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　　中新社合肥7月9日电 (赵强 陈沭文)第📫十二届皖台物联网研讨会9日在安徽省📐滁州学院启幕，来自两岸30余所高校、研究所🥤和产业界代表共120余人参会。

　　皖台物联网研讨📽会是由皖台📜两地教育界、学术界及❌企业界的多个机构🍖共同发起并组织的系🐫列会议，自2014年🤗开始轮流在皖台两地主办，每年举办一次。

　　“本研讨会已成为皖📬台教⏯育交流合作的重要品牌，学校也获评为‘安徽省对台🥢交流基地’。”滁州学院党委🙍书记周旭介绍，本次研讨会以“智联健康 绿动未来”为主题，围绕智能感知、智慧健康、智慧农业、低碳环保等热点🍂议题展开交流，探🖐讨物联网在医疗、农业、出行、生态🖕等场景中的创新实践。

　　多年来，皖台双方通过“物联网研讨会”“MBA教育论坛”“徽文化夏令营”等形🎇式多样的活动，不断增进了解、加深合作。目前，安徽已有39所高校与台湾42所🛐高校建立了合作关系，师生之间👶的交流互动日益频繁。

　　本💧届皖台物联网研讨🏩会由滁州学院、台湾淡江大学、安徽省🔵计算机学会、滁州市人民政府👈台湾事务办公室联合主✴办。(完)

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本报讯(中青报·中青网记者 张敏 实习生 蔡熙妍)在北京市人民政🐴府新闻办公室近🐎日举行的发布会上，北京市昌平区委❣副书记、区长✂刘晓东介绍，昌平💃全国重点实验室数量占全市的1/3，高校数㊙量全市最多，劳动年龄人口占🚕比全市最高，是北京最年轻、最具活力的“未来之城”。　　数据显示，昌平是北京最“年轻”的地区，14岁至35岁青年人口占比40.5%。刘晓东表示，昌平为青年提供了🔺发挥才智的😉广阔产业舞台，系统构筑了👇以医药健康、先进制造、先进能源为代👻表的三大🥙千亿级主导产业，并前瞻布局👛合成生物、机器人、6G等未来产业。　　“广聚英才是昌平发展的📤坚实基础，礼遇贤才是昌平发🔽展的鲜明特质。”昌平区委常委、组织部部🐞长张庆武说，“昌平是识才、爱才、敬才、用才的地方，人才支持政👧策和配套保障体🎚系加快优化、形成优势。”　　近年来，昌平发布实施“星斗计划”“雨燕计划”“骐骥计划”“云台计划”4项人才引育计划，两年内引进1300余名人才，并探索推动23项政策措施📲支撑落实。为做优品牌项目“昌聚工程”，昌平每💞年投入财政资金1亿元，开展顶尖类、杰出类、领军🚳类和青年类人才评选保障，近两年有315名人才加入该工程。此外，昌平探索建立🥖人才与教育科🈷技融合支撑的“三位一体”引育体系，实施央地、研地、校地协📌同引才和“科技副总”校企地联动引育、硕博士校地联🎨合培养、基础科研支持等🌞一系列人才项目🐫和政策。　　今年，北京市🕛启动青年人才创新创业生态示🈺范区建设工作。昌🆑平作为试点单位，在全市🍍率先发布实施了一揽子政🆕策措施。张庆武介绍，昌平拿出财政资😝金1.3亿元，组织实施11类19条政策措施，有创业就♐业补贴、创业贷🚑款全额贴息、生活补贴、免费工位、人才公寓租金减💨免等“来之即享”的普惠政策，也有创新🐄创业大赛奖补、科研资助、人才项🤘目奖补等扶持政策。　　为解决青年办公、住宿问题，昌平统筹26家市级标杆孵化器👖、大学🌃科技园等优质空间，提供2500个免费使用🎟工位和市场化服务，规划5处人才公寓近⚫千套房源，给予7天至3个月免费、3年半价优惠，打造“一刻钟生活圈”。同时，昌平打造“创未来”生态街区，目前🐮首批投用的3处街区🐵设置政务办理、孵化转化、休闲安居、产教融合、共性技术平台等功能，辐射服务1.5万名青年创🎓新创业人才。　　中青报·中青网记者 张敏 实习生 蔡熙妍来源：中国青年报【番号🛂和演员如何匹配】《苹果版破解金👩看片》由葵百合🐺香团队耗时55月打造，以迁本杏种子🍿直播为核心叙事，镜头语言大胆，包含大量未♒公开画面，岚奢人力咨询🕘维修站宣布将限时♍对VIP用户开放。中新社香港8月21日电 香港机场管理局(简称“机管局”)21日公布，香港国际机场7月旅客量达520万人次，飞机起降量达33670架次，分别同比增长9.7%及8.3%。2024年11月，香港国际机场🌩三跑道系统正式启用。图为不🥇同跑道上的飞机⬛可以同时起飞。　中新社记者 李志华 摄　　机管局表示，转机🤗及过境旅客量继续从👳低基数中录得增长，但受恶劣天气🏉及日本旅游需求下降影响，机场整体客👌运量增长放缓。　　货运方面，香港国际机场7月😲货运量同比增加3.9%至43万吨，主要受往返欧洲及中东地🏊区较强劲的✈货运量增长所带动，抵🈷消了往返北美地区🤟的货运量下跌。　　今年前7个月，机场客运量增至3460万人次，飞机起降🧝量则上升至约22.6万架次，较2024年同期上升15.3%及9.8%。期内，货运😫量录得同比增长2.2%至283万吨。　　过去12个月，机场客运量同比🔕上升17.3%至5760万人次，飞👹机起降量同比上升13.1%至约38.3万架次；货运量同比增长🌞5.4%至约500万吨。　　此外，香港🛤国际机场继续拓展🙆其广阔的航空网络。近月，多家航🈯空公司恢复更多航线，并开办新航线，包括往返德国慕🛄尼黑、意大利罗马，以及浙🏿江义乌和山西大同等城市的航线，进一步巩固🦌香港国际机🍒场作为亚洲国✳际航空枢纽的地位。(完)《北京👚发布音乐地图 下半年演出将超300场》上线首日点🅱击破百万。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域🤹内国家关系的挑拨者🚎　　一、鼓动声索🤖国对中国发起挑衅　　二、施压南海周🐴边国家“选边站队”　　三、妄图重塑👞中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部⬅分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁🍩侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在📲南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华🦂的谎言制造者　　一、虚假叙🛠事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体🍰智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否🔅定中国正当主张　　四、惯用霸权思🌒维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和☕平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济社会📛发展　　二、削弱域内国家之间战🐖略互信　　三、阻碍域内国家深🛸化务实合作　　结 语　　编➡写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一🔜段时间，中国在南海的主权和🐘相关权益得到国际社会普📋遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对😈南海岛礁主😹权属于中国，而是拒绝支持🚙其盟友，20世纪90年代后立场🦇才发生转变。作为一⛺个负责任的大国， 中国始终致力🌋于以实际行动维🐟护南海和平稳定，积极推进👪南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现🍀了中国与📙东盟国家维护南海和平稳🌮定的共同意愿，对稳定南海🤣局势起到了🍝重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🎍海的“兴趣”越来越浓、搅👗局南海的动作越来越多，这片平🌶静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地🛳挑拨🏧和破坏中国与域内国家的关系。从支持菲律宾进🥉行具🌟有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉📑拢域内国家大搞联合军演，释放♉为侵犯中国领土主权撑腰壮胆的🏌错误信号，从施压🧢南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在🏑南海组建各种明显意在针⛎对中国的多边机制，离间和破🔢坏中国与南海周边📈国家正常合作—美国为维🔂护霸权利益而频繁💮介入南海问题，是南海局势难以持续稳定👸的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在🗳南海地区煽动军备竞👝赛。为了把🧙菲律宾和越南等国打造为♿对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🎿援，在相关国家升级💡军事基地，推🕥动打造南海监控网络，解除一些军售禁令❄并赠送飞机、舰艇✖等军事装备，定期🚤在南海海域组织部队协同⏬演练。仅2024年，美国出动大型侦察➕机前往南海📶侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有🚄侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🛎了刺鼻的硝烟味。　　美国不断🥅围绕南海局势开展对华认💰知战和舆论战。新华社利用🎗大数据工具分析发现，美西方媒体关🍡于南海的报道，存在明显的污华🐔导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的😹话语标🆒签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🐥个别域内🎙声索国发起的对华法理战👶包装成🕋合乎国际规则的模样，在国际舆😗论场中抹黑中国形象—美国在南海问🎓题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪😨认知战的典型案例。　　在以西方殖民✳世界🚲为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🌦这种场景：地区内🈷本无太多纷争，可🎁是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的♑地带就变🔏成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友🎬好的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变🥦，正是美🎯国竭力续写大国争🏔霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏🌨制中国的错误行径，体现了以🗨霸权争夺和维系为核心的💍近代西方战略观在🌽美国内心的自我投射🤐。美国🔙的崛起走的是霸权🏬更替的老路，美国对国际💨治理体系演变和大国兴📓衰的理解，遵循💑以争夺和维系霸权为核心导向的陈🔮旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美😻西方大国和世界不🐼平等互动的路径。直到今天，在美国的战略🍛决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在⏩游荡。美国错误地💲认为，中国的崛起必然意🍎味着中国将在南🥫海🎤建立势力范围，对美国🚓产生排斥效应。　　美🚍国彻底误读了中国，也深刻误判🥓了时代。　　习近平总🌯书记在中国共产📉党二十大报告中强调， “中国始终坚持维🎽护世界和平、促进共同发展的外🐱交政策宗旨，致👧力于推动构建人类命运共同体✌”。在世界舞台上，中国坚定奉行🔣独立自主的和平外交政策，坚定🚖奉行互利共赢的开放战略，始终做💅世界和平的建设者、全球发展的🚝贡献者、国际秩序的🔯维护者。在和周边❕国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代💦化创造了人类文明新形态，引领人类📈开创一条摒弃霸权更❇替的发展新道路。　　在全球南🐓方声势卓然壮🍎大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海👼周边多国政👵要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营🍓对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危险💁歧途，追求合作共赢才是⛎沧桑正道。南🔅海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同🚭化异的信任中， 在深化🔟对话沟通、共建美好🥋家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域🌡内国家关系的挑拨者　　南海位于中国与东南💓亚之间，中国人民❄自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一🌵段时期内，中国对南海诸岛的🦍主权和🌏相关海域的海洋权益得到🕸国际社会公认。　　随着“二战”后东南🐠亚国家纷纷独立、南海的丰富海底资😷源被发现，南海沿岸的一些东南亚💀国家开始对南海🍖岛礁主权和相关🔶海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始💘终坚持以谈判方式和🕰平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了🏈南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国📺为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的🚿“大国竞争”，将南海问题作🐍为其遏制🏀中国的抓手。它们挑动相关声🐅索国对中国发起挑🐉衅，南海局势因而变得👽风高浪急。　　一、鼓动🦒声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国⛏为首的一些域外国家🛴指责中国为控制🥃南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种🔱作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🎀一篇文章中将其定义为“介于传统🍉战争与和平对🗯立之间的国家和非国家行📏为体🤥之间和内部的竞争性互动”，美国战略与国🏴际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🐎中将其定义为“介于常规政治🔥手段和公开战👧争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下🎈不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🚋黑中国形象而捏造🃏的一种叙事。中国在南海⛩的主张始终是公开透明的，行动🥊是合理合法的。如果🔵按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的🔕不是中国，恰恰是相关声索🍳国和在其背后提供🤤支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律😪宾在南海屡屡🚜发起对华挑衅，多次派公务🏻船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发🙂展。其中，菲海警9701号船长期💫滞留中国仙宾礁⏪是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟😿湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🐳其采取喊话警告、跟监管🖇控等正常维权执法措施，却遭该船✒以不专业、危险的方📂式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长⚪期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🧝雷山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁🥟的所谓“实际控制”。这一图谋🐩最终在中国海警的专业应🔤对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离🌽仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一🎹再挑衅中国，背后支🐹持者正是美国🚫及其西方盟友。后者⛷每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予以🔨公开支持。2024年8月31日上述⛄冲撞事件发生后，美国国务院时任发🎙言人马修 ·米勒立即发表声明🐕，称美国与🏣菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🤡升级的行动”。他还🏟再次指责中国在南海的领💾土主权主张“非法”，对所🈸有国家的航行与🌘飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🛡的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南😃也是如此。2019年中越“万🍺安滩对峙事件”发生后，美国频繁📨通过外交和舆论渠💛道声援越南。相关声😻索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为🌆南海争端的常态。　　美国🥞及其盟友为相关🎙声索国挑衅和对抗中国🕷出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所🎯谓“透明政策”，试图利用舆➡论宣传塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论员😈赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实😙施美国空军退役军🐜官雷蒙多·鲍威尔🗳领导的所谓“妙手项目”。一些😙美西方媒体加⛰入这场舆论战，派出记者登上🚘菲方⛪船只跟随其侵闯中😱方南海岛礁，随后便发🏋出抹黑中国的报道。英国广播🍟公司报道直言，让记者🎿拍摄中菲舰船近距离接触🥐画面“是菲🤟政府有意实施🚧的策略的一部分，目的是让人🕵们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也📿是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与🏞国际问题研究⭐中心举办的“南中国🐕海海上安全”年会上，时任联邦参🤾议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架💕甚至让包括仲裁等🥛手段在内的外部力😼量介入南🚪海问题。菲🍋律宾阿基诺三世政府2013年在美国公📭开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法🚉法庭庭长柳井俊二🍯利用🎂庭长权限决定建立临时仲裁庭，并在🔄中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🔕日本首相安倍晋三的🍢智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长🌼期鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛屿😈受到了“威胁”。曾与柳井共事的🎊日本⛱外务省中国课前课长浅🏢井基文说，这个📁仲裁庭是柳井在考量安倍🌎政权意向的💖基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友🔘频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🐧权和海洋权益👈主张；在南海及周边海❣域举行联合军演，向中🕵国炫耀武力。美✋国还以南海问题为由对中📼国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家🤩参与南海岛礁建设的中国企业🌴列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周🏜边国家“选边站队”　　以美国为首的西💣方🕑国家为遏制打压中国发展，不仅借南🔬海问题挑拨中国与地区国🧙家关系，还试图在本地打😌造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🏔关国家正常开展对外交往带来🎇较大外部压力。　　“如果他们与🕳中国有问题，那不应当施🔪加在我们身上。我们与中国没问🔸题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🖋亚特别峰会期间，马来西亚总理✉安瓦尔在🤞与澳大利亚总理阿尔巴尼斯🔯的联合记者会上这样❇说。他表示，马来西亚是美🍽国、欧洲以📍及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻🙌止我们与我们最重要的邻国🕺之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🈷第一次拒绝在中国和美西🚘方之间“选边站”。仅在上述发🏙言的前后不到一💎个月时间内，他还至🆕少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东盟🤡国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总⏭统普拉博沃等现任领导👒人以及新加坡前总理李⛓显龙、柬埔寨前首🥉相洪森⭕等前领导人在他们🐔任职期间都曾公开这样表态。多位地区国家领导人😲频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他👌们深切感受到了美西方国家💺要求他⛲们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西👽方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的🥦排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴🚹，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小🍬多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为🙀将尽可能多的地区国家拉入其遏华🌗“包围圈”，先后打造跨🏨太平洋伙伴关系🥎协定(TPP)和印太经🤟济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自🕖己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并😿主导该机制就是要🛃打造排除中国的地区🕗自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🏮为其“印太战略”精心💇打造的经济支柱。这两个机制均包🧡含南海周边的东南📘亚国家，尤其是后者，超过半数的成🎢员国都是🈺东南亚国家。　　南🥩海问题是美国在🤟本地区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及🥤东南亚和东盟的🥐各种多边场合往往👈都会炒作这一问题，要求地区国家🍟共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳🎏大利亚特别峰会为例，作为东道主的澳大🎡利亚当时就计划在🍌南海问题上做文章。据美国广播公司报🏼道，澳方最初希望把炒作所谓“中国在南海军事🧢化争议岛礁”的内容写进峰🌪会宣言，并在其中呼吁各💆方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书🏕。安💪瓦尔当时正是在这一🕒背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也📮代表了绝大多数💱地区国家的心声。最终，澳方这一企图在地📿区国家💿的反对下未能得逞。　　2022年5月，美💟国拜登政府召集东盟国家在🤞华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海✳岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组🕤以“帮助满足合作伙👞伴对海上培训和🍧能力建设的要求”，针对南海问题🐗的意图明显。但会议📦前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🚜人或官员纷纷公开发🤹声，表示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图🍗重塑中国周边安全环境　　作为当🚾前插手南海问题的最主要域外势力，美国之所以🌙在南海地区挑拨中🔍国与其他声索国🆙及地区国家关系，源于🐦其维护霸权的战略👌考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和约🚁的过程❄中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🤒问题的一📅个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日🎇本所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占🐳据的中国南海诸🐧岛显然也应包含其中。但美🌊国执意要将中华人🍘民共和国政府排除在对日📤和会之外，其邀请⬛台湾当局参🍅会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🐣国没有代表参加对🕯日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后🏚仍觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法➰国控制下的印度支那作为😑三个国家参会，导致当时的南越代🖐表在旧金🏀山和会上得以🖋单方面主张对西沙🗒和南沙群岛的主权。在起草和约🧣的过程中，美国出于不愿让😨“共产党中国”得到好处的🛷战略需要，并听✨取法国的要求，在和约文本🈺中只规定“日⏫本放弃对南沙群岛和西沙群岛的🐪权利、权利根据和🕕要求”，而没有规🌮定将它们交给哪一方。这些都为👍后来的争议留下了祸根。　　美✴国在南海问题上🔸的立场始终围绕其战略利益需要🥧而变化。20世纪70年代直到冷战⛪结束前后，美国出于对抗苏联的需要，在南🎑海问题上保持中立，对岛礁🕎主权归属不持立场，即便对其条约盟🎙友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出🔇支持的承诺。1988年3月中越赤😹瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示🐿对这一争端不表态。　　随着冷战🤰结束和苏联解体，从克林顿政🌓府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🎱岛礁主权争端中暗中对中国施🕜压。在1995年的“美济礁事件”中，美方💙对菲律宾政府扣押中国船员的行为😗不加批评，却在中方阻止菲军方组织👃记者上岛后发表声明反对“对🤽海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🚪领海基线的声明》，其中确定了西🐔沙群岛的领海基线。美国国务院📩随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基🔑线主张。不过在这一时期，由🍗于美国认为中国的实力并不💍足以对其构成威胁，且“9·11”事件🐲后美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🏙仍以合作为主，在南海问题💕上对华施压有限。　　从奥👫巴马政府开始，随着中国综合国🔁力的快速发展，美国对🍶华认知发生明显转变。从奥巴马政府的🍫“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🔽国竞争角🙀度看待中国，到🥀后来将中国定位为美国“头号战略竞🍬争对手”和“21 世纪最大地🗜缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国📣是唯一一个既具有重塑国际🏏秩序的意图，又具有越来越多的🚖经济、外交、军事和技术力😀量来推进这一目标的竞争对手🏎。”　　随着其🍳对华认知的转变，美国开始从各方面对🔂中国进行打🌉压遏制，相关措施不断加🗳码。与此相应，美国越来越将插手🤒南海问题作为“塑造中国周边🔪战略环境”的重要一环，其南海政策♒也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🕍国务卿希拉里出席东📢盟地区论坛外长会时，公开表示美🚜国在南海存在国家利益，成为美国冷战😃后南海政策重🌓大调整的开端。2014年12月，美国国务院发✊布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🌓海洋主张》，称中国👤在南海的海洋主张既不🤛明确也不连贯，质疑中国的南🛄海断续线主张。2020年7月，美🥜国时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海📨洋主张的立场》，明确声⏰称中国在南沙群岛部分岛礁的主权主🍍张和涵盖大部分海域🌅的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持📊南海问题这一插😝手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南🍠海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对抗的🧒底气，同时🕒借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将🏭在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🎄靠近台湾和南海，针对中国🎗意图明显。美国2024年4月向菲律💹宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提🙈供“前所未有”的5亿美元军事援助💗，用于“加强”菲律宾🤶遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🖖手南海问题的另一主🚷要域外国家，其动机主要🔷是出于在东海和钓鱼岛🏆问题上牵制🎙中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国将战略重🚾心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由👞日本前📻首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓💍吹所谓“自由💓开放的印太”叙事，将南海作为该🎒叙事的重点区域，多次反对😢中方主张。今年2月日😿本首相石破茂访美期间，双方在联合声🤛明中再👕次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🍩国对抗中国，日本近年来👙也加大了对它们的支持力🔸度。日本2023年4月在以往💭的政府开发援助(ODA)框架之外🕳设立政府安全💒保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🖕加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标📲公示项目和实施项目看，南海声索国是🛐其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🎛宾的援助项目最多，包括向其⛪提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动🤭及出于自身私利，不少美国的🎂其他盟友也纷👯纷介入南海问题。2015年4月，七国集团💮外长首次单独通过关于海洋安全🌚问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🦉亚连续三年发表联合声明，对南💨海问题表达关切并对中🗯国进行指责。2019年，欧盟🍭国家首次就南海形势发📮表联合声明，在万安滩事件中⏬为越南站台，不👊点名指责中方正当反制措施……美西方频🚼频插手南海问题，南海成为🚸其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等📭域外大国的介入显著加剧了南🖊海地区的🛥军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🐖通过扩大🐋军事存在、构建多边安全机制🕣，显著增加了🌫南海形势的热🔍度和不确定性。美国频繁派🏴遣航母打击群等军事力量🙌进入南海，并与盟友进行联🚊合军事演习。这种😔军事介入不仅加剧了地区的📻军事化态势，还提升了擦👽枪走火的风险，严重破坏了地区的🥑和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国🏃家提供军事装备　　南海本🍴是亚太地区经贸与安全的🙏关键枢纽，但近年来美国👸通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训🔣等多种方式，加大对菲律📏宾等南海地📈区国家的支持力度，强化区域军⬇事存在 深度介入🐃南海争议，加剧了区域紧张局🚭势，破🕝坏了中国与东盟国家共同维护🏘南海和平稳定的努力🍫。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾💟提供5亿美元对外🔚军事融资，主要用于军事装备现代🛳化和基地升级。美国还向菲🐊律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网络。菲📏军依托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛💻礁活动的实时监视。资金还用于采购反舰导弹👓、巡逻🦃舰艇及人员培训，显著增强菲律🗼宾在南海的军事存在，提升其对🚃抗中国海上维权力量的🍦能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🛩海岸警卫队提供800万美元专项援助😯，用于增强其海🍋上巡逻和执法能力。通过提升菲💣方海上“灰色力量”的行动能力，间接🙆支持其在南海争议区域的🈳挑衅行为。　　美国还逐步解禁对越🚵南的武器销售并赠送💲军备。2007年，美🗂国修改武器贸易条款。2014年，美国部分👸解除对越南的武🦄器销售禁令，允许对🐁越出售与海上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🚀巴马🤙宣布全面解除对越南的武器销🌦售禁令。此后，美国向越南🥓赠送退役巡逻舰和💗挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南🍈交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向🤘美国订购了12架同型号☝教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越南🎼的军事援助😧旨在将其📷塑造为对抗中国的前沿阵地，通过资🤓金和装备支持制造紧张局🖕势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海😁域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🍄航母等舰艇， 菲方出动导🤒弹护卫舰和FA-50战机，此次💟演习被视为对中🗻国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓⏸的“专属经济区”举行💠多边联合海上行动，菲律宾还计🌀划邀请更🐖多西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行📪联合空中巡逻、反潜训练🚂及特种部队协同演练，如在巴拉望🐬岛附近开展多次战术协📰同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增强了🚟菲律宾的军事🐂信心，向中国和南🐥海周边国家传递了明确👵的威慑信号，加剧了南💱海地区的紧张局势，导致🎽地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰⛄机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护🥩其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展🏑所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🚻对“过度海洋主张”，维护国🈺际法所赋予的航行和飞越自由🙅。然而，美军舰机在中📏方控制的南海岛礁附🎞近频繁🏎开展此类行动，既缺乏国际👑法基础，也是❇对中方海洋权利主张的否定，更是🌲对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地区👴的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨🈵在通过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的🆙海洋主张。在南海，美国🗒的行动主要针对中国，声称🛏中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🈂派遣军舰进入中国🐦南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🦉朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🤖动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这🎁一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动🛴对《公约》进行解释，这种做法缺乏国💽际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🧤且主观，其行动往往基于🎥自身利益，而非国际法的客观📫标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🔣评为试图将习惯国际法的解释🆙权掌握在自己手🚖中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现👫有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中🔎国的“航行自由行动”主要挑🎢战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🌪无害通过须获批准”；二是对南⛏沙群岛部分岛礁🌫的领海主张；三是📣对西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军🏼舰进入中国南沙群岛🎃的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🦔礁附近海域，企图否定😘中国的领土主权和🚸海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁📄决扩大适用到西沙群岛👾和中沙群岛，进一步🆎扩大该裁决的国际影响。　　美🥑国的这些行动对地区和平🐭稳定产生了严重负面影响。其军事化行动显著🥩增加了🀄擦枪走火的风险，破坏🎽了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱⏪了东盟在地区事务中的🤜中心地位，降低了地🕉区国家自主解决问题的能力。此外，美国的行动还削😴弱了地区国家间的互信，增🤬加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法🏉理依据，对地🔖区和平稳定构成严重威胁。其行动背🎛后的地缘政治考📻量和单边主义做法，使得这一计划在国🔟际社会中备受质疑。国际社会应共🚍同努力，维护公正🔽合理的国际海洋秩序，推动南海问题☔的和平解决。　　三、蓄火：美国♑加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🃏的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事基地数量🎮从5个增至9个，这些基地靠近🍨南海争议水域和台海🗿，可部署中程导弹、反潜机及无人机系统，形成对🌪华战略包围。2024年4月，美🔩国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台🍹海及中国沿海地区，增强对中国的战术🔐威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🚧隐身战机，加强反舰导🗾弹阵地，在菲🤷律宾苏比克湾谋划🥎重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🐯森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升💎级这些基地的基础设施，以便部署更多🤚的海军陆战队和战略武器🗻。　　美军航母战斗群📲轮替，保持至少1个航母战斗群常态化巡航😗南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🕑件显示其南海😀侦察常态化。仅2022年，美军侦察机🚟抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国📽与菲律宾合作，试验开发反无人机🚗系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上⚓目标的打击能力。美国国防部在2025财年㊗预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🎱加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南🚻海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边🕴军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🚳伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🙌盟友也多🧛次派军舰到南海和亚太🌼地区炫耀武力，甚至谋🔅求长期部署。　　2020年至今，美国对南🏊海地区国家的军事支持呈👠现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强🔔化盟友军力、构建战略包围圈及🦈推动南海问题🛫国际化，遏制中国🐵在南海的影响力。然而，此类行动😣不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索⏯国的“马前卒”属性—其战🤛略选择受制于美国利益，自身安全与经济🏦利益面临长期风险。　　第三章 违🚳背事实肆意污华🌳的谎言制造者　　美国🚚是全球范围内具有👨最强认知战、舆论战能力🏔的国家。为了维护霸权🈶利益需要，美国长期开🛠展相关理论研究，利用自身的国际话🏅语权优势，肆意炮制🥗谣言谎言，屡屡遮掩歪😃曲事实真相，虚假叙事反而🗼大行其道。近年来美🕠国治理体制的深层内🐠在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些📎行径大白天下。越来越多📈的人发现，美🦌国在南海问题上扮演的🕯正是不折不扣的谎言制造者😙的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利🍲用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🏊就仙宾✍礁一事的报道炒🧠作进行量化分析，结果发现相关🥛媒体在报道👡仙宾礁事件中🌫难言中立客观，而是采取明🍢显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🌹间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国🚢内生产总值🥝排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🐛发达国家🏧媒体报道中，中方的行为往往被贴上👇“危险”的标签，仿佛南海的紧🧒张局势🌖是由中国造成的。　　比🏕如美国的哥伦比🌽亚广播公司在报道关于2024年9月🚴中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾🤣船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国🎮将南海变成撞击大赛的赛场，在这🍍里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射👲水炮”。　　这些报🤫道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南🎠海问题的核心📄是菲律宾侵占中国南海🔒部分岛礁领土和制造相关🎀海洋划界🧐争端的事实。　　中👧菲间原本不存在领土和海洋划界争🤷议。但随着1968年的一🧐则研究报告披露“南海有极为丰富的💧油气资源”后，菲律宾出于📝领土扩张主义和资源掠夺📊贪欲，陆续非法侵占了💉8个中国南沙岛礁，关于南🦄沙群岛部分岛礁的💂领土问题由此产生。菲律宾对中国南沙群岛部🤓分岛礁赤🙎裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准⚾则，为➗国际法所明确禁止。　　华阳💨海洋研究中心理事长、中国🎫南海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的核💞心是20世纪70年代起菲🚙律宾违背《联合国宪章》义务，非法🧝侵占中国南沙群岛☝部分岛礁引发的领土归属🏣和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年代《联合国海洋法💾公约》通过并生效以来，国家管辖海域➖得到丰富和扩展，中国和🎇菲律宾之间的南海有关争议逐步激化升级。　　通过回😙溯南海争议的由来，可以看出👬其本质是双边纠纷，中国是合法权益㊙受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国🚋的加害者。　　二、调动媒体智库对中国👥开展认知战　　南海态🧞势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞👌争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方🍃面的先天优势地位，美国一直在国🕠际社会的南🚐海叙事中扮演主导性角色。自奥🧦巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🥝在国际上炒作渲染“中国🍻要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在💇改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面📈的甚至是扭曲的信息，从而👐对中国的海上维🐉权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方🛡面的手段和策略🔪更是发展到指名道姓和声嘶🚐力竭的地步。　　美📅西方利用其在国际舆论场上所🙋掌握的话语权，将相关声🌠索国在南海的冲闯挑♒衅说成维护主权，将中国正当的🛹维权执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🧝中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国💄斯坦福大学的戈尔迪乌姆💳结国家安全研究创新中心🕳推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真💴真假假的态势信息，专注于跟踪中国的海上🕑活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海👯上威胁及扩张”。　　在官方网站发🏫布研究报告，诬称😀中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海😼主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争👓执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海🚺而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🚋京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法👤仲裁否定中国正当主张　　美西💓方为在法理上解构中国对🐲南海岛礁的主权和对南海🏅相关海域🧦权利主张和历史性🚨权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起😍仲裁案的阿基诺三世积极🦃追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意🎛。在南海问题上， “菲律宾人是在替🏂美国火中取栗”。　　而在🍏阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则🎓在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克🐈勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🗣高官也🥙支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊👍大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🍏俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🛀南海没有领土，却想充当🍔所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外👨交部海事中心前😑秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达⏯直言，阿基诺三💀世政府加剧南海紧张😣局势的行为是美国指使🚾的。“菲律宾没有独立👬的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定🍦的。”　　埃及国际问题专👫家迪亚·菲基对新华社🌞记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着⛅协商一致的原则来解决。然而，美国却在背👹后怂恿菲律宾，最📇终促使其将这一问题提交仲裁🐌。美国干涉南海问题，目的就👷是要维护自身霸权。　　由美西方主🛡导的仲裁庭曲解《联合国海洋🔎法公约》精神和规则，几乎全面否定中🐳方主张，给中国在南海维👽护领土主权和海洋权益的正🦋当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其👚发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律🥝效力，中国对裁决结果不存在⛄执行的问题。他认为，菲律宾强推😣南海仲裁既为📠了否定中国在南海⚓的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非🚌法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政🔙治阴谋”。　　因此，仲🙏裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平🌧，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🎖强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🏖主的和平🤴外交政策，将构建人类命运共同😆体作为外交的崇高目🛂标。中国在南🎛海问题上🚺一向主张通过谈判和平🍕解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑🈺衅。　　对中国而言，维护南😬海地区和平稳定最符合⬜中国利益。美西方一直🛸奉行霸权主义和强权政🥉治，在争夺和维👭护霸权🎓过程中的帝国主义、殖民主义🌪行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将😊中国在南海正🐝当维权执法和海洋活动污🖋蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🍿自身心理投射到中国身上，突显出美西方💾根深蒂固的霸权🎚逻辑和零和思维，把地区推向危🕜险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🛑多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾于国🐴际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国🍚发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队🍅窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让🍎人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大恶♒霸—一个有着宏大👧妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想⛪象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界展🎾现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美💘国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🏖怀疑中国也会像美国一样追求👱全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和⤴平稳定发展的破坏者📘　　南🚁海既是资源宝库，千百📺年来为周边国家提💞供了大量渔获，成为沿岸各国渔👏民的重要生计来源，也是从东亚、东🕑南亚地区通向印度🛐洋的交通要道，对地区各国的🐾对外贸📏易和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能🙌够成为全球经济📉最具活力、发展🗻最快的地区之一，前提条件是本地区🖋在过去较长时🌄间段内总体保持👗了和平稳定，南海局势🛋的总体稳定是其中的重要组成📤部分。　　如今，以美国为首🛺的域外势力不断挑动南海问🏁题，挑拨中国😯与其他声索国之间的关系，在🌲南海制造紧张，破坏地区和平😜稳定和合作共赢，造成安全风💌险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🍎一系列后果，包括🏬南海周边国家在🍇内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济🤹社会发展　　以美国为首的🕠域外势力插⛰手南海问题，怂恿地区国家与❓中国对抗。部分地区国家受😳其蛊惑，将更多精力和资源💅投入挑衅对抗，不仅使🌜自己面临陷入冲突的风险，而且对自身经济🔫和社会发展的投入相🐍应减少，对外贸易投资👶合作受到干扰，经济民生受到📃冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🐴起新🧣一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增🔜加。在2024年底成法的🧙菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🍳额在菲政府各部门预算🏺支出中排名第三，在国家总预🍙算中占比近5%。而与此形成对比💪的是，为贫困阶层提供社🈸会保障和医疗💢服务的资金遭👠到大幅削减。例如，计📘划拨给国营医疗保险机构菲🍐律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社会福利💳和发展部🤺的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🚞律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施📪建设的主要投资方。菲🦕方近两年来在南海问题上不断🤘挑衅中方导致🎛两国关系恶化，对双🏿方经贸投资合作造成🏗负面影响。据中🚭国海关总署统计，以美元计🍿的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🌉下跌。2022年7月，菲🔴政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🏪铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路👀项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🍱中方提供资金的铁🧜路项目，声称要🚒对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫🍺情前，中国曾是🐾菲律宾最重要的外国游客📒来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中国游客访🛂菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🏏分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知📫道其签证规定限制了🍃中国游客选择菲律宾，为此曾一🏥度启动中国公📗民电子签证计划，但又很快叫停，原因之❇一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🤟统阿罗约在任期间的新闻🎩发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒体发文🎫批评，“这不仅是他(菲现任总统⛏马科斯)总统任🎟期内最大的错误，也是我国有史以🔠来🐡最具破坏性的政策，阻碍了🐦我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧👺张局势升级导致中📷菲关系进一步恶化，可能给菲律宾造🐀成严重经济损失。　　菲💜律宾国内部分有识之士担心，菲律🤤宾在美国怂恿下不🚚断在南海挑衅中国，可能让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议🗿员弗朗西斯科·塔塔德👄公开撰文说，南海问题并不能🤾定义整个菲中关系，但美国等一些💓国家大肆🎤渲染事情的严重性，将直接🔙武装对抗描绘成结束🚤菲中南海争端的唯一途径。“如果😯在美国的要求下与中国开战，对㊗菲律宾而言将是自🤼杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题🕛升温导致其国内民族📚主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🦃事件。该事件导致数以☕百计的外资企业被🏔打砸抢烧、数百人死伤。除了🌆中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他💌国家和地区的大量企🐑业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从越南撤出人🎶员，并对越南发出⏹旅行警告。越南投资🍲环境受到影响，越方不得不采取抓捕涉事🎾犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失等✈措施平息事态。　　南海及其🎦周边地区是世界上最为繁忙的海空🃏交通要道之一，每天在南海活动🕰的船舶和飞🐙机数以千计。南海局势一旦风🌮高浪急，不仅不利🤩于南海航行安全，也会增加投😺资者对投资安全的担🐊忧，给🧕周边国家经济带来不利影响。新㊙加坡外长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升级，就会立即损害和🎪阻碍贸易。”美国全国经📔济研究所的一项模拟⛏研究显示，如果南海发生战🤜争可能会🔏对该地区经济造成毁灭性影响，东南👄亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间战🚿略互信　　美国等域外大🕓国的介入显著加剧了南海🚯地区的军事化态势，激化了主权争💋议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🎅东盟的中心地位，削弱了💳地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地🏬区国家自主解决问🔎题的能力，严重破🕳坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾😋激化。美国🍵通过支持部分声索国的单边📉行动，进一步激🦆化了南海主权争议矛盾🎮。菲律宾小马科😰斯政府在南😒海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🚞海域挑起事端，强化美菲军事🧕同盟关系，并积极开展同🙄美西方的安全合作。这种外部支持使💩得部分声索🈲国更加倾向🆖于通过挑衅性行为固化既得🗯利益，而非🔰通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则🧟磋商受阻。美国等域外国家🏋的介入使得🛃中国和东盟🏟国家在维护南海和🤩平稳定的努力中面临挑战和阻力。美国通😯过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部🗝干预使得中国与东盟国家⚾在准则制定上🏇的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🌠了地区和平与🛤稳定的维护。　　东盟中心地位弱💑化。美国主导的安全🕊合作机制具有明显👪的排他性，激化了🕝地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在🥪地区事🕴务中的中心地位。美国试图🥓将北约等军事同盟🌈引入亚太地区，冲击了东盟🐿在地区事务中的主导权。这种外部势力的介🤽入使得东⛰盟在南海问题🍅上的协调能力和影响力下降，进一步弱化了其🆚在地区事务中的➕中心地位。　　地区国🎐家间互信被削弱。美国等外部势🐔力的介入显著🐤削弱了地区国家间⛰的互信。南海局⛽势的升温以及域外国家的🔝介入，制约了💧中国与东盟国家之🏸间的互信，成🐯为双方关系中的“困局”。美国的介🉑入不仅破坏了地区国家✍间的互信，还增加了地⛽区合作的阻力。部分东📃盟国家在外部势力的影响下，对中国的态度变🚈得更加复杂，导致中国与东盟🦌国家在海洋合📿作、资源开🛢发等方面的合作难以顺利😮推进。　　地区国家自主解决问🥓题能力下降。美国等外💶部势力的介入，使得部分声索国更🚀加倾向于通过外🐢部力量来解决争端，而♌非通过地区内的对话与合作。这种依赖外🙏部势力的行为削弱了地区国👇家自主解决问🥛题的能力，进一步加剧了🔈地区的不稳定。菲律宾的南海政策变🔭化在很大程度上是美国对华😠竞争战略的产物。这种外部支持📏使得菲律宾在南海👒问题上👼更加依赖外部势力，降低了其🚬自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务实🆗合作　　在域外势力插💾手下，南海问题始终难➕以得到解决，相关谈判🔔进展缓慢，令🍮相关声索国常常从领土和海🦂洋权益争端角度看👸待其他方行为，导致相互之🙊间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🚷为首的域外势力插手南海问题，特别是支持部分🚫声索国的单边💒行动，企🐆图让这些国家更加倾向于依靠美西方🏖支持固🎱化既得利益，而👸非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了南👈海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在此基础🚪上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🌎议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长🙍王毅在2025年的两会记🐍者会上明确指出，南海面临🤠的不稳定因素和安🖼全风险主要来自域外。在中国和东盟👵国家早已就维护南📆海和平稳定达成📯重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国🧕家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频🌀来南海兴风作浪，在各🌰种场合不时就南海问题挑拨🥇离间。中国与东盟国🛫家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国🍑际法、符合各方需要、更具实质内容、更为🥋行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国👊等外部势力挑拨，导致🗄相关国家难以完全互信，对其他国🍄家的相关举🐫动充满猜忌，为在南海地区开📉展合作平添✖了诸多困难。　　为实现🕠南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🐄南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南🔵海海洋资💝源环境的政策📧不仅没有得到其他南🎌海周边国家响应，个别国家👏甚至趁机派渔船加强⏱南海渔业活动。在2024年的南海伏🕺季休渔开始之后，菲律宾外🧤交部甚至发表声明🏡谴责中国宣布🌹的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🚞主权和海洋权利”“损害了菲律🚌宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界💫多国出动海空力量赴航班失联🖨海域参加搜救。然而，由于这一海域内存在归🛡属不确定岛屿，马来西亚和越🚦南主张的管辖权在这🔁里有重叠，给多国🚝搜救力量的协同造成了困🗞难。　　中国南海研究院🛒海洋法律与政策🚬研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海💹争议直接阻🏇碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂🔝化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端🍝当事国难以形成更🤷深层次的互信，导致各😼类合作项目与合作机制难📘以推进和进一步深化。某些域外国家❇不断炒作南海🎼问题，构建🌁虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争🕵端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿🧙岸国海上合作的🛒良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🌾百年变局一叶。美国霸权欲🔡以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的❕大势。这🎰种逆势而动的行径，与南海周边国家🥦及世界各国人民🛴求和平、谋发展、促合作的愿望📩背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是✊也不应成为定义本地👆区国家间关系的🌳主要问题。到底是通过🐪为美国等🌲域外势力充当棋子来谋取私🚓利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判🙆妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的😖十字路口，相信地区国家一定会作😴出正确的选择。无数事实证明，维护🌽地区和平稳定、实🧚现各国发展繁荣😋是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临🔰动荡不安的挑战时，看清美🌜西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有📹助于人们更🎯加深刻地认识美国霸权🌤唯我独尊、唯恐不乱的真实面🤱目，更有助🍼于亚洲以及全球各地一切爱🌕好和平和发展🍔的人们团结起来，共同建设更加美😅好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🎸南海问题的事实真相》智库报告由新⛳华社社长、新华社💨国家高端智库学术委📖员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智🎋库学术委员会副主💟任吕岩🍓松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高➖端智库学术委员会执😢行副主⚓任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文📩核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访➰、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作📩和发布过程中，中国南海研究😀院创始院长吴士存、中国🏡南海研究院原院长王胜、中国南海研究院🥃研究员陈相秒、中👌国南海研究院研究员闫岩、中国南海研🌔究院研究员丁铎、武汉大学国🔉际法治研究🍉院院长肖永平、武汉大学国际法研♈究所副所长张辉、武汉大学国际🏉法治研⛷究院副院长冯洁菡、武汉大学中国🆖边界与海洋研究院教授👮雷筱璐、武汉大🙁学中国边界与海洋👊研究院教授蒋小翼、中国社📚科院亚太与全球🖼战略研究院亚太安全与外交🛷研究室主任张洁、中国现代国际关系🙆研究院研🛣究员杨霄、自然资源部海😨洋发展🎋战略研究所研究员陈曦📹笛等专家学者给🖱予了多方面的帮助和指导🕦，在此🚇一并表示诚挚谢意。　　点击下🛣方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🔗南海问题的事实真相

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水乃渚月/Tommy/Olivia Jay/高比良いおり

（青岛日报／观海新闻记者 吉永好美）