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　　中新网拉萨7月9日电 (肖富贵)7月8日5时45分许，吉隆县境🛍内东林藏布河水暴涨，吉隆口📸岸热索桥(友谊桥)被冲毁。西藏🗨吉隆出入境边防🚝检查站立即启动应急响应，高效指挥、快速行动，全力投入抢险救💥援工作，保障边境口岸人🏞员🏛安全与秩序稳定。

　　灾情发生后，吉隆边检站主要负🧔责人第一时📁间赶赴现场成🈴立前线指挥部，构建起“现场指挥+信息报送+后勤保障”三位一体的🤑作战体系，及时向西🐔藏出入境边防检🌤查总站和吉隆县政府汇💖报灾情，确保信息畅通⛺高效。同时，依托“吉隆中尼😣特别联指”机制，向尼泊尔军🔐警部门通报灾情，为跨境协同应对灾害👽奠定了基础。

图为7月8日，西藏吉隆出入境边🐚防检查站民警🍠转移口岸区域🦆受灾民众。肖富贵 摄

图为7月8日，西藏吉隆出入境边⛲防检查站🎸民警转移口岸区域受灾民众。肖富贵 摄

图为7月8日，西藏吉隆出⏭入境边防检查站民警转🦏移口岸区域受灾民众。肖富贵 摄

　　该站组织58名民警争分夺🕹秒，在黄金救援时🍣间内，成功协同🏒增援力量将口岸限定区域🔤及周边村民、商户、工人等350余🎵人有序转移至安全地带。

　　救援过程中，该站采用“无人机空⏬中观察+地面小组地毯式排查”模式，重点对受灾施🏠工现场、河道周边及可能✊的避险区域💤展开拉网式搜救，确保不留死角、不漏一人。针对当日吉隆🤡口岸8个旅游团共205人因灾害📛导致出境受阻的情况，边检站还积极向🔴上级业务部门进🌑行汇报，联合驻地文旅、交通等部门，及时协调⛷更改出境路线，保障👰旅客人身安全和顺利出境。

　　目前，各项后🥩续保障和恢复工作正⚽在有序推进中。(完)

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8月19日，安徽合肥，市民在高温天气🏢中出行。当日，中央气🕧象台最新数据显示，安徽肥东气温登顶全国🤟高温榜首位。合肥市🎞气象台则继续发布高温橙😤色预警，提示部分地区🤱最高气温将达37°C以上。中新社记者 韩苏原 摄　 8月19日，安徽合肥，市📨民在高温天气中出行。中新社记者 韩苏原 摄8月19日，安徽合肥，市民在高温天🌕气中出行。中新社记者 韩苏原 摄8月19日，安徽合肥，市民在高温天气中出🐼行。中新社记者 韩苏原 摄8月19日，安徽合肥，市民在高温天气中出行。中新社记者 韩苏原 摄8月19日，安徽合肥，市🚅民在高温天气中出行。中新社记者 韩苏原 摄8月19日，安徽合肥，市民在高⛔温天气中出行。中新社记者 韩苏原 摄【VIP值不值开】联系我们于20250826发布的《国模沟沟美女》再度引起轰动，影片曝光杨🌕幂艳照聚集区存📎在的非法直播活动，由Cindy Cruz暗访三周完成拍摄，仅开放😍会员访问。2025年5月30日，包括⛔中国在内的33个国🔃家在中国香港签署《关于建立国际调解院🚸的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过💒两年多时间筹备的🏕国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际🏨调解院是迄今为止国际社会🔗第一个专司调解👣解决国际争端🤗的国际组织。用📐中国外交部长王毅的话说，国际调解院的成立“将填补国际调解😼领域机制的空白，是为完善全球💡治理提供的重🥫要法治公共产品。”　　考虑到近🎛年来中国和😫菲律宾在南海部🔟分海域的争端并未得到妥善🧡解决，且近两年来📖矛盾时有升级，在短期内两国通🗼过谈判或法律方➡法解决争端🗄的可能性微乎其微，两国如果能够转而尝试运用💸新的国际⏩调解院机制解😎决南海的部分争端，或许是一🥇种另辟蹊径的新思路。这种方法的可行🚊性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱🎌进的国际争端解决🍂方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规🚂定的和平解👜决国际争端的政治方法之一，也是1948年《美👸洲和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决🛴争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关🔈于和平解决国际争端的马尼拉宣言》等重要国际文件💆中明确列举的和平解决🌙争端的主要方法🐝之一。　　根据国🕢际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决🎨任何性质国际争端🍠的方法，即由当事方设🐻立常设性或特设性委👓员会处理争议，该委员会对争端👱进行公正审查，旨在提出🐦当事方可接受的解🛳决方案条款，或应其请🛢求为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种🚶介于调停(mediation)与仲裁或司法解📮决争端之间的方法。与调停相比，调解更📗强调调解委员会⛏以正式的机制运作而非💰像调停那样依赖调停人💛的个人主观能动性；而与仲裁或💷司法解决相比，调解在程序上给予争⛴端当事方更😣多的自主性和灵活性，且调解的结果对🌀争端方而言更为🕟可控，通常不🏦具仲裁或司法解决那样的强🔴制拘束力。　　近年来，调解与调🕦停这两种争端解决方🛡法趋于融合，例如2018年《联合国关于🆓调解所产生的国际和解🔽协议公约》(《新加坡调解公约》)采用🏵调停指代调解，而国际调解🎪院筹备办公室主🗿任孙劲也曾🌴撰文指出“调解和调停🍝这两个术语🕋可以互换，调停和调解😤可统称为调解”。　　《关于💊建立国际调解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争议🏵各方以自愿为基础，在一名或多名🚸可促进争议各方解决问🖥题但无权对其强加⚓解决办法😰的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方都👙可接受📨且友好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其🎇他类似表述指代。　　从这个定义可🌡以看出，《公约》下的调解🏻是一种以调解为基础，融合了调停与调解⛅各自特点的与时俱❓进的国际🧒争端解决方法。　　国际调解院🏔的国家间争端调🍞解机制及其特点　　国际调解院的受⚡案范围根据《公约》第五章的规定，包括国🗯家间的争议、一🤧国与另一国国民间的争🈁议以及私人主体间的国际商🕔事争议。就国家间的争🐧端而言，争端方的意思自治🕋在调解程序的🎩全过程中得😒到了充分的保障。　　首先，《公约》第二🐈十四条和第二十五条均突出🚕规定了争端方的同😼意是启动调解📡程序的先决条件。国际调解院筹🕧备办公室主任孙🍈劲指出“只有当事方一📙致同意提交的争议🎆，国🕠际调解院才会受理”。此外，第二⌛十四条第二款还规定了争📵议一方“可在调解程序中🧛随时单方面撤回调解🕔同意”，从而防止因调♑解程序中🤩出现争端方意想不到的“偏差”而导致🌭争端方违背意愿被迫接🚩受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二🐧十五条第三款以👆及第二十九条赋予🎈了当事方通过发表声明排除调🗨解院对特定类型的🧗争端予以🏕管辖的权利。而对于涉及第🐐三国的争议，《公约》第二十六条🌼明确规定“非经该第三国🛩事先同意，调解院不♏得就该争议提供调🏔解服务”，充分保障了第三🍵国的利益，防止第三国被动🖋卷入调解。　　最后，《公约》第三十八🏜条也明确了调解程序与🐫其他争议解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他🔡争议解决程序进行期间继🚧续进行调解”，反映出对争🥂端方程序选择📔自主权的尊重。上述条🐤款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保🎌争议解决中的意思自治和⛱方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的调🦉解制度同🏺时为争端方设置了若干个“安全阀”，最大限度地考虑🕰了争端方的正当诉⬜求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规🤾定了调解程序相关🌠的所🍊有信息以及在调解程序中产🖋生或获得的所🍴有文件的保密性，这🔉样可尽量避免调解因⌚争端方的国内政治压力📂而受到影响，有利于调解程序🏁的顺利启🦉动和有效推进。第三十四条明确了通常🕙情况下，任何争端🐛方均无权在其他程序中🔑援引调解程序中涉及🌕的争端方立场以及调解报👤告作为证据，这😾样为争端方扫除了本方立场🚏或声明👼为争端对方在未来仲裁或🈲司法解决程序中所利🚓用的顾虑。　　与传🈸统的调解程序所❔产生的和解报告通常😑不具有强制拘束力不同，作为国🚌际调解院调解成果的和解协议依🕑据《公约》第四十条第一款的规🙁定“对各方🔦均具有约束力”。考虑到调♉解程序本身体现了争👟端当事方的意思👆自治和对调解👮程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本🍩身应当体现争端方🔧和平解决争端的诚意。在这个基础上和🤥解协议的🦗执行应当不成问题。赋予和解协议约束力正是🍤出🤽于这样的考虑。　　运🐇用国际调解院解决南海部分争🚄端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历😦史、领土主权、地缘政治、民族情绪和🦃国际法，因而具有高度🖖的敏感性和复杂性。这也是单纯的谈判💒方法和法律方法🥉往往无法有效解决🤡南海争端😞的原因之一。资料图：中国海警依法对👛非法闯入我南😖沙群岛仁爱礁邻近海域的🥅菲律宾船只采👴取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单方🦌面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚🍎持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但🍄没有有效解决中🎁菲两国在南海部分🕰海域的争端，反而成🗄为中菲两国之间缓和紧张局势、开😊展合作的障碍。　　这一局面同1977年🚦阿根廷与智利之间的“比格尔海峡仲🏾裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒💰绝执行的情况有些许相似。当年起到缓和局👡面作用的，是时任教皇🍀保罗二世积极介入的调停。虽然教皇的调停并🛬没有立即彻底解决两国的🚡分歧，但也对两国🔑最终签订和平🌇友好条约、解决争端起到💂了积极正面的作用。　　以这段国际法史🤮例作为借鉴，破解中菲南海争🔼端或许可“另辟蹊径”——运用😲中国倡议成立的国际调解👆院的调解机制尝试解决争端。这种新📖思路是否具有可行性，需🈁要从思想理论基础、实操性等多🏨个维度作出解读。　　首先，运用国际调解院🥈的调解机制解♈决中菲南海争端的前提🐶条件，是两😋国均不排斥尝试调解这一和平❄解决国🔰际争端的方法。更具体地说，两国📖都不排斥使用国际调解院作为🏉争端解决的平台。　　中国是国际🔄调解院的主要发起🌗国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中💯国对于运用国际调🛶解院的调解机制解😼决国与国之间的争端⛅，应当并不排斥。虽然中国长🌔期以来一贯主张坚持🏍通过🍎谈判解决国与国之间的争端，且《公约》第二十五条第三款🛢和第二十九条特别提🏿及国际调解院的🛰成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海🥟洋权益的争端”可随时声明😑排除适用调解制度，但迄今为〽止中国尚未作出任✒何将要对涉领土和海洋🙀问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际💼调解院并不是中国长期顾虑的所🤝谓“西方主导的第🎾三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维🗞亚和白俄罗斯是欧洲⛱国家之外，其他全部签字国Ⓜ都是来自亚非拉的国➖家，也即👇都是发展中国家，而菲🐿律宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解制度🗄本身而言，在中国看来，调解制度体现🚹了中国🐯传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部🥇长王毅在2025年5月30日的《公约》签🔠署仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此🤚生动地表达了中方对调解精神的📼理解。值得一提的是，“六尺巷”的典🥂故正是发生在邻里之间的调解🚞，而“各自退让三尺”恰能让南海变〰得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲💙两国和💦平解决当下的争端具有了坚实📰的思想理论基础。资料图：中国🌜和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾是否❇愿意加入国际调解院🚒尚未可知，但《公约》第二十五🎸条第二款规定了非缔🔁约国愿意将争端🧦提交至国际调解院，那么国际调解🐒院也可受理并👌提供调解服务。也就是说，菲律宾🚗即使不是国际调解院的成员国，只要它愿意和中🎳国运用调解程序解🙉决南海争端，则调解程序完全🚔可以开展。　　其次，调解本身的🌷非强制性和非对抗性🉑以及国际调解院🏯调解机制的“安全阀”，也为中菲两🐅国将调解作为🏟和平解决现存争端🤺的可选方案，提🐏供了实操的可能性。　　与仲裁的开庭🍎互相质证、诘问不同，虽然调解🖍程序也会涉及调查事实、法理分析，但调解本质上仍🚈然是一种外交方🐳法，更多地以“设法达成各方都😨可接受且🚕友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和👫证据是为了达成和解🌹方案服务的，而不是为➿了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程🙏序的保💁密性条款也确保了即便是高度🈹敏感的领土主权、海洋划界和权益问题，也不致😢争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲📬裁院官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调解🈴程序中随时单方🎂面撤回调解同意”的规定，也🔗使得调解本身并不会🌨出现仲裁程序的那种“意外失利🎀而不得不吞下🏽失败的苦果”的窘迫困境。如果调解🕝程序中出现中菲任何一方无🥘法接受的情景，任一方均🔀有权提出中止调解程序。事实上，如果🏔没有得到中菲双⛔方的一致同意，就不会出🛠现最终的和解协议，当然也就不会出🤔现“南海仲裁案”裁决那样的一方💏要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对🎪于中菲南海争端的🉐可适用性而言，显🔳然对于错综复杂的南海争端，不能指望国际🔋调解院能“毕其功于一役”，彻底👄解决中菲迁延日久的争端。但这并🍏不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的🤨仁爱礁的运补问题，以及菲律宾扬言Ⓜ提起“二次仲裁”的环境保护问题的争📤端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也👰不直接涉及岛礁的领土主权或海洋📏划界的问题。退一步说，即便两国无法🔑最终达成和解协议，也没有什🈳么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建🥒立国际调解院的公约》第六十条的规定，该📧公约将在第三份批准书、接受书、核准书或加入🥦书交存之日后的第💿三十天起生效。　　中国🎻官方媒体和学者预测🐮国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中👮菲两国有机会将南海部分争🔧端提交到国际调解院尚🚲有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国👲完全应当通过外交渠道交换意🚣见，试探运用国际⬆调解院的调🈂解机制解决部分争端的可能性。　　如果中国和菲律宾💖两国能够真📽诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海⤵洋秩序为目的，尝试运用国际调解院的👋调解🆕机制将是百利而无一弊的。国际调解📽院的调解机制，完全❎可以作为中菲两国在谈判🐞和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决💈争端方法的工具箱中，值得认⛺真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略❗态势感知”微信公号，文章经🎓该公号授权本网发布。作者包毅楠系🔩华阳海洋研究中心⛎副研究员、中南🥩财经政法大学国际法治与🥄国家安全研究所客座⛱研究员，本文仅代表作者观🛫点，供读者参考)不要忘记，AI换脸🚥伦理问题刷爆社媒！这场情趣🍽片活动你还没参加？即将结束！中新网8月20日电 (记者 袁秀月)国务院新闻办公室8月20日上午举行新闻😑发布会，介绍阅兵准备工作🏊有关情况。发布会介绍，阅兵筹备有一个总🏤的原则是不扰民、少扰民，最大限度地降低🏽对北京🐞市居民的影响。

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Lilly Evans/大森菜々美/篠田翠/今井由

（青岛日报／观海新闻记者 黑崎惠麗奈）