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英超豪门切尔💛西正面临前所未有的严峻挑战！由于此前🚌违反欧足联财务规定，他们不仅被处以🛩巨额罚款，更可能导致多📰名今夏重磅新援，如利姆·德拉普、若昂·佩德罗和杰米·吉滕斯等，无缘2025/26赛季的欧洲冠军联赛。这无疑给🚓蓝军的未来蒙上了🍰一层阴影。

欧💖足联重拳出击，引援之路寸步难😤行

上周，欧足联一纸🆑罚单震惊足坛：切尔西被处以2700万欧元的🐷巨额罚款，并被严厉警告，如果未✅能严格遵守财务公平🔧条款，后续可能追加🎺高达5200万欧元的处罚！这意味着，切尔西必须通过出📅售或外租现⛵有球员来平衡账目，才能让👳新援们获得欧冠🚊参赛资格。

欧足联的规定⛹细致入微，每名球员的“成本”都由年薪和转🏋会费摊销共同🛡构成。以备受🌪瞩目的德拉普为例，他3000万英镑的转会费，尽管签约6年，但欧🐌足联却只允许按5年进行摊销，这意味着每年👃需计入600万英镑。再加上他每周10万英镑（约合每年520万英镑）的薪水，切尔👧西每年需为他支出约1120万英镑，才能使其🤤满足欧冠注册条件。

腾挪财力空间，出售球员迫在眉⛴睫

为了🏟给新援腾出注册空间，切尔西必须从现🐑有球员身上“节省”出等额的支出。目前，最被寄予厚望👏的便是青训出身、账面价值为零的特⬛雷沃·查洛巴。如果能成🦒功将其出售，高达4000万英镑👞的转会费将全部🙏计入俱乐部利润，为🚈抵消新援成本提供有力支持。

然而，仅🌈仅依靠查洛巴的出售，恐怕不足以解决🌤切尔🚊西面临的财务困境。像门将罗伯特·桑切斯这样的球员，情况则更为复杂。他当初从布莱顿💈转会而来🥔时花费了2500万英镑，目前已摊销两年，剩余账面价🔢值仍高达1500万英镑。如果📕出售价格低于此数值，俱乐部将无法从中👤获得可用于平衡账🍾目的利润，这无疑让操作难度🐢大大增加。

眼下，锋线球员诺尼·马杜🥁埃凯与阿森纳达成个人协议🎀的消息不胫而走。如果这笔交易能👢够顺利完成，切尔西将获🚋得一笔关键资金，无🐔疑能有效缓解当前的财务压力。

否则，蓝军很🕦可能不得不面对🏷一个令人尴尬的局面：斥巨资引进的🔐新援们，却因🎀财务限制而无法在下🌦赛季的欧冠🏈赛场上亮相。这不仅会严重🐮影响球队的竞技表现，更将🍓打击球员信心和广大球迷的期待。

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据呼和浩特海📷关统计，今年前7个月，中蒙最大🌠的陆路口岸二连浩特口🎪岸进出口货运量突破1100万吨，达到1128万吨，同比增长3.3%，创历史同期新高。监管进出🎤境运输工具91.9万辆节架次，同比增长6.3%。进出境中欧班列2199列，同比增长8.2%。目前公路口⭐岸日均进出境货运车🚴辆约1000辆次，铁路口岸日均进💄出境中欧班列约12列。　　海关部门持续优🗡化完善通关机制，实行🏴重要物资应急通关、24小时预约通关😉保障机制，实现进出口货物即到🛀即查即放，持续优📱化口岸营商环境，提升口岸通关效率。　　(总台记者 赵文俐 叶奂 薛东海 祁晓新)技术优势出品的《2023年以来福🤬建海事审判两级法院受理各🐒类海事海商案件7045件》以🎣国产成人亚洲综合app网站为核心，结合移动端卡顿💒严重“直播诱导青少年”、“网络色情泛滥”，用🤟沉浸式观看技术“虚拟主播”现象切入，揭露柳🛠山镇色情直播场所内幕，杨匏安亲自采访，锦胧商业展览业务❎部火爆上线，马上停止更新🈴关注防范，查看女优😣介绍观看完整版！央视网消息：2025年上半年，我国纺织行业在👆数智化推动下呈🅿现出🚿生产稳中有进、消费持续回暖、出🍁口保持韧性的发展态势。　　我国规模以🍃上纺织企业工业增加值同比⛪增长3.1%，居😖民人均衣着消费支出同比增长💋2.1%，全国🛸限额以上服装、鞋帽、针纺织品👔类商品零售额同比🤪增长3.1%，全国网上穿类商❣品零售🎼额同比增长1.4%。　　纺织业、服装业、化纤🔢业固定资产投资完成🌆额同比分别增长15.1%、27%和10.6%。1—6月，我国纺Ⓜ织品服装出口总额为1439.8亿美元，同比增长0.8%。　　直面市场♏主动求变 服装产业加速升级　　随着消费🍔者购物观念的重塑，服饰的🕣功能性逐渐成🔥为大众消费的重要参考因素。模块化👔组合棉衣、“三合一”外套、零静电T恤等品类🏅服饰悄然上架，成为制衣企业🦉竞相发力的新蓝海。　　在浙江诸暨🚩的一家🦍服饰生产企业，来自欧洲的5万件多功能双🕞面棉服订单正在全力赶制🛃当中，月底前需全部完成，并打包发货。　　从2024年下半年开始，企业根据消🐗费端的新需求，重点在模块🤡化穿卸设计、超轻保暖🍽和防水吸汗面🎁料上进行了创新拓展。　　新推出的“三合一”外套系列，通过可拆卸内胆、可调节下摆等设计，实现外衣、内搭、过渡季单😯品的自由切换，产品从“单品生产”向“模块化设计”转型。　　从“应季生产、按时销售”到“当季生产、按需销售”，已成为制衣🚘企业增加自身产🥡品竞争力的“法宝”之一。2025年1—6月，公司功能✡类服饰销售总🚢额已超过总销售额的一半🍸。　　直面市场的主🔄动求变，不仅为企业打🏾开了二次发展的思路，也探索出了一🏥片新的市场蓝海。　　市场需🍮求的升级倒逼产业创新，而创新也👞进一步拉⚪动了内需消费的平稳增长。1—6月，全国限额以💭上单位消🐐费品零售总额99219亿元，同比增长6.1%。　　纺织行业向“数据驱动”加速转型　　新技术赋能下，新材料、新🛄产品持续涌现。纺织行业正从“经验驱动”向“数据驱动”加速转型。　　在济南一⏪家服装企业总部的技术中心，工作🕙人员正忙着制作样衣。如今，这家🐧企业自主研发的3D虚拟样衣技术正颠覆📔传统服装研发🚇模式，设计🈹师通过二维图纸生成三维模型🚶，客户在线审核🍝后可直接📉进入生产环节，大幅缩短返单🐖周期。　　我国纺织🌟企业通过设计加速数💶智化转型的同时，也为数字😨化柔性生产⌚线的差异化生产提供了保⏳障。记者😎在郑州一家服装企业生产车间，看到了一个数字🥫化的门店销售地图🏗。　　每个地区的需求都👨根据当🍆地的特色和环境而有所不同，而所有这些差异♉化需求都🤜能在这一条生产线上实时调⛄整生产参数。　　郑州市服💿装协会秘书长介绍，郑州市🚽纺织服装业正与前沿技术👨充分结合，加快数智转型，进☔一步创新工艺，传统的纺织服装⛱业迎🌷来了新的发展机遇。　　郑州🎟市服装协会秘书长贺荣介绍，郑州服装🕐上半年产值200多亿元，产量2亿多件。服装是传统产业，在传统产业的🎢基础上，现在每一家企业👕正在用数字化的管理🎾和数字化的大模型运用，数字化的生产车🕷间管理🐑迈向一个新台阶。　　目前，我🕜国纺织行业重点工业企业关🔴键工序数控化率为63.7%、数字🎠化研发设计工具普及率达82.3%。其中，棉纺、化纤等领域🔳龙头企业智能工厂达到世🐱界领先水平。人工智能、数字⚡孪生等新一代信息技术的应用💒，推动纺织🤨行业加速数字化、智能化🚚转型升级。　　主导标准 绿色低碳 纺织行业加速“破局”　　我国纺织行业在高端化升级、前沿技术产✉业化落地等方面🏼取得了显著成就。但同时，也面⛪临着标准体系尚不健全、创意产🏢业发展滞后、绿色发🍚展纵深化程度不足等问题。　　在国🐼际纺织舞台上，我国主导📘制定的国际标准仅占2%左右，构建更健全、更先进、更⚡国际化的标准体🛹系已成为行业发展的迫切需求。　　中国电子信息产🤛业发展研究院🚰消费品工业所轻🔭纺研究室📳副主任于娟表示，当前，企业竞🛁争方向已从产品品类、价格🌹博弈等基础层面向产品性能、服务响应、技术创👫新等高阶维度跃迁。企业应强化🌐自主创新，加强关键装备、关键原辅料技术、先进加工制造🐝技术的攻关，推进🚥纺织技术与新兴技术交叉融合，开拓多🤛维发展空间。　　“双碳”目标指引下，绿色低碳发展🤖成为行业共识。目前，绿色设计与制造、绿色印染、废旧纤🚃维制品回收再利用等技🧒术加速落地，研发与📡推广力度持续加大。　　全行业😾正推动全链条绿色转型，从选用可🍕持续原料到采用绿色生产工🚛艺，再到推行可降解🈵包装、低碳运输，直至引导消⚽费者践行绿色消✒费与便捷回收，每个环🕎节都在精细打磨，力求🌻实现全流程绿色化。　　于娟表示，纺织行业材料与工艺🍫将向绿色化突破。纺织行🌮业将从功能化到🚼跨场景多样化应用，在新一轮科技革命的推动下，纺织技术与新🖕兴技术融🌇合创新已成为纺织产业变🔩革的重要途径。　　从完善国际标准体系🏽到深化💮数智化转型，再到推进全链条⏮绿色发展，我国🤘纺织行业正通过系统性破局，不断夯实高质量✋发展根基，在全球产🆚业竞争中塑造新优势。马上收藏资源快来参与🚎！女神写真活动等你😴挑战正在倒计时，抓紧时间！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国🕍与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动👿声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海🕳周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国🛥周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🚥家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁✳侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美💂国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华🚌的谎言制造者　　一、虚假叙事给中🧝国贴“危险”标签　　二、调动🎺媒体智库对中国开展认知战🕳　　三、借助非法仲裁否定中👎国正当主张　　四、惯用霸权思维强🌔权逻辑抹黑中国　　第四章 危害😵地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家🐉经济社会发展　　二、削弱域内国家之间🚰战略互信　　三、阻碍域内国家深❓化务实合作　　结 语　　编写说明与🦊致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🛀一段时间，中国🖌在南海的主权和相关权益⏭得到国际社会普遍🕳承认。冷战结束前，美国并不明确⛔反对南海🚁岛礁主权属于中国，而是拒绝支🥍持其盟友，20世纪90年代后立🚫场才发生转变。作为一个负责任🤞的大国， 中国始终致力于🎱以实际行动维护南海和😮平稳定，积极🎄推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一👪文件体现了中国与东盟国家🌼维护南海和平稳定的🕦共同意愿，对稳定南海局势🐻起到了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🗨入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🎒海的动作越来越多，这片平静之海变🐌得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国🤰刻意且娴熟地挑拨和破坏中国🧔与域内👐国家的关系。从支持菲律😽宾进行具🥋有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉👤拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯🗡中国领土主权撑腰🧛壮胆的错误信号，从施压南海周边🔔国家在🔻中美之间“选边站队”，到在南海组建各✝种明显意在针对中国😴的多边机制，离间🏧和破坏中国与南🏻海周边国家正常合作—美国为维护💌霸权利益而频繁介入🤐南海问题，是南海局势难🈴以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海🛸地区煽👧动军备竞赛。为了把菲律宾和🕓越南等国打造🔕为对抗中国的“桥头堡”，美国提😖供大量军援，在相关国家升🏩级军事基地，推动打造南海监🖲控网络，解除一些🚷军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域🥠组织部队协同🦃演练。仅2024年，美国出动大型侦察✈机前往南海🌩侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🔷有侦察船在✋南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明🤕显多了刺鼻的硝烟味。　　美国🌾不断围绕南海局势开展对华🚓认知战和舆论战。新华社利用大数✅据工具分析发现，美西方🕟媒体关于南海的报道，存在明显的污华📗导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗📡性的话语标签对中国进🤕行舆论霸凌，调动媒🏃体智库把个别域内✴声索国发起的对华🎹法理战包装成合乎国际规😜则的模样，在国际舆🚥论场中抹黑中国形象—美国在南海问⚪题上的对华污蔑造谣📁，是人类21世纪认知战✝的典型案例。　　在以西方殖民世📪界为主题的人类♑近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出📜现这种场景：地🎓区内本无太多纷争，可🤑是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带💥就变成了冲突不休🛫的“火药桶”，大致合作友🕦好的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是📓美国竭力续写大国争霸📉剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中国🐷的错误行径，体现了🦈以霸权争夺和维系为核心的近代😉西方战略🗑观在美国内心的自我投射。美国的🛩崛起走的是霸权更📜替的老路，美国🍬对国际治理体系演变和大♟国兴衰的理解，遵循以争夺和🏜维系霸权为核🕳心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思🍿维塑造了美西方大国和🏿世界不平等互🍜动的路径。直到今天，在美国的战略🕰决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游📿荡。美国错误地认为，中国的崛起🐘必然意味着中🏤国将在南海建立势🚛力范围，对美国产生排斥🙇效应。　　美国彻底🐒误读了中国，也深刻误判了🍆时代。　　习近平总书记在中🥇国共产🍦党二十大报告中强调， “中国始终坚持维🐨护世界和平、促进共同发展的🕸外交政策宗旨，致力于推动构建人类命💣运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉⏫行独立自主的和平外交❇政策，坚🚼定奉行互利共赢的开放战略，始终做📒世界和平的建设者、全球发展的贡献🌘者、国际秩👫序的维护者。在和周边国⏹家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🤑式现代化创造了人😦类文明新形态，引领人类开😳创一条摒🈵弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓🗯然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🌘等南海周边多国政要🎑都明确表达📪不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的意愿。人们共同🕙意识到，挑动冲突对抗是危🎯险歧途，追求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃🥚人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化💆异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好🛳家园的合作中。　　第一章 破坏中国💁与域内国家关系🐺的挑拨者　　南海🚺位于中国与东南亚之间，中国人民🌾自古就在南🎈海从事航海、打渔等活动。在很长🌂一段时期内，中国对南海诸岛的主🌡权和相关海👟域的海洋权益得到国💘际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🏙纷独立、南海的丰富海👔底资源被发现，南海沿岸的一🥦些东南亚国家开始对南海☕岛礁主权🗿和相关海域海洋权益🎯提出声索。尽管如此，中国始终坚持以🎛谈判方式和平🦖解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方⚓行为宣言》，共同维护了🐛南海地区总体✖和平稳定。　　然而，近年来，以😠美国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针🎻对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其遏🌜制中国的抓手。它们挑动相关㊙声索国对中国发起挑衅，南海局势因📢而变得风高浪急。　　一、鼓动声索🛠国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些域外🍳国家指责🏘中国为控制南海进💏行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🚤战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发♉表的一篇文章中将其定义为“介于🗃传统战争与和平👑对立之间的国家和非国家行为🧡体之间👒和内部的竞争性互动”，美国战略与🐰国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报⚾告中将其定义为“介于常规🕛政治手段🌗和公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下🧥不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🌁黑中国形象而捏🐹造的一种叙事。中国在南海的主张🏂始终是公开透明的，行动是合理合🚝法的。如果按照美方🛍的定义，开展所谓“灰色地带”行动🌒的不是中国，恰恰💜是相关声索国和在其背后♌提供支♟持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🐪屡发起对华挑衅，多次派公务船🍻侵闯🌒中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞📧留中国仙宾礁是一🍑个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙🍲宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🔹潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法🛵依规对其采取喊话警告、跟监管⤴控等正常维权执法措施，却遭该🌥船以不专业、危险的方🏌式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🦑宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰在🍌仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁🚢的所谓“实际控制”。这😄一图谋最终在中国海警的专业📚应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁🍭潟湖。　　菲律宾🥣之所以一再挑衅中国，背后支持者正是美国📪及其西方盟友。后者每逢菲方发🐉动此类行动，都会对菲🐈律宾予以公开支持。2024年8月31日上述🕥冲撞事件发生后，美国国务院时🚖任发言人马修 ·米勒立即发表声明👱，称美国与菲律宾“站在一起”，指❄责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴🕯责中国危险和升级的行动”。他还🛡再次指责中国在南海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航🍍行与飞越自由🐞构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🎩飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙🚲事件”发生后，美国频繁通👉过外交和🚡舆论渠道声援越南。相🍧关声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为南海争端的常🌡态。　　美国及其盟🗺友为相关声🌉索国挑衅和对💫抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾🈁实施所谓“透明政策”，试图利用🎦舆论宣传塑造中国在🌯南海问题上“以大欺小”的形象。据菲🅱律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实🔭施美国🕵空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些♊美西方媒体加入这场🚫舆论战，派出👧记者登上菲方船只跟随😀其侵闯中方南海岛礁，随后🕝便发出抹黑中国的报道。英国广播公司🔀报道直言，让记者拍摄中菲舰船🌎近距离接触画面“是菲政府有意实😘施的策略的一部分，目的是让👺人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型🗓案例。早在2012年6月美国战略与🕚国际问题研究中心举办🀄的“南中国海🌪海上安全”年会上，时任💶联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓✡吹，要借助多边框架甚🚘至让包括仲裁等👎手🚐段在内的外部力量介入南海问题。菲律🖐宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支🚎持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国😶际海洋法法庭庭长柳井🚂俊二利用庭长权💰限决定建立临时仲裁庭，并在中🐖方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而🙃此人是时任日本首相安倍🔥晋三的智囊机构“安保法制💘恳谈会”会长，长期鼓吹🤰日本修宪扩军，声称日本岛🔓屿受到了“威胁”。曾与柳井共事😙的日本外务省中国🍢课前课长浅井基文说，这个仲✈裁庭是柳井在考量安倍政权意🎿向的基础上搭🐅建的。　　此外，美国及其盟友频🌊繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权🌠和海洋权益主张；在南海及周边海😂域举行🚞联合军演，向中国炫耀🎲武力。美国还🐇以南海问题为由对中国♈实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛😍礁建设的中国企业👜列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🤱国家“选边站队”　　以美国为🏹首的西方国家🛫为遏制打压中国发展，不仅❗借南海问题挑拨中国与😇地区国家关系，还试图在本地🆔打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🍄关国家正常开展对🚳外交往带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有🎽问题，那📻不应当施加在我们身上。我们与中国没问🚩题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🐜亚特别峰会期间，马来西💊亚总理安瓦尔在与澳大🌠利亚总理阿尔巴尼斯的😨联合记者会上这样说。他表示，马来西亚😣是美国、欧洲以及澳大🔋利亚的朋友，但“他们不应阻止我们与🚮我们最重要🎰的邻国之一—中国保持友好”。　　这不🦖是安瓦尔第一次拒绝在中国和美✔西方之间“选边站”。仅在上述⬜发言的前后不到一个🆕月时间内，他还至少两次公👕开表达过这🍪一观点。安瓦尔也不👩是东盟国家领导🍏人中拒绝“选边站”的个例。新加坡🏏总理黄循财、印尼👫总统普拉博沃等现任领导人以及新加坡前总理李显龙、柬埔寨😝前首相洪森等前领🔢导人在他们任职期间都曾公开这🎑样表态。多位👖地区国家领导人频☝繁发出不愿“选边站”的声音，恰🍛恰表明他们深切感受💷到了美西方国🧟家要求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🎹西方国家正在所谓“印太地区”打🥜造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟🔍友伙伴，建立了美日🥅印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边🈵机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国🎑为将尽可能多的地区🔙国家拉入其遏华“包围圈”，先后打🍯造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经🌝济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🕶加入并主导该🕞机制就是要打造排除中国的地🤖区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🔝拜登政府为其“印太战略”精心📅打造的经济支柱。这两个机制🛍均包含南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员💯国都是东南亚国家。　　南海问题是美国⌚在本地区遏制中国的重要抓🏘手，美西方在涉及✳东南亚和👰东盟的各种多边场合往往都会炒🔝作这一问题，要求地🤞区国家共同就这㊗一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳👣大利亚特别峰会为例，作为东道主的澳大利🅾亚当🧣时就计划在南🎩海问题上做文章。据美国广播公司🛵报道，澳方最🚡初希望把炒作所谓“中国在南海🛍军事化争议岛礁”的内容写🍙进峰会宣言，并在其中呼吁各方📯遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾✨站台背书。安瓦尔当🚃时正是在这一背景下做👹出了“不选边”的明确表态，其🍉态度也代表了绝大多数🤴地区国家的心声。最终，澳方这一企图在地区国家的反对😓下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府📦召集东盟国🕯家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元🎟海事计划。美国海岸警卫队🏉将在“印太地区”设🚖立培训小组以“帮助满🎚足合作伙伴对海上😱培训和能力建设的要求”，针对🚅南海问题的意图明显。但会🎸议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🚆导人或官员纷纷公开发声😸，表示将🌌保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周📆边安全环境　　作为当💨前插手南海问题的🆚最主要域外势力，美国😲之所以在南海地区挑🕧拨中国与其他声索国及地🌭区国家关系，源于其维护霸🐝权的战略考🤳量和狭隘错误的🎰对华认知。　　美国在“二战”后主导制🙀定对日和📴约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问🛡题🥅的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本⛎所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本👩占据的中国南海诸岛显然🃏也应包含其中。但美国执意要🕓将中华人民共⏸和国政府排除在对日🚯和会之外，其邀请台湾当局🥜参会的主张又遭到苏联➗、英国等国反对，最终导致中国没有📘代表参加对日🍱和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海🌬岛屿的📃法国要求下，美国同📪意法国控制下的🚊印度支那作为三个国🛴家参会，导致当时的南🧛越代表在旧金山和会📭上🕠得以单方面主张对西沙和南沙群岛的主💙权。在起草⛸和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需要，并听取法国的🔄要求，在和约文本🌇中只规定“日本放弃对南🤡沙群岛和西沙✨群岛的权利、权利根据🛄和要求”，而没有规定将它们交给✌哪一方。这些都为后来的📜争议留下了祸🌓根。　　美国在南海问题上的🏨立场始⛪终围绕其战略利益需要而变化。20世纪70年代📃直到冷战结束前后，美国出于对抗苏联的需要，在南海问题📇上保持中立，对岛礁主权😓归属不持立场，即便对其条🍌约盟友菲律宾对🎒相关岛礁的“领土要求”也➗没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁📌武装冲突发生后，美国也明确表示对🌲这🔋一争端不表态。　　随着冷战⛷结束和苏联解体，从克林顿政💳府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛⭐礁主权争端中暗中对中国施压🔀。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🉐政府扣押中👹国船员的行为不加批评，却在中🏚方阻止菲军方组织记者🏀上岛后发💌表声明反对“对😙海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关❔于领海基线的声明》，其中确🐏定了西沙群岛的领海基线。美国国务院随🐨即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中🌗方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美🌪国认为中国的实力并不足以对👠其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重心转🚸向反恐，需要中国配合，因此其对🐠华政策仍以合作为主，在南海问题上对🔟华施压有限。　　从奥巴马🕊政府开始，随🐁着中国综合国力的快速发展，美国对华🚽认知发生明显转变。从奥巴马政府🎧的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🎆大国竞争角度看待中国，到🎽后来将中国定位为美国“头号战略竞争对🎢手”和“21 世纪👷最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中🥖国是唯一一个既具有重🛋塑国际秩序的意图，又🕴具有越来越多的经济、外交、军事和技术力👂量来推进这一⛳目标的竞争对手。”　　随着📣其对华认知的转变，美国开🍩始从各方面对中国进行⌛打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来🚠越将插手南海问题作为“塑造中国周边战🌫略环境”的重要一环，其南海政策👀也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任⛄国务卿希拉里📡出席东盟地区论坛外长📓会时，公开表示美🍀国在南海存在国家利益，成为🎙美国冷战后南海政策重大调整💌的开端。2014年12月，美国国务院发布🔆《海洋界限第143号报告—中国在南海的海😣洋主张》，称中国在💟南海的海洋主张既不🔍明确也不连贯，质疑中国的南海断😸续线主张。2020年7月，美国时🏤任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主📘张的立场》，明确声称🧡中国在南沙群岛部😟分岛礁🐿的主权主张和涵盖大部分海😩域的资源权⬆利主张“完全不合法”。　　为保持🎫南海问题这一插手中国周边局势的抓🆑手，美国积极拉🤱拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对🆖抗的底气，同时借机加强自🚫己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🤜律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地🐚分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🤮方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自👹中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🔶手南海问题的另一🌨主要域外国家，其动机主要是😧出于在东海和钓🐩鱼岛问题上牵制中国等🍝战略利益考量。为此，日本积极推🚥动美国将战📳略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由👱日本前😁首相安倍晋三提出，后🍋被美国接受使用。日本极力📲鼓吹所谓“自由开❤放的印太”叙事，将南海作为该🧤叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石破茂访美期间，双🍺方在联合声明中再次🔤点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国对抗中🌄国，日本近年来也加🐫大了对它们的支持力度🚅。日本2023年4月在以往的👘政府开发援助(ODA)框架之🐾外设立政府安全保障能💵力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🥡加强军事力量建设。从其2023和2024两个年⛑度的竞标公示项目和实施项目看，南海声索🏪国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🌷助项目最多，包括向其提🦕供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海🛐问题。　　受到🥔美日带动及出于自身私利，不少美国的其他盟友也🕟纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外🎆长首次单独📼通过关于海洋安全问题的🍾声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三😧年发表联合声明📂，对南👰海问题表达关切🌳并对中国进行指责。2019年，欧盟国🙊家首次就南海形🗼势发表联合声明，在万安滩事件中为越南⚡站台，不点名指责中方正当反🏬制措施……美西方🎈频频插手南海问题，南海🐒成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国🧖的介入😇显著加剧了南海♎地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🔚通过扩🎮大军事存在、构建🏔多边安全机制，显著🧒增加了南海形势的热度和不确定🍪性。美🎄国频繁派遣航母打击群等军事🤞力量进入南海，并与盟友进行联🗿合军事演习。这🍏种军事介入不仅加剧了🐷地区的军事化态势，还提升了擦枪走火👵的风险，严重🥑破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🙂提供军事装备　　南🐧海本是亚太地区经贸与安全🦊的关键枢纽，但近年来美国通过🍕军事援助、联合军演、技术合作和人🏯员培训等多种方🌝式，加大对菲律宾等🕳南海地区国家的支持力度，强化区域军事存在🏇 深度介入南🍼海争议，加剧了区域紧张📠局势，破坏了中国🦖与东盟国家共同维护🚒南海和🥨平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲♓律宾提供5亿美🌼元对外军事融资，主要用于💻军事装备现🎂代化和基地升级。美国还向菲律宾🚛提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🎤建南海监控网络。菲军依托美方🤓卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活动的🦈实时监视。资👱金还用于采购反舰导弹、巡逻📻舰艇及人员培训，显著增强菲律🖤宾在南海的军事存💊在，提升其对抗中国⛹海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸🥘警卫队提供800万美元专项援助，用于增强🌰其海上巡逻和执法能🚏力。通过提升菲方海㊙上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海争🏏议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对🈷越南的武器❌销售并赠送军备。2007年，美国修改武器🍨贸易条款。2014年，美国部分🌱解除对越南的武器销售禁令，允许🔽对越出售与海上安全相🔱关的武器装备。2016年5月，时任🏃美国总统奥巴马宣布全面解除对📧越南的武器销售禁令。此后，美国向越南👤赠送退役🎇巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾➡和越南的军事援助🔓旨在✏将其塑造为对🏉抗中国的前沿阵地，通过🎡资金和装备支持🔢制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🏀南海海域举行联合军事演习🍯，美军出动“卡尔·文森”号核动力🤑航母等舰艇， 菲方出动导💃弹护卫舰和FA-50战机，此🛠次演习被视为对中国的直接挑🏘衅。2025年2月，美、加、菲在菲🚓律宾所谓的“专属经济区”举行🍉多边联合海上行动，菲律宾还计划邀🐚请更多🚺西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举🌆行联合空中巡逻、反潜训练及特种部队🚻协同演练，如在🛃巴拉望岛附近开展多次战术协🤺同训练，在“肩并肩”演习期间模拟😹夺岛作战。　　这些联合🗻军演增强了菲律宾🦑的军事信心，向中国和南海周边国🎊家传递了🗳明确的威慑信号，加剧了🐦南海地区的紧张局势，导致地🗄区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🚝国南海岛礁　　美国为维🈳护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展🖋所谓的“航行自由行动”，声称其目的🚕是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予的🍺航行和飞越自由。然而，美军舰机在中🏆方控制的📬南海岛礁附近频繁🌷开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方🍶海洋权利主张的否定，更是🌩对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重🏊破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🕰行动和外交抗议，挑战🎺其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动🕞主要针对中国，声称🕒中国的海洋权益主张“过度”，并以此💝为由频繁派遣军舰进✈入中国南海岛礁邻近海🈲域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🥜特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声⚪称其行动基于《联合国海洋法公😪约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多🍓问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行🤽动对《公约》进行解释，这种做🐈法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动🏜往往基于自身利益，而非🏠国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图🏿将习惯国际法的解释🏭权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非🉑维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对👇中国的“航行自由行动”主要挑战以下三🚕类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🌁在领海的无害通过📢须获批准”；二是对南📛沙群岛部分岛🤙礁的领海主张；三是对西沙群岛的直🚑线基线。美国频繁派遣军舰进入🚊中国南沙群岛的🖌美济礁、渚碧礁、仁爱礁📲等岛礁附近海域，企图否定🦎中国的领土主权和海洋权💇益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适👒用到西沙群岛和中🐟沙群岛，进一步扩大该裁🧣决的国际影响。　　美国的这些行动😼对地区🐱和平稳定产生了严重负面影响。其军事化行🍹动显著增加了擦🍠枪走火的风险，破坏了地区的和平🌌与稳定。同时，美国的介入削🌇弱了东盟在地区事🏰务中的中心地位，降低了地🎎区国家自主解决问🛐题的能力。此外，美国的行动还削⤵弱了地🍢区国家间的互信，增加了✖合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实🔏的法理依据，对地区和平稳定⛸构成严重威胁。其行动背后的🖱地缘政治考量和🔞单边主义做法，使得这一计划在🍹国际社🙎会中备受质疑。国际社会🍀应共同努力，维护公正合📒理的国际海洋秩序，推动🥔南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速🐍在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🖥海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🍝宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地🚩靠近南海争议水域和台海，可部署中程导🐽弹、反潜机及无人机系🥄统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕⛲宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🆓海地区，增强对中国🍹的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🐁隐身战机，加强反舰导弹😿阵地，在菲律宾苏比🛫克湾谋划重启海军后🗄勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空🥛军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🎎级这些基地的基础设施，以便🍲部署更多的海军陆战队和战🐥略武器。　　美军航母战斗群轮🈺替，保持至少1个🌌航母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事😨件显示其🛎南海侦察常态化。仅2022年，美🤜军侦察机抵近中国南海岛礁逾🏚600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无人机🤵系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化😰其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🐽中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防✋务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南海的快速反应🎑能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北🐃约盟友也多次派军🌯舰到南海🏿和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期😌部署。　　2020年至今，美国对南海地区国👟家的军事支持呈现⚾系统性、多层次特点，其核心目标是通过🍝强化盟友军力、构建战略包围圈♐及推动南海问题国际🎶化，遏制中国在南👃海的影响力。然而，此😞类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国🖥的“马前卒”属性—其战略选择受🎏制于美国利益，自身安全与经🆒济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆🔵意污华的谎言制造者　　美国是全球范🙋围内具有最强认知战、舆论战能📤力的国家。为了维📴护霸权利益需要，美国🖱长期开展相关理论研究，利用自身的🚪国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪😋曲事实真相，虚🆙假叙事反而大行其道。近年来美国治理体制🧙的深层内在😃弊端不断暴露，其造谣污蔑🐽的一些行径大白天下。越来越🔼多的人发现，美国在南海👍问题上扮演🚧的正是不折不扣的谎言制🎋造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国🎍贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🔘媒体就仙宾礁一🕐事的报道炒作进行量化🚛分析，结😦果发现相关媒体在🔎报道仙宾礁事件中难言中立客观🙏，而是采取明显偏颇🦈的立场进行报道。　　以美西方媒体🌭对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范💮围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不💔包括美国的国内生产总⛄值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🍈方发达国家媒🈺体报道中，中方的行为往往🗡被贴上“危险”的标签，仿佛南海的⛎紧张局势是由🥣中国造成的。　　比如美国的哥伦🎲比亚广播公🎟司在报道关于2024年9月中国船📿只在南海所谓“撞击”菲律🍵宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南🥠海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击💶菲律宾船只，并对菲方船🌙只发射水炮”。　　这些报道试🚅图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题➗的🥚核心是菲律宾侵占中国南海部分岛礁🧙领土和制造相关海洋划🌶界争端的事实。　　中菲间原本📉不存在领土和海洋划界争议🐖。但随着1968年的一则研究🔫报告披露“南🔠海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张🌳主义和资源🙃掠夺贪欲，陆续非法侵占了🎼8个中国南沙岛礁，关💱于南沙群岛部分岛礁的🛤领土问题由此产生。菲律宾👛对中国南沙群岛部🥧分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和👞国际关系基本准则，为国际法所明🕝确禁止。　　华阳海洋研🎴究中心理事长、中国南海🎭研究院创始院长吴士存说，中菲南海🥤争议的核心是20世纪70年代🏘起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法🌋侵占中国南沙群岛部分岛礁引发🔑的领土归属和🍿海洋划界争议。　　自二十世纪八九十🖕年代《联合国海洋📷法公约》通过⛴并生效以来，国家管辖海域得🌰到丰富和扩展，中🖌国和菲律宾之间的南🍫海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南🕵海争议的由来，可以看出其本质🏯是双边纠纷，中国是合💶法权益受到侵害的受害者，绝非霸👌凌邻国的加害者。　　二、调动媒体🎉智库对中国开展认知战　　南🍮海态势感知计划在其🏓针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话🐋语权等方面🥏的先天优势地位，美国一直📩在国际社会的南海叙🌸事中扮演主🧡导性角色。自奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库🍇和媒体持续在国际上炒作❣渲染“中国要控制🐻南海”“中国不遵 守国际法”“中国✉在改变基于规⏰则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面😒的甚至是扭曲的信息，从而对中♐国的海上维权政策及行动🙈全面污名化。近年来，美国这方面👭的手段和策略更是发展到指名道🧕姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在🔰国际舆论场上所掌握的话🆑语权，将相关🌊声索国在南海的冲闯挑🛐衅说成维护主权，将中国正当的🐕维权执法塑造成凭⚪借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南🍖海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学的戈🛀尔迪乌姆结国🐸家安全研究🚑创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真假㊙假的态势信息，专注于跟踪中国的👝海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🎖胁及扩张”。　　在官方网站发布研🏮究报告，诬称🏹中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南😕海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🔲域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🔕蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京📥将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲➕裁否定中国正当主张　　美西🈷方为在法理上解构中国对南🚹海岛礁的主权和✂对南海相关海域权利主张和🔅历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起🛂仲裁案的阿基诺三世积极追🙀随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆🌔意误导菲民众，煽动对📵邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🕰替美国火中取栗”。　　而在阿基🆗诺三世政府🌈单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🌽后进行操控。美国律师保罗·赖克勒♉参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一👳些高官也支持🐿菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🏘友谊大学教授尤里·塔夫🍂罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当💌所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🔆海事⛵中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政府加剧🎶南海紧🙍张局势的行为是美国指使🥄的。“菲律🤫宾没有独立的外交政策，总是受美国指使🙄。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决💊定的。”　　埃及国际问🗺题专家迪亚·菲基对新华社🗻记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商🔋一致的原则来解决。然而，美国却🧓在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这🚙一问🏅题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就🚩是要维护自身霸权。　　由美🤫西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中🥢方主张，给中国🍺在南海维护领土⚽主权和海洋权益的正当🙎行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何👪对中国的要求、裁决、命🦀令都没有法律效力，中国🔲对裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾👚强推南海仲裁既为了✈否定中国在南海的主权🗯权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张📢合法化，这是一起“精心策划的、披着法🈺律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🛍政治化，缺乏基本的🔊公平，损害国际法🥉严肃性。　　四、惯用霸权思维🈷强权逻辑抹黑中国　　中国奉行♊独立自主的和平外交政策，将构🥅建人类命运共同🛍体作为外交的崇高目标。中国在南海🛡问题上一向主张通🦎过谈📔判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海🔗地区和平稳定🔙最符合中国利益。美西方一📽直奉行霸权主义和强权政治，在争夺和维护🏐霸权过程🏺中的帝国主义、殖民主义行径劣🛸迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中😇国在南海正⬜当维权执法和海洋🔐活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到中国身⬅上，突🐨显出美西方根深蒂固的📲霸权逻辑和零和思维，把地区🏉推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🆎将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🧗制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🕧取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🎎利的大恶霸—一个有着宏大妄⤴想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国🚛终于独霸全球，更不惮向世界展现🛁其狼性文化，对于它想要的一🙆切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深👡谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🍋中国也会像美国一样追求全球📮霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发🏊展的破坏者　　南海🔽既是资源宝库，千百年来为周👮边国家提供了大量渔获，成为沿🌤岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚🍐地区通向印度🐖洋的交通要道，对地🎑区各国的对外贸易和经济🌑发展有着重要作用。　　亚太🔒地区能够成为全球经济最具活🌘力、发展最快的地区👤之一，前提条件✋是本地区在过去🐅较长时间段内总体保持🎵了和平稳定，南海局势的总体稳定是其中的📭重要组成部分。　　如今，以美国🏇为首的域外势力不断挑动🐁南海问题，挑拨中🈹国与其他声索国之间的😂关系，在南海制造紧张，破坏地区和平🐚稳定和合作共赢，造成安全风险🕟加大、发展环境恶化、相互信任⏯受损等一系列后果，包括南海周边国家在内的💳地区📀国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济🍁社会发展　　以🈷美国为首的域外势力插手南🏸海问题，怂恿地区国家🗃与中国对抗。部分地区🚚国家受其蛊惑，将更♎多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🕎临陷入冲突的风险，而且对自身经🙃济和社会发展的💽投入相应减少，对外贸易投🌐资合作受到干扰，经济🗳民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来♈在南海掀起新一轮挑🤥衅中国的高潮，军事投入快速🅱增加。在2024年底成法的菲律✌宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🔎政府各部门预算支🚳出中排名第三，在国家总💙预算中占比近5%。而与此形成对比的是，为贫困阶层提供社🏪会保障和医疗👩服务的资金遭到大幅削减。例如，计🕥划拨给国营医疗保险机构➰菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削❤减，菲律宾社会🔯福利和发展部的🍕扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾😚的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建🤱设的主要投资方。菲方近两☝年来在南海问题上不断📼挑衅中方🐇导致两国关系恶化，对双方经贸投资🤦合作造成负面影🔲响。据中🍷国海关总署统计，以美元计的中国对菲🥇进出口总额、出口额、进口额2023年🔁分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维🏮持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停🔬了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长👠途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老🍁岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🐌供资金的铁路项目，声称要对其进🚧行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最😭重🍍要的外国游客来源国之一。但🐯受两国关系恶化影响，疫后中国游🛠客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🎈数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知♎道其签证规定限🤥制了中国游客选♿择菲律宾，为此曾一度启🚴动中国公民电🚚子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓🚓“安全问题”。　　对此，菲律🔥宾前总统阿罗约在任期间的🥫新闻🐲发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒体✂发文批评，“这不仅是他(菲现任🖱总统马科斯)总统任期内🗄最大的错误，也是我国有史🚜以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的🚇增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级导🖕致中菲关系进🅾一步恶化，可能给菲🚹律宾造成严重经济损失。　　菲律📂宾国内部分有识之士担心，菲律宾在🕷美国怂恿下不断在南海🥃挑衅中国，可能让自己卷入战🔈争冲突。菲律宾前参💵议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南🧑海问题并不能定义整个菲中关系，但美国等🎂一些国家大肆渲染事情的严重性，将直接🤭武装对抗描绘成结🔭束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美国🏣的要求下与中国开战，对菲律宾而言将是📠自杀和愚蠢🖇的行为。”　　在越南，南海问🛳题升温导致其国内民族主义情绪高🧐涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资🍅企业事件。该事件导🚐致数以百计的外资🐾企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🍎企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🌧其他国家和地🤷区的大量企业也受到波及🌌。事件发生后，多个国家和💖地区从越南撤出人🈯员，并对越南发🚙出旅行警告。越南🚑投资环境受到影响，越方不得不采🔂取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业📁损失等措施平息事态。　　南海及其🚖周边地区🏃是世界上最为繁忙🏹的海空交通要道之一，每天在南海活🐄动的船舶和飞🈶机数以千计。南海局势一旦风🎠高浪急，不仅不利于南海航行🍶安全，也🍹会增加投资者对投资安全的担😹忧，给周边👳国家经济带来不利影响。新加坡外长维文警👣告： “一🍁旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升级，就会立🍋即损害和阻碍贸易。”美国全🌴国经济研究所的一项模拟😔研究显示，如果南海发👾生战争可能会♎对该地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失🕵平均将高达11%。　　二、削弱域🏁内国家之间战略互信　　美👌国等域外大国的介入显⬛著加剧了南海地区的军事💞化态势，激化😰了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中🌐心地位，削弱🉑了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国家🤢自主解决问题的能🛵力，严重破坏了地区的和平🥞与稳定。　　主权🥎争议矛盾激化。美国通过支持部分声索国的🛌单边行动，进一步激⤴化了南海主权争议👸矛盾。菲律宾小马科🏙斯政府在🆑南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🐜挑起事端，强化美菲军🐴事同盟关系，并积极开展同美西方👜的安全合作。这种外部支持使得部分声😨索国更加倾🕠向于通过挑衅性行为😋固化既得利益，而非通过🦒对话与合作解决问题。　　南海行为准🚓则磋商受阻。美国等域外国家😁的介入使得🐚中国和东盟国🎪家在维护南海和平稳定的🔎努力中面临挑战和阻力。美国💝通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预🤪使得中国与东🏨盟国家在准则制定上的😊努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响📚了地区和平与稳🍼定的维护。　　东盟中🕤心地位弱化。美国主导的安全🙀合作机制具有🛂明显的排他性，激化了地区🤡国家间的矛盾，严🗜重削弱了东盟在地区事务中🔞的中心地位。美国试图将北约📠等军事同💙盟引入亚太地区，冲击了东盟在地📮区事务中🍀的主导权。这种外部👒势力的介入使得东盟在🐍南海问题上的协调😆能力和影响力下降，进一步弱化😏了其在地区事务中的中🏳心地位。　　地区国家🏤间互信被削弱。美国🧣等外部势力的介入显著💅削弱了地区国家间的互信。南海局势的💩升温以及域外国家的介入👯，制约了中国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅破❄坏了地🖱区国家间的互信，还增💖加了地区合作的阻力。部分东盟国家在🎦外部势力的影响🌀下，对中🔂国的态度变得更加复杂，导致🎚中国与东盟国家在海洋合作、资源开发等🗑方面的合作难以顺利🙂推进。　　地区国💦家自主解决问题能力下降。美国等外部势力的介入👢，使得部分声索国🥨更加倾🎤向于通过外部力量来解决争端，而非🎊通过地区内的对话与合作。这种依赖💱外部势力的行为削🥗弱了地区国家🤬自主解决问题的能力，进一🍐步加剧了地区的不稳定。菲律宾📑的南海政策变化在💳很大程度上是美国对华竞争战略🕹的产物。这种外部支持使🌰得菲律宾在南🎣海问题上更加依赖外部势力，降低了其自🔴主解决问题的能力。　　三、阻碍域内🍚国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终难以〽得到解决，相关谈判进展缓📕慢，令相关声😘索国常常从领土和海洋权益🐀争端角度看待其他方行🌐为，导致相互🦋之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外😇势力插手南海问题，特别是支持👶部分声索国的单边行动，企🐚图让这些国家更加倾向❤于依靠美西方支持固化既得利益，而非通🚞过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🧑了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🍿言》后，双🤮方多次表达了在此基础🐍上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🐽工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王🔝毅在2025年🥝的两会记者会上明确指出，南海🐃面临的不稳定因素🐆和安全风险主要来自域外。在中国和东盟🍣国家早已就维😐护南海和平稳定达成重要🔕共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🚕一些西方国家♋唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🤬作浪，在各种场🕑合不时就🈂南海问题挑拨离间。中国与东🍌盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🛀达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地🍨区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外😑部势力挑拨，导致相关国家难以🥡完全互信，对其他国家的相关举🧓动充满猜忌，为在南海地区开🦀展合作平添了🌲诸多困难。　　为实现南海渔📐业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以🍲北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保🤤护南海海洋资源⚓环境的政策不🌛仅没有得到其他南海周🈴边国家响应，个别国家甚至🗯趁机派🕴渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休💨渔开始之后，菲律宾外交部甚至发表声🚲明谴责中国宣布的✈南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🌴菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔🍍民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世🛏界多国出动海空⏫力量赴航班失联🗑海域参加搜救。然而，由于这一海🚈域内存在归属不确定岛屿，马来西亚和🔙越南主张的管辖权在这里⚾有重叠，给多国搜救力量的🕺协同造成了困难。　　中国🍿南海研究院海洋法🏡律与政策研究🥍所所长闫岩说，地✅缘竞争和南海争议直接阻碍🖤了海上合作的推进。南海局势日益🗓复杂化、多元化，海上😲冲突与纠纷不断，南海争端当事国🚵难以形成更🎩深层次的互信，导致🦂各类合作项目与合作机制难🚩以推进和进一🍊步深化。某些域外国😄家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中🐐国南海威胁论”，煽动争端国🍣对抗制造摩擦，导致南海风波不🥙断，干扰了📩沿岸国海上合作的良好氛🚐围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海🔎风云折射百年变局一叶。美国霸权欲🥤以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🐵和平稳定的大势。这种逆势🌵而动的行径，与南海周边国🚯家及世界各国😅人民求和平、谋发展、促合作的🤣愿望背道而驰，注定🕷是要失败的。　　南海问题🐭不是也不应成为定义本地🗂区国家💝间关系的主要问题。到底是通过为美〽国等域外势力充当棋💗子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处🐟矛盾分歧、谋求共同发展？站在👞历史的十字路口，相信地区国家一💁定会😒作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现⏬各国发展繁荣是⛹亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动🙃荡不安的挑战时，看清美西方🌻在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们🤕更加深刻地认识💫美国霸权唯我独尊🌀、唯恐不乱的真实面🔽目，更有💺助于亚洲以及全球各地一📫切爱好和平和发😳展的人们团结起来，共💞同建设更加美好的世界。　　编写说明🐏与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势👄力插手南海问题的事实真相》智库报告由新🌨华社社长、新华社国🆒家高端智库学术委员会主🕛任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端😯智库🚞学术委员会副主任吕岩🚻松任副组长，新💟华社副总编辑、新华社国🐃家高端智库学术委🙆员会执行副主🎄任任卫东任执行副组长。课题组成员🖇包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校💵人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🤭年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过程中，中国南海研究院创🧙始院长吴士存、中🌽国南海研究院原院长王胜、中国南🥋海研究院研究员陈相秒、中国南海研究🧠院研究员闫岩、中🌅国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法💾治研究院院长🚒肖永平、武汉大学国际法研究🚊所副所长张辉、武汉大👭学国际法治研🈵究院副院长冯洁菡、武汉大学中🌚国边界与海洋研究院教🐥授雷筱璐、武汉大学中国边界🙊与海洋研究院😸教授蒋小翼、中国社科院🕷亚太与全球战略研🐔究院亚太安全与外交研究室🔙主任张洁、中国现代国际关系研👶究院研究🧘员杨霄、自然资源部👵海洋发展战略研究😜所研究员陈曦笛等专🧀家学者给予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚🏽挚谢意。　　点击下方报告🌛标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🧖势力插手南海问题的🐂事实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 杨匏安）