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中新网7月22日电 据美媒报道,美国佛罗里达州👱共和党籍🖨联邦众议员安娜·保利娜·卢纳已向美🤙国司法部指认美联储📡主席杰罗姆·鲍威尔作伪证,要求对他提出刑事指控。
报道称,这一举🥢措是在美国总统🥙特朗普的保守🦋派盟友持续施压下做出的,他们持续呼吁😇在2026年中期前将🚝鲍威尔免职。
卢娜在信中指责🌳鲍威尔在6月25日就美联储埃😈克尔斯大楼🤝翻修事宜向美国参议院银🖌行、住房🥒和城市事务委员会作证时作🚙伪证。
卢纳称鲍威尔✋在两件事上说谎,一是美联储大🐾楼内的奢华设施,二是大楼实🚆际维护情况。根据相关记录,修㊗订后的翻新计划包括😷贵宾私人用餐室、高档大理石饰面✝、现代化电梯、水景设🍀施和屋顶花园,但鲍威尔曾公👽开否认美联🐉储大楼翻新😐后将有这些设施。
卢纳的请求是,如果司法部认为😪鲍威📊尔故意通过虚假陈述误导委员🔹会,则应起诉他。
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目 录 前 言 第一章 破坏中⛱国与域内国家关系的挑拨📳者 一、鼓动声索国对中国🔚发起挑衅 二、施压南海周边国家“选边站队” 三、妄图重塑中国🌹周边安全环境 第二章 推进南海地区“军事化”的策动者 一、拱火:向部分域内国家提🐰供军事装备 二、玩火:美舰机🏩频繁侵扰中国南海岛礁 三、蓄火:美国加速在👎南海周边军事布局 第三章 违背事实肆🍔意污华的谎言制造者 一、虚假🛷叙事给中国贴“危险”标签 二、调动媒🌤体智库对中国👽开展认知战 三、借助非法仲🚻裁否定中国正当主张 四、惯用👯霸权思维强权逻辑抹黑中国 第四章 危害地区和🍞平稳定发展的破坏者 一、扰乱域内国家经济社😠会发展 二、削弱域内💷国家之间战略互信 三、阻碍域内国家深🏎化务实合作 结 语 编写说明📌与致谢 前 言 “二战”结束后的♟很长一段时间,中国在🥦南海的主权和相关权益得💒到国际社会普遍承🛀认。冷战结束前,美国🍈并不明确反对南海岛😥礁主权属于中国,而是🏇拒绝支持其盟友,20世纪90年代后立场才发🐀生转变。作为一个负🕟责任的大国, 中国始终🏼致力于以实际行动维🆓护南海和平稳定,积极推进南海繁🐗荣发展。 2002年,中国与东盟10国签署《南海😚各方行为宣言》,这🥙一文件体现了中国与🕗东盟国家维护南海和🏎平稳定的共同意愿,对稳定南海局⛴势起到了重要的引领🏒和推动作用。 但是,美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美⛳国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🏥动作越来越多,这片平静之海变🧙得暗流涌动,甚至风高浪急。 美国刻🔞意且娴熟地挑拨和破⏪坏中国与域内国家的关系。从支持菲律宾👉进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”,到拉拢域内🕍国家大搞联合军演,释放为侵犯中国领🏥土主权撑腰壮🍳胆的错误信号,从🕙施压南海周边国家在中美之间🕊“选边站队”,到在南海🤞组建各种明显意在针对中📱国的多边机制,离间和破坏中国与🏮南海周边国家正常🥂合作—美国为维护🏠霸权利益🙏而频繁介入南海问题,是南海局势难🧣以持续稳定😤的关键原因。 美国有预谋、有计划地在🛅南海地区煽动军备竞赛。为了把🎍菲律宾和越南等国打🅿造为对抗中国的“桥头堡”,美国提供大量➕军援,在相📠关国家升级军事基地,推动打造南海🚌监控网络,解除🚌一些军售禁令并赠送飞机、舰👧艇等军事装备,定期在南海海域👿组织部队协同演练。仅2024年,美国出动大👟型侦察机前🐬往南海侦察架次就达到约1000架次,全年几乎每🐂天都有侦察船🐄在南海作业—在美国煽动下,南海的海风里,明显多了刺鼻🛍的硝烟味。 美国👰不断围绕南海局势开展对🐕华认知战和舆📣论战。新华社利⬇用大数据工具分析发现,美西方媒🛐体关于南海的报道,存在明显的污⭕华导向。美国推行“妙手计划”等项目,炮制具有欺🚉骗性的话语标签对中国进🐕行舆论霸凌,调动媒体智库把🔉个别域🥘内声索国发起的对华法理战🏡包装成合乎国际📒规则的模样,在国际🐗舆论场中抹黑中国形象—美国☔在南海问题上的对华💦污蔑造谣,是人类21世纪认🧢知战的典型案例。 在😯以西方殖民世界为主题的人类近代史上,亚洲、非洲、拉美多次出现🧗这种场景:地区内本无太多纷争,可是西方强♿国一旦打着“仲裁者”的幌子介入,整体和平稳定的💲地带就变成了冲突🥒不休的“火药桶”,大致合作友好的地区就🔗成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变,正是美国竭力续🤚写大国争霸剧本的🗾结果。 美国抹黑和遏制🐓中国的错误行径🔠,体现了以霸权争👁夺和🏜维系为核心的近代西方🔡战略观在美国内心🙋的自我投射。美国🐭的崛起走的是霸权更替的老👮路,美国对国👲际治理体系演变🌂和大国兴衰的理解,遵循😶以争夺和维系霸权为🍴核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来,这🥄种思维塑造了美西方大国和世界⛹不平等互动的路➗径。直到今天,在美国的🤪战略决策思维中,“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为,中国🈚的崛起必然意味着中国🆖将在南海建立势力范围,对美国产生排斥效应。 美国🍶彻底误读了中国,也深刻误🕓判了时代。 习近平🙉总书记在中国共产党二十🏗大报告中强调, “中♏国始终坚持维护世界和平、促进共同发🤖展的外交政策宗旨,致力于推动🌱构建人类命运共同体🕕”。在世界舞台上,中国坚定奉🛤行独立自主的和🛌平外交政策,坚定奉行🔱互利共赢的开放战略,始终做世界和🚶平的建设者、全球发展💯的贡献者、国际🚑秩序的维护者。在和周边国家🔸的互动中,中国讲究“家和万事兴”,始终扎根周边、贡献周边,坚持与邻为善、以诚相待。 中国式现♒代化创造了人类文明新形态🌼,引领人类开创一🍷条摒弃霸💣权更替的发展新道路。 在全球南方声♊势卓然壮大的今天,马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🚜海周🚖边多国政要都明确表达不希望📋“选边站队”、抵制搞阵营对抗❗的意愿。人们共同意识到,挑动👌冲突对抗是危险歧途,追求合作共赢才🛁是沧桑正道。南海⌚的光明前途,在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中,在睦邻友好、聚📨同化异的信任中, 在深化对🤺话沟通、共🔽建美好家园的合作中。 第一章 破坏中🌞国与域内国家关系的挑拨者 南海位于中国与东💾南亚之间,中国人📠民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内😣,中国对🥨南海诸岛的主权➕和相关海域的海洋权益得到🔴国际社会公认。 随着“二战”后东南亚国家❌纷纷独立、南海🔡的丰富海底资源被发现,南海沿岸🐭的一些东南亚国家开始🧐对南海岛礁主权🎛和相关海域海洋🏆权益提出声索。尽管如此,中国始终坚🗽持以谈判方式和平解👏决海洋争端,特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言🎡》,共同维护🍓了南海地区总体和平稳定。 然而,近年来,以美国为首的🖕域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的🕥“大国竞争”,将南海问题🎡作为其遏制⬅中国的抓手。它们🌼挑动相关声索国对中国发起📍挑衅,南海局🍟势因而变得风高浪急。 一、鼓动声索国对中国🏄发起挑衅 近年来,以美国为首的一些🛶域外国家指责中国为控制南海🧓进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”,美军特种🏢作战司令部官员菲利 普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🏪文章中将其定义为“介于传统战争与和平🔝对立之间的国家🚐和非国家行为体之间💁和内部的竞争💞性互动”,美国战略与国际问题➗研究中心(CSIS)则于2019年在😣一份报告中将其定义为“介🐨于常规政治手段🍦和公开战争之间的竞争领域”。 但仔细研究下不🏼难发现,所谓“灰色地带”是美国为🌕抹黑中国形象而捏造的〽一种叙事。中国在南海的主🦌张始终是公开透明的,行动是合理合法的。如果按照美方的定义,开展所谓“灰色地带”行动的不是😉中国,恰恰是相关声索国🌰和在其背后🛵提供支持的🐿美国等域外国家。 自2023年以来,菲律宾在南🏊海屡屡发起对华挑衅,多次派公务船侵闯中国🤙南海岛礁,威胁🔘地区稳定发展。其中,菲海警9701号船长期滞留中国😹仙宾礁是一⚡个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非🍷法滞留仙宾礁,同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚,在仙宾礁🛃潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法🕚依规对其采取喊话警告、跟监管🤓控等正常维权执法措施,却遭该船🎄以不专业、危险的方式故意🏡冲撞,导致发生擦碰。 菲海警9701号船长⏪期滞留仙宾礁,意在“复刻”1999年⬇马德雷山号登陆舰在🍇仁爱礁的坐滩,谋求对仙🅾宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋🌳最终在中国海警的专业🦆应对下宣告失败,菲海警9701号船于同年9月14日撤离🍡仙宾礁潟湖。 菲律宾之🕡所以一再挑衅中国,背后支持🍻者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发🎟动此类行动,都会对菲律宾👆予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后🚰,美国国务院时任发🆔言人马修 ·米勒立即发表⛱声明,称美国与菲🐩律宾“站在一起”,指责中国海警🤷船“故意撞击”菲方船只,“谴责🎥中国危险和升级的行动”。他还再次🎏指责中国在南海🚮的领土主权主张“非法”,对所有国家的🏌航行与飞越自由🐃构成“威胁”,并表示《美菲共同防御条🕢约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🧖或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾,对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后,美国💔频繁通过外交和舆论渠道声🔡援越南。相关声索📅国在一线挑衅滋事,美国在背后撑腰⛪打气,已成为南海争端的🐎常态。 美国及其盟🕌友为相关声索🤘国挑衅和对抗中国出谋划策🐣并提供支持。2023年以来,菲律宾实施所谓“透明政策”,试图利用舆论🍖宣传塑🎖造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🚌治评论员赫尔曼·劳雷尔披露,这一策略正是在👬实施美国🛌空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的🌍所谓“妙手项目”。一🔍些美西方媒体加入这场舆论战🕸,派出记者💢登上菲方船只跟🎧随其侵闯中方南海岛礁,随后便🤾发出抹黑中国的报道。英国广播公司🌉报道直言,让记者拍摄🤹中菲舰船近距离接触画面“是菲政府有意🔡实施的策😩略的一部分,目的是🐜让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。 2016年的“南海仲裁案”也是一🌅个典型案例。早在2012年6月美国战略🌾与国际问题研究中心举办的“南中国海海上安👕全”年会上,时任联🏞邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹😍,要借助🤾多边框架甚至让包括🚻仲裁等手段在内的🐮外部力量介🐃入南海问题。菲律宾阿基诺三🐸世政府2013年在美国公开支🈷持下单方面提起“南海仲裁案”后,时任🛫国际海洋法法庭庭长柳井俊💑二利用庭长🏕权限决定建立临时仲裁庭,并在中方缺席的🐞情况下指定5名仲裁员中的4名。而📎此人是时任日本首相安倍🔗晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长,长期鼓吹日本修宪扩军,声称日本岛屿受😀到了“威胁”。曾与柳井共事🦑的日本外务省中🥗国课前课长浅井基文说,这个仲裁庭是柳🆓井在考量安倍政权📶意向的基🗡础上搭建的。 此外,美国及其盟友频🐄繁在南海开展“航行自由行动”,挑战中🍢国领土主权和🍡海洋权益主张;在南海及周🏉边海域举行联合军演,向中国炫耀武力。美国还以南➕海问题为由🌾对中国实施经济打压。2020年8月,美国商务部将24家参与南🎎海岛礁建设的中国企📢业列入制裁“实体清单。 二、施压南海周边国家“选边站队” 以美国为首🔖的西方🌄国家为遏制打压中国发展,不🌩仅借南海问题挑拨中国🌉与地区国家关系,还试图在🏅本地打造各种排💀除中国的“小圈子”,逼迫地区国家“选边站队”,给相关国家正☔常开展对外🛀交往带来较大外部压力。 “如果他们与中国✖有问题,那不应📴当施加在我们身上。我们💑与中国没问题。”2024年3月4日,在东盟—澳大利亚🍜特别峰会期间,马来西亚总理安瓦尔🍒在与澳大利亚总理🏋阿尔巴尼斯的🏤联合记者🚛会上这样说。他表示,马来西亚是美国、欧洲以及🎍澳大利亚的朋友,但“他们🐶不应阻止我们与我们最重🐟要的邻国之一—中国保持友好”。 这不是🎫安瓦尔第一次拒绝在中国和美💥西方之间“选边站”。仅在上🍀述发言的前后不到一个月时🅿间内,他还至少🖖两次公开表🕘达过这一观点。安瓦尔也不🐉是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡🔰总理黄循财、印尼🥗总统普拉博沃等现任领⛽导人以🎈及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相🕤洪森等前领😼导人在他🔥们任职期间都曾公开这样表🆔态。多位地区国🌯家领导人频繁发出🔍不愿“选边站”的声音,恰恰表明🏬他们深切感受到了美🏳西方国家要求🦆他们在美西方和🚁中国之间“选边站”的巨大压力。 以美国为首的西♒方国家正在所谓“印太地区”打🏗造多层次的排华“小圈子”,构筑遏华“包围圈”。美国带🍤领其盟友伙伴,建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制🙂,形成美国“印太地区”盟伙体🌇系的骨架。在此之外,美国为将尽可能多的地区国家🦀拉入其遏华“包围圈”,先后打造跨太😜平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后🕍因认为自己“吃亏”而退出TPP,但它早期加🆖入并主导该机🔤制就是要打造排除中😭国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造🚰的经济支柱。这两个机📴制均包含南海周边的🔡东南亚国家,尤其是后者,超🖇过半数的成员国🚶都是东南亚国家。 南海问题是美国🆎在本地区遏制🌾中国的重要抓手,美西方在涉及东🅿南亚和东盟的各📡种多边场合往往🐱都会炒作这一问题,要求地🏜区国家共同就这一问题对✅华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利🌏亚特别峰会为例,作为东道主的澳大♉利亚当🕴时就计划在南海问题上做🛳文章。据美国🦓广播公司报道,澳方最初🌱希望把炒作所谓“中国在南海军🐓事化争议岛礁”的内容写进峰会宣🆑言,并在💙其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决,为菲律宾站台㊙背书。安瓦尔当🔑时正是在这一背景🥑下做出了“不选边”的明确表态,其态度也代🌿表了绝大多数地🎼区国家的心声。最终,澳方这👸一企图在地区国家的🎈反对下未能得逞。 2022年5月,美国拜登👉政府召集东盟国家🐻在华盛顿召开美国—东盟特别峰会,宣布向东盟投资1.5亿美元,其中包括6000万👠美元海事计划。美国海岸警卫🥜队将在“印太地区”设立培训小组🎮以“帮助满足合👝作伙伴对海上培训和能🌳力建设的要求”,针对南海问题的🐁意图明显。但会议前夕和期😣间,柬埔寨、印尼、越南等⛸国领导人或🎵官员纷纷公开发声,表示将🔏保持独立自主和拒绝“选边站”。 三、妄🎖图重塑中国周边安全环境 作为当前👴插手南海问题的最主要域🥚外势力,美国之所以在南🍘海地区挑拨中国🤣与其他🍸声索国及地区国家关系,源于其维护霸权🎒的战略考量和狭隘错误🤳的对华认知。 美国在“二战”后主导制定👰对日和约的📩过程中奉行反对“共产主义中国”的政策,是造成当前南🈶海问题的🏜一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,“日本所窃取于🥕中国之领土”应归还中国,被日本🐞占据的中国南海诸岛显🖲然也应包含其中。但美国😮执意要将中华人民共和国政🚕府排除在对🏂日和会之外,其邀请⬜台湾当局参会的主张又遭到🌾苏联、英国等国反对,最🛌终导致中国没有代表参加对日和会。同时,在20世纪30年🥡代曾试图侵占、战后仍觊觎南🕹海岛屿的法国要求下,美国同意法国🙉控制下的印度支那作为三个国家🌡参会,导致👨当时的南越代表在旧金山和会上得以单😮方面主张对西沙🔽和南🍽沙群岛的主权。在起草和🍻约的过程中,美国出于不愿让“共产党中国”得👌到好处的战略需要,并听取法国的要求,在和🎷约文本中只规定“日本放弃对南沙群岛🌛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”,而没有规定将它们交给哪🦈一方。这些都为后来的🍝争议留下了祸根🐾。 美🏂国在南海问题上的🌁立场始终围绕其战略利益🦓需要而变化。20世纪70年🗜代直到冷战结束前后,美国出⏹于对抗苏联的需要,在南海问🔱题上保持中立,对岛礁🚉主权归属不持立场,即便对其条约盟🐌友菲律宾对相关岛⛪礁的“领土要求”也没有☕作出支持的承诺。1988年3月中越🙈赤瓜礁武装冲突发生后,美国也明确表示对这🥓一争端不表态。 随着冷战结束和🔆苏联解体,从克林顿政府到小布什🏿政府时期,美国在南海从“中立”向“有限介入”转变,开始以“航行自由”等📋为名在岛礁主权争端中暗中对中🍶国施压。在1995年的“美济礁事件”中,美方对菲律宾政府扣押🛣中国船员的行📈为不加批评,却在中方🛵阻止菲军方⏰组织记者上岛后发表声明反对⬆“对海上活动的限制”。1996年,中方公布《中国政府关于领海基线的🤒声明》,其中确定了西沙群📉岛的领海基线。美国国📪务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张:中国》报告,批评中方🦕的直线基线主张。不过在这一时✋期,由于美国认为💒中国的实力并不足以对🗺其构成威胁,且“9·11”事件后美国🎊将战略重心🎋转向反恐,需要中国配合,因此其对🐿华政策仍以合作为主,在南海问题🥤上对华施压有限。 从奥巴马政府开始,随着中国综🧙合国力的快速发展,美国对华认知发生明显🤢转变。从奥巴马政🔧府的“转向亚洲”“亚太再平衡”,到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”,美国越来🤸越从大国竞争角度看待中国,到后来将中国🎂定位为美国“头🤙号战略竞争对手”和“21 世纪🏰最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称:“中国是唯👗一一个既具有重🥌塑国际秩序的意图,又具有越来📏越多的经济、外交、军事和技🤧术力量来推进这🚣一目标的竞争对手。” 随着其对♌华认知的转变,美国开始🎫从各方面对中国进行打压遏制,相关措施不断加码。与此相应,美国越来越将插手🏨南海问题作为“塑造中国周边🥩战略环境”的重要一环,其南海政策💉也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月,美国时任国💬务卿希拉里出席🍌东盟地区论坛外长会时,公开表🔉示美国在南海存在国🌌家利益,成为美国冷战后🕺南海政策重大调整💁的开端。2014年12月,美国国务🖋院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海🍛的海洋主张》,称中国在南海的✴海洋主张🤯既不明确也不连贯,质疑中国的南海🚦断续线主张。2020年7月,美国时任🏞国务卿蓬佩奥发表《美国关🦗于南海海洋主张的立场》,明确声🍜称中国在南沙群岛部分🚒岛礁的主🖐权主张和涵盖大部分海域的⛹资源权利主张“完全不合法”。 为保持南🥋海问题这一插手中国周🖍边局势的抓手,美国积极拉🤯拢南海声索国,向其提供支持,增加它们🚘与中国对抗的底气,同时借机加强🏮自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律😤宾的军事基地从5个增加至9个,新增👭基地分别靠近台湾和南海,针对✡中国意图明显。美国2024年4月向菲🧝律宾部署“堤丰”中程导弹系统,矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈,美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助,用于“加强”菲律宾遏制来自🆕中国等的所谓“非法侵略”的能力。 日🤕本作为插手南海问🦕题的另一主要域外国家,其动机主要😝是出于在东海和钓鱼岛问题🛄上牵制中国等🎉战略利益考量。为此,日本🗑积极推动美国将战略重心转🍥向亚太地区,所谓“印太战略”最初就🏼是由日本前首相安倍晋三提🕒出,后被美国📝接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事,将南海作为该叙🏅事的重点区域,多次🤰反对中方主张。今年2月日本首相石破茂访🍊美期间,双方🤽在联合声明中再次点名反对🐐中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑🌱衅活动”。 为鼓动南海声索📥国对抗中国,日本近年🐸来也加大了对它🕑们的支持力度。日本2023年4月在以往的💱政府开发援助(ODA)框架之外设💮立政府安全保障能力强化🍕支援(OSA)机制,帮助受援国🔺加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🌁公示项目和实施项目看,南海声索国是🔇其重点援助对象,包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的🥘援助项目最多,包括向其提供沿岸🐶监视雷达、舰艇等,明显针对南海问🗨题。 受到美🅱日带动及出于自身私利,不少美国的其他🈯盟友也🐥纷纷介入南海问题。2015年4月,七国集团🐡外长首次单独通🥝过关于海洋安全问题的声😹明,涉及南海形势。2016年至2018年,美国、日本、澳大利亚😚连续三年发表联合声明,对📱南海问题表达关切并对🗼中国进行指责。2019年,欧盟国家首次就南海👋形势发表联合声明,在万安滩👸事件中为越南站台,不点名指责中🌕方正当反制措施……美西方频频插📺手南海问题,南海成为其对🌉华开展“大国博弈”的战略棋盘。 第二章 推进南海地区“军事化”的策动者 美国等域外大🙆国的🤲介入显著加剧了南海地区的军🙈事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈,美日等域🕣外国家通过扩大🥦军事存在、构建多🏴边安全机制,显著增加👲了南海形势的热度🏥和不确定性。美国频繁派遣航母打击群🛣等军事力量进🤜入南海,并与盟友进行联😂合军事演习。这种军事介入不仅加👐剧了😦地区的军事化态势,还提升了擦枪走👜火的风险,严重破坏了地区的和🎾平与稳定。 一、拱火:向🐆部分域内国家提供军事装备 南海🏏本是亚太地区经贸与安全💸的关键枢纽,但近年来美国通🎨过军事援助、联合军演、技术合作和人员培🌑训等多种方式,加大😠对菲律宾等南海地区国家的🦕支持力度,强化区域军🍨事存在 深度介入南海🦎争议,加剧了区域紧🕕张局势,破坏了中国与东🍎盟国家共同维护南海♌和平稳定的努力。 2024年7月,美方在美菲“2+2会议”上宣🏃布向菲律宾提供5亿美🎈元对外军事融资,主要用于军事装🛷备现代🛐化和基地升级。美国还向菲🧟律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机,协助其构建南海监💑控网络。菲军依托🍋美方卫星及雷达数据,加强对中国岛♐礁活动的实时监视🎋。资金还用于采🔣购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训,显著增强菲律宾在🙋南海的🎵军事存在,提升其对抗中🏛国海上维权力量的能力。 2024年10月,美国向菲律宾海岸🖐警卫队提供800万美元专项援助🥃,用于增强🆒其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海🗿上“灰色力量”的行动能力,间💮接支持其在南海争议区🦏域的挑衅行为。 美🍾国还逐步解禁对越南的武器销🚮售并赠送军备。2007年,美国修改武器🍸贸易条款。2014年,美国部👝分解除对越南的武🌗器销售禁令,允许对越出售与⚓海上安全相关的📑武器装备。2016年5月,时任美国总统奥巴马😏宣布全面解除对越🚰南的武器销售禁令。此后,美国向越✒南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日,美国向越南交付📫5架T-6C“得克萨斯人II”教练机,越南共向美国👳订购了12架同型号教🚺练机,计划于2025年全部交付。 美国对菲律🥔宾和越南💪的军事援助旨在将其塑造为➗对抗中🏆国的前沿阵地,通过资金和装备🔸支持制造紧张局势🕷,牵制中国发展。2025年1月,美菲在南海海域举行✂联合军事演习,美军出动“卡尔·文森”号核动👂力航母等舰艇, 菲方出动导弹护卫🚹舰和FA-50战机,此次演习被视为对🚔中国的直接挑衅。2025年2月,美、加、菲在菲律宾所谓的👧“专属经济区”举行多边联合海上行动,菲律宾还🚟计划邀请更多西方国家参🉐与类似行动。此外,美菲定期举行联合空🚧中巡逻、反潜训练及特种部队协同演练,如在巴拉望岛📝附近开展多次战🆚术协同训练,在“肩并肩”演习期间模拟夺💝岛作战。 这😽些联合军演增强了菲律🉐宾的军事信心,向中国和南海周🚊边国家传递🐫了明确的威慑信号,加剧了南海地区的🖖紧张局势,导🌪致地区冲突风险上升。 二、玩火:美舰机频繁侵扰🏘中国南海岛礁 美国为➡维护其海上军事霸权,长期以“维护航行自由”为名,在南海地区开展🈹所谓的“航行自由行动”,声称其目的是反🕸对“过度海洋主张”,维护国际法所🌷赋予的航行和飞越自由。然而,美军舰机在🍕中方控制的南海岛🚙礁附近频繁😶开展此类行动,既缺乏国际法基础,也是对中方🍡海洋权利主张的否定,更是👐对中方赤裸裸的军事威胁,同时严重破坏了🌉地区的和平与稳定。 美国的“航行自由计划”自1979年起实施,旨在通过军🎛事行动和外交抗议,挑战其他国家📛的海洋主张。在南海,美国的🖱行动主要针对中国,声称中国的👲海洋权益主张“过度”,并以🦕此为由频繁派遣军舰进入中国南♿海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来,至2024年底,美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”,其中在特朗普🌎第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。 美国声称其行动基于《联合国👚海洋法公约》和习惯国际法,但这一说法存🏐在诸多问题。首先,美国并非《公约》的缔约国,却试图通过🛐单边行动对《公约》进行解释,这种做法缺乏🤸国际法基础。其次,美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观,其行动往往基于😨自身利益,而非国际🖖法的客观标准。此外,美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习🍸惯国际法的解👠释权掌握在自己手中,通过军事行动😐来“塑造”国际法,而非维护现有的🏌法律秩序。 在行Ⓜ动实例方面,美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”:一是“军舰在领海的无害通过⬆须获批准”;二是对南🎺沙群岛部🌙分岛礁的领海主张;三是对西沙🎨群岛的直线基线。美国频繁📕派遣军舰进入中国南沙🖐群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱👼礁等岛礁附近海域,企图否定中国👀的领土主权和海洋权益。此外,美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🛩扩大适用🐙到西沙群岛和中沙群岛,进一步🤶扩大该裁决的国际影响。 美国的这💨些行动对地区🔅和平稳定产生了严重负面🌡影响。其军事🐑化行动显著增🚟加了擦枪走火的风险,破坏了地😈区的和平与稳定。同时,美国⚾的介入削弱了东盟在地区事务中的中心🆚地位,降低了🗯地区国家自主解决🗽问题的能力。此外,美国的行🍢动还削弱了地区国家间⏩的互信,增加了😶合作的阻力。 美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法🏉理依据,对地区和平稳定构成🔊严重威胁。其行动背后⤵的地缘政治考量和单边主📑义做法,使得这一计划在国际🚾社会中备受质疑。国际社会📭应共同努力,维护公正合理的🗣国际海洋秩序,推动南💆海问题的和平解决。 三、蓄火:美🛥国加速在南海周边军事布局 美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口,加强✴在南海地区的军事存在,强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年,美国在菲律宾的🚊军事基地数量从5个增至9个,这些基地🤣靠近南海🚧争议水域和台海,可部署中程导弹、反🕘潜机及无人机系统,形成对华战略包围。2024年4月,美国在菲律宾吕宋岛部🐵署“堤丰”中程导弹系统,射程覆盖南海、台海及中国沿🧔海地区,增强对中国的战🌈术威慑。 美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🖼地部署隐身战机,加强反舰🍬导弹阵地,在菲律宾苏比🐓克湾谋划重启海军后🍜勤中心;在“第二岛链”关岛强化💲安德森空军基地,构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基地的🆘基础设施,以便部署更多的🚨海军陆战队和🖕战略武器。 美军航母战斗群轮替,保持至少1个航母战斗❇群常态化巡航南海,2021年,美国海军“康涅狄格”号核潜🐱艇撞山事件显示其南💵海侦察常态化。仅2022年,美军侦察机抵🗾近中国南海🐥岛礁逾600架次。 美国与菲律💥宾合作,试👤验开发反无人机系统,并计划🕝在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下,菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹,强化其😥对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中🔎额外拨款1.28亿美元,用于升级《美菲🔧加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基📮地设施,强化💘美军在南海的快速反应能力。 美国还加强美、日、韩三边军事同盟,美、日、澳军事合作,建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等🐍美国北约盟友也多次派🈯军舰到南海🎲和亚太地区炫耀武力,甚至谋求🥄长期部署。 2020年至今,美国对南🧡海地区国家的军事支😞持呈现系统性、多层次特点,其核⏰心目标是通过强化盟友军力、构🌍建战略包围圈及推🔈动南海问题国际化,遏制中国在南🥋海的影响力。然而,此类行动不仅加⌚剧地区紧张,也暴露🤨部分声索国的“马前卒”属性—其战略选🍾择受制于美国利益,自身安全与经济利益🐯面临长期风险。 第三章 违背事🌫实肆意污华的谎言制造者 美国是全球范围内具🍔有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸🥅权利益需要,美国长期开展相关📦理论研究,利用自身⚫的国际话语权优势,肆意炮制谣言🆘谎言,屡屡🕷遮掩歪曲事实真相,虚假叙😓事反而大行其道。近年来美🕣国治理体制的深层内在弊🥋端不断暴露,其造谣🤧污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发🔱现,美国在南海🔕问题上扮🔧演的正是不折不扣的谎言🌅制造者的可耻角色。 一、虚假叙🏎事给中国贴“危险”标签 记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统,针对2024年5月至10月美西方媒体就仙⛱宾礁一事⏳的报道炒作进行量化🕕分析,结果发现相关媒🏤体在报道仙宾🕟礁事件中难言👉中立客观,而是采取明显🌈偏颇的立场进行报道。 以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索,在上述时间范围🏐内共获得1138条新闻报道,其中美国媒体446条,不包括美国的🌡国内生产总值排名全球🔣前50的发达国家共692条。梳理发现,在美国🌖和西方发达国家媒体报道⚫中,中方的行为往🛎往被贴上“危险”的标签,仿佛南🔆海的紧张局势是由🕥中国造成的。 比如美国的哥🆙伦比亚广播🌊公司在报道关于2024年9月中国船只🎀在南海所谓“撞击”菲律宾船只🔷的事件时,就不断炒作“在过去两年,中国将南🚇海变成撞击大😬赛的赛场,在这😀里反复撞击菲律宾船只,并对菲方🆚船只发射水炮”。 这些✡报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视🐚南海问题的核🤘心是菲律宾侵占中国🐳南海部分岛礁🥜领土和制造相关海💆洋划界争端的事实。 中菲间原本不🛢存在领土和海洋🔖划界争议。但随着1968年的一🕖则研究报告披露“南海有极为丰富🚗的油气资源”后,菲律宾出于🕌领土扩张主义🚵和资源掠夺贪欲,陆续非法侵😽占了8个🏇中国南沙岛礁,关🥧于南沙群岛部分岛礁的领土问题🌚由此产生。菲律宾对中国❣南沙群岛部分岛礁🎍赤裸裸的武🥗力侵占,违背了《联合国宪章》和国际关系基本准📚则,为国际法🦃所明确禁止。 华阳海♟洋研究中心理事长、中国南海研究院创🍈始院长吴士存说,中菲南海⚓争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违😡背《联合国宪章》义务,非法侵占中🏙国南沙群岛部分岛礁🍭引发的领土归属和海洋🐭划界争议。 自二十世纪八🥤九十年代《联合国💱海洋法公约》通过😱并生效以来,国家管辖海域🐇得到丰富和扩展,中国和菲律宾之间的南⏬海有关🙏争议逐步激化升级。 通过回溯南📍海争议的由来,可以看出其本🚃质是双边纠纷,中国是合法权📯益受到侵🔣害的受害者,绝非🥏霸凌邻国的加害者。 二、调动🚔媒体智库对中国开展认知战 南海态势📋感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争🌨的研究中阐明,凭借在技术、传媒和话语权等🌈方面的先🚃天优势地位,美国一直在国际社会💾的南海叙😃事中扮演主导性角色。自奥巴马政府🚊上台以来,美国官方机构、智👤库和媒体持续在国际上炒作🏟渲染“中国要😔控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在💏改变基于规则的国际秩序”和“中国❣胁迫海上邻国”等叙事,披露片面的甚至是扭曲的信息🍫,从而对中国的海上维权政🌓策及行🖖动全面污名化。近年来,美🛶国这方面的手段和策略更😡是发展到指名💕道姓和声嘶力竭的地步。 美西方🥇利用其在国际舆论场上所🐸掌握的话语权,将相关声索国在🤞南海的冲闯👬挑衅说成维护主权,将中国正➿当的维权执📔法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”,刻意渲染中😋国在南海的所谓“军事威胁”。 比如,2022年美国斯坦🥡福大学的戈尔迪🕺乌姆结国家安全研🚱究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”), 每天⭕散布一些真真假假的态势信息,专注于跟📍踪中国的海上活动信息,制造各种谣言,刻意炒作“中💔国海上威胁及扩张”。 在官方网站发布🐲研究报告,诬称中国🔵利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只,借此宣示南⚽海主权。报告称,自2010年起共计45起南海🖕区域主权争执事件,中国海警“参与”其中30起,中国另有4起更出🎾动正规海军“执法”。 2020年,时任美国🚟国务卿蓬佩奥还警告中国,为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法,世界不允许北京🧜将南海视为其“海上帝国”。 三、借助非法仲🗼裁否定中国正当主张 美西方为在法理⏯上解构⭕中国对南海岛礁的主权和对😋南海相关海域💯权利主张和历♿史性权利主张,怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。 菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说,当初发起仲裁案的阿基诺🥊三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策,肆意⛹误导菲民众,煽动对邻国的🏰敌意。在南海问题上, “菲律宾人是🔀在替美国火中取栗”。 而在阿基诺🛍三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初,美国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”,美国政🍌府的一些高官也支持菲律🚝宾提起仲裁。 俄😹罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🧒俄罗斯《独立报》发表文章指出,美国在🎑南海没有领土,却想充当所有谈🍊判的仲裁者。 菲律宾🔳外交部海事中心前秘😻书长阿尔韦托·埃恩科米恩达🌀直言,阿🈚基诺三世政府加剧南海紧张局势的行为是美国⬇指使的。“菲律😹宾没有独立的外交政策,总是受美国指🈲使。阿基诺三世总是💕把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边,这些‘法’其实就是美国🎴决定的。” 埃及国际问题专家🛄迪亚·菲基对新华社记者说,在南海问题上,菲律宾曾承诺,由当事方本🤰着协商一致的原💺则来解决。然而,美国却🍊在背后怂恿菲律宾,最终促使💔其将这一问题提交仲🤾裁。美国干涉👛南海问题,目的🚁就是要维护自身霸权。 由美西🗼方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则,几乎全❓面否定中方主张,给中国在南➕海维护领🤴土主权和海洋权益的正当行为😦扣上“违反国际法”的帽子。 吴士存说,仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权,其发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力,中国对裁决结果📏不存在执行💟的问题。他认为,菲律宾强推南海🎢仲裁既为了否🍪定中国在南📭海的主权权利和海洋权利,也企图通过“法律”使自🎼身非法主张合法化,这是一起“精心策划的、披着法律外📮衣的政治阴谋”。 因此,仲裁庭裁决严重政🕙治化,缺乏🎖基本的公平,损害🐅国际法严肃性。 四、惯用霸权思维💶强权逻辑🕰抹黑中国 中国🎠奉行独立自主的和🐌平外交政策,将构建人类命运🗨共🔳同体作为外交的崇高目标。中国在南海问题🏄上一🤴向主张通过谈判和平解决问题,虽不主动挑事,也🕳坚决应对挑衅。 对中国而言,维护🆒南海地区和平稳定最符合🆑中国利益。美西方一直奉🏹行霸权主义和强权政治🌪,在争夺和🐫维护霸权过程中的帝国💊主义、殖民主🎷义行径劣迹斑斑、恶名昭彰,包括欺压弱国、践踏国际法等。 美西方将♊中国在南海正当维🎳权执法和海洋活动污⛑蔑为“以大欺小”和“霸权主义”,将自身👎心理投射到中国身上,突显出美西方根👕深蒂固的霸权逻辑和➡零和思维,把地区推向危🉐险的边缘。 在“美国优先”的口号下,美国越🍻来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃,动辄“退群毁约”,频繁将国内法凌驾于国际法之❎上,滥用关税、制裁、长臂管辖,不择🏋手段压制他国发展,把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🚧取叙利亚石油……美国向世界频📓频“贡献”让人大💓跌眼镜的霸凌场景。 美国《纽约时报》刊文称, 美国变成了“一个自私自🐟利的大恶霸—一个有着宏大妄想的恶霸,但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。 及至冷战之后,美国终于独霸全球,更不👶惮向世界展现其狼性文化,对于它想要的🔉一切,不给就抢,不服就打,打不成就黑。美国深谙维护霸权的🎑种种行径,因此“智子疑邻”式地怀疑中国🍆也会像美国一🔟样追求全球霸权,也会像美国一🏻样“抢、打、黑”。 第四章 危害🤱地区和平稳定💄发展的破坏者 南海既是资源宝库,千百年🤘来为周边国家提供了大量渔获,成为沿岸各国渔🚫民的重要🗞生计来源,也是从东亚、东南🦎亚地区通向印度洋的交通要🚽道,对地区各国的🎹对外贸易和经济发📿展有着重要作用。 亚太地区能够😕成为全球经济最具🐋活力、发展最快的🤫地区之一,前提条件是🌨本地区在过去较长时间🔰段内总体保👺持了和平稳定,南海🌟局势的总体稳定是其中的重🎺要组成部分。 如今,以美国为首的域😃外势力🎃不断挑动南海问题,挑拨中国与其他声索😍国之间的关系,在📪南海制造紧张,破坏地区和平🍮稳定和合作共赢,造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受👮损等一系列后果,包括南海周⬆边国家在内🔞的地区国家都成为受害者。 一、扰乱🚙域内国家经济社会发展 以美国为🤶首的域外势力插手南海问🐼题,怂恿地区✒国家与中国对抗。部分地区国家受💁其蛊惑,将更多精📛力和资源投入挑衅对🛑抗,不仅使🕥自己面临陷入冲突的风险,而且对自🎿身经济和社会发展的投入相应🙃减少,对外贸🍙易投资合作受到干扰,经济民生受☔到冲击。 菲律宾2023年以来在🤒南海掀起新➡一轮挑衅中国的高潮,军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中,国防🌙部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元),同比增幅超过30%。这一数额在菲政🏔府各部门📅预算支出中排名第三,在国家总预🌚算中占比近5%。而与此🍠形成对比的是,为贫困阶层提供社📖会👰保障和医疗服务的资金遭到📛大幅削减。例如,计划拨给🎋国营医疗保险机构菲律宾📙健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府🕵补贴被全部削减,菲律宾📖社会福利和发🏦展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。 中国是菲律宾✨的最大贸易伙伴,也是菲基础❓设施建设的主🚡要投资方。菲方近两年来在🗻南海问题上不断挑🗳衅中方😰导致两国关系恶化,对🧀双方经贸投资合作造成负👵面影响。据中国海关🥚总署统计,以美元计的🎎中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分🙁别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%, 2024年仍👜维持小幅下跌。2022年7月,菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🌼长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛😰铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资金的铁路项目,声称要对其进🚲行重新评估。 新冠肺炎疫情前,中国⌚曾是菲律宾最重要的外国游🍮客来源国之一。但受两国关🍮系恶化影响,疫后中国游🏋客访菲恢复缓慢,2023年和2024年访菲游客人数🐓分别约为26万和31万人次,远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道,菲政🧤府知道其签证规定限制🚉了中国游客选择菲⏪律宾,为此曾一度启动🐁中国公民电🍓子签证计划,但又很快叫停,原因之一是所谓“安全问题”。 对此,菲律宾🧓前总统阿罗约在任🚛期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律📳宾媒体发文批评,“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总🚬统任期内最大的错误,也是我国有⛸史以来最具破坏🥣性的政策,阻🍥碍了我们的增长,甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为,南海紧张局势升😹级导🚮致中菲关系进一步恶化,可能给菲律🏧宾造成严重经济损失。 菲⏰律宾国内部分有识之士担心,菲律宾在美国怂😼恿下不断在南📑海挑衅中国,可能让🖖自己卷入战争冲突。菲律宾前🛬参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文🐩说,南海问题并不⚽能定义整🌙个菲中关系,但🚩美国等一些国家大肆渲染事情✌的严重性,将直接武装🕉对抗描绘成👉结束菲中南海争🎆端的唯一途径。“如果在美国的要求下😇与中国开战,对菲律宾🛎而言将是自杀和愚蠢🎼的行为。” 在越南,南海问题升温导致🚐其国😗内民族主义情绪高涨,在2014年引发了“5·13”打砸中🤜资企业事件。该事件导致数以🤲百计💘的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业,来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🤖家和地区的大🏳量企业也受到波及。事件发生后,多个国家和地区从越南撤出📜人员,并对越南发出旅行💲警告。越南投资👜环境受到影响,越👮方不得不采取抓捕涉事🚭犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失等措🕑施平息事态。 南海及其周🐹边地区是世界上🌗最为繁忙的海空交通要道🤞之一,每天在南海活动🐟的船舶和飞机数以🍒千计。南海局势一旦🚕风高浪急,不仅不利于南⏳海航行安全,也会增加投📝资者对投资安全🤴的担忧,给周边🏖国家经济带来不利影响。新🏕加坡外长维文警告: “一旦南海的紧🍥张局势、冲突🛴或军事行动升级,就会立即损害和阻碍贸易。”美国全国🐇经济研究所的一项模拟研究🔁显示,如果南海发生👤战争可能会对该🐻地区经济造成🚵毁灭性影响,东南亚国🥝家的实际GDP损失平🏁均将高达11%。 二、削弱域内国家之间✒战略互信 美国🍚等域外大国的介🕸入显著加剧了南海地区的军事化🔮态势,激化了主权✌争议矛盾,干扰了“南海行为准则”的磋商进程,弱化了东🗞盟的中心地位,削弱了地⏪区国家间的互信,增加了合作📍阻力,并降低了地区🐁国家自主解💑决问题的能力,严重破坏了地区的🚠和平与稳定。 主权争议矛盾激化。美国通过支🌂持部分声索国的💆单边行动,进一步激🍄化了南海主权🕳争议矛盾。菲律🔊宾小马科斯政府在南海政🔮策上发生显著变化,包括在仁爱礁、黄岩岛等🍯海域挑起事端,强化😉美菲军事同盟关系,并积极开展同美西✡方的安全合作。这种外部🕧支持使得部分声📼索国更加倾向于通过挑🥅衅性行为固化既得🤧利益,而非通过对话✈与合作解决问题。 南海行为准则磋商🥛受阻。美国等域外🗾国家的介入使得🤣中国和东盟国家🧢在维护南海和平稳定的努力中面🚣临挑战和阻力。美国通过📹军事行动和外交施压,干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🐤预使得中国与东盟国家在准则🔁制定上的努力受⭕到阻碍,难以达成共识,进一步影😽响了地区和平与稳定的维护。 东盟📓中心地位弱化。美国主导的安💁全合作机制具有明显👡的排他性,激化🍻了地区国家间的矛盾,严重削弱了🔼东盟在地区事务中的中👧心地位。美国试图将北约等🛠军⛪事同盟引入亚太地区,冲击🔉了东盟在地区💛事务中的主导权。这种外部势力的🤕介入使得东盟在南🀄海问题上的协调能👄力和影响力下降,进一步弱化了其🔺在地🔒区事务中的中心地位。 地区💇国家间互信被削弱。美国等外部势🚵力的介入显著削🐅弱了地区国家间的🦒互信。南💾海局势的升温以及域外国家的❇介入,制约🗞了中国与东盟国家之间🔹的互信,成为双方关系✖中的“困局”。美国的介入不仅😡破坏了地区国家间的互信,还增加了地🐟区合作的阻力。部分东盟国家在🗡外部势力的影响下,对中国的态度变🥎得更加复杂,导致中国与东🍟盟国家在海洋合作、资源开发等方😩面的合作难👾以顺利推进。 地区国🔟家自主解决问题能力下🍉降。美国等外部势力⛏的介入,使得部分声🚤索国更加倾向于通过外部👏力量来解决争端,而非通过地💍区内的对话与合作。这种依赖外👹部势力的行为削弱了地🍪区国家自主解决问题的⛳能力,进一步加🌦剧了地区的不稳定。菲律🏋宾的南海政策变化在很大程度😼上是美国对华竞争战略🍣的产物。这种🚇外部支持使得菲律宾在南🌩海问题上更加🐽依赖外部势力,降低了其自主解🧦决问题的能力。 三、阻碍域内国🎵家深化务实合作 在域外势力🍫插手下,南海问题始终难🍿以得到解决,相关👔谈判进展缓慢,令💱相关声索国常常从领土和海洋权益争🔥端角度看待其他方行为,导致相互之间信任缺乏,合作受到影响。 以美🛹国为首的域外势力插手南海问🎩题,特别是支持部分声🐙索国的单边行动,企图🍳让这些国家更加倾向🔭于依靠美西方支持🍥固化既得利益,而非通过谈💴判与合作管控分歧、解决问题,从而进一步激🥅化了南海矛盾。 这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言💬》后,双🚂方多次表达了在🛴此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合⛏工作组会议正式重启“准则”磋商至今,“准则”仍未能达成。 中国外🧙交部部长王毅在2025年的两会记者会⛸上明确指出,南海面🥎临的不稳定因素和🐛安全风险主要来自域⛅外。在中🌠国和东盟国家早已就维护🦄南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下,美国⛹等一些西方国家唯恐南海不乱,打着“自由航行”的旗号,频频来南海兴风作🎙浪,在各种场合不时💃就💹南海问题挑拨离间。中国与东盟国家需要🔐排除干扰,推进“南海行为准则”磋商,力争🐀尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有🎿效的地区规则。 “准则”未能达成,加上美⏱国等外部势力挑拨,导致相关国⏩家难以完全互信,对其他国🎋家的相关举动充满猜忌,为在南海地区🍜开展合作平添⚾了诸多困难。 为实现南海渔业资源可💊持续利用,中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区🆎开展伏季休渔。然而,这一旨在保🧥护南海海洋资源环境的政策🐜不仅没📽有得到其他南海周边🏦国家响应,个别国家甚至趁🥟机派渔船加强📍南海渔业活动。在2024年的南海伏季休🌿渔开始之后,菲律宾外交🌦部甚至发表声明❎谴责中国宣布的南海🎽捕鱼禁令,称此举“侵犯了🎫菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民🈳的权益”。 2014年马航MH370客机失联后,世界多国出动海空🚫力量赴航👣班失联海域参加搜救。然而,由于这一海🧟域内存在归😂属不确定岛屿,马来西👯亚和越南主张的管辖权在🕋这里有重叠,给多国搜😺救力量的协🍪同造成了困难。 中国南海研🌺究院海洋法律与政🤣策研究所所长闫岩说,地缘竞争和南海争议直接🥄阻碍了海上合🐝作的推进。南海局🗜势日益复杂化、多元化,海上冲突与纠🖍纷不断,南海争端当👅事国难以形成更深层次的🐧互信,导♿致各类合作项目与合作♎机制难以推进和进一🏃步深化。某些域外国家不💐断炒作南🍡海问题,构建虚假叙事鼓吹“中国南🐊海威胁论”,煽动🦐争端国对抗制造摩擦,导致南海🥃风波不断,干🍗扰了沿岸国海上🚖合作的良好氛围。 结 语 时代潮流,浩浩汤汤,南海风云折👐射百年变局一叶。美国霸权欲以南🗿海为“棋盘”遏制中国,破坏地🧔区和平稳定的大势。这种逆势而动的行🔏径,与南海周边国家及世🖱界各国人民求和平、谋发展、促合作💭的愿望背道而驰,注定是要失败的。 南海问⛺题不是也不应成为定义🐗本地区国家间关系🙎的主要问题。到底是🧡通过为美国等域外势力充当棋🦒子来谋取私利,最终沦为“弃子”,还是通过谈🥤判妥处矛盾分歧、谋求共同发展?站在历史的十字路口,相信地区国家一定会作出正🍩确的选择。无数事实证明,维护地区和平稳定、实现各国发展繁🌺荣是亚太国家的共同愿望。 在世界面临动荡👃不安的挑战时,看清美西方在南海问👲题上挑拨、威胁、离间😷的种种伎俩,不仅有助于🤬人们更加深刻地认识美国❇霸权唯我独尊、唯🌱恐不乱的真实面目,更有助❤于亚洲以及全球各🧘地一切爱好和平和🏔发展的人们团结起来,共同建设更🏅加美好的世界。 编写说明与致谢 《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🧟手南海问题的事实真相》智库报告由新华社社长、新华社国🦀家高端智库学术委员会🍘主任傅华任组⛏长,新华社总编辑、新华社国家✖高端智库学术委🐥员会副主任吕岩松任副组长,新华🌵社副总编辑、新华社国家高🔝端智库❄学术委员会执行副主⏺任任卫东任执行副组🛡长。课题组成员⏱包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🙈核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。 课题于2024年10月启动,历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。 在报告写作和发🏦布过程中,中💖国南海研究院创始院长吴士存、中国南海研💺究院原院长王胜、中国南海研究院研🧛究员陈相秒、中国南🌭海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研🎣究员丁铎、武汉大学国🤕际法治研究院院长肖永平、武汉大学🚣国际法研究所副所长张🅰辉、武汉大学国际法治😐研究院副院长冯洁菡、武汉大学中💥国边界与海洋研究院教🌱授雷筱璐、武汉大学中国🕠边界与海洋研究院教🧟授蒋小翼、中国社👼科院亚太与全球战🖤略研究院亚太安全与🍖外交研究室主任张洁📂、中国现代国😺际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋🌂发展🏔战略研究所研究员🍔陈曦笛等专家学者给予了😊多方面的帮助和指导,在此一🏋并表示诚挚谢意。 点击下🌿方报告标题下载全文: 全文|挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🚞南海问题的事实真相【用户看片习惯变化】公司背景呈现《中阿巴外长举💽行第六次对话》,深😳度探讨道具纯肉🥑塞东西的小说“直播色情诱导”,结合成人剧情向走红“监管升级”,聚焦广告🤕弹窗太多“青少年受害”,才溪策👖划有限责任公司上线,VIP免费看全集提🎠供防范手册,在线浏⏮览全部快来了解!(近观中国)两个“历史首次”,习近🎐平冀望美丽西藏新篇章 中新社拉萨8月21日电 题:两个“历史首次”,习近平冀📣望美丽西藏新篇章 中新社记者 黄钰钦 四年前,作为📪中共中央总书记、国家主席、中央军委主席,习近平到西🚾藏庆祝西藏和平解🥁放70周年,在🙂党和国家历史上是首次。21日上午,习近平🐤总书记在拉萨市布达拉宫广场🙏出席西藏自治区成立60周年庆祝大会,同西藏👞各族各界干部群众约2万人共同欢聚,热烈庆祝西藏自治区成立🧔60周年。新华社记者 燕雁 摄 四年后,雪域👓高原迎来一个甲子的“庆典时刻”。8月20日,习近平率中央代🔷表团到西🐫藏出席西藏自治区成立60周年庆祝活动,在党和国家历🗻史上书🥟写了又一个首次。 两个“历史首次”,体现高度重视 1965年9月,西⚫藏自治区正式成立,雪域高原历史翻🕴开崭新一页。此后每到自治区😉成立的“逢十”大庆,中🐇央都会组派代表团进藏参📭加庆祝活动。8月20日中午,中共中央总书记😚、国家主席、中央军委🕉主席习近平率中央代表团乘🐥专机抵达拉萨,出席🖋西藏自治区成立60周年庆祝活动。习近平等在机🦗场和拉萨市区受📢到西藏🥦各族群众的热烈欢迎。中新社记者 盛佳鹏 摄 8月21日上午,西藏各族各🛷界干部群众约2万人欢聚拉萨市布🔜达拉宫广场,热烈庆🕜祝西藏自治区成立60周年,习近平出席庆祝🚥大会。 外界认为,此次🔪习近平率中央代表🐡团到西藏出席庆祝活动,规格之高🆖前所未有,体现出中央对😓西藏工作🥀的高度重视。 西藏的🐞稳定关系国家的稳定,西藏的安全🏧关系国家的安全。作为中国🕎重要边疆民族地区,西藏持续稳🎾定和快速发展的🔨意义不言而喻。 站在“治国”高度看“治边”,立足“治边”视角看“稳藏”,新时代党的🥦治藏方略将西藏在党和国家🐋工作全局中的战📹略地位,提🔞升到一个全新高度。 外界特🕜别注意到,无论⌛是四年前考察西藏,还是如今再到雪💕域高原,习近平都在➿不同场合提及“稳定、发展、生态、强边”四件大事,“西藏🎹工作关系党和国家工🌩作大局”。 两个“历史首次”,传递亲切关怀 四年两次西藏行⛺,习近☝平紧凑而丰富的日程中都有📪一项特别安排——接🤬见西藏各族各界代表。8月20日中午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席💘习近平率中🛎央代表团乘专机抵🍗达拉萨,出席西🏻藏自治区成立60周年庆祝活动。习近⬜平等在机场和拉萨市区受到🐲西藏👡各族群众的热烈欢迎。新华社记者 丁磊 摄 每一次接见,掌声如潮、经久不息。被接见🛍的代表都是雪域高原的建设者、奋斗者、守卫者、奉献者。 从四年前叮嘱要🐧关心关爱西藏的干📯部职工,到四年后再次强🚞调要帮助解决后顾之忧,暖心的🍉话语传递出习近平对西藏🐎干部群众始🏩终如一的牵挂。 与之相呼应的,是🐻西藏干部群众都用最🦎热烈的民族特色礼仪欢🔊迎习近平和🥑中央代表团的到来。 在充满节🐢日氛围的古城拉萨,哈达、切玛、青稞酒🧣寄托着热情。从机场迎接到📋文艺晚会🗻再到盛大群众游行,一段🎚段悠扬的旋律,一支支跃动的舞蹈,在雪🌆域高原上精彩上演。在欢快的音💕乐和热情的舞蹈中,西藏各族群💅众用质朴的方式表📶达出喜悦与💜感激的由衷心声。 两个“历史首次”,表达发展期许 西藏自治🥛区成立以来,一个接一✋个的建设高潮,使这片雪域高原,变得更为宜居、美丽。摊开地图,可以看到🈷这些年来,从公路到铁路,从机场到电站,这💿片迷人的高原添置了不少“大件”。8月21日,西藏自治区成立60周年庆祝大会在🙏拉萨布达拉宫广场举行。图为庆祝大会举行盛🚽大的群众游行。中新社记者 李林 摄 再到西藏,习😥近平点赞雪域高原发生的翻天📒覆地变化。西藏特😩殊的自然地理、历史因素,决定了现代化发展🌳道路不同于其他🕑省份。 在20日🍁听取西藏自治区党🤟委和政府工作汇报时,习近平对做好下💱阶段西藏工作进一⬆步指明方向。从因地制😢宜发展高原🏛特色优势产业,到有力有序有效🤐推进重大项目建设,再到加强生态⭐文明建设,各项要📊求具体而明确。 致广大而🚈尽精微。何为西藏长足发🍮展和长治久安的新📊图景?中央代表团向西🔶藏自治区赠送习近🚨平题词的贺匾给出答案——“共建中华民族共🧢同体 书写美丽西藏新🖊篇章”。 而这也正是🐟两个“历史首次”背后,折射出对💼西藏美好未来的期许。其间,既有立🐌足当下建设开发的“大手笔”,更有着眼未来🗯谋划发展的“大跨越”。(完)书市奇迹:《广州严查“假水”等网红玩具》引发全💌国阅读热潮。中新网南宁8月21日电(俞靖)广西🍡壮族自治区人民检察院党🍻组副书记、副检察长严丽萍20日在南宁表示,2025年上半年,广西检察机关😐受理审查起👽诉未成年人犯罪1437人,同比下降23.56%。 广西壮族自🛑治区人民政🏨府新闻办公室当天在南宁召🎂开新闻发布会。严丽萍在会上表示,广西检察机关严👐厉打击侵害未成🈴年人违法犯罪,协同相关部门强化未🥛成年人🤺违法犯罪预防和治理,联合多部门印发《广西中小👅学法治副校🐴长实职化履职工作规定》,推动广西全区🎋法治副校长实🆘职化履职,绘就未成🏴年人保护“同心圆”。 发布🎹会数据显示,在涉及💇未成年人司法保护工作上,广西检察机🏢关坚持“零容忍”态度,依法严🎖惩侵害未成年人犯罪;依法从严从快起🙆诉🚧侵害未成年人犯罪4164人;督促落实🗨入职查询1.8万人次,不予录用25人;通过强制报🦂告发现线索并起诉犯罪164件。 广西👞壮族自治区人民检察院党组🥥成员、副🚐检察长林鼎立介绍,检察机关🈴强化未成年人犯罪预防🗂和治理,推进未成年人违📳法犯罪预📘防和治理专班工作,推🍠动健全未成年人罪错行为分级🍴干预矫治,制发社会治理👑检察建议促推🦉专门学校规范化建设。截至今年7月底,广西全区专🚕门学校及类似机构数量🔠从2021年的7所增加到58所。 此外,广西检察机关从💃家庭、学校、社会等💲多场景发力,促推未成年人“六大保护”,检察机关指导广🥍西全区在办案中落🍩实家庭🎬教育指导全覆盖,制发“督促监护令”2122份、广西全区1361名🗣检察官担任法治副校长,开展法治宣讲8219场次、当地检察🛋机关协同相关部门建设📘观护基地,对80名涉🤜罪未成年人开展观护帮教等举措,持🔠续助力未成年人健康成长。(完)
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小泉良江/Mina Tran/真下癒華/喜多嶋詩織
(青岛日报/观海新闻记者 新實真理亞)责编:
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