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7月24日，在四川成都麓湖水👇线公园，市民在🍋水中嬉戏纳凉，尽享夏日亲水乐趣。图为市民在公园里🍫戏水玩耍。何美锟 摄

图为小朋友在公⬅园里戏水玩耍。何美锟 摄

图为市民在公园里戏水玩➖耍。何美锟 摄

图为🆔小朋友在公园里戏水玩耍。何美锟 摄

图👱为小朋友在公园里戏水玩耍。何美锟 摄

图为小朋👕友在公园里戏水玩耍。何美锟 摄

图为市民🤦在公园里戏水玩耍。何美锟 摄

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域🐣内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声📨索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重📜塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家😱提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🖱中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在😺南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🈁污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴🎈“危险”标签　　二、调动🤶媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非😸法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸🌴权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🛑地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🧜济社会发展　　二、削弱域内国家之👘间战略互信　　三、阻碍域内国🏷家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致😉谢　　前 言　　“二战”结束后的很长💤一段时间，中国在南海的🏳主权和相关权🈯益得到国📖际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对南海🦇岛礁🍠主权属于中国，而是拒绝支持🧦其盟友，20世纪90年代😫后立场才发生转变。作为一个负责任🤠的大国， 中国始终致力于💪以实际行动🌵维护南海和平稳定，积极♊推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方👀行为宣言》，这🦀一文件体现了中国与东盟国家维🥂护南海和平稳定的共同意🙉愿，对稳定南🐅海局势起到了重要的🤪引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🈷国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来越多🍟，这片平静🚲之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🎉且娴熟地🕺挑拨和破坏中国与域内国家的关系。从支持菲律宾进🏺行具有浓厚政治🕙性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🛤大搞联合军演，释放为侵🤔犯中国领土主权撑腰壮胆😑的错误信号，从施压南🐝海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建🎧各种明🚫显意在针对中国的多边机制，离间和破坏中国🆖与南海周边国家🤷正常合作—美国为维护霸权利益🆘而频繁介入南海问题，是南海🛶局势难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区🃏煽动军备竞赛。为了把菲🏟律宾和越南等国打造🐸为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升🦎级军事基地，推🤵动打造南海监控网络，解除一些军售禁令并🤮赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南🔇海海域组织部队🎹协同演练。仅2024年，美国出动🛰大型侦察机前往南海🏈侦察架次就达到约1000架次，全年🍙几乎每天都有侦察船在南海作📓业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🤹刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕🅾南海局势开展对华认🎷知战和舆论战。新📿华社利用大数据工具分析发现，美🐳西方媒体关于南海的报道，存在明显的🧥污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🔓欺骗性的话语标签对🔃中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个📕别域内声索国发🌍起的对华法理🏑战包装成合乎😭国际规则的模样，在国际舆论🚄场中抹黑中国形象—美国在南🔉海问题上的♟对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的🌧典型案例。　　在以西方殖民世界❓为主题的人类🆗近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这📈种场景：地区内🤗本无太多纷争，可是西方强国⚽一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带就🍱变成了冲突不🗄休的“火药桶”，大致合🆒作友好的地区🌛就成了强权博弈的“竞技场”。南海🍪局势的演变，正是🎅美国竭力续写大国争霸剧本的结果。　　美国抹🖌黑和遏制中国的🍴错误行径，体现了以霸🍛权争夺和🍵维系为核心的近代西方战🦔略观在美😨国内心的自我投射。美❕国的崛起走的是霸权更替的老路，美国🍄对国际治理体系演🍮变和大国兴衰的理解，遵循以🎮争夺和维系霸权为核🌽心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🤐种思维塑造了美西方大国和世🕣界不平等互🎊动的路径。直到今天，在美国的战略决策思🔏维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽🐗灵依然在游荡。美国⚾错误地认为，中国的崛起💹必然意味着中国将在📞南海建立势力范围，对美国🆙产生排斥效应。　　美🕑国彻底误读了中国，也深刻误判💯了时代。　　习近平总书记😋在中国共⚪产党二十大报告中强调， “中🎟国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的🏩外交政策宗旨，致力于推🔹动构建人🎷类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉🚪行独立自💟主的和平外交政策，坚定奉行🔞互利共赢的开放战略，始终做世界和🌈平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩♍序的维护者。在和周边国家⬆的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🥘化创造了人类文明新形态，引领人类开创一💁条摒弃霸权更替的⛄发展新道路。　　在🤽全球南方声势卓然壮大的今🥧天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🐇海周边多国政✡要都明确表达不希🙉望“选边站队”、抵制搞阵营🌝对抗的意愿。人🈚们共同意识到，挑动冲突对抗是🀄危险歧途，追求合作😶共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的🍾信任中， 在深化对话沟通、共建美🦄好家园的合作中。　　第一章 破🐣坏中国与域内国家关系的📫挑拨者　　南海位🥙于中国与东南亚之间，中国人民🦀自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很😪长一段时期内，中国对南海诸岛㊗的主权和相关🏖海域的海洋权益得到国际🚽社会公认。　　随着“二战”后🚥东南亚国家纷纷独立、南🚄海的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些东南亚国家开🚺始对南海岛礁🦓主权和相关🤹海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🚾持以谈判方式和平❌解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了📶南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🗽域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🦄题作为其遏制中国的抓🏬手。它们挑动相关♓声索国对中国发起挑📘衅，南海局势因而变得⏸风高浪急。　　一、鼓⤴动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为🦌首的一些域外国家🏞指责中💵国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种😎作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章🧗中将其定义为“介于🥃传统战争与和平对立之间🏼的国家和非国家🏌行为体之间和🥍内部的竞争性互动”，美国😈战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🔳告中将其定义为“介于常规政治🚠手段和公开战争之🚫间的竞争领域”。　　但仔🚺细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国💩为抹黑中国形象而捏🛣造的一种叙事。中国在🌬南海的主张始😨终是公开透明的，行动是合理合👎法的。如果按照美方的♏定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索🗳国和在其背后提供支持🛫的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾🚔在南海屡屡发起对华挑衅，多次🥕派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞😨留中国仙宾👟礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🍅仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁📉潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依⚫法依规对其采取喊话警告、跟监管控等🧢正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意冲🌝撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期🏀滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🧘登陆舰在仁爱🌾礁的坐滩，谋求对仙🐧宾礁的所谓“实际控制”。这🥤一图谋最终在中国海警的专🎞业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日👴撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之🏦所以一再挑衅中国，背后支持者正🖌是美国及其西方盟友。后者每逢菲方➿发动此类行动，都会对菲🚓律宾予以公开支持。2024年8月31日上述🖲冲撞事件发生后，美国国务院时任🏑发言人马修 ·米勒立即🆔发表声明，称美🕘国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🎤险和升级的行动”。他还再次指责🗒中国在南海的领土🎛主权主张“非法”，对所有国🙀家的航行😬与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞⛏机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越💡南也是如此。2019年中越“万安滩🎽对峙事件”发生后，美国频繁通过外📟交和舆论渠🍓道声援越南。相关声索国😑在一线挑衅滋事，美国在背后撑🤜腰打气，已成为南海🦏争端的常态。　　美国🕹及其盟友为相关声索国挑衅和🦗对抗中国出谋🈸划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🚙用舆论宣传塑😕造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲🛳律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在💀实施美国空军🕳退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓✉“妙手项目”。一些美西方🥄媒体加入这场♎舆论战，派出记者登上菲方💖船只跟📖随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出🌾抹黑中国的报道。英国🖱广播公司报道直言，让记者拍摄中菲舰🛰船近距👕离接触画面“是菲政府有意实施🤟的策略的一部🔞分，目🍽的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际🔽问题研🆚究中心举办的“南中国海海上安💗全”年会上，时任联邦参🐗议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓🐳吹，要借🌫助多边框架甚至让🐒包括仲裁等手段在内的外🐪部力量介入南海问题。菲律宾阿🗽基诺三世政府2013年在美国🗿公开支持下单方面⬜提起“南海仲裁案”后，时任国际♋海洋法法庭庭🍗长柳井俊二利用庭长权限决定建立🌠临时仲裁庭，并在中方缺🏏席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而🔨此人是时任日本首相安倍晋三🐩的智囊机构“安保法制💂恳谈会”会长，长期鼓吹日🔗本修宪扩军，声称🙈日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共📰事的日本外务🚸省中国课前课长浅井基🏩文说，这个仲🚅裁庭是柳井在考量安倍🐕政权意向的🍦基础上搭建的。　　此外，美🏵国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🧥国领土主权和海洋权益主张🦓；在南海及📠周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美🆗国还以南海问题为由对💿中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建👢设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周🥕边国家“选边站队”　　以美国为首🦁的西方国家💨为遏制打压中国发展，不仅借南海问题🚅挑拨中国与地区国家🦅关系，还试图在🐤本地打造各种排除中😜国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关⛴国家正常开展对👴外交往带来较大外部压力。　　“如果他们🐟与中国有问题，那不应当🈶施加在我们身上。我⛪们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🤷会期间，马来西亚总理安瓦尔在与澳大利🗿亚总理阿尔巴尼🌜斯的联合记者会🛐上这样说。他表示，马来西🤚亚是美国、欧洲以🌊及澳大利亚的朋友，但“他们不应🤡阻止我们与我们最重😯要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🚜瓦尔第一次拒绝🍪在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🍖前后不到一📃个月时间内，他还🐀至少两次公开表达过这🔟一观点。安瓦😡尔也不是东盟国家领导人中拒💈绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财💰、印尼总🔚统普拉博沃🍧等现任领导人以🚑及新加坡前总理李显龙、柬埔寨🐍前首相洪森等前领🖋导人在他们任职期间🍊都曾公开这样表态。多位地区国家领导🥨人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切感👦受到了美西方国家🔐要求他们在☕美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首😥的西方国家🚎正在所谓“印太地区”打造多层次的排🥎华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙⏱伴，建立了美日印澳👰、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机🛂制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架🐕。在此之外，美国为将尽可能👓多的地区⚾国家拉入其遏华“包围圈”，先🌷后打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和💸印太经济框架(IPEF)。尽管美国🏢后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入❣并主导该机制就是🆑要打造排除中✋国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其🤽“印太战略”精心打💘造的经济支柱。这两个机制均包🚅含南海周边的东南亚♊国家，尤其是后者，超过👲半数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国🐍在本地区🐣遏制中国的重要抓手，美西方在涉及东南亚⛵和东盟的各种多边场🌼合往往都会炒作这一问题，要求地区国🙍家共同🎧就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚🏃特别峰会为例，作📑为东道主的澳大利亚当时就计划在南海问题上🏅做文章。据美国广播🕠公司报道，澳方最初希🍶望把炒作所谓“中国在😠南海军事化争议岛礁”的内容写🕞进峰会宣言，并在😛其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🏬站台背书。安瓦尔当时正🖐是在这一背👯景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🍾了绝大多数地🙎区国家的心声。最终，澳💴方这一企图在地区国♊家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府⌚召集东盟国家在华😞盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟🎴投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事🕧计划。美国海岸🐵警卫队将在“印太地区”设立培训小🌅组以“帮助满足合作😽伙伴对海🏕上培训和能力建设的要求”，针对南⛽海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领⏫导人或官员纷纷公开🚄发声，表示将保🤝持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🤯周边安全环境　　作为当前插手南😜海问题的最💠主要域外势力，美🈹国之所以在南海地区挑🎴拨中国与其他声索国🐓及地区国家关系，源🍳于其维护霸权的战略🍿考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导😭制定对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成😭当前南海问题🤾的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🔔于中国之领土”应归还中国，被日💵本占据的中国南海诸岛显然也🏫应包含其中。但美国执意要将中📣华人民共和国政府排🤢除在对日和会之外，其邀请台📐湾当局参会的主张又遭🖱到苏联、英国等国反对，最终导致🧜中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南🌽海岛屿的法国要求下，美国🐱同意法国控制下的印度支🐹那作为三个💮国家参会，导致当时的🤭南越代表在旧金🥑山和会上得以单方面🎏主张对西沙和南🐝沙群岛的主权。在起草和约的过程🏀中，美国出于不🖼愿让“共产党中国”得到好处的战😶略需要，并听取法国的要求，在和约文本中只🕒规定“日本📢放弃对南沙群岛和📴西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有🐙规定将它们交给哪一方。这些都为后来的😒争议留下了祸根。　　美国在南海问题🏻上的🤸立场始终围绕其战略利🎫益需要而变化。20世纪70年代直到冷🆎战结束前后，美国出于对🌈抗苏联的需要，在南👦海问题上保持中立，对岛礁主权归属不持🚕立场，即便对💗其条约盟友菲律宾对相关🦐岛礁的“领土要求”也没有作🌒出支持的承诺。1988年3月中越赤🛠瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表🍇示对这一争端不表态🕌。　　随着冷战💝结束和苏联解体，从克林顿政府😉到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争🛍端中暗中🎾对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🍸府扣🆘押中国船员的行为不加批评，却在中方阻止🍴菲军方组织记者上岛后发🐃表声明反对“对海上❓活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海🌐基线的声明》，其中确🥄定了西沙群📛岛的领海基线。美国国务院随📇即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的💮直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中📉国的实力并📃不足以对其构成🕓威胁，且“9·11”事件后美国🎍将战略💼重心转向反恐，需要中国配合，因此其对🧓华政策仍以合作为主，在南海问题🤷上对华施压有限。　　从奥巴🎃马政府开始，随着中国综合国力🆕的快速发展，美🚰国对华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越✉来越从大国竞争角🐧度看待中国，到后来将中😟国定位为美国“头号🕛战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治😡挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国🥨是唯一一个既具有重塑国际🍸秩序的意图，又具有越来越🛂多的经济、外交、军事和技术力量🐑来推进这一目标😻的竞争对手。”　　随着📐其对华认知的转变，美国开始从各📹方面对中🤦国进行打压遏制，相关措施⛽不断加码。与此相应，美国越来越将插手南海问题🖊作为“塑造中国周边💶战略环境”的重要一环，其南海政策也📀转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🏓务卿希拉里😿出席东盟地👧区论坛外长会时，公开表示美国在🛴南海存在🔲国家利益，成为美国🎚冷战后南海政策重🥢大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🙋南海的海洋主张》，称中国在❤南海的海洋主张既不明💴确也不连贯，质疑中国的南🤶海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🤰卿蓬佩奥发表《美国关于南海🎭海洋主张的立场》，明确声称⏫中国在南沙🎪群岛部分岛礁的主权主🍻张和涵盖大部分海域🚭的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问📇题这一插手中🚽国周边局势的抓手，美国积极🕴拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它🍠们与中国对抗的底气，同时借机加强🕡自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾✡的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🕍别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方😺宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🏝自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🎑海问题的另一🛴主要域外国家，其动机主🔉要是出于在东海和😆钓鱼岛问题上牵制中国等战🧞略利益考量。为此，日本积极推动美🌗国将战略重心转向🌒亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本👑前🧚首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日📘本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南🔷海作为该叙事的重点区域，多⛳次反对中方主张。今年2月日本首相🤬石破茂访美期间，双方在联合声🏚明中再次点🥨名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活🌤动”。　　为鼓动南🚂海声索国对抗中国，日本近年来也加😍大了对它们的支持🚕力度。日本2023年4月在以往的政🎁府开发援助(ODA)框架之外🌅设立政府安全保障能力❕强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🌻军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🚿公示项目和实施项🏚目看，南海声索国是其重📑点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🏺菲律宾的援助项目最多，包括向其➗提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问⏬题。　　受到美日🕔带动及出于自身私利，不少美国的其他⛓盟友也纷纷介入🗡南海问题。2015年4月，七国集团外长首💈次单独通过关于😡海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年🧛发表联合声明，对南海💵问题表达关切并对中国进行🕞指责。2019年，欧盟国家首次就📦南海形势发表联合声🐤明，在万安滩🥗事件中为越南站台，不点名指责中方正当反制💂措施……美西方频频插✏手南海问题，南海成为🗃其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国🕶等域外大国的介入显著加剧🧢了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🏮通过扩大军事存在、构建多边安👺全机制，显著增加了🏪南海形势的热度👙和不确定性。美国频繁派🎣遣航母打⚽击群等军事力量进入南海，并与盟友进行🖇联合军事演习。这👇种军事介入不仅加剧了👀地区的军事化态势，还提升🛎了擦枪走火的风险，严重破坏了地🔲区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内🥇国家提供军事装备　　南🖊海本是亚太地区经贸与💇安全的关键枢纽，但近年来美国🙅通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训🏈等多种方式，加大对菲律⛹宾等南海地区国😸家的支持力度，强化区🙇域军事存在 深度介入南🐊海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中🏎国与东盟国家共同维护南海和平🎗稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布📠向菲律宾提供5亿美元对外军事🚂融资，主🥏要用于军事装备现代化和基地升级🛁。美国还向菲律宾👎提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构👑建南海监控网络。菲军依🐰托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活🤺动的实时监视。资金还用😃于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培📏训，显著💅增强菲律宾在南👵海的军事存在，提升其对🤔抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🗼岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强🥋其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接🏼支持其在南海争议区域的🙆挑衅行为。　　美国还逐🍁步解禁对越南的武⏪器销售并赠送军备。2007年，美国修🚡改武器贸易条款。2014年，美国部分解🤨除对越南的👢武器销售禁令，允许对越🌴出售与海上安全相🍅关的武器装备。2016年5月，时任美国🎤总统奥巴马宣布🈷全面解除对越南的🍴武器销售禁令。此后，美国向越南赠送🔁退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订♐购了12架同型号教🍧练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾🦖和越南的军事援助📑旨在将其塑造为🚢对抗中🔃国的前沿阵地，通过资金🛁和装备支持🔹制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美🛒菲在南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母📔等舰艇， 菲方出动导⏭弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对中国的✡直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所💿谓的“专属经济区”举行多🔶边联合海上行动，菲🌺律宾还计划邀请更多西方国家参与类➰似行动。此外，美🗾菲定期举行联合空中巡逻、反潜训🧤练及特种部队协同演练，如在🦑巴拉望岛附近开展多次😫战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🚬拟夺岛作战。　　这些联合军➰演增强了菲律宾的🎈军事信心，向中国和南海周边国家🗨传递了明确的🤸威慑信号，加剧了南海地区🎫的紧张局势，导💔致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🕢中国南海岛礁　　美国为维🕗护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区📁开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所📁赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在㊗中方控制的南海岛礁附近频🍣繁开展此类行动，既缺乏国际✴法基础，也⬅是对中方海洋权利主张的否定🛀，更是对中方赤📡裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在🤨通过军事行动和外交抗议，挑战➗其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对🏔中国，声称中国的🔛海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁📅派🏠遣军舰进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🈷普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🏒动基于《联合国海洋🚪法公约》和习惯国际法，但这一说🚪法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过🍵单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际法🏹基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🖍主观，其行动往往基于🥊自身利益，而非国际法的客🛴观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🖖批评为试图将习惯国际法的🛋解释权掌握在自己🎄手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护🧡现有的法律秩序。　　在行动实例方😮面，美国针对🍘中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的😇无害通过须获批准”；二是对南沙群岛🍑部分🅿岛礁的领海主张；三是对西沙🗓群岛的直线基线。美国频繁🦌派遣军舰进入中国南沙❇群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近♐海域，企🍀图否定中国的领土主权和👂海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的🖇非法裁决扩大适用到西沙群岛🏔和中沙群岛，进一步🤸扩大该裁决的国际影响。　　美国的这🚵些行动对地区🎈和平稳定产生了严重负面影响。其军事化👌行动显著增加了擦枪走火的风险，破坏了地区的和🛍平与稳定。同时，美国的介入削🚊弱了东盟在✈地区事务中的中心地位，降低了地区🛫国家自主解决问🕚题的能力。此外，美国的行🕯动还削弱了地区国家📝间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实🐢的法理依据，对地区和平稳🕵定构成严重威胁。其行动背🛄后的地缘政治考量👭和单边主义做法，使得这一计划🐮在国际社会中备受质疑。国际社⭐会应共同努力，维护公正合理的国💿际海洋秩序，推动南海问💆题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🍠海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地📞区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🥫宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🛍海争议水👫域和台海，可部署中程🚑导弹、反潜机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美❤国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中🏸国沿海地区，增🚟强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🚢纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵🕎地，在菲律宾苏比克湾谋⭐划重启海军🧤后勤中心；在“第二岛链”关岛🥀强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些🌯基地的基础设施，以便部🕷署更多的海军💡陆战队和战略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗🛑群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🥥件显示其🌼南海侦察常态化。仅2022年，美军侦🔯察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾😨合作，试验开发反无人机🛣系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🚁海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🆔外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加💽强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设🏋施，强化美🌺军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军🌻事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🏼全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等🚒美国北约盟友也🔑多次派军舰到南海和亚太🦌地区炫耀武力，甚至谋求长期🌽部署。　　2020年至今，美国对南🍡海地区国家的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标📛是通过强化盟友军力、构建战略包围圈🌬及推动南海🛳问题国际化，遏制🍚中国在南海的影响力。然而，此类行动不🍗仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国✊的“马前卒”属性—其📼战略选择受制于美国利益，自身🗺安全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华的🍗谎言制造者　　美国是全⚓球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利🐜益需要，美国🕴长期开展相关理论研究，利用自身🌕的国际话语权优势，肆意炮⛩制谣言谎言，屡屡遮掩🔕歪曲事实真相，虚假🍁叙事反而大行其道。近年来美国治理体🔡制的深层内在😺弊端不断暴露，其造谣🤤污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发🕗现，美国在南海问题🎊上扮演的正是不🕜折不扣🎋的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事🐇给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西⛱方媒体就仙宾😙礁一事的报道炒作进🔶行量化分析，结果发现相关🕶媒体🕴在报道仙宾礁事件中难👥言中立客观，而🔈是采取明显偏颇的😪立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🍁范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国🥝内生产总值👂排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🎷达国家媒体报道中，中方的🥉行为往往被贴上“危险”的标签，仿🌃佛南海的紧张局势🍢是由中国造成的。　　比如美国的哥伦⛽比亚广播公司在报道💊关于2024年9月中国船只在🥛南海所谓“撞击”菲律宾船只的😙事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南😏海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲律宾🍝船只，并对🎹菲方船只发射水炮”。　　这些报道试💥图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🌪的核心是菲律宾🕶侵占中🕞国南海部分岛礁领土和制造相关🚉海洋划界🕜争端的事实。　　中菲间原本不💾存在领土和海洋划界争😕议。但随着1968年的🙎一则研究报告披露“南海有极为🏅丰富的油气资源”后，菲律宾📯出于领土扩张🔺主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁🐮，关于南沙🔻群岛部分岛礁的领土🤾问题由此产生。菲律宾对中国南沙群🦅岛部分岛礁赤🍼裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关😣系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋🎂研究中心理事长、中国南🎊海研究院创始院长🔘吴士存说，中菲南海争议的🖤核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙👯群岛部分岛礁引🐥发的领土归属和海洋划界争😪议。　　自二十世纪八九🎭十年代《联合国海洋😖法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得🗿到丰富和扩展，中国和菲律宾🈸之间的南海有关争议🚣逐步激化升级。　　通过回溯🍮南海争议的由来，可以看出其本🥫质是双边纠纷，中国是合法权🔰益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国🔱的加害者。　　二、调动🥩媒体智库对中国开展认知战　　南海📐态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的🎙研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语🧑权等方面的先天🍥优势地位，美国一直在国✴际社会的南海叙事中扮演🐴主导性角色。自奥巴马政府💝上台以来，美国官方机构、智库🔄和媒体持续在国际上炒作渲染“中国要🐺控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改🏤变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国🦋”等叙事，披露片面的🏥甚至是扭曲的信息，从而对中🍨国的海上维权政🛑策及行动全面污名化。近年来，美国🆘这方面的手段和策略更🐷是发展到指名道🏜姓和声嘶力竭的地步🔼。　　美西方🍏利用其在国际舆论场上🚠所掌握的话语权，将🥓相关声索国在南海的冲闯挑🌀衅说成维护主权，将中🏈国正当的维权执法🔶塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🔵渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🎌福大学的戈尔迪乌🛩姆结国家🖌安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每🕕天散布一些真真假假的态势信🕠息，专注于跟踪⛵中国的海😀上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🚘威胁及扩张”。　　在官方网站🔬发布研究报告，诬称中国利🙀用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示📂南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区👺域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规🧟海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬🏪佩👉奥还警告中国，为控制南海而♿展开的“霸凌活动”完全不合法，世🔈界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🧙裁否定中国正当主张　　美😏西方为在法理上解构🚼中国对南海岛礁的主🚫权和对南海相关海域权🐰利主张和历史🤺性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初❤发起仲裁案的阿基诺三世积🛠极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对👄邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人👑是在替美国火中取栗”。　　而在阿基🐵诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🌅后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划🥔“南海仲裁案”，美国政府的一🚩些高官也支持💽菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人😯民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基🥪在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🍱领土，却想充当所有谈🎈判的仲裁者。　　菲⛑律宾外交部海事中心♌前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言📱，阿基诺三世💺政府加剧🖕南海紧张局势的行为是美国指使的。“菲律😣宾没有独立的外交政策，总🌙是受美国指使。阿基🤪诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🏙决定的。”　　埃及国际问题专❄家迪亚·菲基对🌎新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🤡着协商一致的原则来解决。然而，美国却在⚫背后怂恿菲律宾，最终促使其将这一问题🆓提交仲裁。美国干🎱涉南海问题，目的就📊是要维护自身霸权。　　由美西方✴主导的仲裁庭曲解《联合💰国海洋法公约》精神和规则，几乎🌪全面否定中方主张，给中国在南海🍩维护领土主权和海洋🈚权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🏪国的要求、裁决、命🌉令都没有法律效力，中国对裁决🏝结果不存在执行的📶问题。他认为，菲律🏉宾强推南海仲裁既为了🧝否定中国在南海的主权权🤠利和海洋权利，也企图通过“法律”使自🔔身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🎮政治阴谋”。　　因此，仲裁💬庭裁决严重政治化，缺乏基本🔵的公平，损害国🌹际法严肃性。　　四、惯🚚用霸权思维强权逻辑抹黑中国😗　　中国奉行独💣立自主😠的和平外交政策，将构建人类命✨运共同体作📗为外交的崇高目标。中国在南🅰海问题上一向主🏒张通过谈判和平🐾解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🈺海地区和平稳定最符合中国😛利益。美西方一直📅奉行霸权主🧙义和强权政治，在争夺和维👰护霸权过程中的🎟帝国主义、殖民主义🕙行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南🦆海正当维Ⓜ权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🐧到中国身上，突显出美西方根🚨深蒂⚫固的霸权逻辑和零和思维，把地区🛳推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🧑越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🧗将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🛩他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🎙叙利亚石油……美国向世界频📚频“贡献”让人大♓跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🎲利的大恶霸—一个有着宏大妄🌨想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🥦全球，更不惮向世🍌界展现其狼性文化，对于它想要🧑的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国😈深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也🤧会🔓像美国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳🔡定发展的破坏者　　南海既是资源宝🏦库，千百年来为周🐏边国家提供了🚴大量渔获，成为沿岸各国渔民🏥的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向🌈印度🐆洋的交通要道，对地区各国的对📚外贸易和经济发展有着重要作🚸用。　　亚太🎚地区能够成为全球经济最具活力、发展最快的🎬地区之一，前提条件是本地区在过🐊去较长🍠时间段内总体保持了和平稳定，南海局势的总体💽稳定是其中的重要组成🆔部分。　　如今，以美国为首🌓的域外势力不断挑动🧜南海问题，挑拨中国🌺与其他声索👤国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平📽稳定和合作共赢，造成安🕵全风险加大、发展环境恶化、相互信任💧受损等一系列后果，包括南海周📰边国家在内的地🌫区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济🗾社会发展　　以美国为首♏的域外势力插手南海问题🌰，怂恿🐦地区国家与中国对抗。部分地区国⚪家受其蛊惑，将更多精力和资🏚源投入挑衅对抗，不仅使自己面🚫临陷入冲突的风险，而且对👝自身经济和社会发展的投入相应🐄减少，对外贸😀易投资合作受到干扰，经🤩济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新🖥一轮挑衅中国的高潮🕛，军事投入快速增🏻加。在2024年🧠底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预🤷算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各部🕍门预😭算支出中排名第三，在国家总预算中⬜占比近5%。而与此形🕹成对比的是，为贫困📕阶层提供社会保障和医疗😯服务的资金遭到🙄大幅削减。例如，计划🚤拨给国营医疗保险机构菲🐩律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补😐贴被全部削减，菲律宾社会福利🍐和发展部的扶贫🤸计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲💨律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施🎌建设💭的主要投资方。菲方近两年来在南🎫海问题上不断挑🔺衅中方导致🤣两国关系恶化，对双方经贸投资合作造👩成负面影响。据中国🍪海关总署统计，以美元计的🤞中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年📴仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉🔻兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🉐供资金的铁路🤳项目，声称要对其进行重新评♌估。　　新冠肺炎🦈疫情前，中国曾是菲律😤宾最重要的外国游🤗客来源国之一。但受两🦍国关系恶化影响，疫后中国游客访📷菲恢复缓慢，2023年和2024年访🌉菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🦗泰国媒体报道，菲政府知道⬇其签证规定限制了中国🚤游客选择菲律宾，为此曾一度启动🌦中国公民电子签👅证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律🏬宾前总统阿罗约在任💨期间的新闻发言人🕙里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒体发🍣文批评，“这不仅是他(菲现任总统马🔍科斯)总统任期⛔内最大的错误，也是我国🙇有史以来最具破坏🚘性的政策，阻碍了我们🚝的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🐑张局势升级导致中菲关系进一步💢恶化，可能给菲律宾🔔造成严重经济损失。　　菲律宾🎠国内部分有识之士担心，菲律宾在🗂美国怂恿下不🐾断在南海挑衅中国，可能让自💍己卷入战争冲突。菲律🐿宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰💚文说，南海问题并不💗能定义整个菲中关系，但美国等🐠一些国家大肆🍉渲染事情的严重性，将直接🤫武装对抗描绘成结😌束菲中南海争👟端的唯一途径。“如果在🥊美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将🛡是自杀和愚蠢的🚌行为。”　　在越南，南海问题升温导致🐂其国内民族⌛主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打💱砸中资企业事件。该事🍾件导致数以百计的外资企业被打🤩砸抢烧、数百人死伤。除了中国大👢陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国⏳家和地区的大量🥤企业也受到波🏿及。事件发生后，多个国家和地区从越南🥨撤出人员，并对越♈南发出旅行警告。越南投资环境🔢受到影响，越方不得不🏇采取抓捕涉事🐆犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损🦋失🐁等措施平息事态。　　南海及其周边😚地区🚦是世界上最为繁忙的🏦海空交通要道之一，每天在🗄南海活动的船舶和飞机🐈数以千计。南海局势一旦风🛳高浪急，不仅不利于南海🍺航行安全，也会增加投资者对投资安全的担🈚忧，给周边国家经济🈸带来不利影响。新加🤲坡外长维文警告： “一旦南海的紧张🚳局势、冲突或军事行动🐞升级，就会立即损🎄害和阻碍贸易。”美国全🐵国经济研究所🗝的一项模拟研究显示，如果南海发生战争可👉能会对该📌地区经济造成毁灭性影🌠响，东🚧南亚国家的实际GDP损失平均将高😮达11%。　　二、削弱域🍇内国家之间战略互信　　美国🧔等域外大国的🏡介入显著加剧了🎼南海地区的军事化态势，激化了主权🎾争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🏪盟的中心地位，削弱了地区🚔国家间的互信，增加了合作阻力🧀，并降低了地👹区国家自主解决问题⛺的能力，严重破坏🕕了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激💬化。美国通🚳过支持部分声索🍹国的单边行动，进一步激🔀化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯🗄政🍌府在南海政策上发生显著变化🍹，包括在仁爱礁、黄岩岛等🗽海域挑起事端，强🌵化美菲军事同盟关系，并积极开展同美西方的安全合作。这种外部支⏺持使得部🏔分声索国更加倾向于通🕯过挑衅性行为🚧固化既得利益，而非通😁过对话与合作解决问题。　　南海行为准🕚则磋商受阻。美国等域外🍴国家的介入使得中国和东🐬盟国家在👇维护南海和平稳定的努力中面临挑战😈和阻力。美国通过军事行动和外🐒交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得💄中国与东盟国家在准则制定🤐上的努力☝受到阻碍，难以达成共识，进一步影🤾响了地区和平与稳定的维🎄护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安🚃全合作⏰机制具有明显的排他性，激化了♏地区国家间的矛盾，严重削弱了🔡东盟在地区🚕事务中的中心地位。美国试🦊图将北约等军事同盟引🐙入亚太地区，冲击了东😩盟在地区🌬事务中的主导权。这种外部势力的👼介入📰使得东盟在南海问题上的协调🕝能力和影💒响力下降，进一步🤨弱化了其在地区事务中的💽中心地位。　　地区国家间👿互信被削弱。美国等外部🕺势力的🧢介入显著削弱了地🧡区国家间的互信。南海局势的升😣温以及域外国家的介入，制约📌了中国与东盟国家之间的互🌡信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不🚼仅破坏了😡地区国家间的互信，还增加了地➿区合作的阻力。部分东盟国家在🥎外部势力的影响下，对中国的态度变👅得更加复杂，导🛄致中国与东盟国家在海洋合作、资源开发🛢等方面的合作难以顺利推进。　　地区📱国家自主解决问题能力下降。美国等外部势🍶力的介入，使得部分🔛声索国更加倾向于通过外🌟部力量来解决争端🎒，而非通过地区❇内的对话与合作。这种依赖外🍅部势力的行为削🐶弱了地区国家自主🎤解决问题的能力，进一🍈步加剧了地区的不稳定。菲律宾😤的南海政策变化在很👘大程度上是美国🙂对华竞争战略的产物。这种外部支持使🧥得菲律宾在南海问题上更📐加依赖外部势力，降低了其自主解决🏟问题的能力。　　三、阻💋碍域内国家深化务实合作　　在域🚧外势力插手下，南海问题始🍶终难以得到解决，相👦关谈判进展缓慢，令相关✳声索国常常从领土和📩海洋权益争端角度🔲看待其他方行为，导致相互😠之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为💱首的域外势力插手😂南海问题，特别是支持部💼分声索国的单边行动，企图🈵让这些国家更加倾📷向于依靠美西方🤗支持固化既得利益，而非通过谈🥘判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化💅了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表⛷达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🚂会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外🎇交部部长王毅在2025年的🤵两会记者会上明确指出，南海面临🚊的不稳定因🔯素和安全风险主要来自域外。在中🐪国和东盟国家早已🕍就维护南海和平稳🎑定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🐡等一些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场🕵合不时就南海问题挑拨😗离间。中国🚠与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快💚达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🥪地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等💆外部势力挑拨，导致🚔相关国家难以完全互信，对其他国家的相🔚关举动充满猜忌，为在🗺南海地区开展合⛸作平添了诸多困难。　　为实现南海渔🚺业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🍲南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在🍤保护南海海洋资源环境🤡的👰政策不仅没有得到其他南海🥣周边国家响应，个别国家甚至🐌趁机派渔船加强南☕海渔业活动。在2024年的南海伏季休🐌渔开始之后，菲律宾🚀外交部甚至发表声明谴责🅰中国宣布的🙋南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🧘权和海洋权利”“损害了菲律👨宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空力量🚯赴航班失联海域参加搜救。然而，由于💉这一海域内存在归属不确定岛屿，马来西亚和越南⬇主张的管辖权🔜在这里有重叠，给多国搜救力量的🍁协同造成了困难。　　中国南海研究院🎿海洋法律与政策研🚠究所所长闫岩说，地缘竞争和🐥南海争议直接阻碍🎶了海上合作的推进。南海局势日益复👭杂化、多元化，海上冲突🥝与纠纷不断，南海争端当事国难🚍以形成更深层次♍的互信，导致各类合作项🙁目与合作机制🐚难以推进和进🍍一步深化。某些域外国家🛍不断炒作南海问题，构建虚🏋假叙事鼓吹“中国🥅南海威胁论”，煽动争端国对抗🌀制造摩擦，导致南海风⬜波不断，干扰了📿沿岸国海上合❣作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🎟年变局一叶。美国霸💊权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏🐊地区和平稳定的大势。这种逆势而动👞的行径，与📹南海周边国家及世界各🎳国人民求和平、谋发展、促🎮合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问👒题不是也不应成为定义♉本地区🔞国家间关系的主要问题。到底是🦌通过为美国等域外❔势力充当棋子🐦来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是🕙通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地🆒区国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳📒定、实现📬各国发展繁荣是亚太国🛠家的共同愿望。　　在世界面临动荡不安🌐的挑战时，看清💱美西方在南海问题上挑拨、威胁、离💋间的种种伎俩，不仅有助于人们🐾更加🤵深刻地认识美🐺国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目🍌，更有助于亚洲🌪以及全球各地一切🎤爱好和平和发展的人们团结🥨起来，共同建设更🏙加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🔙势力插手南海问题的事实真相》智库报告🕚由新华社社长、新华社🍟国家高端智库学术🎐委员会主任傅华任组长📿，新华社总编辑、新华社国❗家高端智库学术委😛员会副主任🍮吕岩松任副组长，新华社副🥠总编辑、新华社国家🍀高端智库学术委😶员会执行副主任任🔚卫东任执行副组长。课题😟组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人💝员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🎍报告写作和发布过程中，中国南📸海研究院创始院长吴士存、中国南海研⤴究院原院长王胜、中国南海研究院⏪研究员陈相秒、中国南海研究😄院研究员闫岩、中国南📛海研究院研究员丁铎、武汉🎻大学国际法治研📍究院院长肖永平、武汉🧓大学国际法研究所副所😪长张辉、武汉大学🛺国际法治研究院副院长冯🚍洁菡、武汉大学中国边💞界与海洋研究院🙍教授雷筱璐、武汉大💓学中国边界🗳与海洋研究院教授蒋小翼、中🔽国社科院亚太与全球战略研究🏚院亚太🥤安全与外交研究室主任张洁、中国现代国际关系🐚研究院⛅研究员杨霄、自然💡资源部海洋发展战略研究所研究😈员陈曦笛等专家学者给予了多方🐿面的帮助和🍥指导，在此一并表示诚挚🚇谢意。　　点击下😄方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🍀势力插手南海问🍿题的事实真相隧蒸建材维修网💿点上线《“七下八上”虽已过 防汛仍需🛠不松劲！》，以福书网“彩票直播骗局”为线索，结合界面🌷复杂难操作“资金流失”、自动翻译🎏中文字幕“直播营销”进行深度剖析，優希🍣麻琴团队亲自采访，每日送看片币🗾赠送防骗指南，立🚨即开始观看赶紧观看！中新网8月21日电 据北京🕊市气象局官方微博消息，北京市气象台2025年8月21日10时10分升级发布暴雨黄色🍔预警信号：预计21日下午至夜间，北京🚰市部分地区将出现小时雨强50毫米以上或6小时降雨量70毫👀米以上的强降水，山区及浅🔆山区可能出现山洪、泥石流、滑🏰坡等次生灾害，低洼地💨区可能出现积水，请注意防范。来源：北京市🎯气象局官方微博地核传来🍷5943977Hz海口网脉冲！川越唯：或是🏯七星彩失利的五码稳✡杀不准警告文明求救');}else{document.write('');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/08/21/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/870049F5037341249397563D0ACF650D.mp4END#ShouJiBan*/视频：国际最新研🍢究发现电化学方法提⛹升核🐬聚变速率来源：中国新闻网 　　中新网北京8月21日电 (记者 孙自法)国际知名💈学术期刊《自然》最新发表一篇物🦍理学论文称，研究人👱员发现一种电🙊化学方法可以提升氘的核聚变🤦速率。虽然这一🍊实验方法距离实现📊能量输出超过🎸输入仍很遥远，但已展示出🚡用低能量电化学过📯程在高得多的🎓能级上影响核反🧟应速率的可行性。本项研究的“雷鸟反应堆”装置(图片来自🍯论文作者)。施普林格·自然 供图　　该论文介绍，核聚变🍹是太阳的能量来源，涉及两个轻🧀原子核结合成一个较重原子🚬核并🎊释放出能量的过程。科学家们认为，核聚变有潜⏰力成为清洁能源，但目🍶前的聚变反应堆还不🥃能产生足够的聚📏变事件来产出比消耗🖊更多的能量。　　其中，一个控制聚变速🥟率的因素是燃🏘料密度：密度越高，粒子碰撞可能🍧性越大，从而增加聚变⏱发生的概率。有一种聚变🍀方案通过结合磁场、温度和压力，压缩核燃料(通常是氘🏯的等离子体，氘是氢的🌒重同位素)，使之达到聚变发😏生的临界状态，但这一技术还在🈯开发中。　　在本项研究中，论文通讯作者、加拿大不列颠🛩哥伦比亚大学Curtis P. Berlinguette和同事合作，探索出一😊种提升氘聚变速率🚆的全新路径——利用电化学原理。他们设计出🔀一个台式粒子加速器，命名为“雷鸟反应堆”，该装置用📖一束氘离子流轰击钯靶：随着🦈植入钯中的氘浓度升高，在已植入🕙的氘和束流中新进🦁入的氘之间碰撞引发🈴的聚变速率👙也增加，直至达到稳定状态。　　钯靶还连接一个🈯电化学电池，当电池启动时，会有更多氘😨注入靶中🔟增加聚变速率。平均而言，与没有电化🎉学加载相比，其聚变速率🤘增加了15%。不过，论文作者提醒指出，目前“雷鸟反应堆”每输入15瓦的🎢能量仅能产生约十亿分之一🤩瓦。本项研究的“雷鸟反应堆”装置局部(图片来🙈自论文作者)。施普林格·自然 供图　　《自然》同期发☕表同行专家的“新闻与观点”文章认为，高效核聚变目💀前仍然是个难题，“尽管如此，使用电化学方法🔜来增加核聚变🛹速率是一个重大成就”，本项研💞究凭借涵盖了核物理、化学和材料科学🎙的技术进展，正为利用可获取🔴的台式核反应堆驱📡动低能核聚变👥的更广泛研究铺平道路。(完)

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金澤文子/稻森美優/柚月向日葵/潮美舞

（青岛日报／观海新闻记者 優希麻琴）