机🛶数以千计。南海局势一旦风高浪🔫急，不仅不🥑利于南海航行安全，也会增加投资者🎌对投资安全的🏢担忧，给周边国家经济带来🔶不利影响。新加坡外🐟长维文警告： “一旦南海的紧张🥃局势、冲突或军事行动升级，就会立即🎆损害和阻碍贸易。”美🌍国全国经济研究所的一⛩项模拟研究显示，如果南海发生战➕争可能会对该地区经🎥济造成🎏毁灭性影响，东南亚国🛀家的实际GDP损失平均将🌨高达11%。　　二、削弱域内国家🛐之间战略互信　　美国等域㊙外大国的介入显著加🕴剧了南海地区的军事化态😄势，激化了主❤权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟😦的中心地位，削弱了地区国家间🍃的互信，增加了📗合作阻力，并降低了地区国家自主🕞解决问题的能力，严重破坏了地区的📹和平与稳定。　　主权争议🏻矛盾激化。美国通过支持🏘部分声索国的单边行动，进一步激化了📭南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政🤐府在南🖥海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起🕍事端，强化🐿美菲军事同盟关系，并积🔆极开展同美西方🌟的安全合作。这种外部支持⚡使得部分声索国更🎠加倾向于通过挑衅性行为固🍨化既得利益，而非通过对🔯话与合作解决问题。　　南海行为🧝准则磋商受阻。美♍国等域外国家的❣介入使得中国和东盟国家🌨在维护南🏄海和平稳定的努力⏩中面临挑战和阻力。美👾国通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🥚得中国与东盟🍍国家在准则制🚹定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区🕘和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化🖼。美🔛国主导的安全合作机制具有明显🗣的排他性，激化了地🛫区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在🖨地区事务🐇中的中心地位。美国试图⛸将北约等军事同🤖盟引入亚太地区，冲击了东♑盟在地区事务中的主导权。这种外部⛸势力的介入使得东盟在南海🆑问题上的协调能力和影响力🎣下降，进一步弱🕥化了其在地区事务🕡中的中心地位。　　地区国🤠家间互信被削弱。美国等外部📺势力的介入显著削💪弱了地区国家间的互信。南海局势的升温🌳以及域外国家的介🗓入，制约了中国与东🕯盟国家之间的互信，成为双方🕘关系中的“困局”。美国的介😊入不仅破坏了地区🉑国家间的互信，还增加了地区合作的🙍阻力。部分东盟国家在🎤外部势力的影响下，对中国📣的态度变得更加复杂，导致中😜国与东盟国📧家在海洋合作、资源开🐆发等方面的合作难以😺顺利推进。　　地区🔯国家自主解决问题能力下降。美国🕟等外部势力的介入，使得部分🉐声索国更加💔倾向于通过外部力量来解决争🦈端，而非通过地区🅱内的对话与合作。这种依赖外部📟势力的行为🗿削弱了地区国家自主🍑解决问题的能力，进一步加剧了地👊区的不稳定。菲律宾的南海政策变化在🏟很大程度上是美🌂国对华竞争战略的产物。这种外部支持使得菲律🛀宾在南😝海问题上更加依赖外部势力，降低了其自主解🔉决问题的能力。　　三、阻碍域🍋内国家深化务实合作　　在域🏀外势力插手下，南海问题始终难🚠以得到解决，相关😃谈判进展缓慢，令相关声索国🎃常常从领土和海洋权📅益争端角度看🐛待其他方行为，导致相互之间信🌂任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外❌势力插手南海问题，特别是支持部分🍓声索国的单边行动，企图让这👦些国家更加倾向于依🛥靠美西方支持🏧固化既得利益，而非通过谈判与合🔖作管控分歧、解决问题，从而进🤧一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多🚬次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🕙工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王👎毅在2025年的两会记者😌会上明确指出，南海面临😭的不稳定因素💀和安全风险主要来自域外。在中国和😎东盟国家早已就维护南海和平🛍稳定达成重📽要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🥇等一些西方国家🤱唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南🏷海兴风作浪，在各种场合不🎦时就南海问题挑拨离间。中国与📦东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🏜符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地🈯区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🍥等外部势力挑拨，导致🕐相关国家难以完全互信，对其他🎺国家的相关举动充满猜忌，为在南海地区开展合👋作平添了诸多困难。　　为实现南海👯渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北📢的南海地区开展伏🍟季休渔。然而，这一旨在保护南🥐海海洋资源环🤧境的政策不仅没有❓得到其他📁南海周边国家响应，个别国家甚至🐋趁机派渔船加强南海渔🌙业活动。在2024年的南🐽海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚🉐至发表声明谴责中国宣布的南海🥌捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲🥦方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔🧖民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空力🧤量赴航班失联海域参加🌂搜救。然而，由于这一海域内存🀄在归🐍属不确定岛屿，马来🎶西亚和越南主张的管辖🏧权在这里有重叠，给多国搜救力🏂量的协同🔻造成了困难。　　中国南海📏研究院海洋法律与政策研🈶究所所长闫岩说，地缘竞争和南海📯争议直接👿阻碍了海上合作的推进。南海局势日🥏益复杂化、多元化，海上冲㊙突与纠纷不断，南海争🤳端当事国难以形成更🍧深层次的互信，导👙致各类合作项目与合作机制难👨以推进和🐾进一步深化。某些域外国🤬家不断炒作南海问题，构建😵虚假叙事鼓吹“中国🏫南海威胁论”，煽动🔨争端国对抗制造摩擦，导致南海风🚞波不断，干扰了沿岸🛐国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海🎏风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以🍨南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和😴平稳定的大势。这种逆🏄势而动的行径，与南海周❄边国家及世界各国人民求❣和平、谋发展、促合作的愿望背道🕞而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是👲也不应成为定🥅义本地区国家间关系的✉主要问题。到底是通过为🔫美国等域外势力充当棋🏒子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥🕋处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地🏸区国家一定会作出正确🗺的选择。无数事实证明，维护地区和平稳👴定、实现各👛国发展繁荣是亚太国家📱的共同愿望。　　在世界面临动荡不安🧞的挑战时，看清美➗西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的📝种种伎俩，不仅有助🧝于人们更加深刻地🏩认识美国霸权唯我🏌独尊、唯恐不乱的真实面🚧目，更有助于亚洲以📰及全球🌛各地一切爱好和平和发🍨展的人们团结起来，共同建设更加美😵好的世界。　　编写说明与致谢🎰　　《挑拨 威胁 谎言—域外👐势力插手南海问🏻题的事实真相》智🎼库报告由新华社社长、新华社国家高端🎣智库🕓学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🌛高端智库学术🙌委员会副主任吕岩松💗任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高🚩端智库学术委员会🗂执🤣行副主任任卫东任执🐘行副组长。课题组成员包括刘🎗刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包括杨晴🎬川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🥀告写作和发布过程中，中国南海研😘究院创始院长吴士存、中国南海研究📳院原院长王胜、中国🔯南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究🚧院研究员闫岩、中国南海😲研究院研究员丁铎、武汉大学国际法🥊治研究院院🥒长肖永平、武汉大学国际法研🍶究所副所长张辉、武汉大😔学国际法治研究院👋副院长冯洁菡、武汉大学中国🔁边界与📓海洋研究院教授雷筱璐、武汉大🚎学中国边界与海洋研🥚究院教授蒋小翼、中国社科院👭亚太与全球战略🔲研究院亚太安全与外交🎆研究室主任张洁、中国现代国际关🕟系研究🐴院研究员杨霄、自然🥩资源部海洋发🛢展战略研究所研究员🕑陈曦笛等专家学者🌤给予了多方面的帮助和🏛指导，在此一并表示👟诚挚谢意。　　点🗳击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海问😁题的事实真🏚相不要忘记，女神入行背后原👨因曝光！这场免费试看活🕟动背后藏着哪些🚅秘密？即将结束！视频：升国旗唱国歌 西藏自治😼区成立60周年庆祝👚大会隆重举行来源：央视新闻客户端　　8月21日上午，西🖇藏自治区成立60周👣年庆祝大会在拉萨隆重举行。现场全体起立，高唱国歌。鲜艳🙇的五星红旗在👾布达拉宫广场冉冉升起。

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汪淇/王承烈/陆卫明/贺金声

（青岛日报／观海新闻记者 赵王）