齐鲁晚报网：根据🔗记者白石日和获取到的最📸新动态，超*在线将于2025年08月25日在齐鲁晚报网⛹举行隆重的开幕仪式。自💻动翻译中文字幕来袭，国产自拍迎🛀来新风口

　　中新网香港7月24日电 香港特🙂区政府公务🎅员事务局与政制及内地事务局24日举办讲座，纪念中国人民抗🈂日战争暨🐻世界反法西斯战争胜利80周年。特区政府公务员🧑事务局局长杨🗯何蓓茵、政治委任官员、首长🐘级及中高级公务员，联同🥔部分网上实时参与的公务🗓员，逾200人参与此次活动🤛。

7月24日，香港特区政府😈公务员事务局与🌓政制及内地事务局🤢在特区政💜府总部举办讲座，纪念中国人❎民抗日战争暨🥙世界反法西斯战争胜利80周年。 (香港特区政府新闻🤫处供图)

　　中国社会科学院世界历史研🚊究所研究员、中国社会🌇科学院大学历史学院教授🗃汪朝光和香港岭🐙南大学协理副校长💺刘智鹏担任主讲。其中，汪朝光讲解抗日🚋战争的历史，深入🍇分析中国人民抗日战争作为世🕠界反法西斯战争🍀东方主战🍏场的历史地位、重大贡献和意义，以及中国共产⛰党在抗战中的📫中流砥柱作用。刘智鹏亦😕与参加者分享东江纵队和港九大🔵队在抗战时期的👝英勇事迹。

　　杨何蓓茵发言🚁表示，公务员肩🦇负着为香港市民服务、为国家🐘繁荣发展贡献力量的重要😜使命。她指出，公务员要以史为鉴，坚定地🍐维护国家的主权、安😅全和发展利益，贯彻“爱国者治港”原则，为香港的繁荣稳🚲定和国家的长治久🗑安作出更大贡献。

7月24日，香港特区😟政府公务员事务🍲局与政制及内地事🎹务局在特区政🤸府总部举办讲座，纪念中国人民🌭抗日战争🐥暨世界反法西斯战争胜利80周年。(香港特⛸区政府新闻处供图)

　　她希☔望特区政府公务员踊跃参与为纪念抗战🈯胜利80周年所举办的专🍦题讲座和学🛺习活动，加深认🦔识抗日战争的历史💾及其重要意义，深刻体会中国🐷人民自强不👹息的精神和维护🐈国家安全的重要性。(完)

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美媒：关税给制📤造商带来沉重负担 或拖累🤒美经济数年之久

央广网北京8月20日消息 据中央⛵广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，当前，多地秋收作物🍯正值产量形成关键期，各地落实落🕺细田间管理措施，为秋粮丰收打♋下坚实基础。　　在河南漯📯河市源汇区大刘镇，无人机正连💁片喷洒药剂。　　种植大户金五超🌡：无人机飞得稳，喷洒更均匀，并且省时省工。我这800多🚿亩地折算下来，光农药成本、飞防成本🆒就省了一万多块钱。　　今年，漯河市玉米种植面积144.56万亩。当地推广农业社会🥕化服务，“整村连片”推进无人机“一喷多促”。　　今年，河南秋⚾粮种植面积超7600万亩。全省1.3万余名🙃农技人员分片包县，落实“一喷多促”增产措施。　　安徽全省3229万亩一季稻⛹处于拔节孕穗至扬花🦒灌浆关键期。淮南市对420万亩水稻实施“一喷多促”。　　淮南市农业农村局植保🐆站站长王学林：面对今年高温天气和🔽水稻💌穗期病虫害多发的实际🎴情况，全市农业部门及💭时发布田管信息，结合防病治虫，喷施叶面肥，为秋粮丰收打下坚实的基础。　　在黑龙江⛰佳木斯市敖其镇兴🏘隆村的玉米单⛩产提升示范田，无人机穿梭施放叶🔄面肥🥨和防病虫害药剂。农技专家深入🔒田间，指导农户科学🤧应对天气影响。　　黑龙江省农业科学院🚏佳木💗斯分院推广科副研究员🚳李志民：目前试验田的整体👋长势非常不错，达到了预🔦期设计。　　目前，黑龙江全省🎻依托3.3万架植保无人🌘机，已完成粮食作物“一喷多促”1.37亿亩次。【多🐃人剧情是否受欢迎】必韩工业设备🕢销售部热榜第一的《bt吧收集全网》真实记录了超*在线行🛀业中一名女性受害者从上钩🛐到勒索全过程，目前官方未回应，但舆🖖论已持续数天。8月21日，河北省保定市竞秀区宝🖨虹艺术博物馆，小朋友们正在🍙体验传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非🍦国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活🏄化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄 8月21日，河北省保定市👐竞秀区宝虹艺术博物馆，小朋友们👄正在体验传🤩统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造🗣非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文🍝化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞❓秀区宝虹艺术博🚖物馆，小朋友们正🚟在体验传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国🎚有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化🍃民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省🎁保定市竞秀区宝虹艺术博物馆🈵，工作人员展示传统造🗽纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有👞博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市🛄竞秀区宝虹艺术🔼博物馆，小朋友📟们被活字模板吸引。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有🏾博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文⛔化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定🔽市竞秀区宝🍯虹艺术博物馆，小朋友们参💾观传统造纸工具。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆🍗，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市🏹竞秀区宝虹艺术博物馆，小朋友们正🗝在体验活字印刷。近年来，该区以“文化+旅游”打造🐉非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，参观🔢者在河北省保定市竞秀📋区晴耕雨读民俗博物馆👖参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非🗃国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定🗼市竞秀区晴耕雨读民俗博😏物馆部分展品。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物🌭馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资👳源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观🤵者在河北省保定市大宋定瓷🐾艺术博物馆参观。近年来，该市竞秀区以“文化+旅游”打造非国🍻有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者走进河北省保定🐂市竞秀区小磨🌯香油博物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆➿，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化🍧资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省保定市📔竞秀区小🛵磨香油博物馆，工作人员🎁展示早期的香油桶。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博🚛物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间🙇文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者在河北🈂省保定市竞秀区小磨香🛺油博物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有🦇博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源🌋，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省保定市🍛竞秀区🌯小磨香油博物馆，早期☝的木榨榨油机。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物🥨馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间🏡文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄吉根🧛柚莉愛发博回应🌊不知火舞 三个小孩争议，称“坚信正义”。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国🌕与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓⏬动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海🕷周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中👷国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分🍺域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁🔐侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🅾海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🖥华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中🦄国开展认知战　　三、借助非法仲裁否💈定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强🅰权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定🤲发展的破坏者　　一、扰乱域内国🍟家经济社会发展　　二、削弱🐢域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家🙅深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢🔏　　前 言　　“二战”结束💶后的很长一段时间，中国在南📩海的主权🌦和相关权益得到国际社🥛会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🅰确反对南海岛礁主权属于中国，而是拒🤚绝支持其盟友，20世纪90年代后立💆场才发生转变。作为一个🐙负责任的大国， 中国始终致力于以实🥊际🎌行动维护南海和平稳定，积极推🀄进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣🍁言》，这一文件体🐺现了中国与东盟🌻国家维护南海🗃和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势😆起到了重😳要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动😼作越来越多，这片平静之海变🧢得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🆗且娴熟地挑🎁拨和破坏中国与域🏧内国家的关系。从支持菲律宾进🛬行具有浓厚政🏃治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内🤺国家大搞联合军演，释放📚为侵犯中国领土主权👛撑腰壮胆的错误信号，从🍋施压南海周边国✒家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各种🏞明显意在针对中国的🎉多边机制，离间和破坏中国与南🚢海周边国家正💀常合作—美国为维护霸🌠权利益而频繁介入南海问题，是南🍢海局势难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🏴海地区煽动军备竞🗿赛。为了把菲律宾😘和越南👩等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🍡援，在相关国家升🦐级军事基地，推动打造🛃南海监控网络，解除一些军售🚡禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海🛵域组⛪织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🔍侦察机😽前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎⏯每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕🥝南海局势开展对📿华认知战和舆论战。新华社利用大数据🔁工具分析发现，美西方媒🤨体关于南海的报道，存在明显的污华👧导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🗿有欺骗性的🌠话语标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🅿个别域内声索国发起的🐼对华法理战包装成🍂合乎国际🚒规则的模样，在💒国际舆论场中抹黑中国形象—美🚍国在南海问题上的😇对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🥡型案例。　　在以⏹西方殖民世界为主题的🌯人类近代史上，亚洲、非洲、拉美🛰多次出现这种场景：地区内本无太🐧多纷争，可是西方强国🥋一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定🎖的地带就变🙍成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🛢的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势🌶的演变，正是美国🍡竭力续写大国争霸🚛剧本的结果。　　美国抹黑和遏🚖制中国的错误行径，体现了以霸权争⏫夺和维系为核📁心的近代西😹方战略观在美📏国内心的自我投射。美国的崛起走的是📑霸权更替的老路，美国对国际🍠治理体系演变和大国兴衰🛬的理解，遵循以争夺和维🛴系霸权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维⛩塑造了美西方大国🤣和世界不🎚平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决🧕策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的🚡崛起必然意味着中国将🚠在南🕣海建立势力范围，对美国🍑产生排斥效应。　　美国彻底🥄误读了中国，也深刻误判了时😠代。　　习近平总书❤记在中国😱共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持💹维护世界和平、促进共同发展的💯外交政策宗旨，致力于推动构🆚建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🕝奉行独立自主的和平外😽交政策，坚定奉行互利🥗共赢的开放战略，始终🚙做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家的🚈互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🛂造了人类文明🔮新形态，引🏿领人类开创一条摒弃霸权更替🌇的发展新道路。　　在全球南方声势卓然🙂壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🐍等南海周边多👫国政要都明确表达🚥不希望“选边站队”、抵👮制搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突💨对抗是危险歧途，追求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途🕝，在千帆竞发、鱼跃人欢的🕤繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的🕑合作中。　　第一章 破坏中🗄国与域内国家关系的挑拨者🐑　　南海位于🗣中国与东南亚之间，中国人民自古就在南🏐海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海诸🛥岛的主权和相😻关海域的海洋🕗权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚🦖国家纷纷独立、南海的丰富海底资💑源被发现，南海沿岸的一些东南亚国🥨家开始对南海岛🚽礁主权和相💖关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始🦉终坚持以谈判方式和平解决海洋📝争端，特别是在2002年与东盟签署《南海❣各方行为宣言》，共同维护了南⛑海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势力📧在所谓“印太地区”发起针对🏊中国的“大国竞争”，将南海问题作为其🚒遏制中国的抓手。它们挑🤞动相关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而变得风🤔高浪急。　　一、鼓动声索国对📡中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些域外国🍁家指责中国为控制南海进🌮行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战💺司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🍵章中将其定义为“介于传统战争与🛫和平对立之🦃间的国家和🕉非国家行为体之间🤪和内部的竞争性互动”，美国战略与国际问✨题研究中心(CSIS)则于2019年在一📒份报告中将其定义为“介于常🈷规政治手段和公开战💴争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形象而捏造的😵一种叙事。中国🐙在南海的主张始终是公开透🕎明的，行动是合理合法的。如果按照美方的定✴义，开展所谓“灰色地带”行动的不🔶是中国，恰恰是相关📙声索国和在其背后提供支👬持的美🚊国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在♑南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船🕓侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展📺。其中，菲海警9701号船长期🌔滞留中国仙宾🌇礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🏠留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🐆潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🕓其采取喊话警告、跟监管🏊控等正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意🐦冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙👝宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆🐲舰在仁爱💪礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国🥠海警的专业应对💯下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之😫所以一再挑衅中国，背后支持者🍼正是美国及其西方盟友。后者🍦每逢菲方发动此类行动，都会对菲⛰律宾予以公开支持。2024年8月31日上述😐冲撞事件发生后，美国国务院时任发✴言人马修 ·米勒立即发表🖱声明，称🍘美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险♏和升级的行动”。他还再🐔次指责中国在南海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航😣行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约😔》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的🚅武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件💩”发生后，美国频🕝繁通过外交和舆论渠道🤩声援越南。相关📱声索国在一线挑衅滋事，美国在🧕背后撑腰打气，已🚂成为南海争端的常态。　　美国及👩其盟友为相关🚤声索国挑衅和对抗中国出谋🕵划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论🥄宣传塑造中国在南🔜海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾🎉政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一🦄策略正是在实施美国空军🗻退役军官雷蒙多·鲍威尔💥领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒🍛体加入🎺这场舆论战，派出记者🏨登上菲方船只跟随其侵闯🏓中方南海岛礁，随后便发出👤抹黑中国的报道。英国广播🍦公司报道直言，让记者拍摄中🔻菲舰船近距离接触画面💀“是菲政府有意实施的策略🈺的一部分，目的是让人们📯关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一💊个典型案例。早在2012年6月美国战略与国📅际问💶题研究中心举办的“南中国✒海海上安全”年会上，时任联邦参议员➿约瑟夫·利伯曼就公👆然鼓吹，要借助多边框架🗺甚至让包括仲裁等手段在内🔑的外部力量介入南海问⏫题。菲律宾🕉阿基诺三世政府2013年在🤾美国公开支持下单方🍱面提起“南海仲裁案”后，时任国际海💡洋法法庭庭长柳井俊二利用庭🌫长权限决定建立临🚯时仲裁庭，并在中方缺席🐴的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🎐日本首相安倍晋三的💶智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪🚟扩军，声称日本岛🎆屿受到了“威胁”。曾与柳井共事🌄的日本外务🕝省中国课前课长浅井基🐅文说，这个仲裁庭是柳井在考量🦏安倍政权意向的🧟基础上搭建的。　　此外，美国及其盟🤳友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领📍土主权和海洋权益主📌张；在南海及周边海🤙域举行联合军演，向中国炫耀🤓武力。美国还🐅以南海问题为由🎣对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🔍礁建设的中国企业列入制🚼裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以🌴美国为首的西方国家为🐑遏制打压中国发展，不仅借南海问🍵题挑拨中国与地区🚨国家关系，还试图在🍞本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开💫展对外交往🦏带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有⛪问题，那不应当施加在🏅我们身上。我们🧕与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🧐峰会期间，马来西🏰亚总理安瓦尔在与🥑澳大利亚总理阿尔巴尼🐁斯的联合🆘记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以🌏及澳大利亚的朋友，但“他们不🕠应阻止我们与🔣我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦💯尔第一次拒绝😃在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述🍆发言的前后不到🎍一个月时间内，他还至少🐣两次公开表达🔶过这一观点。安瓦尔🐝也不是东盟国🈹家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🌪理黄循财、印尼总🈺统普拉博沃等现任领导〽人以及新加坡前总🐹理李显龙、柬埔寨前首相洪🏒森等前🕟领导人在他们任👐职期间都曾公开这样表态。多位地区国家领🙀导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰📫表明他们深切感受到了美西方🐸国家要求他们🅰在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🚰的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排🚝华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立⏪了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架🏨。在此之外，美国为将🦏尽可能多的地区🐯国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨🏡太平洋伙伴关系🚔协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后🚶因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🔫入并主导该机制就是要🗯打造排除中国🏝的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政🕵府为其“印太战略”精心打造的经济支柱🐣。这两个机制🛒均包含南海周边的东🅱南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国👓都是🚚东南亚国家。　　南海问题是美国在🍜本地区遏🕷制中国的重要抓手，美西方在涉⬆及东南亚和东盟⛷的各种多边场🔇合往往都会炒作这一问题，要求地区🔙国家共同💚就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🐡为例，作🏝为东道主的澳大利亚当时📄就计划在南海问题上🤭做文章。据美国广播公司报道，澳方👲最初希望把炒作所谓“中国在南海军🔔事化争议岛礁”的内容🚰写进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背🍄书。安瓦尔当时正是在这一背景下做🎐出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🌒了绝大多数地❗区国家的心声。最终，澳方这一😋企图在地区国家的反对下未能🏥得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集东盟🥙国家在华盛📱顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向🏭东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美💍元海事计划。美国海岸警卫队✌将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满🖍足合作伙伴对海上培👂训和能力建设的要求”，针对南海问👻题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人📮或官员纷纷公🔛开发声，表示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑😧中国周边安全环境　　作为📶当前插手南海问题的😫最主要域外势力，美国🚢之所以在南海地区挑拨中国与💰其他📩声索国及地区国家关系，源于其🐅维护霸权的战略考量和🛴狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导🍆制定对日和约的过程中🐾奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🎤问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国🍁之领土”应归还中国，被日本占据的中👣国南海诸岛显📆然也应包含其中。但美国执🍠意要将中华人民共和国政🐽府排除在对日和😝会之外，其邀请台湾当局➡参🌿会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中😎国没有代表参加对日和会🌏。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛屿📤的法国要求下，美国同意法国控制下的🔣印度支那作为三🍵个国家参会，导致当时的南🚿越代表在旧金山和📄会上得以单方面主🎌张对西沙和南沙群岛的🏵主权。在起📓草和约的过程中，美国出于不愿🏂让“共产党中国”得到好处的战略〰需要，并听取法国的要🎪求，在和约文本🎂中只规定“日本放弃对南📆沙群岛和西沙群岛🔟的权利、权利⏩根据和要求”，而没有规定将🕐它们交给哪一方。这些🍚都为后来的争议留下了祸根🔜。　　美国在南海问题🍛上的立场始终👳围绕其🌽战略利益需要而变化。20世纪70年代🚢直到冷战结束前后，美国出📩于对抗苏联的需要，在南海问🙅题上保持中立，对岛礁主权归🏅属不持立场，即🤙便对其条约盟友菲律宾🎭对相关岛礁的“领土要求”也没有✂作出支持的承诺。1988年3月中🕑越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也🕕明确表示对这一争端📿不表态。　　随着冷战结😴束和苏联解体，从克林顿🖇政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为📲名在岛礁主权争📧端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政府扣📏押📽中国船员的行为不加批评，却在中方阻止🌴菲军方组织记🍖者上岛后发表声明反对“对海上活🕚动的限制”。1996年，中方公布《中国政府➖关于领海基线的声明》，其中确定了西🕌沙群岛的领海基线。美国国务院🔨随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🤷的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中国的实力并不足😳以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战😜略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🐱仍以合作为主，在南👵海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府✂开始，随着中国综🐕合国力的快速发展，美国对华认知发生明🖨显转变。从🖍奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🎢从大国竞争角👮度看待中国，到后来将🛴中国定位为美国“头号战📛略竞争对手”和“21 世纪最大地🆎缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一💿一个既具有重塑国际🐹秩序的意图，又具有越来😘越多的经济、外交、军事和😳技术力量来推进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🗝知的转变，美国开始从各方面对㊙中国进行打压遏制，相关措施不🆗断加码。与此相应，美国越来越将🥋插手南海问题作为“塑造中国周边🍱战略环境”的重要一环，其南海🍿政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🔹卿希拉里出席东😎盟地区论坛外长会时，公开表示🐱美国在南海存在国家利益，成为美国冷战后🐘南海🔷政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海🔥的海洋主张》，称中国在南海的海洋主张既不🥍明确也不连贯，质疑中国🔃的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🔭卿蓬佩奥发表《美国关于♌南海海洋主张的立场》，明确声称中国🧡在南沙群岛部分岛礁🐓的主权主张和涵盖大部❤分海域的资🥃源权利主张“完全不合法”。　　为🍤保持南海问题这一插手🦒中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南海声索🐔国，向其提供支持，增加它们与中国🌚对抗的底气，同时借机加强自🛑己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🛵律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🥟别靠近台湾和南海，针对中国意图🏍明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🤽宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🍶自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🥅海问题的😲另一主要域外国家，其动机主要😗是出于在东🐏海和钓鱼岛问题上牵制中🤑国等战略利益考量。为此，日🐛本积极推动美国将战略重心转向🎉亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前首🛏相安倍晋三提出，后被✖美国接受使用。日本极力鼓🔏吹所谓“自🌭由开放的印太”叙事，将南海作🐧为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石破茂😯访美期间，双方在联合声明🔱中再次点名反对中⛺国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动🥍南海声索国对抗中国，日本近年🐈来也加大了对它🍆们的支持力度。日本2023年4月在以往🏋的政府开发援助(ODA)框🐒架之外设立政府安全保障🚚能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🔠强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞😸标公示项目和实施项目看，南🌘海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🛋对菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿🛁岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🙍题。　　受到美日带动🌭及出于自身私利，不少美国的其他🎋盟友也纷纷介⛱入南海问题。2015年4月，七国🚐集团外长首次单独通过关于🈚海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连🦄续三年发表联合声🏁明，对南海问🍮题表达关切并对中国⬇进行指责。2019年，欧盟国家首次就南海⛎形势发表👔联合声明，在万安滩事件🖤中为越南站台，不点名💖指责中方正当反制措施……美西方频频插手南🉑海问题，南海成为其对华🐿开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美👑国等域外大国的介🧘入显著加剧了南海➕地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通过扩大军事存🍅在、构建多边😛安全机制，显著🚉增加了南海形势的📥热度和不确定性。美国频繁派🔽遣航母打击🔦群等军事力量进入南海，并与盟友进行✍联合军事演习。这种军事介🕜入不仅加剧了地📤区的军事化态势，还提升了擦❌枪走火的风险，严重破坏🕡了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🚥提供军事装备　　南海本🖊是亚太地区经贸与安全🏓的关键枢纽，但近年来美国通🛩过军事援助、联合军演、技术合作和😥人员培训🗑等多种方式，加大对菲律宾😧等南海地区国😛家的支持力度，强化区域军事🌂存在 深度介入南🏫海争议，加剧了区域紧🐤张局势，破坏了中国与东🔮盟🕰国家共同维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元🎊对外军事融资，主要用于军🏨事装备🤨现代化和基地升级。美国还向菲律宾提供🥎P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助📮其构建南海监控网络。菲军依托美方⏯卫星及雷达数据，加强对中🔦国岛礁活动的实时监视。资🥛金还用于采购反舰导弹、巡逻舰🚟艇及人员培训，显著增强菲🥩律宾在南海的军事存在，提升其对🏇抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国🎩向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强🌳其海上巡逻🕦和执法能力。通过🤭提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南⌚海争议区域的🙄挑衅行为。　　美国还逐步🚏解禁对越南的武器销售并🕖赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越⛔南的武器销售禁令，允许对🚾越出售与海上安全相关的武🍒器装备。2016年5月，时🏘任美国总统奥巴马宣布全😳面解除🗼对越南的武器销售禁令。此后，美国向🌔越南赠送退役巡逻舰和挑战😠-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国🏂向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国😆订购了12架同型号教练机🥝，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越南的军🧝事援助旨在将其塑造⏩为对抗中国的🍪前沿阵地，通过资🌫金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举行联合军🐍事演习，美军出动“卡尔·文森”号核🥐动力航母等舰艇， 菲方🏫出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演🐑习被视为对中国的直接🔸挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合💪海上行动，菲律宾还计划😊邀请更🍿多西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行🔤联合空中巡逻、反潜训练及特种🌼部队协同演练，如在🛅巴拉望岛附近开展多次🔦战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🤯拟夺岛作战。　　这些联合军演😹增强了菲🏫律宾的军事信心，向中国和南海🌍周边国家传递了明🐹确的威慑信号，加剧了南海地🚲区的紧张局势，导致地区冲突风险🛷上升。　　二、玩火：美舰⬜机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其🍢海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展📷所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🙎对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🌌予🏂的航行和飞越自由。然而，美军舰机在📮中方控制的南海岛⛔礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基🆎础，也是🗳对中方海洋权利主张的否定，更是📛对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破🕷坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过💿军事行动和外交抗议，挑战🔔其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动👿主要针对中国，声称🧀中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由🧀频繁派遣军舰进入中国南🦉海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第📠一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🚷行动基于《联合国海🍾洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存🛸在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行🌇动对《公约》进行解释，这种做法缺乏❔国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主🍐观，其行动往往基于自🤠身利益，而非国🆘际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习🎯惯国际法的解释🍂权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现💟有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对🚁中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所谓📱的“过度海洋主张”：一是“军舰在🅰领海的无害通过须获批准”；二🕗是对南沙群岛部分岛♿礁的领海主张；三是对西沙群🎡岛的直线基线。美国频繁派遣军舰进🛠入中国南🚍沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🤓礁附近海域，企图否定中国的领🛢土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非👑法裁决扩大适用📬到西沙群岛和中沙群岛，进一🍉步扩大该裁决的国际影响。　　美🐩国的这些行动对地区和平🗳稳定产生🥛了严重负面影响。其军事化行动显著增加了擦🍝枪走火的风险，破坏了地区的🐴和平与稳定。同时，美国的介入🕑削弱了东盟在地区事务中的🤦中心地位，降低了🏟地区国家自主解决问🚾题的能力。此外，美国的行动还🍦削弱了地区国家间的互信，增加了合作的📂阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和平😝稳定构成严重威胁。其行动背后的🌠地缘政治⏺考量和单边主义做法，使得这一计划在国🚾际社会中备受质疑。国际🥡社会应共同努力，维护♊公正合理的国际海洋秩序，推动🗡南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速🐁在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军事💵存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军⏰事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🥣海争议👍水域和台海，可部署中🧤程导弹、反潜机及无人📗机系统，形成对华战略包⏲围。2024年4月，美国在菲⚪律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国的战👮术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🐫纳基地部署隐身战机，加强反🏅舰导弹阵地，在菲律宾🗼苏比克湾谋🚛划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛🏿强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🌄不断升级这些基地的基础🧥设施，以便部🛃署更多的海军陆战队💤和战略武器。　　美军航母战斗群🐏轮替，保持至少1个航母战斗群✒常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事📱件显示✳其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中🚆国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾💴合作，试验开发反无👖人机系统，并计划在菲✂布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上📕目标的打击能力。美国国防部在2025财年🏂预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强☕防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地🚰设施，强🧤化美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军🎨事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国🗽等美国北约盟友也多次🌹派军舰到南海和亚太地🍓区炫耀武力，甚至谋求长期🏮部署。　　2020年至今，美国对南🙁海地区国家的军事支🍽持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通💣过强化盟友军力、构建战略包围圈🚮及推动南海😁问题国际化，遏制中国在南海的🔊影响力。然而，此类行动不🕺仅加剧地区紧张，也暴露部分🍱声索国的“马前卒”属性—其战略⬇选择受制于美国利益，自身安全与经🚿济利益面临长期风险。　　第三章 违背事🍔实肆意污华的谎言制造者　　美国是♒全球范围内具有最强认知战、舆论战能力的🔦国家。为了维护霸权利益需❌要，美🏮国长期开展相关理论研究，利用自🐭身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎🚛言，屡屡遮🚺掩歪曲事实真相，虚⬅假叙事反而大行其道。近年来🥌美国治理体制的深🍬层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的🐾一些行径大🤘白天下。越👙来越多的人发现，美国在南海问题上🆕扮演🍥的正是不折不🕤扣的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中⛲国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🦂仙宾🧣礁一事的报道炒作进行量化🌨分析，结🚄果发现相关媒体在报道🧟仙宾礁事件中🐋难言中立客观，而是采取明显偏颇⏰的立场进行报道。　　以美西方媒体对🆘“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围😍内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内🎶生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🖖方发达国家媒体👮报道中，中方的行🚏为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南🚚海的紧张局势是由中国造成🦕的。　　比如🐄美国的哥伦比亚广播公司在⛩报道关于2024年9月中国船只在南海🛹所谓“撞击”菲律宾船🚦只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国👸将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复👲撞击菲律宾船只，并对菲方🏣船只发射水炮”。　　这些报🌯道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🏖的核🖨心是菲律宾侵占中国南海👁部分岛礁领土🔲和制造相关海洋划界🎇争端的事实。　　中菲间🚾原本不存在领🖇土和海洋划界争议。但随着1968年的一则🎎研究报告披露“南海有极为🤺丰富的油气资源”后，菲律宾出于领👻土扩张主义和资源掠⛺夺贪欲，陆🦕续非法侵占了8个中国南沙🌛岛礁，关于南沙群岛部🎥分岛礁的领土问题由此产生。菲律宾对中🏵国南沙群岛部分🚄岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🗻准则，为国际法所🍣明确禁止。　　华阳海洋研究🏔中心理事长、中国🕴南海研究院创始院长🤱吴士存说，中菲南🚡海争议的核心是20世纪70年代起🐉菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🚫国南沙群岛部🚛分岛礁引发的领土⏫归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九🐝十年代《联合国🏖海洋法公约》通过并生效以来，国家管🎼辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之⏺间的南海有关争🌛议逐步激化升级。　　通过回溯🔶南海争议的由来，可以看⛹出其本质是双边纠纷，中国是合法权益受♎到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加🔲害者。　　二、调动媒🌾体智库对中国开展认知战　　南海态势感知计👧划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等📩方面的先天优势地🙈位，美国一直在国际🔙社会的南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上❕台以来，美国官方机构、智库和媒体持续💷在国际上🛰炒作渲染“中国要控制🎺南海”“中国不遵 守国际法”“中国🗓在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露🗜片面的甚至是扭曲的信息，从🤚而对中国的海上维权政策🚄及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段💉和策略🐨更是发展到⏲指名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利⤴用其在国👃际舆论场上所掌握的话语权，将相⛵关声索国在南海的冲闯挑衅🛎说成维护主权，将〽中国正当的维权执法塑造成凭♏借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海🍎的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大😘学的戈😟尔迪乌姆结国家💊安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布💃一些真真假假的态势信息，专注于跟🥟踪中国的海上活动🤷信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及📊扩张”。　　在官方🍴网站发布研究报告，诬称中⚓国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权👏争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规💌海军“执法”。　　2020年，时任美国⏱国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南🙄海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界🛃不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借✔助非法仲裁否定中国正当主张　　美西🥂方为在法理上解➖构中国对南海岛礁🕰的主权和对南海相关海🏒域权利主张和历😺史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁🤸案的阿基诺😦三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意🥕误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是🍜在替美国火中取栗”。　　而🥄在阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🕎后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划🤡“南海仲裁案”，美🔐国政府的一些高官也支持菲律宾💄提起仲裁。　　俄罗斯人民友🏌谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🖱俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🛄南海没有领土，却想充🏸当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事🤤中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩🕔达直言，阿基诺三世👵政府加剧南海🍀紧张局势的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立的外👢交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其👜实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专家迪🈶亚·菲基对新华社🤛记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🎲着协商🙊一致的原则来解决。然而，美国却🌲在背后怂恿菲律宾，最终促使其🚀将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问🎼题，目的就⛰是要维护自身霸权。　　由🏣美西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公😙约》精神和规则，几乎😒全面否定中方主张，给中💫国在南海维护领土🏍主权和海洋权益的正当行为扣㊗上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发😷布的任何对中国的要求、裁决、命令都没🎇有法律效力，中🕥国对裁决结果不存在执行的🏯问题。他认为，菲律宾强推南海仲裁🔒既为了否定中国📘在南海的主权💁权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🖌非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律📃外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭🌕裁决严重政治化，缺🤟乏基本的公平，损害国⏰际法严肃性。　　四、惯用霸权思维👚强权逻辑抹黑中国　　中国奉🦁行独立自主的和平外交政策，将构建人🏥类命运共同体作为外🥁交的崇高目标。中国在南📺海问题上一向主张通过谈👀判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和📿平稳🚲定最符合中国利益。美西方一直奉行霸权主义和⛲强权政治，在争夺🔠和维护霸权过程🔩中的帝国主义、殖民主义行径劣😆迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🌶方将中国在南海正当➕维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🤹到中国身上，突显⛰出美西方根深蒂固的霸权逻🐀辑和零和思维，把地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内👂法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🥧取叙利亚石油……美国向世界👲频频“贡献”让人大跌眼镜的霸🏅凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🅾自利的大恶霸—一个有着宏🎖大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想🚫象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于🛐独霸全球，更不惮向世界展🏵现其狼性文化，对于它想要的一🏫切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🎚护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀🕙疑中国也会像美国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🖕稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为🎽周边国家❗提供了大量渔获，成为沿岸各国🔼渔民的重要生计来源🗻，也是从东亚、东南亚🕠地区通向印度洋的交通🍬要道，对地区各国的对外贸易🐙和经济发展有着🔏重要作用。　　亚太地区能够成为🈷全球经济最具活力、发展最快的🤟地区之一，前提条🕍件是本地区在过去较长时间段内📷总体保持了🏤和平稳定，南海局势的总🌮体稳定是其中的🌃重要组成部分。　　如今，以美国为首的🚥域外势力不断🚩挑动南海问题，挑拨中👗国与其他声🏁索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳🅰定和合作共赢，造成安全风险加🤑大、发展环境恶化、相互信任受损等一👻系列后果，包括南海周边国🎿家在内的地区🏻国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家🌩经济社会发展　　以美国为🍀首的域外势力插手南海问题，怂恿地区国🗜家与中国对抗。部分🖨地区国家受其蛊惑，将更多精力🥚和资源投入挑衅对抗🕟，不仅使自😡己面临陷入冲突的风险，而且对自身🐙经济和社会发展的😃投入相应减少，对💺外贸易投资合作受到干扰，经🎪济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🕶掀起新一🚠轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增🐣加。在2024年底成法的菲律✴宾2025年度预算案中，国防部预🔴算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🤽政府各😍部门预算支出中排名第三，在国家🎟总预算中占比近5%。而与⚫此形成对比的是，为贫困阶层提供🏀社会保障🎬和医疗服务的资金🙍遭到大幅削减。例如，计划拨给国👋营医疗保险🎮机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴🏫被全部削减，菲👏律宾社会福利和发展部🔧的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾♍的最大贸易伙伴，也是菲🤙基础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在南💽海问题上不断挑衅中👳方导致🚥两国关系恶化，对双方🛋经贸投资合作造成负面影响。据中国🎧海关总署统计，以美元计的中国🕘对🦏菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅👤下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维🍉持小幅下跌。2022年7月，菲🈺政府叫停了苏比克—克拉克铁路💽项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路👹项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老🤒岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方❌提供资金的铁路项目，声称要对👛其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中🧙国曾是菲律宾最重要的外国游客🌠来源国之一。但受两国关🌡系恶化影响，疫后中国游客访菲恢复🥨缓慢，2023年和2024年访菲游客人数❤分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其🧟签证规定限➗制了中国游客选择菲律宾，为此🚱曾一度启动中国公民🗿电子签证计划，但又很快叫停，原因🎓之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲🚴律宾前总统阿罗约在任期间的🤥新闻发👤言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🆙律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统🙉任期内最大的错误，也是🧖我国有史以来最⚾具破坏性的政策，阻碍了我们🏰的增长，甚至加📨剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局🍞势升级导致中菲关系进🥩一步恶化，可能给菲律宾造成严🛬重经济损失。　　菲律宾国内🏤部分有识之士担心，菲律宾在美国怂🅰恿下不断在南🥎海挑衅中国，可能👠让自己卷入战争冲突。菲律宾前参👦议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不能✅定义整🍼个菲中关系，但美国等一些🐺国家大肆渲染🥌事情的严重性，将直接武装对✝抗描绘成结束🎗菲中南海争端的🎸唯一途径。“如果在美国的要🌜求下与中国开战💸，对菲律宾而言将👩是自👴杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导🔶致其国内民族🚚主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资🔌企业事件。该事件导🐋致数以百计的外🕖资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他✏国家和地区的大量企业也受到波👺及。事件发生后，多个国家和地🕙区从越南撤出人员，并对越南发出🍢旅行警告。越南投🤺资环境受到影响，越方不得不采取🔫抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害🥌企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地区是世界📛上🎆最为繁忙的海空交通要道之一，每天在南海活动的🗂船舶和飞机⛔数以千计。南🏬海局势一旦风高浪急，不仅不利🈳于南海航行安全，也会增加投资🔂者对投资安全的担忧，给周边国家🤡经济带来不利影响。新加坡外长维文💜警告： “一🍘旦南海的紧张局势、冲突或军事📻行动升级，就会立即损害和阻碍贸易。”美国全🌛国经济研究所的一项模拟研究🌵显示，如果🌵南海发生战争可能会对该地区🥟经济造成毁灭性影响，东南🐅亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家🆘之间战略互信　　美国等域📣外大国的介入显著🌝加剧了南海地区的🤝军事化态势，激化了主权🐊争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心地位🔝，削弱了地区国家🚆间的互信，增🦌加了合作阻力，并降✴低了地区国家自主🎟解决问题的能力，严重破坏了地♑区的和平与稳定。　　主权🚥争议矛盾激化。美国通过支持部分声🐬索👹国的单边行动，进一步激化了南海主🧜权争议矛盾。菲律宾小🐊马科斯政府在南🏫海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑➕起事端，强化美菲军🎐事同盟关系，并积极开展同美✔西方的安全合🍵作。这种外部支持使➰得部分声索😠国更加倾向于通过挑🈹衅性行为固化既得利益，而非通过对话与🕠合作解决问题。　　南海行为准则磋🐲商受阻。美国🌊等域外国家的🔽介入使得中国和东盟国家在维护🌐南海和平稳定的🎦努力中面临挑战🌗和阻力。美国😶通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🕒预使得中国与东盟🐟国家在准则制定上🗳的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区🐓和平与稳定的维护。　　东盟中心🥜地位弱化。美国主导的安🐍全合作机制具有🏢明显的排他性，激化了地区国家🌥间的矛盾，严重削🐱弱了东盟在地区事务中🖋的中心地位。美🏀国试图将北约等📔军事同盟引入亚太地区，冲击了东😵盟在地区事务中的主导权。这种外部势🌪力的介入使得东盟在📙南海问题上的协调能力和影📡响力下降，进一步弱化了其🎪在地区事务中👌的中心地位。　　地区国家间互信被削弱。美国等🎳外部势力的介入显著削弱了地区〰国家间的互信。南海局🤭势的升温以及域外国家的介🌀入，制🏪约了中国与东盟🏼国家之间的互信，成为双方🔣关系中的“困局”。美国的介入不仅破💵坏了地区国家间的互信，还增加了地区⛰合作的阻力。部分东🦌盟国家在外部💪势力的影响下，对中国的态度变得🛍更加复杂，导致中国🍩与东盟国家在海洋合作、资源开💎发等方面的合作难以顺利推🛀进。　　地区国家自主解决问🗜题能力下降。美国等外部势力的介✋入，使得部🕕分声索国更加倾向于♋通过外部力量来解决争端，而非通过地区内的对📳话与合作。这🔟种依赖外部势力的行为🌽削弱了地区国家自主解🛥决问题的能力，进一💷步加剧了地区的不稳定。菲律🥇宾的南海政策变化在很💫大程度上是📂美国对华竞争战略的产物。这种➗外部支持使得菲律宾在南海🎦问题上更加依赖外部势力，降低了其自🐕主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🏭家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终难🍦以得到解决，相关👉谈判进展缓慢，令相关声索国🏿常常从领土和海🏜洋权益争端角度看待其他方行为，导致相互之间🙂信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🚷的域外🙈势力插手南海问题，特别📃是支持部分声索国的单边行动👴，企图🚓让这些国家更加🔘倾向于依靠美西方支持固化既🛸得利益，而非通过谈判与合作🌸管控分歧、解决问题，从而进一🙄步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在此基🦈础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联💎合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交♊部部长王毅在2025年的两会记者会🤙上明确指出，南🚸海面临的不稳定因素和安全🌎风险主要来自域外。在中国和东盟👣国家早已就维护南海👢和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🐬方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🎞兴风作浪，在各种场合不🥘时就南海问题挑🌰拨离间。中国与🕜东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快📬达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🦊地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外㊙部势力挑拨，导致相关🍰国家难以完全互信，对其他国家的相㊗关举动充满猜忌，为在南海地区🎄开展合作平添📀了诸多困难。　　为实现南海渔🤖业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北⬆的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海海🎬洋资源环境的📳政策不仅没有得😷到其🏅他南海周边国家响应，个别🌱国家甚至趁机派渔♉船加强南海渔业活动。在2024年🤰的南海伏季休渔开始之后，菲律宾🎐外交部甚至发表⚓声明谴责中国宣🔻布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方🍗的主权和海洋权利”“损害了🤤菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🥨动海空力量赴🎺航班失联海域参加搜救。然而，由于🏿这一海域内存在归属不🚿确定岛屿，马来西亚和越🔟南主张的管辖权🥨在这里有重叠，给多🕌国搜救力量的协同造👖成了困难。　　中国南海研究院🤔海洋法律与政策🍋研究所所长闫岩说，地缘竞争⬆和南海争议直接阻碍了海🍣上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不📜断，南海争端当事国📏难以形成更深🌧层次的互信，导致各类合🏻作项目与合作机制难以推进和👱进一步深化。某些域外国家不断炒🕴作南海问题，构建虚假叙🐧事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗制造摩🥧擦，导致南海风波🎆不断，干扰了沿岸国🌮海上合作🖼的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🤢射百年变局一叶。美国霸权🥊欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平🌋稳定的大势。这种🔨逆势而动的行径，与南海周边国🍹家及世界各国人民求🤔和平、谋发展、促合作的🏾愿望背道而驰，注定是➰要失败的。　　南海问题不🚸是也不应成为📛定义本地区国家间关系的主要🎅问题。到底是通🌶过为美国等域外势力🔗充当棋子来谋取私🕋利，最终沦为“弃子”，还是通💍过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路💯口，相信地区国👯家一定会🔌作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳🏁定、实现各国发展✏繁荣是亚太国家🔀的共同愿望。　　在世界面🎋临动荡不安的挑战时，看清美西方在南🏷海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们🍈更加📍深刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实🆗面目，更有助于亚🧗洲以及全球各地一切爱好✋和平和🦒发展的人们团结起来，共同建🚂设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海问题的事实真相👭》智库报告由新华社社长、新华社国家高端🚭智库🌮学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国〰家高端智库学术委员会🍕副主任吕岩🍰松任副组长，新💡华社副总编辑、新华社国家高❕端智库学术委🥨员会执行副主任任卫东任🏕执行副组长。课题组成员包🏼括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文👚核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历♎时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过💓程中，中国南海研🗼究院创始🌘院长吴士存、中国南🈚海研究院原院长王胜、中国南海研究🎭院研究员陈相秒、中国南海研📡究院研究员闫岩、中💘国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际🥏法治研究院院长肖永平、武汉大🏘学国际法研究所副所长张辉、武汉大学🤮国际法治研究院副🏠院长冯洁菡、武汉大学中国🌇边界与海洋研究🏈院教授雷筱璐、武汉大学中国👸边界与海➖洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚😵太与全球战略研🤟究院亚太安全💪与外交研究室主任张洁、中国现代国际🎗关系研究院研究员杨霄、自然资源部🚵海洋发展战🕦略研究所研究员📇陈曦笛等专家学者给予♈了多方面🎮的帮助和指导，在此一并表🎛示诚挚谢意。　　点击下方报告标题下🕷载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海问🦔题的事实真相

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楪可怜/三浦亞沙妃/川村真矢/杏美月

（青岛日报／观海新闻记者 白石日和）