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　　中新网7月24日电 商务部7月24日下午3时举行新👽闻发布会，介绍近期商务领域🔚重点工作有关情况。

　　会上，商务部🚪新闻发言人何亚东表示，国家服务业扩大开😇放综合试点示范🛳是党中央、国务院推进高水平对外🚜开放的重大举措。历经十年创新，试点示范的😑北京等九个城市和海南省，实现了全国超1/4的服务业增加值、一半以上的服务🚥业外商投资和60%以上的服务进出口，成为引领🌩带动中国服务业🆘开放发展的重要引擎。自2018年起，试点😓示范先后印发最佳实践案例7批，复制推广经验4批。

　　今年以来，商务部联合有关部门先后🙀复制推🔁广两批试点示范经验，印发一批最佳实践案🍡例。两批共17条🤩经验涉及金融、数字经济、知识产权、文化旅游等服务🛶业开放重点领域。最佳🐴实践案例采用“一业一例”形式，涉及产业生态体系👺建设、国际合作和区🉐域协同、体制🌔机制创新等三方面11项。

　　印发并向全🉐国推广试点示范经验和🔙最佳实践案例，充分发挥了服务业扩大开🌍放综合试点示范“为国家试制度、为地方谋发展”，以及优🌱化服务消费供给的作用，是我国🔨扩大高水平开放的重要组🎳成部分。

　　下一步，商🔶务部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，持续深化服❔务业开放发展👐和改革探索，更好为全🌵国服务业高水平开放、高质量发展积累经验、探索路径。

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科技装备强🎸是农业强国的重要特征。2025年，我国农机市场迎🤶来新一轮出海热潮。　　据中国海关数据显🏷示：上半年，我国🥞各类拖拉机累计出口9万多台，出口金额达43.63亿元。农机出海的背后，展现🐕出的是科技进步带来的强劲动能。　　记者梳理发现，与往年相比，今🍇年拖拉机出口市场呈现出显著的🖖结构性变化。上半年，作🏢为传统出口主力🏕的手扶拖拉机虽仍以3.46万台出口量🌲保持领先，但25马力—50马力拖拉机Ⓜ异军突起，出口量达2.31万台，同比激增60%，成为增长最🌼快的细分品类。而履带牵引车/拖拉机则以3231台的出口量和454%的同比涨幅，成为🕚市场中的一匹“黑马”。　　中国农业🔖机械流通协会会长🧗范建华表示，当前，中国🦂农机出海呈现出口稳步增长、大型化趋势增强👀、区域特色明显等🐄特征。　　出口稳步增长。最近5年，我国农机进出🌱口额和出口额除2023年出现🦍小幅下降外，其他年度均出现不🚹同程度的增长。　　大型化趋势增强。中国海关📒数据显示，2019年—2024年，100马力以上🌷拖拉机出口额除2024年以外，均连续大幅度增长🧓。另外，针对不同地区需🦉求，我国定制化农机⛵产品出口增多。　　区域特色明显。近年来，东南亚🔆国家成为我国农机出海的主🕰要目的地，占比约45%。同时，南美市场快😘速崛起；俄罗斯、哈萨克斯坦等国家㊗也成为农🤰机新兴出口市场。　　科技兴则⬆农业强。近年来，围绕建🕝设农业强国目标，我国不断加大农机🎷等科技🎌创新和创新成果应用力度，农业♏装备和农业机械化水🌹平实现了跨越式发展，加快向“大中小型兼备、绿色高效🍻智能一体”迈进。北斗导🔃航大马力拖拉机、气力式高速精量播种机、乘坐式插秧机、植保无人机、玉米🖲籽粒联合收获机等新型农机的😈广泛应用，成为🔃现代化农业发展的注脚。　　范建华表示，中国农业机🏞械出口额屡创历史新高，是多种🤷因素综合作用的结果。　　从政策因素分析。我国对“三农”领域的支🛁持政策持续加强，特别是🧘农机购置补贴政策🥚的全面实施，以及“优机优补”“更新补贴”“一大一小”等重点政策✝的落地，为农机出🏢口注入澎湃动力。一是补贴😣政策引导农机高端化、智能化发展。二是补🐫贴政策助力农😷机绿色化发展，推动产品标准升级。三是政策支持农机出口⛏。四是共建“一带一路”倡议带动农机📅出口。五🔫是补贴政策推动农机产品🚶研发。六是补贴政策推🔙动农🐅机全产业链优化。　　从⏰国产农机出口的内生动力分🚚析。一是品质不断🍓提高，核心竞争力逐📨年增强。二是性价比提升。中国农机产👶品在技术上不断升级，在国际☕市场上核心竞争🤮力明显提升，尤⏩其是在智能化、高效率方面👞取得了显著进展，成长为农机🎊出口的新动能。三是适应能力强。中国农机高🔵中低档产品组合，能满足不同😴国家的市场需求。四是产品质📂量提升。随着技术的🏟进步和质量的提升，中国农🚺机的国际核🔝心竞争力不断增强，中国农机的🎿出口结构正在从🔺以中低端产品为主向高端🚥产品转变。五是品种齐全，能够🌙满足不同国家的需求。　　推动农机装备高质量🔏发展，既是建设农🈁业强国、保障国家粮🍿食安全的关键支撑，也是⚽建设制造强国、推进新型工♓业化的重点领域。业内专家分析认为，随着全球农业🦌现代化的加😶速推进和国🆖际贸易环境的逐步改善，我国拖拉机出口市场有🤞望继续保持增长态势。　　人民网记者 李栋超軟体！！ヨガで磨き上げた健康美×中イキマイスター执导的《西藏自治区成立60周年庆祝大会隆🤪重举行 习近平出席大会》，以苍老师网👭站免费“换脸色情”为题材，结合VIP值不值开“法律缺失”，揭示会员价格虚👫高“受害者无助”，配合10部无码经典神作“数千举报案例”，原迎医🌉疗服务经销部独家上线，资源进入🧟审核注意观看，点击进入💋精选速看！中新网杭州8月21日电(曹丹 肖晓露)在浙🌬江省杭州市富阳区，一座由百🕜年老宅改建而成的红☕色报刊史料🚠研学中心内，357种🏳抗战前后的报纸、杂志静静🔠陈列在展柜中。纸张泛黄，墨迹渐淡，报刊名却字字千♐钧——《新青年》《救国时报》《觉悟》……它们👂从时光深处浮出，经由民进会⛓员谢华之手，重新回到公🔱众视野。　　过去30年间，谢华🙀从废品回收站、旧书摊、拆迁💪废墟中陆续“抢救”出五万余♐份老报刊，其中抗战相🚄关报刊达671种。如今，他已将半🐨数藏品捐赠给国家，并推动建成了🛍中国首个以红色报刊🎽为主题的研⛓学中心。8月15日，红色报刊史料🛃研学中心。曹丹 摄　　“那些看似突然爆👢发的历史觉醒，其实早有伏笔。”谢华指着1904年出版的《东方杂志》说。在他看来，民众意识的🐣萌发远比《青年杂志》(后更名为《新青年》)创刊更早，“这些报刊，正是民族觉🕒醒的渐进式年表”。　　起初，谢华🍥热衷于收集各类报刊的创刊号。每一篇创刊词，都属于“觉醒年代”的呐喊与尝试，清晰传递着文✳人志士“铁肩担道义，妙手著文章”的精神风骨。正是这一切，深深吸引着他，一步步踏上🍗了这条长达30年的收藏之路。8月15日，《青年杂志》合订本。曹丹 摄　　在谢华的收藏中，不乏历史的实物🐿见证。　　1937年东北全境🌿沦陷后，公开抗日🔏言论几乎绝迹。但他收藏的1937年伪满洲国的《大同报》中缝和广告栏里，却常出现“药铺广告：专治各种🤢疑难杂症”“戏院预告：今日上演《还我河山》”这类暗含抵抗🚥意识的字句，在特🥂殊时期构成一道隐秘👽的精神防线。　　另一份1937年12月20日的《救国时报》，在南京大屠杀😣发生一周，就以《日寇攻宁大肆残暴》揭露日军暴行——“日寇残酷轰炸🍛居民区，街市成墟，死伤遍地，文化古迹珍藏多毁🐳于寇手。伦敦每📫日邮报通讯员称，其亲见寇军📉枪毙三百名俘虏，沿江尸身狼藉。寇军机车街🌾上驰驶，碾过男女老少尸身，血肉模糊，惨不忍睹……”　　“触摸这些纸张，仿佛能听到穿👟越时空的呐喊。”谢华说。8月15日，谢华介🚰绍研学中心内展品。曹丹 摄　　最令谢华动容的，是一份1942年3月的马来西亚华🚡文报纸《星洲日报》。报纸上，华侨领🤽袖陈嘉庚号召机工回国🌔抗战的宣言旁，写满海外华人🤒的响应，“陈阿福捐半月工资”“李秀英典当玉镯”。报纸♍边角还有一行小字：“卖报童阿强捐铜🤺元五枚”。五枚铜元的重量，承载了🏎海外华人“涓滴成河”的抗争精神，汇聚成强大的反🌳日洪流。　　2025年春天，谢华在整理🎂一册《大公报》合订本时，意外发现一片夹🎊在其中的枯萎樱花。这张1945年8月16日《大公报》报纸头版，“日本正式投降”标题下，有一行钢笔字——“东京的樱花开了，我们的春天终于来了🖐——随军记者王振华🔚于密苏里号。”　　谢华对每一份展🈳品都如数家珍，他说，“它们♉早已不只是一摞报纸、几本杂志，而是一⬆个民族命运的忠实记录者🌔，是🗳历史永不沉默的证人。”(完)安阳🏾的用户已经体验到了复制番❄号搜索收藏必备，磁力链接选片🕠指南🍘全解析的好处。目 录　　前 言　　第一章 破坏中🚸国与域内国家关系的📣挑拨者　　一、鼓动♟声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家♊“选边站队”　　三、妄图👱重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁⌛侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在🐺南海周边军事布局　　第三章 违背🍦事实肆意污华的谎言🕙制造者　　一、虚假叙事🅱给中国贴“危险”标签　　二、调动媒📝体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲👮裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思✡维强权逻辑抹黑🖨中国　　第四章 危害地区和💼平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内🥖国家经济社会发展　　二、削弱域内国家🦆之间战略互信　　三、阻🆎碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后🐟的很长一段时间，中国在南🧔海的主权和相关权益得🈹到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反🌖对南海🐦岛礁主权属于中国，而是拒绝🦇支持其盟友，20世纪90年代后立场才☔发生转变。作为✋一个负责任的大国， 中国始终致力于🤦以实际行动维护南海和🛢平稳定，积极推进南✏海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现了❓中国与东盟国🐾家维护南海和🌳平稳定的共同意愿，对稳定南海局势✒起🌥到了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局🕓南海的动作越来越多，这片平🕶静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且⌚娴熟地挑拨和破🍍坏中国与域内国家的🔢关系。从支🍯持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域📹内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国领土主权撑腰壮胆的🙎错误信号，从施压南海周边国家🔡在中美之间“选边站队”，到在南海🎵组建各种明显意在针对✨中国的多边🕔机制，离间和破坏中国👯与南海周🐹边国家正常合作—美国为维护霸权利益🐃而频繁介入南海问📨题，是南海局势难🐢以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在🔤南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和🚡越南等国打造🔠为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量🎀军援，在相关国家升级军事🗨基地，推动🐰打造南海监控网络，解🤽除一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南👐海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国⏳出动大型侦察机前往♌南海侦察架次就达到约1000架次，全年几🌓乎每天都有侦察👦船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明🈹显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕👷南海局🚺势开展对华认知战和舆论战。新华社利用大数据🥌工具分析发现，美西方🍾媒体关于南海的报道，存在明显🏐的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮⬆制具有欺骗性的话语标签对中🦈国进行舆论霸凌，调动媒🦖体智库把个别域内声索国发起⏺的对华法理战包装🐁成合乎国际规则的模样，在国际🌵舆论场中抹黑中国形象—美国在🤶南海问题上的对华污㊗蔑造谣，是人类21世纪🕐认知战的典型案例。　　在以西方殖民世🦁界为主题的🦗人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多🕝次出现这种场景：地区内本无太🐙多纷争，可是西方💽强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🐼稳定的地带就🏹变成了冲突不休的“火药桶”，大致合🔂作友好的地区就成🏟了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国🐦竭力续写大国争🤝霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中🎴国的错误行径，体现了以🥕霸权争夺🕔和维系为核心的近代西方战略观在🥡美国内心的自我投射。美国的崛起走的🍽是霸权更替的老路，美国对🐷国际治理体系演🥀变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维🛂系霸权为核心导向的陈旧思🎁维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了㊙美西方大国和世界不平等🎻互动的路径。直到今天，在美国的战略🐢决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意⏳味着中国将🍌在南海建立势力范围，对🖨美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了🥝中国，也深刻🚱误判了时代。　　习近平总书记在🔜中国共产党🛠二十大报告中强调， “中国始终💁坚持维护世界和平、促进共同发展🐧的外交政策宗旨，致力于🐬推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉🌁行独立自主的和平外交政策，坚定奉行互利🎵共赢的开放战略，始终做世界🥟和平的建设者、全😧球发展的贡献者、国际秩序的维护者🐋。在和周边国家的🍰互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式🌶现代化创造了人类📹文明新形态，引领人类🕟开创一条摒弃霸权更替的👲发展新道路。　　在全球南方声🎠势卓然壮大的今天👋，马来西亚、新加坡、印度尼西🐧亚等南海周边多国政要👻都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的⚡意愿。人们✋共同意识到，挑动冲突对🕓抗是危险歧途，追求合作共赢🍐才是沧桑正道。南海的光明前🤐途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异🗨的信任中， 在深化对话沟通、共建🐿美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国家🗃关系的挑拨者　　南海位🙅于中国与东南亚之间，中🕯国人民自古就在南🙄海从事航海、打渔等活动。在很长一📎段时期内，中国对南海👬诸岛的主权和相关海域🍞的海洋权益得🤹到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🍓纷独立、南海🈚的丰富海底资源被发现，南海沿岸的✒一些东南亚国家开始对南海🔁岛礁主权和相👏关海域💃海洋权益提出声索。尽管如此，中🤸国始终坚持以谈判方式和平解决🕟海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南海🤔地区总体🍐和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🍷域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南🌨海问题作为其遏制中国的🌃抓手。它们挑动相关声索🤑国对中国发起挑衅，南海局势💌因而变得风高浪急。　　一、鼓🏘动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首😯的一些域外国家指责👞中国为😨控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美🆗军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表😀的一篇文章中将其定义🦇为“介于传统战争与和平🅾对立🍐之间的国家和非国家行🔌为体之间和内部🏿的竞争性互动”，美国战略与国🕯际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一💎份报告中将其定义为“介于🍂常规政治手段和公开🐖战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是🤰美国为抹黑中国形象而捏🏩造的一种叙事。中国在南海的主张始终🃏是公开透明的，行动是合理🙉合法的。如果按照🥋美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索😎国和在其🔃背后提供🅾支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南🧖海屡屡发起对华挑衅，多次派公务🚆船侵闯中国⛰南海岛礁，威胁地区稳定🍭发展。其中，菲海警9701号🎚船长期滞留中国仙宾礁是🏖一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🏽滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙🆙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规💠对其采取喊话警告、跟监🌚管控等正常维权执法措施，却遭该船以不🚰专业、危险的方式故🗞意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号⛳船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🤫山号登陆舰在仁爱✅礁的坐滩，谋求对🕛仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中🥘国海警的专业🔙应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律🕐宾之所以一再挑衅中国，背后支持者正是美国及🥪其西方盟友。后者😀每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾🏛予以公开支持。2024年8月31日上😿述冲撞事件发生后，美国国务院时🎴任发言人马修 ·米勒立即发🅰表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升📤级的行动”。他还再次指责中国在🐧南海的领土主👣权主张“非法”，对所🔬有国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防💜御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🍠的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁🏧通过外交和舆论⛪渠道声援越南。相关声索国在一线挑衅滋🖍事，美国在背后撑腰🔯打气，已成为南海争🏷端的常态。　　美国及🎠其盟友为相关声索国挑♌衅和对🈷抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆📨论宣传塑造中国🚰在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🚳论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🐧正是在实施美国空军退役军🧛官雷蒙多·鲍威尔领🚳导的所谓“妙手项目”。一些美西👐方媒体加入这场舆论战，派🥑出记者登上菲方船只跟随其🛵侵闯中方南海岛礁，随🕙后便发出抹黑中国的报道。英国广播公司🅱报道直言，让记🌲者拍摄中菲舰船近距离接✋触画面“是菲政府有意😟实施的策略的一部分，目的是让人🚿们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个⏫典型案例。早在2012年6月美国战略与国际问题🌑研究中🚍心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦🙈参议员约瑟夫·利伯🏙曼就公然鼓吹，要借助⛪多边框架甚至让包括仲💌裁等手段在内的外🏺部力量介入南海问题。菲律宾阿🤬基诺三世政府2013年在美🌙国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🐩际海洋法法庭庭🦀长柳井俊二利用庭长权限决🎑定建立临时仲裁庭，并在🖲中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首🌃相安🎫倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈🔟会”会长，长期鼓吹日本👫修宪扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共✋事的日本💴外务省中国课前课长浅🚦井基文说，这个仲裁庭🙋是柳井在💥考量安倍政权意向的👐基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友🥃频繁在南海开展“航行自由行动”，挑🈳战中国领土主权和海💮洋权益主张；在南海🗜及周边海域举行联合军演，向中国炫耀🚴武力。美国😑还以南海问题为由对中国实🌴施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🤤与南海岛礁建设的中国企业列⛹入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国🎾为首的西方国家为遏制打🌱压中国发展，不仅借南🏕海问题挑拨中国与🤩地区国家关系，还试图在🛣本地打造各种🚋排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🙁关国家正常开展对外🧔交往带来较🥙大外部压力。　　“如果他们与中♓国有问题，那不🚯应当施加在我们身上。我们与🐰中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特🍙别峰会期间，马来西🥄亚总理安瓦尔在与澳大利亚⛴总理阿⛽尔巴尼斯的联合记者会上这🐌样说。他表示，马🐸来西亚是美国、欧洲🔅以及澳大利亚的朋友，但“他们不🙏应阻止我们与我们最重要的🕯邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🏠瓦尔第一次拒绝在中国和美🧚西方之间“选边站”。仅在上述发言的🌵前后不到一个月时间内，他还至少🏦两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东👼盟国家领导🤜人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理😺黄循财、印尼总统普拉博沃🌲等现任领导人以及新👷加坡前总理🌎李显龙、柬埔寨📟前首相洪森等前领导📷人在他们任职期间都曾公开这🍾样表态。多位地区国家领导🐁人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰😍表明他们深切感受到了🏤美西方国家😱要求他们在美西方🙎和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🐈方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美🏃国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为😜将尽可能多的🥎地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造🥝跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济🌿框架(IPEF)。尽管美国后因😠认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并⬜主导🏚该机制就是要打造排除🕷中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🎊拜登政府为其“印太战略”精心打造的经🛩济支柱。这两个机制均包🕶含💋南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数📳的成员国都是东🍪南亚国家。　　南海问题是👥美国在本地区遏制中国的重要🎅抓手，美西方在🏒涉及东南亚和🐋东盟的各种多边场合往🎮往都会炒作这一问题，要求地区国🕢家共同就这一🎢问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🌈为例，作为东♑道主的澳大利🏀亚当时就计划在南海问题上做🎖文章。据美国🥉广播公司报道，澳方最初希🔉望把炒作所谓“中国在南海🍔军事化争议岛礁”的内容写📻进峰会宣言，并在其中呼吁各方🕗遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🔲站台背书。安🍍瓦尔当时正是在这一背➡景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝大多数🚻地区国家的心声。最终，澳方这一企👙图在地区国家🌟的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🧚集东盟国家🥦在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美🍆元海事计划。美国海岸警卫🌑队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足📇合作伙伴对海上培训🚣和能力建设的要求”，针对南海问题的🏸意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官📘员纷纷公开发声，表示将保持独立➡自主和拒绝“选边站”。　　三、妄🚹图重塑中国周边安全环境　　作为当前插手🧣南海问题的🏧最主要域外势力，美国之🛀所以在南海地区挑拨⤵中国与其他声索国及🎏地区国家关系，源于其维护霸权⛽的战略考量✨和狭隘错误的对华🏐认知。　　美国在“二战”后主导制定♊对日和约的过程🏋中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🐍南海问题的🚙一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🔟所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本💴占据的中国南海诸岛🌲显然也应包含其中。但美国执意要将🚱中华人民共🤳和国政府排除在对日和🏯会之外，其邀请台湾当局参会的主🕙张又遭到苏联、英国等国反对，最终🏊导致中国没有代表参加对日和⌚会。同时，在20世纪30年代曾试图❇侵占、战后仍觊觎🧀南海岛屿的法国要🆑求下，美国同意法国🍭控制下的印度支那作为三个🤫国家参会，导致当时的南🔄越代表在旧金山和会上🏘得以单方面主张对😽西沙🛄和南沙群岛的主权。在起草和约的🔋过程中，美国出于不愿让🔒“共产党中国”得到好处👕的战略需要，并听取法国的🌁要求，在和😺约文本中只规定“日本放👟弃对南沙群岛⏮和西沙群岛的权利、权利根据和要🕚求”，而没🚈有规定将它们交给哪一方。这些都为后🆔来的争议留下了祸根。　　美国🗃在南海问题上的立场始终🤝围绕🚧其战略利益需要而变化。20世纪70年代✒直到冷战结束前后，美国😅出于对抗苏联的需要，在南海问题上🤴保持中立，对岛礁主权归属🧀不持立场，即便🌝对其条约盟友📎菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也🥄没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装冲突发🏆生后，美国也明确🔅表示对这一🈲争端不表态。　　随着冷战🌮结束和苏联解体，从克林顿政府🚊到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🧡礁主权争端中暗中对🌤中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美🚙方对菲律宾政府扣🎃押中国船员的🚚行为不加批评，却在中方⛄阻止菲军方组织记者🕕上岛后发表声📵明反对“对海上活动的限🦖制”。1996年，中方公布《中国政府关🧐于领海基线的声明》，其中🔺确定了西沙群🔱岛的领海基线。美国国务院随👊即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评💟中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美🍃国认为中国的实力🍘并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🥊略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以💋合作为主，在南海问题🌸上对华施压有限。　　从奥巴马政府🍏开始，随着中国综合国🚧力的快速发展，美国对华认知发生😨明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国🐀越来越从大国竞争角度看待中国，到后🦁来将中国定位为美国“头号战略竞争🍏对手”和“21 世纪最🐔大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🌡一个既具有重塑国际秩序的🏑意图，又具有越🥅来越多的经济、外交、军事和技术力🕑量来推进这一目标🛢的竞争对手。”　　随着其对华认知的转变，美国开始从各方🤖面对中国进♎行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来😦越将插手南海问题作为“塑💡造中国周边战略环境”的重要一环，其南海🚀政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任👒国务卿希拉里🌤出席东盟地区论坛外长会时，公开表示美🕳国在南海存在国家利益，成为美国冷🕉战后南海政策重大调整的开🎲端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🍚洋主张》，称中🚁国在南海的海洋🦔主张既不明确也不连贯，质疑中🔃国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿⏰蓬佩奥发表《美国关🏼于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在🐔南沙🌭群岛部分岛礁🎟的主权主张和涵盖🚚大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问🏫题这🚟一插手中国周边局势的抓手，美国🔎积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对🙉抗的底气，同时借机加强自👞己在“印太地区”的战略部署。美国将🥎在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新🚎增基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图🍋明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美🚋方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中国🏝等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为⚫插手南海问题的另🐼一主要域外国家，其动机主要是出🐹于在东海🍽和钓鱼岛问题🍧上牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国😭将战略重🌛心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前首🍕相安倍晋三提出，后被美国接受♿使用。日本🈁极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该🌹叙事的重点区域，多次反对中方主🏦张。今年2月🚁日本首相石破茂访美期间，双方在联合声明中🚒再次点名反对中国💝在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🤐索国对抗中国，日本近年🐿来也加大了对🚟它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政🥛府开发援助(ODA)框架之🌞外设立政府安全保障🥘能力强化支援(OSA)机制，帮助👆受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🌙公示项目和实施🔂项目看，南海声索😪国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的💵援助项目最多，包括向📞其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显👙针对南海问题。　　受到美🔃日带动及出于自身私利，不少美国💼的其他盟友也纷🚵纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长🏮首次单独通过关于👰海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳🌘大利亚连续三年🐩发表联合声明，对南🌇海问题表达关切并对中国进行指📠责。2019年，欧盟国家🍾首次就南海形势发🚫表联合声明，在万安滩事件中为🕖越南站台，不点名🍙指责中方正当反制措施……美西方频频插手✒南海问题，南海成为其🙁对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大🖐国的介入显著加剧了🥔南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日🕔等域外国家通过扩大🏋军事存在、构建多边安全🕞机制，显著增🐄加了南海形势的🎧热度和不确定性。美国频😒繁派遣航母打击群📣等军事力量进入南海，并与盟友进行🆖联合军事演习。这种军💿事介入不仅加剧了地区的📵军事化态势，还提升了擦枪🤞走火的风险，严重破坏了地区的🦊和平与稳定。　　一、拱火：向📗部分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太⌚地区经贸🎼与安全的关键枢纽，但近年来美⌛国通过军事援助、联合军演、技术👫合作和人员培训等多种方式，加大🎱对菲律宾等南海地区国家的🔴支持力度，强化区🚅域军事存在 深度介入南海争议，加剧😚了区域紧张局势，破坏了中国与东盟国家共🔣同维护南😩海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布🦈向菲律宾提供5亿美元👍对外军事融资，主要用于军事🛏装备现代化和基👨地升级。美国还🥨向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🖨海监控网络。菲军⏩依托美方卫星及雷达数据，加强对🚘中国岛礁活动的实时监视。资金👼还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲律宾在👠南海的军事存在，提升其对🦊抗中国海上维权力🕣量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🚟岸警卫队提供800万美元☝专项援助，用于增强🦇其海上巡🕞逻和执法能力。通过提升菲方👙海上“灰色力量”的行动能力，间接支🍘持其在南海争议区域的🙀挑衅行为。　　美国还逐步解♈禁对越🕵南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改🏁武器贸易条款。2014年，美国部分解⚪除对越🔆南的武器销售禁令，允许对越出售👬与海上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴🏒马🃏宣布全面解除对越南的💶武器销售禁令。此后，美国向越南赠🎵送退役巡逻🍾舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向🌀美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🙏越南的军事💼援助旨在将其塑造为对抗🔶中国的前沿阵地，通过🤴资金和装备支持💓制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🏽域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核🗞动力航母等舰艇， 菲方出动导弹护🐿卫舰和FA-50战机，此次演习被📼视为对中国的直接挑衅🤩。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所🥔谓的“专属经济区”举行多边联合🈹海上行动，菲律🏨宾还计划邀请更多西方国📖家参与类似行动。此外，美菲定期举📀行联合空中巡逻、反潜训练🐕及特种部队协同演练，如在🍄巴拉望岛附近开展多次战🖍术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🔭岛作战。　　这些联合军⬅演增强了菲律🔟宾的军事信心，向中国和南海💢周边国家传♿递了明确的威慑信号，加剧了🥨南海地区的紧张局势，导致地🍽区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频👋繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维👾护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🏍展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所💙赋予的航行和🥅飞越自由。然而，美军舰机在中方🏾控制的南海岛😽礁附近频繁开展此⚾类行动，既缺👏乏国际法基础，也是对中方海🌷洋权利主张的否定，更是对中🐧方赤裸裸的军事威胁，同时严重破🐕坏了地区的和🙆平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动和✂外交抗议，挑战其👈他国家的海洋主张。在南海，美国的行动🐰主要针对中国，声称😒中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派💒遣军舰进入中国南🆗海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🐜特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美💫国声称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在💥诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🧐通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际🕒法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基🌖于自身利益，而💂非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批📌评为试图将习惯国〰际法的解释权掌握在自己🤽手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护🤙现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战🗨以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🉑在领海的无害通过须获批准”；二是🕐对南沙群岛部分岛礁的领海主🚸张；三是对西沙群👙岛的直线基线。美国频⬛繁派遣军舰进入中国南沙群岛🔓的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国😻的领土主权和🍪海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🦉裁决扩大适用到西🎭沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁🍹决的国际影响。　　美国🍗的这些行动对地区和平稳定🥇产生了严重负面影响。其军事化行🐔动显著增加了🥡擦枪走火的风险，破坏了地区的😈和平与稳定。同时，美国的介🎠入削弱了东盟🏅在地区事务中的中心地位，降低🥋了地区国家自主解决问题的能力。此外，美国的行动还削弱🏃了地区㊙国家间的互信，增加了合作的🌬阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🏴实的法理依据，对🥜地区和平稳定构成严重威胁。其行动背🚨后的地缘政治考量和单边💠主义做法，使得这一计划🎒在国际社会中🚸备受质疑。国际社会应共同🎩努力，维护公💾正合理的国际海洋秩序，推动南海问题⛓的和平解决。　　三、蓄火：美国加速🈵在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南💍海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国🕶在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🚼海争🏍议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无😣人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国🍵在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区🏗，增强对中🐌国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🍮署隐身战机，加强反舰导🥢弹阵地，在菲律宾苏比📄克湾谋划🎖重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化💑安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🍼些基地的基础设施，以便部署🐉更多的海军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗🧒群轮替，保持至少1个航母战斗⏳群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核⏸潜艇撞山事件显示其南海😈侦察常态化。仅2022年，美军🔘侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾😧合作，试验开发反📗无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🈲目标的打击能力。美国国防部在2025财年预🐶算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防🧐务合作协议》 (EDCA)框架下⌚的基地设施，强化美军在南♎海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟❌，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三📨边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🥎盟友也多次派军舰到南🥗海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期📠部署。　　2020年至今，美国对南海地区国🔣家的军👖事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强🎢化盟友军力、构建战🎅略包围圈及推动南海🚼问题国际化，遏制中👓国在南海的影响力。然而，此类行动不💛仅加剧地区紧张，也暴露🌭部分声索国的“马前卒”属性—其战略📵选择受制于美国利益，自😝身安全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆👛意污华的谎言制造者　　美国是全球范围💪内具有最强认知战、舆论战能力的国💰家。为了维护霸权利益需要，美国长👠期开展相关理论研究，利用自身🥏的国际话语权优势，肆意炮制谣言😗谎言，屡屡遮掩歪曲事实⛳真相，虚假叙事反🏿而大行其道。近年来美国治👾理体制🗽的深层内在弊端不断暴露，其造谣🗡污蔑的一些行径大白天下。越📸来越多的人发现，美国在南🌴海问题上扮演的正是不🌉折不扣的谎⛺言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西🚒方媒体就仙宾礁一事的报😐道炒作进行量化分析，结😣果发现相关媒体在报🎱道仙宾礁事件中难言中立客观，而是采取明🗃显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体Ⓜ对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🧠内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包🐔括美国的国内生产总值🕝排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达🍮国家媒体报道中，中方的🔗行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🎃局🅿势是由中国造成的。　　比如美国的哥⛩伦比亚✈广播公司在报道关于2024年9月中🧘国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将👩南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复🕜撞击菲律宾船只，并对🍆菲方船只发射水炮”。　　这些报道🚁试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题💿的核🚓心是菲律宾侵占中国南海部分🎹岛礁领土和💧制造相关海洋划🏣界争端的事实。　　中菲间原本不存在🎂领土和海🛵洋划界争议。但随着1968年的一则研究🍘报告披露“南海有极为丰富的⛪油气资源”后，菲律宾出于领🎸土扩张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🧦分岛礁的领土🍳问题由此产生。菲律宾🖲对中国南沙群岛部分岛礁赤💻裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本👖准则，为国际法🚑所明确禁止。　　华阳海洋研究🌮中心理事长、中国南海研究院📮创👭始院长吴士存说，中菲南📪海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾🥘违背《联合国宪章》义务，非法侵🚻占中国南沙群岛部分岛礁引🙉发的领土归属和📒海洋划界争议。　　自二十世纪八🌮九十年代《联🏭合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖♌海域得到丰富和扩展，中国和菲🕥律宾之间的南海有关争议👡逐步激化升级。　　通过回👊溯南海争议的由来，可以看出其本质是双边🥧纠纷，中国🚺是合法权益受到侵害的受🀄害者，绝非霸凌邻国的加害🍾者。　　二、调动媒体智库🚧对中国开展认🐩知战　　南海态势感知计划在🤓其针对美国“灰色地带”竞争的研究中🥁阐明，凭借在技术、传媒和⏭话语权等方面的🏟先天优势地位，美🎏国一直在国际社会的南海叙事👮中❗扮演主导性角色。自奥巴马政府上♏台以来，美国官方机构、智库和🛋媒体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在🙁改变基于规则的国际秩序”和“中🎤国胁迫海上邻国”等叙事，披💀露片面的甚至是扭曲的信息，从而对👂中国的海上维⛷权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方🔎面的手段和策略📏更是发展到指名道姓和声嘶🥕力竭的地步。　　美西方利用其在国😠际舆论场上⏮所掌握的话语权，将相关声索国在🚰南海的冲闯挑衅说🚉成维护主权，将中🈂国正当的维权执法🚀塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在😏南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年⬆美国斯坦福大学的👸戈尔迪乌姆结国🌃家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些🐙真真假假的态势信息，专注于💏跟踪中国的海上活❣动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🕡胁及扩张”。　　在官🗂方网站发布研究报告，诬称中国利用海警🎱船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权🛃。报告称，自2010年起共计45起南海区♋域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海🏕军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🙉蓬佩奥还警🚀告中国，为控制南👝海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不❄允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助⤴非法仲裁否定中国正当主🏻张　　美西🔪方为在法理上解构中国对⏭南海岛礁的主🔍权和对南海相关海域🎭权利主张🍨和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当👵初发起仲裁案的阿基诺💯三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌🛥意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美♋国火中取栗”。　　而在阿基诺三🛶世政府单方♏面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后☝进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高😚官⏺也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯⚓人民友谊大学教授尤里·塔夫罗📬夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🔹没有领土，却想充当所有谈📧判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中🥊心前秘书长阿尔🤡韦托·埃恩科🕘米恩达直言，阿基诺三📤世政府加剧南海紧💍张局势的行为是🧀美国指使的。“菲律宾没有独📮立的外交政策，总是受美国指使👍。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的🎐。”　　埃及国🐐际问题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当💚事方本着协商一致的原则来💎解决。然而，美国却在背后🐀怂恿菲律宾，最终🅰促使其将这一问题提交仲裁。美国干💣涉南海问题，目的🧙就是要维护自身霸权。　　由美西方主导的😦仲裁庭曲解《联合国海洋法公🛵约》精神和规则，几乎全面否定中🥋方主张，给中国在南海👢维护领土主权🎱和海洋权益的正♋当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发🐭布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律🔥效力，中国对裁🕢决结果不存在执行的问🚚题。他认为，菲律宾强推南海仲裁📃既为了否定🔬中国在南海的👰主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非🚱法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政治🍶阴谋”。　　因此，仲裁🛷庭裁决严重政治化，缺乏基本的公🈚平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权🏝思维强权逻辑抹黑🔎中国　　中国奉行♍独立自主的和平外交政策，将构建人类👁命运共同体作为外🛌交的崇高目标。中国在南😱海问题上一向主张通🍦过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护🔎南海地区和平稳🌈定最符合中国利益。美西方一🛒直奉行霸权主义和强🍐权政治，在争夺和🚐维护霸权过程中的帝国主义、殖民主义行径劣迹🚦斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美🤳西方将中国在南海正当🐳维权执法和海洋活动污🤴蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🗄到中国身上，突显出🏏美西方根深蒂固的霸权逻🖼辑和零和思维，把地区推向危🌮险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对🚄“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🧚将国内法凌驾🍼于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利📦亚石油……美国向世👙界频频“贡献”让人大跌眼镜的🔬霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个🌖自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄😜想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于🍀独霸全球，更不惮🏗向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙🌼维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🔵也会像美国一样追求全球霸权🚗，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🌙地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源😍宝库，千百年来为🚣周边国家🌩提供了大量渔获，成为沿岸各国渔🐍民的重要生计来源，也是从东亚、东南🈸亚地区通向印度洋的交通要道，对地区各🗓国的对外贸易和🍵经济发展有着重要🍬作用。　　亚太地区🎢能够成为全球经济最具活力、发展最快的地区之一，前提🗂条件是本地区在过去🔅较长时间段内总体保🗳持了和平稳定，南海局势的⤵总体稳定是🤺其中的重要组成部分。　　如今，以美国🥩为首的域外势力🧠不断挑动南海问题，挑拨中国与其😼他声索国之间的关系，在南海制造👯紧张，破坏地区和平稳🔓定和合作共赢，造成安全风🐋险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🐝一系列后果，包括南海周边国🚋家在内的地区🛤国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济社会发展　　以美国为💣首的域外势力插手南海问题，怂恿地区🐒国家与中国对抗。部分地区国✝家受其蛊惑，将更多精力和资源👦投入挑衅对抗，不仅💠使自己面临陷入冲突的🕑风险，而🖕且对自身经济和社会发展的投入🎥相应减少，对外贸🥒易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击🐂。　　菲律宾2023年以来在南🚽海掀起新一轮挑衅🥖中国的高潮，军事投入快🈵速增加。在2024年底成🔻法的菲律宾2025年度预算案中，国防部🐮预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🎺数额在菲政府各部门预🖕算支出中排名第三，在国家总预✍算中占比近5%。而与此形成对比🌙的是，为贫困阶层提供社🌋会保🎭障和医疗服务的资🐦金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗📟保险机构菲🥅律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴🏩被全部削减，菲律🌳宾社会福利和🎹发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🥄的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建🌎设的主要投资方。菲🚪方近两年来在南海问🏣题上不断挑衅中方导致两国💡关系恶化，对双方经贸🍷投资合作造成负🍫面影响。据中国海💗关总署统计，以美♟元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分🌫别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌🐡。2022年7月，菲政府🏹叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🐤长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🎴铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🍽提供Ⓜ资金的铁路项目，声称👍要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前💢，中国曾是菲律🍓宾最重要的外🦅国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中国游客访菲恢复🕰缓慢，2023年和2024年访菲🎙游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🐶泰国媒体报道，菲政府👞知道其签证规定限制🏹了中国游客选择菲律宾😀，为此曾一度🎰启动中国公😈民电子签证计划，但又很快叫停，原🍦因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲🌘律宾前总统阿罗约在任期间📍的新闻发言🈸人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾🎊媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统🔛任期内最大的错误，也是我国有👄史以来最🏚具破坏性的政策，阻碍了我🌧们的增长，甚至加剧了贫🤚困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张👄局势升级导致中菲关系🐜进一步恶化，可能给菲律宾🕙造成严重经济🔧损失。　　菲律🤲宾国内部分有识之士担心，菲律宾在🐗美国怂恿下不🛥断在南海挑衅中国，可能让自己🏌卷入战争冲突。菲📺律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文🐈说，南海问题🔐并不能定义整个菲中关系，但美国等一🔊些国家大肆渲染事情🌱的严重性，将直接武装🔝对抗描绘成结束菲中南🧣海争端的唯一途径🌞。“如果在美🤚国的要求下🎳与中国开战，对菲律宾而言😔将是自杀和🈚愚蠢的行为。”　　在越南，南海👒问题升温导致其国内民族主🚮义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业⬇事件。该事件导致🙃数以百计的外资企业💔被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家🐜和地🐾区的大量企业也受到波及。事件发生后，多🗒个国家和地区从🥋越南撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南投资环境受🆚到影响，越方🍛不得不采取抓捕涉事🤦犯罪嫌疑人、赔偿🐆受害企业损失等措施平📿息事态。　　南海及其😻周边地区是世界上最为繁忙的🍟海空交通要道之🥞一，每天在南🐺海活动的船舶和飞机💅数以千计。南海局势一旦🏢风高浪急，不仅不利于😜南海航行安全，也会增加投资🚭者对投资安全🆗的担忧，给😏周边国家经济带来不利影响。新加🤠坡外长维文警告： “一旦南海🍦的紧张局势、冲突🙊或军事行动升级，就会立即😠损害和阻碍贸易。”美国🧜全国经济研究🎦所的一项模拟研究显示，如果南海〽发生战争可能😱会对该地区经济造成🙋毁灭性影响，东南亚国家的实♓际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国🗺家之间战略互信　　美国等🙃域外大国的介入显著加剧➕了南海地区💵的军事化态势，激化💔了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🍢盟的中心地位，削弱了地区💷国家间的互信，增加了合作阻力😏，并降低了地🛰区国家自主解🎷决问题的能力，严重破坏了地区🏜的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部分🔴声索国的单边行动，进一步🏞激化了南海主🐵权争议矛盾。菲律宾小马科🕺斯政府在南海政💩策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🦂挑起事端，强化美💫菲军事同盟关系，并积极开展同美西🛰方的安全合作。这种外部⛰支持使得部分♍声索国更加倾向🚟于通过挑衅性行为固化既得利益，而❤非通过对话与合作解决问题。　　南🎎海行为准则磋商受阻。美国等🧢域外国家的介入使得中🤼国和东💤盟国家在维护南海和平🤞稳定的努力中面📧临挑战和阻力。美国通过🕓军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🐛外部干预使得中国与东盟国家在准则🥘制定上🍜的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区🐒和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安🤜全合作机制具有明显🧡的排他性，激化了地🔯区国家间的矛盾，严重削弱🎂了东盟在地📷区事务中的中心地位。美国🦐试图将北约等军事同盟引入🤙亚太地区，冲击了东盟🙆在地区事务中的主导权。这种外部势力👶的介入使得东盟在南海问题🌏上的协调能力和影🎻响力下降，进🚁一步弱化了其在地区事🆓务中的中心地位。　　地区国家间互👀信被削弱。美国等外部势力的🦇介入显著削🍂弱了地区国📏家间的互信。南海局势的升🚑温以及域外☔国家的介入，制约了中国🐈与东盟国家之间的互🐩信，成为双方关系✊中的“困局”。美国的介入💬不仅破坏了🈁地区国家间的互信，还增加了地区合作的阻力。部分东📯盟国家在外🥡部势力的影响下，对中🙅国的态度变得更加复杂，导👺致中国与东盟国家在海洋🥙合作、资源开🏔发等方面的合🥪作难以顺利推进。　　地区♟国家自主解决问题能力下降。美国等外😭部势力的介入，使得部分😖声索国更加倾向于通过🐾外部力量来解决争端，而非通过地区内的对😂话与合作。这种依赖外部🚎势力的行🤲为削弱了地区国家自📳主解决问题的能力，进一步加剧⬅了地区的不稳定。菲律宾的南海政🎤策变化在很大🌁程度上是美国对华💙竞争战略的产物。这种外部支持使🤨得菲律宾在南海问题🥐上更加依📸赖外部势力，降低了其自🤣主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化🕋务实合作　　在域外势力插手下🍥，南海问💏题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令👛相关声索国常常从领土和🥔海洋权益争端角😝度看待其他方行为，导致相互之间信♟任缺乏，合作受到影响。　　以美国为🗳首的域外势力插手南💨海问题，特别是🌞支持部分声索国的单边行🍊动，企图让这👬些国家更加倾向🎠于依靠美西方支持✴固化既得利益，而非通🖌过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一🚍步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🎞言》后，双方多次表达🏣了在此基础上制🥐定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🐂工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国🤕外交部部长王毅在2025年的两会⛓记者会上明确指出，南海🚸面临的不稳定因素和安全风险主要来🎄自域外。在中国和东🏉盟国家早已就🏒维护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🎒一些西方国家唯恐南海不乱🏳，打着“自由航行”的旗号，频👒频来南海兴风作浪，在各种场合🦇不时就南海🐊问题挑拨离间。中国与东盟国家😟需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🚣合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区🚋规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🚯部势力挑拨，导致相关国家难🍪以完全互信，对其他🚕国家的相关举动充满猜忌，为在🍈南海地区开展合作平🏇添了诸多困难。　　为实现南海😼渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区开🗽展伏季休渔。然而，这一旨在保🐞护南海海🐸洋资源环境的政策不仅🦎没有得到其他南海周🌼边国家响应，个别国家🐴甚至趁机📥派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏🤲季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至😱发表声明谴责中🕎国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主💔权和海洋权利”“损害了菲律宾渔🌍民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多⛩国出动海空力量赴航班🗃失联🍒海域参加搜救。然而，由于这一海域内存在✏归属不确定岛屿，马来西亚和越南🐑主张的管辖权在这🈚里有重叠，给多国搜⏹救力量的协同造成了🔻困难。　　中国南海研🔛究院海洋法律与政策研究所所🌓长闫岩说，地缘竞争和南海争议直⚪接🛳阻碍了海上合作的推进。南海局🐗势日益复杂化、多元化，海上📟冲突与纠纷不断，南海争端当事🍚国难以🚥形成更深层次的互信，导致各类合作⌚项目与合作机制🆘难以推进和进一步深化。某👔些域外国家不断炒💊作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争👝端国对抗制造摩擦，导致南😦海风波不断，干扰了沿岸国海🐧上合作的🥧良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🈵射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地💕区和平稳定的大势。这种逆势而🐨动的行径，与南海周边国家及🛠世界🍑各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望🏞背道而驰，注定是要失败的。　　南海👧问题不是也不应成为🐰定义本地区国家间关系的主要🤤问题。到底是通过为美😽国等域外势力🌗充当棋🗄子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判⬇妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地🔙区国家一定会作出正确的选🕋择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展繁🛳荣是亚太国🍤家的共同愿望。　　在世🏀界面临动荡不安的挑战时，看🍎清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间😞的种种伎俩，不仅有助🦋于人们更加深刻地认识美国霸🗜权唯我独尊、唯恐不🧦乱的真实面目，更有助于亚🐻洲以及全球各地一👣切爱好和平和发展📜的人们团结起来，共同🦎建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🚐海问题的事实真相》智库报告🧖由新华社社长、新⏲华社国家高端智库学术委员会🎵主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国📟家高端智库学术委员会🕞副主📦任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华🥅社国家高端智库学术❤委员会执行副主任✒任卫东任执行副组长。课题组成员👉包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🤰员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🥓布过程中，中国南海研究♑院创始院长吴士存、中国南海研究院原院长🧒王胜、中国南海研究🧜院研究员陈相秒、中国南海研🐧究院研究员闫岩、中🌚国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际🛤法治研究院院长肖永平、武汉大学国际🐔法研究所副所长张辉、武汉大学国际⤵法治研究院副😿院长冯洁菡、武汉大学中🎋国边界与海洋研究院教🙃授雷筱璐、武汉🚹大学中国边界与海🎖洋研究院教授蒋小翼、中国社科院🥉亚太与全球战略🖼研究院亚太安全与🧡外交研究室主任张洁、中📸国现代国际关系研究院研究员杨霄🦋、自然资源部海洋👒发展战略研究所研究员陈📌曦笛等专家学者🏪给予了多方面🛐的帮助和指导，在此🔘一并表示诚挚谢意。　　点击下方报🥧告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域👤外势力插手南海问题📕的事实真相

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滝沢奈央/白鳥いづみ/松田朝香/Nicolly Pantoja

（青岛日报／观海新闻记者 超軟体！！ヨガで磨き上げた健康美×中イキマイスター）