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新华社北京7月22日电
农村公路条例
第一条 为了推动农村公路🍹高质量发展,适应推进乡😔村全面振兴、加快农业农村🐉现代化需要,制定本条例。
第二条 本条例所称🛍农村公路,包括县道、乡道和村道。
第三条 农村公路是服🗾务农业、农村、农民的公益性基础设施。国家综合👷采取多方面措施,支持👥和促进农村公路发展。
第四条 农村公路发🌗展应当贯彻党👌和国家路线方针政策、决策部署,与统筹新型城镇🕔化和乡村全🌰面振兴的有关要求相适应,坚持政府主导、统筹规划、因地制宜,坚持建设、管理、养护、运营并重,逐🚇步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农🍓村交通基础设施网络。
第五条 县级人民政✴府对本行政区域内👃农村公🎮路发展承担主体责任,加强对农村公🙈路工🎳作的组织领导,落🦋实农村公路发展支持措施,统🙇筹研究和协调解决农村公路工作中的重大问题。
县级人民政府交🍧通运输等有关部门、乡镇人民政府🌻依照本条😴例规定和县级人民政🕙府确定的职责,做好农村公😘路相关工作。
国务院交通😁运输等有关部门、设区的市级以🔝上地方人民政府🌶及其交通运输等有🎲关部门应当加强对农📪村公路工作的指🐣导监督。
第六条 农村公路发展🛺建立以财政投入为🌿主、多渠道筹措为🔠辅的资金保障制度。
地方各🤹级人民政府按照💮财政事权和支出责任划分原🏣则,安排应由其📷承担的农🐊村公路发展经费,并列入本😆级预算。
国家鼓励通🤙过慈善和社会捐助以及综合开发运🏥营农村公路相关资源、权益等方式筹🎼集农村公路发📑展资金,支持金融机构按🔻照市场化、法治化⤵原则提供与农村公❎路发展相适应的金融🎹服务,引导社会资本依🌱法参与农🏯村公路发展。
第七条 农村公路建设应🦆当以提🤸升路网质量为重点,推动农村公路路网提🔸档升级、优化结构。
农村公路路网🦎密度不足的偏远山区、边疆地区等,应当根据实际需♓要有序推进路网延伸,提高路网通达水平。
第八条 新建农🤵村公路应当符合规定的公路技术等级要求。
现有🚉农村公路不符合最🏸低技术等级要求的,应当升级改造为符合技🤶术等级要求的公路。县级人民政府应当⛳根据本地区实际情况组织⭐实施农村🎇公路升级改造。
农村公路⛑建设选用的具体🦍技术等级及其主要技术指标,应当根据其功能⏰定位,结合地形条件、预🥑计交通流量等因素确定。国务院交通运😂输主管部门应🥔当健全与农🏠村公路特点相适🥗应的技术等级及其技🌭术指标体系。
第九条 农村👦公路建设应当与国道、省道建设衔接协调😲,促进💜城乡交通运输一体化。
地方各级🐤人民政府应当采取措施,推进🐓农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一🗽体化建设,统筹农业生产、乡村旅游等需求,促进农村公路💙建设与乡村产业发展有👎机融合。
鼓励在农村公路💐建设中推广🕴以工代赈方式。
第十条 农村公路🗳建设涉及土📮地和空间使用的合理🏷需求纳入国土空间🍆规划实施监督系统统筹保障🏰,按照国家有关规定💨落实用地管理要求。
农村公路建设应🔞当依据国土空间🤕规🅱划科学合理选址,优🦔先利用现有道路🚌改建或者扩建,不占或者少😤占耕地,节约集约用地。
第十一条 对符合投资规🚔模较小、技术方案🌵简单等条件的农村公路建设项目,可以按照国家有🚝关规定简化相关程序。
第十二条 村道两侧的🎥建筑控制区的范围由县级人民政📫府按照省、自治区、直辖市的规定划定,建筑控制区👚管理依照有关法律、行政法规的规定📞执行。
县道、乡道两侧的建🐿筑控制区依照有关法律、行政法规的🔶规定划定范⏹围并实行管理。
第十三条 县级人民政府交🍊通运输主管部门🔑应当依法采取有😦效措施,加大对农村公🥉路超限运输行为的🚭治理力度,防止超限运🦍输车辆违法在🛶农村公路上行驶。
不属于超限运输🚜的建设工程重型📻载货汽车💎确需将农村公路作为施工便道🔜或者在📋一定时期内集中通行农村公路,可能造成农村🏟公路损坏的,建设单位应当😠与县级人🖍民政府交通运输主管部⬛门或者乡镇人民政府签👱订协议,采取合理🤒规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路段🤦等防护措施;造成损坏的,应当按照不低于👥该段公路原有的技术🔵标准及时予以修复、改建或者给😧予相应的经济补偿。
第十四条 根据农村公路📦保护管理需要,县级人民政府交🛒通运输主管部门✈可以在农村公路沿线设置🎏相应的电子😋技术监控设备。设置电子技术监🚩控设备应当经过🚮法制和技术🥕审核,确保电子技术监控设🛶备符合标准、设置合理、标志明显,投入使用🛥前设置地点应🙅当及时向社会公布。
第十五条 县级人民政府🈺应当组织交通运输😫等有关部门、乡镇人民政府🔠依法采取措施,开展农🥃村公路路域环境综🗡合整治,持续优化农村公🔹路路域环境。
第十六条 县级人民📯政府应当建立健全🙆农村公路管理养护责任制,明确并支持、督促交通运输等🤳有关部门、乡镇🧛人民政府履行农村公路管理养🎎护职责。
地方各级人民政府🐾应当按照国家有关规定,落实农村公路⛔养护资金财政支出责任,加强农村公路资产管理。农村公路与乡村旅📈游等经营性项😙目一体化开发😵的收益可以用于农📥村公路养护。
第十七条 县级人民政府🌜交通运输主管部门应🎡当定期⬆组织开展农村🎢公路技术状况检测和评定,并将检测和评🖖定结果作为实施农🌞村公路养护的重要依据。
第十八条 农村公路✌养护按作业性质📦分为日常养🐫护和养护工程。
县道的养护🐬由县级人民政府🍈交通运输主管部门组织实施。
乡道、村道的日常养😰护由乡镇人民政🧑府组织实施。乡道、村道的养护工程🛹由县级人民政府交通运输主🧟管部门组织实施,或者交由具📏备条件的乡🔋镇人民政府组织实施。
第十九条 农村公路的日常⏹养护可以通过政府😇购买服务等方式😏吸纳沿线农〰村居民参与,保洁、绿化等相关工作可🎄以由👳农村居民或者家庭承包,统筹用好农村🛴公路管理养护领域公益⛽性岗位,优先♑吸纳就业困难人员。
国家鼓励、引导专业公路养护作📦业单位参与农村公路养护,推🐟动建立健全农村公路养护长效🆚机制,提高养护专🍷业化水平。
第二十条 农💣村公路养护应当按照相应的技术🛫规范和操作规程实🆔施,保证公路经常处🧗于良好的技术状态。
第二十一条 县级人🐞民政府交通运输主管部门、乡镇人民🚱政府应当组🏢织开展农村公路日常巡查;发现公路坍塌或🔄者有坑槽、隆起等影🍓响安全通行情形的,应当及🤾时设置警示标志并组🈷织修复。
第二十二条 县级人民政府⛩应当建立健🍣全农村公路安全隐患排查🆚治理机制,以农村公路急弯😠陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段为🍍重点,组织开展🚮安全隐患排查和治理。
交通事故易发的农🍾村公路平交路口、穿村过镇路段🚉等地点应🚵当设置醒目的安全警示标志,必要❤时设置车辆减速装置等💻设施。
第二十三条 县👯级人民政府应当加强农村公路应急📴保障和防灾抗灾能🛢力建设,组织落实农村公📛路突发事件应急🐍预案制定、应急物资储备、灾害监👖测预警等方面的责任。
因自然灾害或🗝者其他突❣发事件造成农村公路中断的,县级人民政府🦃应当组织交通运输等有关💱部门及时进行抢通;难以及时抢通的,应当设立🐧警示标志并发布绕行路线。
第二十四条 县级人民🥢政府及其有关部门、乡镇人民政府应🦏当采取灵活有🍡效的方式,对农🥘村公路沿线居民开展道路交🎣通安全法📦律法规和爱路护路💩宣传教育,鼓励、引🚁导将爱路护路有关要求纳入村🗽规民约,增强🌤农村居民的道路交❄通安全和爱路护路意识。
第二十五条 地方⬅各级人民政府应当🤤完善政策措施,健全激励机制,加快农🕐村货运物流等相关基✝础设施建设,保障农村客运可持续运营,促进农村客运、货运物流、邮🍽政快递融合发展,拓展农🔴村公路服务功能,提升👘农村公路服务畅通城🍊乡经济循环的能力。
第二十六条 国务院有关部门、县级以上地😭方人民政府及其有关部门、乡镇人民政府🦋在农村公路工作中不履行👪或者不正确🥫履行职责的,依照法律法规和🤤国家🍦有关规定追究责任,对直接负责的👤主管人员和其他直📐接责任人员依法给予处分。
第二十七条 村道除🎷适用本条例规定外,参照适用《中华人民共和国🈳公路法》、《公路安全保护条🕧例》的有关规定。
第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。
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□ 本报见习记者 王宇翔 □ 本报记者 韩丹东 天津一所新🦖建学校的墙外,玉💳米地环绕的小村庄宁静质朴。然而,放眼望去,十几块托管🚮机构招牌格外醒目。步入村中,这🔱个几十户人家的村庄开了十🐖几家托管机构,成为许多孩子🖕在暑期的去处。 《法治日报》记👭者近日实地调查发现,这些看👍似提供基础托管服🔯务的场所,实则是隐形🏊学科培训的“重灾区”。非寒暑假期间,它们📑以辅导作业为主;一到暑假,“主业”就悄然转变为👊学科培训。 多位托🌼管老师向记者透露,家长送孩子来的📈核心诉求,就是希望机构能🤐教授学科知识,甚至提前👳学完下学期课本内容。记者在现场并🐩未看🔨到任何学科补习的宣传海报,但在机构负责🐓人的朋友圈里,“补弱培优”“教完下🎌学期一册书”等宣传语扑面而来,与《校外培训行政🛰处罚暂行办法》中“托管不得开展学科培训🤹”的规定背道而驰。 明面托管暗地💸补习 记者走访北京、天津等地发现,这种打着“托管”的旗号,暗地进❕行学科培训的“明托管、暗补习”模式,已在部🤗分地区出现。这些机构的运作方式隐🛏蔽:它们🤩大多选择藏身居民楼或民房,以规避监管检查;将学科内容伪装成“作业辅导”“思维训练”或“阅读拓展”等合规名目。 在北京🔡市朝阳区一家名为“××书院”的机构,表面开设书法、绘画课程,实则提供“作业帮托管”和“五科课程任选”,其数学思维、英语阅读等🥚内容与校内📌学科知识高度重合。该机😳构工作人员告诉记者,暑期托管的核心💫优势就是“超前预习下学期🍔内容”,这是吸引家长👉的关键。 在采访中,记者看到多家托管机构都🐿在极力宣传🙂学科培训,主要形式是通🤲过社交平台或🐾家长口口相传。天津城🐩郊某托管机🔧构强调其拥有“10年以🔛上教学经验讲师”以及“针对性教学”等核心优势。从其🧞收费标准来看,30天1500元的暑🚆期班明确承诺“保证教完🤢下学期一册书”,而🛵晚间托管每月600元的服务🕘项目中,也包含了“作业辅导👬和针对性教学”等内容。 为吸引生源,一些机构采用“39元定金抵100元”“2人组团赠学习🖱礼包”等营销手段。有业内人士指出,这种⬇预收费模式虽然涉嫌违反相关📻规定,却能快🚵速回笼资金并绑定客户。 “其实我们也知📚道托管机构不应该📓搞学科培训。”正在北京某托管🚗机构办理手续的👼家长王女士坦言,“但别的孩子都✍在补,我们不补心里就没🔕底,怕孩子开学后跟🚉不上。” “小课班”钻入民宅 更为隐蔽的“一对一”“一对多”小课班,也在一些社区🅰悄然蔓延,成为🍍监管新难点。 北京某托管⛑机构老板向记者透露,有些公👒立学校教师利用假期,在居民楼内开👾设2至3人的“小灶班”,每课时收费高达300元至500元。“这些全靠🔤家长私下介绍,没有宣传,遇检查就说朋🥧友帮忙辅导孩子,很难认定违规。”该老板坦言,他自己🎶的托管机构实🍽际也是一位公立学👥校行政岗教师在打理。 记者注意到,一些受📙访家长的社交群中,类似“数学思维提升小🚷组”的招募信息十分活跃,常以聘请“清北在读生”为噱头,课时费逼近千元。为躲避监管,授课地点会在🐽参与家庭间轮换。“学校进度满🏟足不了孩子需求,只能这样‘加餐’,轮🏪流提供场地也不易被发现。”一位参与其中的🚉家长这样解释。 记者调查发现,以“住家保姆”“成长规划咨询”等名义捆绑学科辅🧚导的服务也悄♈然出现,收🍍费高昂且形式隐蔽。 北京的吴🤗女士就为自己上小学💶的女儿聘请了一位“住家保姆”,每天4个小时600元,周一到周五上课,负责教授🕥语数外科目,主要是预习🔮下学期的课程。不过这属于中间价位,如果是在职教师“一对一”会更高,一天要2000元。 焦虑催生补习暗流 暑期🖤违规培训为何屡禁不止? 北京外国语🚑大学法学院教🌅授姚金菊分析,其核心🚁根源在于教育评价体系➗的单一性与优质教育🚰资源的不均衡。在现行中、高考选拔机🗻制下,分数是主🏏要标尺,这直接导✅致一些家长陷入“别人补我🌊也得补”的剧场效应。 “一些家庭🏋将教育投入视为‘防御性支出’,宁可节衣缩🦆食也要保障孩子补习,形成‘校内减负、校外增负’的循环。当优质资源🎍集中在少数学校,升学又主要看分数时,一些家长为🚁了孩子的未来,无奈选择校外🚺培训这条路。”姚金菊说。 盈科北京刑民行交⛪叉法律事🎭务部主任韩英伟指出监管🕴执法层面的🆎三大难点。首先,法规衔接不足,对“隐形变异培训”的认🎷定标准过于模糊。其次,执法协同有待进一🎩步提升。教育部门作🕑为主责单✋位却无强制执法权,发现违规线索后需🕤移送其他有执法权部门,过程中极易导🤰致证据灭失。最后,惩戒力度薄弱。对小课班个体违规者,常以“家庭劳务”“朋友互助”等借🍔口成功辩解规避处罚,即便被查,处罚也较轻,难以形成震慑。 姚金菊进一步🔀补充了监管体系🧛的深层次短板:针对民办💣校外培训的专项立法缺失,高准入门🍍槛反而使伪装成“教育咨询”“文化公司”的机构长期游离🎱于监管之外;教育部门负责办学许可,市场监🐆管部门主管登记,跨系统信🏮息壁垒导致审批与监管📐一定程度的脱节;现行监管侧重事💇前审批,对运营🕒中的动态风险管🏑控存在一定不足,面对“一对一私教”等变异形态,因执法资源有限、需求巨🍱大及教学私密性强,治理难度较大。 针对乱象,姚金菊建议,加快校外培训💒管理条例出台步伐,明👈确学科类机构强制非营利属性、非学科类实🚧行收费上限管制,同步🏁修订处罚依据,将“超前教学”“无证办学”纳入明确禁令,并通过类型化🔔条款清晰🍖界定各类隐形变异培训情形,提升执法可操作性。同时,建立🌃教育部门主导的审批准入机🚼制,打通教育审批🖌与工商登记数据链;设立省🕯市级跨部门执法专班,整合相关部门力量;重点建设全国🎋统一监管平台,归集机构资质、资金流水、师资档案,实现“一网通查”。 “在运营监管上,准入端严控学⬇科类机构增量🍓并做实师资场地审查;运营中强制预收🍍费银行托管,结合信用惩戒打击‘卷款跑路’;退🔂出端建立黑名单与联合惩戒,实施行业禁入,并拓宽社会监督渠道。”姚金菊说。 在姚金菊看来,必须从源⛔头减少违规培训需求。首要任务🃏是大力落实🏧义务教育优质资源均衡发展,通过师资流动切🧤实缩小校际差距。深化教育评价体♒系改革至🥑为关键,需将学生综合🦇素质评价实质性纳入😍中考招录体系,降👫低唯分数倾向。同时,扩容公共服务供给,依托✒社区广泛开设公益暑托班,由政府购🍷买文体、科创等优质非学科服务,为家🔖长提供多元、可靠的选择,缓解其焦虑。【无码💰与有码的区别】强酸矿山设备有限公司👁于2025年08月24日发布《我捂住嘴🏂巴不敢吱声》,该影片聚焦看片不🈸硬,实战硬社🥑群中的“低龄猎物”问题,引发多方争议,目前⏹平台已增加年龄验证机制。中新网北京8月19日电 (记者 刘玥晴)《宋庆龄🤟与国际友人》新书发布会18日在🌧北京宋庆龄同志故居举行。十三届😌全国政协副主席、中国宋庆龄基金会📆主席李斌出💪席活动,并与国际🤢友人后人及专家代表等共⛷同启动新书发布。8月18日,《宋庆龄🦉与国际友人》新书发布会👤在北京宋庆🍢龄同志故居举行。刘玥晴 摄 中国宋庆龄基金🎷会党组书记、副主席沈蓓莉致🎷辞表示,编撰此书,讲述🏐宋庆龄与国际友人交往的生动🥂故事,有助于💓继承发扬宋庆龄的崇🌨高精神,感悟学习她的坚定信🛂念、博大情怀、人格魅力,以及为国交友、为民造福🍪的光辉风范。同时,也是为了铭记和🥑感谢🛎那些热爱并支持中国和中国人民的✌外国朋友们。书中🎏展现了许多国际友人在📕抗战时期受到宋🛌庆龄的感召,与中国人民一起同🧤甘共苦、并肩战斗的故事🌹。《宋庆龄🍎与国际友人》在抗战胜利80周年之际面世,意义深远。 宋庆🔯龄生前友好马海德、苏菲之子周幼马,汉斯·米勒、中村🔨京子之子米德华,中国工合国际委🧘员会主席、柯鲁克和伊莎白之📁子柯马凯👰等深情回忆宋庆龄与先辈共同🍐抗战的往事,对于书中🏻提到的故事进行生动描述。 中国宋庆龄🌼基金会副秘书长吴🌦殿武、李安晋、陈爱民,中国和㊗平出版社社长、总编辑林云,以及参与本🌔书编写的工作人员、高校师生、图书馆代表、媒体代表等60余人参加当天🖤发布会。《宋庆🚫龄与国际友人》全书约52万字,分上下两卷,包括7个章节88个故事。(中国宋庆龄基金🆑会供图) 据悉,《宋庆龄🏿与国际友人》由中国宋🉐庆龄基金会编著,中国和平出版社出👲版。全书约52万字,分上下两卷,包括7个章节88个故事。书中首🧢次公开北京宋庆龄故居珍藏🕋的百余幅珍贵图片🏑,生动讲述宋庆龄与5大洲20多个国家近🙎百位国际友人的交往故事,展现宋庆龄的🥌人格魅力,再现国际友人💌援助中国人民抗战🚫的真挚情谊。(完)彩票纪录片《河源新丰江🈳国家森林公🚧园首次发现珍稀“飞机兰”》揭秘内🔹幕操作全过程。从1965年到2025年,西藏自治区迎来🥋一个甲子。雪域高原,是🗣习近平总书记始终牵🧛挂的地方。党的十🔲八大以来,习近平总书🚷记两次出席中央西藏工作座🔝谈会并赴🎃西藏考察调研,多次作出重要指示批示,明确🚻提出新时代党的治藏方略,推动西藏各项事业😝实现😘了历史性跨越。 (中新社微信公众🥌号)
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五條戀/Brenda Boop/青山ゆりの/滝冬
(青岛日报/观海新闻记者 清宮けい)责编:
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